【工作综述】1999年，中共滨州地委团结带领全区广大党员干部群众，认真贯彻中共
十五大和十五届三中、四中全会精神，以深入开展“三讲”教育和“干部素质提高年”
活动为动力，努力克服错综复杂的国内外环境带来的种种不利影响，开拓进取，奋力
拼搏，全区呈现出改革不断深化、经济健康发展、社会政治稳定的良好局面。全区国
内生产总值实现238.1亿元，按可比价格计算，比上年增长12.5%。其中，第一产业增
加值59.9亿元，增长4.8%；第二产业增加值109.7亿元，增长14.8%；第三产业增加值
68.5亿元， 增长16.6%。三次产业结构实现了由“二、一、三”型向“二、三、一”
型的历史性转变。 地方财政收入完成9.09亿元， 增长19.98%。农民人均纯收入
2373元，增长4%。
一、农业和农村经济稳定发展，生产条件进一步改善。全区各级党政紧紧围绕农
民增收和农村稳定两大目标，积极推进农村各项改革，调整优化种植结构，加快培植
主导产业，克服了农产品价格走低、旱情较重等不利因素的影响，整个农业和农村经
济保持稳定发展的势头。 农林牧渔业总产值实现105.6亿元，增长8.6%。⑴粮食生产
又获丰收。粮食总产量257.64万吨，比上年增长3.2%。其中，夏粮总产量135.13
万吨， 增长7.1%。⑵油料有较大增长。总产量1.53万吨，增长20.6%。⑶蔬菜、水果
呈继续增长势头。蔬菜瓜类产量达253万吨，增长6.3%；水果总产量45.63万吨，增长
12.2%。 同时，新品种、新技术和新的种植模式的大力引进，使蔬菜、水果生产
有了新的突破和提高。 ⑷林业生产形势良好。全区新增农田林网25.44万亩，发展枣
粮间作8.66万亩。 完成造林面积14.96万亩，育苗面积1.99万亩，同比分别增长
7.4%和13.1%。 ⑸畜牧业生产出现转机。肉类总产16.9万吨，禽蛋产量23.8万吨，奶
类产量1.15万吨，同比分别增长7%、6.6%和32.5%。⑹)渔业生产发展较快。水产品总
产量20.13万吨，增长12.2%。⑺农业基础设施建设进一步加强。全区年末农用机
械总动力346.08万千瓦， 增长20%。其中，农用排灌动力机械133.57万千瓦，增
长8.1%；联合收割机达3122台，增长78.4%。农村用电量5.23亿千瓦时，增长7.8%。
二、工业生产保持快速增长，经济效益大幅度提高。全区工业 (全部国有和年销
售收入500万元以上的非国有独立核算企业，下同)以提高经济效益为中心，深化企业
改革，加大结构调整力度，努力开拓市场，工业生产和效益保持了快速增长。全区累
计实现工业增加值48.93亿元，增长19.5%。⑴轻工业生产步伐快于重工业。重工业完
成增加值16.03亿元，增长12.6%；轻工业完成32.90亿元，增长22.9%，增幅
高于重工业10.3个百分点。⑵国有及大中型工业企业保持平稳增长态势。国有工业企
业完成增加值21.96亿元， 增长15.6%。大中型工业企业完成增加值35.68亿元，增长
16.3%。 其中，国有大中型工业企业完成增加值20.70亿元，增长14.9%。⑶骨干优势
企业生产经营形势好， 带动作用显著。5家省级重点企业，即鲁北化工企业集团、山
东魏桥纺织集团、山东渤海活塞集团、滨州化工集团和滨州印染集团共实现产品销售
收入52.92亿元， 比上年增长26.2%；实现利润5.58亿元，增长40.4%；实现利税
8.2亿元， 增长33.7%；分别占全区的29.7%、57.2%和44.8%。⑷非国有经济保持快速
增长。集体工业实现增加值13.08亿元，增长19.3%；股份合作制工业实现增加值
