【概况】1999年，全区统战工作按照年初制定的目标，团结协作，开拓进取，奋力拼
搏，乘势而上，圆满完成了各项任务，为维护全区政治稳定、促进两个文明建设做出
了新的贡献。
一、加强对统一战线成员的教育引导。⑴注重了对统一战线成员的教育、引导。
实施了以学习邓小平统一战线理论学习纲要，党外人大代表传达九届全国人大二次会
议精神，区内政治、经济形势报告会为主要内容的形势政策教育；以揭批“法轮功”
为主的崇尚科学、破除迷信、理想信念教育；以喜迎祖国华诞50周年大联欢、庆澳门
回归座谈、谴责北约暴行和李登辉分裂祖国行径的爱国主义、社会主义教育等项活动，
激发了统一战线成员的爱国情感和立足岗位做贡献的责任意识。⑵加强了民主党派工
作。协助各民主党派组织研究、制定、完善自身学习及对成员加强引导教育的意见和
措施； 4月份组织带领各民主党派负责人到中央社会主义学院进行了为期10天的以邓
小平统战理论、多党合作理论为重点的学习研讨；坚持高层次、高质量的标准，协助
各民主党派发展新成员18名；重视了民主党派组织在参政议政、协商监督、服务经济
建设中作用的发挥， 推荐3名民主党派成员担任特约监察员；地级班子和统战部“三
讲” 教育活动先后分别向各民主党派、工商联通报情况征求意见各3次；10月份，组
织各民主党派、工商联负责人到滨州市部分乡镇考察，支持其发挥各自优势，为兴滨
出力献策。
二、从维护稳定大局出发强化民族宗教工作。针对新形势下民族、宗教方面出现
的新情况， 联合有关部门深入7县市开展了民族宗教大调研，下发了《关于进一步加
强民族宗教工作的意见》(滨发［1999］28号)，加强了对民族宗教工作的领导，地、
市县均建立了分管领导任组长的民族事务协调委员会，明确了有关部门的工作职责，
在全区形成了上下努力、密切配合、齐抓共管、共同做好民族宗教工作的新局面。⑴
将少数民族经济、教育列入社会发展总体规划，帮助少数民族村庄大力发展传统加工
项目。争取扶贫资金用于少数民族经济发展，并且在每年财政预算中安排少数民族发
展专项资金， 帮助少数民族村庄搞好水电路等基础设施建设。5月，地委书记王宗廉
题名的区内第一所“民族希望学校”在无棣县五营村正式揭牌。⑵11月上中旬，联合
地直5部门分别在阳信、 无棣举办了少数民族聚居乡镇、村干部培训班，对来自少数
民族聚居乡镇党委、政府的分管领导和村支部书记、村委主任共52人进行为期一周的
培训，增强理论水平、法制观念和自我发展、自我约束、自我管理、自我解决问题的
能力。无棣县专门制定了培养选拔少数民族干部工作规划及实施意见，并计划选拔有
培养前途的少数民族青年干部和优秀高中毕业生，到大中专院校定向培养。阳信县对
不称职的少数民族村两委班子和村干部进行了调整充实，并且在纪念建党78周年之际，
组织县、乡、村30多名少数民族党员干部重温入党誓言。⑶巩固和发展团结、互助的
民族关系，妥善处理涉及少数民族的突发事件10余起。无棣9·30事件(五营六村部分
回民群众非法冲击县政府机关群体事件) 经过艰辛工作得到较好解决，五营村回民与
崔口村群众殴斗、惠民一中回汉学生纠纷、滨州中华武校等涉及民族间治安事件，得
到了及时处理，避免了矛盾的进一步激化和事态扩大，社会上引起较好反响。⑷认真
贯彻全省农村宗教工作会议精神，进一步重视和加强宗教工作，有关部门按要求各司
其职，密切配合，形成合力。县市党校开设了党的民族宗教政策课，《滨州日报》开
辟了宗教政策、法律法规和宗教工作知识问答栏目；形成了县、乡、村三级宗教管理
网络和宗教团体、宗教活动场所、信教群众三级宗教内部管理网络；配合有关部门加
大了对非法宗教活动和邪教组织的打击力度， 查禁取缔“门徒会” 、“灵灵教”、
“观音法门”等多种邪教组织的非法聚会点21个。⑸地、市县均建立了天主教工作领
导小组，建立起天主教爱国组织，并及时举办学习班，对区内天主教界人士共40人进
行了3天的集中培训。
三、统一战线为经济建设服务取得显著成效。⑴送科技下乡。各级统战部门、各
民主党派围绕农业产业结构调整，重点在食用菌技术推广、蔬菜科学种植、冬枣苗木
繁育、西瓜栽培等方面，采取技术培训、辅导、报告会、巡回讲座、定点定户指导、
建立示范基地等形式，帮助农民解决生产中的实际问题。⑵送文化下乡。分别组织了
民主党派成员中书画家到沾化县农家书写春联、文艺工作者送戏曲进村庄、教育专家
为基层教师讲学等项活动，丰富农村文化生活，推动社会主义精神文明建设。⑶下乡
义诊服务。民盟滨州地委、农工党滨州支部以及博兴、沾化、无棣、滨州、惠民县市
委统战部共组织160余名卫生界的医疗专家到偏僻农村义诊服务， 诊治患者5000余人
次，深受群众欢迎。⑷组织各界党外人士积极为兴滨献计策。召开各界党外人士情况
通报会、征求意见会、座谈会36次，围绕社会关注和群众关心的热点、难点问题开展
调研活动，提出意见、建议。
四、切实加强党外干部队伍建设。⑴加强了培训基地基础建设和党外干部的轮训
工作。报请地委批准，以地委党校为依托，成立了滨州地区社会主义学院，并举办了
一期27人参加的党外科级干部研讨班。选送19名党外干部到中央社会主义学院进行10
天的培训， 收到较好的效果。⑵新建立了24人的县级后备干部和262人的科级后备干
部队伍， 进行重点培养。⑶加大了党外干部选拔配备的力度，全区7县市政府已全部
配齐党外副职。⑷探讨新形势下如何搞好党外干部培养、选拔、安排、使用，组织召
开县以上党外干部座谈会，听取意见，研究工作新思路和对策。
五、加大统战调研、宣传、信息工作力度。⑴精心组织调研活动，推出一批新的
调研成果。拟定调研课题，重点就中发［1989］14号文件的贯彻、基层统战工作、民
族工作、农村宗教问题等进行深入的调查研究，圆满地完成了重点调研任务。组织实
施“统战理论调研宣传优秀成果”评选活动，收到参选作品30件，其中22件作品分获
特别奖和一、 二、三等奖。推荐9件作品参加全省“精品工程”评选，荣获“优秀组
织奖” ，7件作品分获特别奖、一等奖、三等奖和优秀奖。注重发挥地区统战理论研
究会的作用，年内召开了统战理论研究会年会暨理论研讨会，19篇论文在会上交流。
⑵拓宽统战宣传渠道，扩大统战工作影响。举办了“庆国庆、迎回归”联欢晚会和迎
澳门回归“人保杯”统一战线知识竞赛，制作了《统一战线“智力惠民”工程巡礼》
图片展和“统战知识简介”宣传橱窗。借助媒体扩大社会宣传，《渤海论坛》开辟了
“统一战线” 栏目，地级以上报刊、广播、电视用稿118件。全区统战宣传工作获省
一等奖。⑶统战信息工作有新进展。实施和采取量化目标管理，落实责任，定期反馈，
加强对县市指导，重视综合类和调研类信息质量的提高等项措施，信息编报和采用均
好于往年。全年上报信息106条，省以上采用41条，其中中央统战部采用4条，信息工
作列全省第4名，获二等奖。
【滨州地区社会主义学院挂牌成立】为适应新时期统战工作的需要，进一步提高全区
统一战线成员、统战干部的政治素质和业务水平，增强党外人士参政议政、民主监督
的能力， 搞好民主党派组织的政治交接，经地委批准，3月24日滨州地区社会主义学
院正式成立，并在地委党校举行了揭牌仪式，地委统战部部长姜银浩兼任院长。社会
主义学院是中国共产党领导的具有统一战线性质的政治学院，是民主党派和无党派人
士的联合党校，是统战系统的干部学院。滨州地区社会主义学院将担负起为全区各民
主党派领导骨干、无党派代表人士和统战系统干部的培训任务。
【委托中央社会主义学院举办统一战线理论培训班】为全面提高统一战线两支干部队
伍的政治素质和业务水平， 增强做好新时期统战工作的责任感、使命感，4月19～29
日，滨州地委统战部委托中央社会主义学院举办了全区统战系统干部邓小平统一战线
理论培训班。区内各民主党派负责人，党外领导干部，地、市县统战部长共34人参加
了培训。参训学员遵循中央社院“爱国、团结、民主、求实”的校风，系统地学习了
邓小平新时期统一战线理论、统战方针政策、市场经济、领导科学等内容，并进行了
深入研讨和交流。学员们端正的学习态度和刻苦钻研的精神，得到了中央社院领导的
高度评价，学院领导赵广、王均广、蔡福金等先后在开学和结业典礼上讲话。中央统
战部副部长朱维群、研究室主任陈喜庆专程到社院看望学员，听取学习汇报。朱维群
对滨州地区学员在社会主义市场经济条件下潜心研究邓小平理论，努力探索新时期统
战工作新路子的做法给予了充分肯定，就进一步加深对统战工作重要性的认识，强化