1.30亿元， 增长5.5%；股份制工业实现增加值6.69亿元，增长14.0%；外商及港澳台
投资工业实现增加值5.31亿元， 增长43.6%。⑸经济效益大幅度提高。全区工业
企业实现产品销售收入177.9亿元， 同比增长25.1%； 实现利润9.77亿元，增长
52.7%； 实现利税18.38亿元，增长34.9%。亏损面10.06%，同比减少0.44个百分
点，亏损企业亏损额0.31亿元，同比降低40.38%。反映全区工业经济效益总体水平的
综合效益指数为121.62%，同比提高13.47个百分点。
三、固定资产投资规模扩大，投资结构日趋合理。采取积极有效措施，千方百计
扩大投资需求， 继续加强基础产业和基础设施建设， 全年全社会固定资产投资完成
59.28亿元，同比增长18.3%。固定资产投资(月报口径，不含城乡集体和个人投资)完
成28.71亿元， 同比增长25.9%。其中，国有及控股单位投资额完成28.21亿元，增长
31.9%。 ⑴重点项目建设进展顺利。鲁北化工放大工程、山东渤海活塞集团扩建、邹
平粮食集团深加工等重点项目，相继投产并取得重大进展。尤其是原计划两年完成的
无棣、 沾化两县群众吃水工程，经过半年拼搏奋战胜利竣工，总投资1.9亿元，不仅
结束了两县80万群众的贫水历史，而且凝炼升华了人民群众爱党、爱社会主义的热情，
进一步调动了全区上下“大干促大变”的积极性。⑵更新改造投资力度加大，出现了
近年少有的高速度，增幅达104.3%，对加速企业技术进步、促进经济增长方式的转变、
增强企业创新能力和国际竞争力将产生积极的影响。
四、外贸出口大幅增长，利用外资继续上升。全区对外贸易面对复杂的国际环境，
积极拓展新的国际市场，提高出口产品的竞争力，保持了对外贸易的继续增长。全区
进出口完成2.19亿美元， 比上年增长22.8%。其中出口完成1.76亿美元，比上年增长
41.1%。出口增幅居全省第二位，出口总值列全省第七位。实际利用外资5230万美元，
比上年增长3.0%，在全省列第八位。
五、狠抓以“三讲”教育为核心内容的“干部素质提高年”活动，全面加强党的
建设。⑴抓好“三讲”教育，努力提高领导干部素质。按照中央和省委部署，以整风
的精神，在地级和地直机关领导班子、领导干部中先后开展了“三讲”教育，切实解
决了在党性党风和干部作风中存在的一些突出问题，领导班子的凝聚力和战斗力明显
增强。 在具体工作中，整个教育安排周密，环环相扣，富有成效。年初，进行了1.7
万人大规模问卷调查，“三讲”期间通过下发征求意见表、召开各类座谈会、开通热
线电话等形式，广泛征求了基层群众的意见、建议，对群众反映比较强烈、意见比较
集中的突出问题进行了分类、梳理，并责成有关领导和部门逐项给予解决。⑵狠抓干
部作风建设向农村、企业和基层站所的“三个延伸”，经济发展的软环境得到明显改
善。尤其在全区106个乡镇(办事处)、2162个基层站所教育整顿中，清理借欠公款166
万元， 处理违法违纪违规人员166人，交流551名站所负责人，有90%以上的基层站所
实行了政务公开，受到了干部群众的广泛好评。⑶在全区集中开展了以“摸实情、纳
谏言、解疑惑、办实事、保稳定、促发展”为主要内容的“千名干部下访”活动。参
加活动的地、县、乡三级机关干部3487名，下访村1461个、企业52个。下访干部通过
记“百姓日记”，广泛征求意见，围绕农民增收、企业解困等方面做了大量实事、好
事， 大大密切了党群干群关系。全年地区信访总量下降了11.3%，其中到省集体上访
的起数和人数分别下降了55%和33%。⑷加强领导班子和干部队伍建设。多层次、多渠
道、多形式地开展了干部教育培训工作，全区共培训干部4.48万人次，3483名县、科