理论学习，注重研究新情况、解决新问题作了重要讲话。
【滨州地区天主教爱国会成立】11月27日，滨州地区天主教爱国会第一次代表大会在
滨州召开。全区7县市30位代表及县市民宗局(办) 负责人参加会议，地委统战部、地
区民宗局领导到会祝贺并讲话。会议听取了地区天主教爱国会筹备工作报告，讨论通
过了《滨州地区天主教爱国会章程》、《滨州地区天主教界爱国公约》和《会议决议》，
选举产生了滨州地区天主教爱国会第一届委员会，崔元甫当选为地区天主教爱国会主
任。滨州地区天主教爱国会的任务是：在党委、政府领导下，高举爱国主义和邓小平
理论伟大旗帜，团结全区神长教友，自觉遵守国家宪法、法律和法规，独立自主，自
办教会，民主办教，依法开展宗教活动；协助党委、政府认真贯彻执行宗教信仰自由
政策，维护教会的合法权益；做好对外友好交往，举办社会公益事业，积极引导宗教
与社会主义相适应。滨州地区天主教爱国会的成立，对于进一步团结、教育广大信教
群众，共同致力于滨州经济发展，巩固和扩大广大的爱国统一战线，抵制境外敌对势
力渗透，都具有十分重要的意义。
【省政协副主席周鸿兴来滨视察】 4月14～15日，省政协副主席、民革山东省委主委
周鸿兴来滨州视察工作，听取了滨州地区政治、经济、社会发展情况的汇报，视察了
滨州医学院，召开了驻滨民革党员座谈会。周鸿兴对滨州地区近几年来改革发展取得
的成就给予了充分肯定，对民革组织发展提出了希望和要求。
【全面启动“智力惠民” 工程】中共滨州地委统战部立足全区经济欠发达实际，从1
月开始在全区统战系统和统一战线成员中组织实施了以智力帮扶、知识转化、为民办
实事办好事、为兴滨献计策为主要内容的“智力惠民”工程。各级统战部门高度重视，
精心组织，各民主党派、工商联和广大党外知识分子积极响应，踊跃参与，“智力惠
民” 工程全面启动，并取得显著成效。年内共组织各类“惠民”活动300余次，3000
多名统一战线成员参与，直接受益群众10余万人。围绕农业产业化结构调整，举办各
类培训班120余人次，培训农民3.6万多人，发展蔬菜大棚1650个。组织成员分别到沾
化、 滨州、惠民3县市农村义务写春联、举办《素质教育与语文教学》专题报告、下
乡文艺演出等， 推动农村社会主义精神文明建设。 地、县市两级统战部门先后组织
160余名卫生界医疗专家到偏僻农村义诊服务，建立民盟滨州地委医疗点2处，深入11
个乡镇631个村对1386名孕妇进行定期免费检查。 工商联组织建立的“渤海律师事务
所”，为私营企业担任法律顾问，受理案件，提供法律咨询。围绕社会关注群众关心
的热点难点问题开展调查研究，提出意见、建议、提案、议案180件。
(杨玉鑫)
地直机关党委工作
【概况】1999年，地直机关各级党组织以“干部素质提高年”活动为载体，深入开展
“三讲”教育，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，大力
加强党风廉政建设和群众性的精神文明创建活动，有力地推进了机关党的思想、组织
和作风建设，为机关各项任务的完成发挥了保证作用。
一、 深入开展“三讲”教育，切实搞好理论武装工作。⑴从7月下旬开始，地直
机关先后分两批在县以上领导班子、领导干部中认真开展了以“讲学习、讲政治、讲
正气”为主要内容的党性党风教育。在“三讲”教育中，各基层党组织高度重视，把
“三讲”教育作为机关党建工作的一项重要任务，协助党组(党委)作了大量工作。各
单位都成立了“三讲”教育领导小组和“三讲”办公室，机关党组织负责人都参加了
单位“三讲”办的日常工作，积极协助党组(党委)妥善处理工学矛盾，动员广大党员
积极做好业务工作和参加“三讲”集中教育，保证“三讲”教育和业务工作两不误。
地直机关党委遵照地委的安排，派出两个检查小组，对“三讲”必读书目通读情况进
行督促检查。各基层党组织紧紧配合班子“三讲”，调整学习计划，把领导班子学习
与机关党员学习有机结合。地直机关党委还把“讲学习、讲政治、讲正气”三个专题，
作为各基层党组织党课的重要内容，统一安排，进一步促进理论学习的深化。机关党
组织充分发挥优势，多渠道收集群众意见和建议，为领导班子、领导干部找准存在的
问题提供支持和服务。⑵认真抓好形势教育。1～2月，集中进行了中共十五届三中全
会精神教育；5～6月，集中学习中共中央总书记江泽民5月13日、国家副主席胡锦涛5
月9日的重要讲话和中国驻南联盟大使馆工作人员的事迹，对党员进行爱国主义教育；
7月份，组织党员干部认真学习江泽民6月28日在中国共产党成立78周年座谈会上的讲
话， 对党员进行坚定马克思主义和共产主义理想信念教育； 8～9月，结合贯彻中发
［1999］13号文件精神，对党员进行崇尚科学，破除迷信的教育；10月份，结合庆祝
中华人民共和国成立50周年，组织地直机关党组织和党员干部参加了省委组织部《党
员干部之友》杂志社举办的“辉煌五十年”知识竞赛活动，滨州地区地直机关党委获
“优秀组织奖”。
二、认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，加强和改进基层
党组织建设。⑴3月5日，第一次召开了地直机关党的工作会议。会议传达贯彻省直机
关党的工作会议精神，回顾总结1998年地直机关党的工作，对1999年地直机关党的工
作作出部署。会议由行署副专员赵怀明主持，地委副书记郑锡昌作重要讲话，地直机
关党委书记于秀峰作工作报告。地直各部门党组(党委)的负责人，各单位机关党委、
总支、支部书记，各县市机关党委书记参加会议。⑵加强基层党组织班子建设。1999
年督促指导65个单位党组织进行了新建、换届选举和个别调整。⑶根据《中国共产党
发展党员工作细则》，按照党章规定的党员标准，发展新党员407名，为352名预备党
员按期办理了转正手续；“七一”前夕，举行了143名预备党员参加的入党宣誓大会，
对新党员进行党性教育；举办了入党积极分子培训班，302名入党积极分子参加培训，
对120名企业入党积极分子统一组织了党的基本知识考试。 ⑷按照地委的统一部署，
推荐、考核地直机关受地委表彰的“先进基层党组织”19个，“优秀共产党员”14名。
⑸在纪念中国共产党诞生78周年之际，召开了地直机关先进基层党组织、优秀共产党
员代表座谈会，滨州地委副书记安世银做了重要讲话。⑹依据中组部组通字［1998］
2号文件，对地直机关140个直属党组织党费收缴情况进行了全面检查。对严格按照规
定交纳党费的38个单位的党组织进行了通报表扬，对14个单位提出批评。
四、加强勤政廉政建设，促进干部作风转变。⑴组织党员干部认真学习《邓小平
论党风廉政建设和反腐败》、《中共中央实行廉政建设责任制的规定》。组织科以上
干部参加了地纪委组织的党规党纪考试。⑵认真抓了党风廉政建设责任制的落实。各
单位普遍制定了《关于落实党风廉政建设责任制》 的实施细则， 科以上干部签订了
《廉政责任书》。⑶以“干部素质提高年”活动为契机，开展职业道德教育，窗口单
位推行了“承诺制”和“一条龙”综合服务，地区国税局、地区财政局、滨州电业局、
地区地税局、地区水利局获1999年度“纠风工作先进单位”。⑷查处违纪案件。1999
年办理违纪案件2起，结案1起，处分党员1人。
五、积极开展创建活动，促进“两个文明”建设协调发展。⑴积极开展文明机关
创建活动。1999年地直机关党委、地区财政局等23个单位被地委、行署命名为“地直
文明机关” 。 ⑵组织开展了丰富多彩的文体活动。 2月份，组织了地直机关第三届
“黄河春潮”文艺汇演；4、5月份，举办了地委机关运动会和行署机关第十届“同乐
杯”运动会，活跃和丰富了机关文化生活。⑶积极开展文明单位创建活动。1999年沾
化电厂、滨州电业局、滨州地区公路局、滨州活塞厂、滨州地区商检局、滨州黄河河
务局、 滨州农校经复查合格，继续保留省级文明单位称号，通过审报考核新增报的4
个省级文明单位，待山东省精神文明委员会审批。滨州地区农机学校、惠民师范学校
等26个单位经复查合格继续保留地级文明单位称号。中国工商银行滨州地区中心支行、
山东博兴师范学校、滨州水文资源勘测局、山东滨州卫生学校、滨州烟草专卖局、滨
州畜牧兽医研究所为1999年度新增地级文明单位。⑷组织地直机关各基层党组织开展
了向区内部分贫困乡镇、村学校捐赠教学、办公用具活动，捐赠桌椅板凳373件。
(张玉芝)