级干部取得了合格证。 对部分县级领导班子和干部进行了调整，共调整县级干部118
人，一批知识层次较高的优秀年轻干部进入了领导班子。强化了对干部队伍和下派干
部的管理，完成了县级领导班子和干部的年度考核工作。加大干部监督工作力度，实
行干部考察考核工作承诺制，组织实施了公开考选部分优秀年轻干部工作，干部制度
改革迈出了较大步伐。集中力量抓了村委会换届选举和后进村的整顿，强化了党员发
展和党员干部的教育培训，基层党组织建设得到了进一步加强。⑸党风廉政建设不断
加强。地委制定了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，对实行责任制的指导思
想、基本原则、责任内容、责任考核和责任追究等问题作了明确规定；要求地级领导
班子成员在抓好分管业务工作的同时，抓好分管部门的党风廉政建设，自觉做到“一
岗双责”，把“一把手负总责，分管领导各负其责”的党风廉政建设责任制一级一级
地落到实处。地委出台了狠刹用公款吃喝和送礼歪风的文件，地级班子成员带头签订
责任状， 127个县级单位、713名县级干部和1.3万名科级干部也层层签订了责任状。
为做到常抓不懈， 地区抽调专门人员组成办公室，全区设立了8部举报电话，加大了
检查和查处力度。全年地、县进行主动检查139次，处理145人，通报、曝光57人，全
区行政机关、事业单位接待费比上年下降了37.7%，其中地直部门下降了40%。纠正行
业不正之风工作不断深入。继续减轻农民负担，1999年全区农民承担费用与1998年决
算方案相比， 减少56.93万元；对企业“三乱”问题进行了有效治理，推行“一书两
卡”制度，对举报的16起“三乱”案件均进行了调查处理，企业发展的环境得到了显
著改善；另外，加大了治理公路“三乱”力度，开展了医药市场的整顿检查，对24个
重点纠风部门的行风建设进行了民主评议，收到了显著成效。
六、做好宣传思想工作，全面推进精神文明建设。⑴围绕三场重大政治斗争，在
全区兴起了三大宣传教育热潮。以美国为首的北约悍然袭击中国驻南斯拉夫大使馆暴
行发生后，引导广大干部群众把满腔义愤和巨大爱国热情，化作发愤图强、做好本职
工作的实际行动，在全区城乡迅速掀起了一场具有强烈震撼力的抵御外侮、强我中华
的爱国主义教育热潮；李登辉抛出“两国论”，激起了海内外中国人的极大愤慨，全
区上下迅速掀起了维护民族团结、实现祖国统一的宣传教育热潮。⑵广泛开展新中国
成立50周年和澳门回归祖国庆祝活动，在全区营造了欢乐喜庆、昂扬向上的浓厚氛围。
⑶以文明示范工程为突破口，精神文明建设呈现蓬勃发展的良好局面。大力组织实施
了“文明示范工程” ，促进了文明创建水平的提高。全区60%以上的村开展了十星级
文明户创建活动， 有65个村成为地级文明单位，2个村成为省级文明单位，13个乡镇
被地区文明委授予精神文明建设先进乡镇称号。精品工程建设取得突破性进展，群众
性文化活动呈现新局面。在全省第五届“精品工程”评选中，全区理论、新闻、外宣、
文艺四大门类全面开花， 8项作品获省精品奖，比上一届翻一番。“三下乡”活动突
出常下乡、多下乡、讲实效，深受农民群众欢迎。
七、全面加强政法工作，确保社会政治稳定。地委始终坚持“稳中求进”的方针，
把稳定工作放在压倒一切的位置，以社会政治的稳定推进改革和发展。⑴完善落实了
维护社会稳定工作责任制。建立健全了社会稳定工作领导责任制、部门责任制、信访
工作责任制、 重大事项报告等7项责任制度，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，
职能部门靠上抓，一级对一级负责，层层抓落实。同时，制定了具体的责任追究制度，
确保了责任制的严肃性和权威性。⑵集中开展了农村综合整治。按照“以打开路，综
合整治，全面规范”的总体思路，认真开展了基层组织建设、民主法制建设、社会治
安综合治理、精神文明建设“四位一体”的农村综合整治，有力地维护了农村社会的
稳定。 ⑶“扫黄打非”初战告捷。针对阳信“3·10”案件，地委、行署高度重视、
密切关注、 广泛动员、全面部署，在全区打了一场“扫黄打非”歼灭战。5月初，阳
信“3·10” 案件全面告破，涉案的15名犯罪分子全部抓获归案，有力地打击了
不法分子的嚣张气焰。
(王树军)
【重要会议】全区“干部作风建设年”活动总结表彰大会1月18日，地委在滨州召开。
地委书记王宗廉作了重要讲话。会议总结回顾了1998年全区“干部作风建设年”活动
所取得的成果，对1998年地直文明机关和县市干部作风建设年活动的先进单位及1998
年度纠风工作先进单位进行了表彰。会议指出，一年来，各级做了大量艰苦细致、卓
有成效的工作，有的放矢抓好“五个结合”，即坚持与解放思想、更新观念相结合；
坚持与廉洁勤政相结合；坚持与纠正行业不正之风相结合；坚持与干部人事制度改革
相结合；坚持与为群众办实事、办难事相结合。增强了经济活力，改善了经济发展环
境，密切了党群、干群关系。会议全面部署了1999年干部作风建设的目标和任务，确
定1999年为“干部素质提高年”，要求以此为载体，把全区的干部作风建设深入持久
地开展下去。
全区党风廉政建设和反腐败工作会议2月9日，地委在滨州召开。会议传达贯彻了
中纪委三次全会和省纪委二次全会精神，表彰了全区纪检监察系统的先进集体、先进
个人及全区组织参加《中华人民共和国行政监察法》知识竞赛的获奖单位和个人。总
结回顾了1998年全区党风廉政建设和反腐败工作的情况，部署了1999年的工作任务。
地委书记王宗廉发表了重要讲话。会议确定1999年全区党风廉政建设和反腐败工作总
的指导思想是：坚持以邓小平理论和中共十五大精神为指导，以“三讲”教育为动力，
深入贯彻中纪委三次全会和省纪委二次全会精神，按照江泽民关于反腐败斗争多次重
要讲话的要求，继续坚持“三项工作”格局不变，不断强化党的纪律，提高干部素质，
认真落实党风廉政建设责任制，为全区改革和建设创造良好的政治环境。
全区宣传思想暨“扫黄打非” 工作会议3月23日，地委在滨州召开。地委书记王
宗廉，地委副书记安世银，地委委员、宣传部长苏将忠分别发表了重要讲话。会议充
分肯定了1998年全区宣传思想战线的工作，并对1999年全区的宣传思想暨“扫黄打非”
工作提出了三个方面的总体要求：⑴站在跨世纪发展和全局的高度充分认识宣传思想
工作的极端重要性。⑵唱响主旋律，打好主动仗，把宣传思想工作提高到新水平。⑶
全党重视、全社会参与，努力构筑大宣传格局。会议指出，各级党委和各级领导干部
都要从确保实现全区经济和社会发展战略目标的高度，从怎样把一个良好的经济基础
和发展环境带入21世纪的高度，从能不能坚持党的基本路线一百年不动摇的高度，来
重视、加强宣传思想工作。要求全区宣传思想战线的同志，要遵照江泽民总书记关于
1999年宣传思想工作要“唱响主旋律，打好主动仗”的重要指示，增强紧迫感和责任
感，创造性地开展工作。对“扫黄打非”工作，会议要求各级、各部门一定要从讲政
治的高度，从维护中央权威的高度，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，充分认识
“扫黄打非”的重要性。要按照“守土有责”的原则，实行严格的责任制，各级党政
一把手亲自抓，分管领导靠上抓，建立强有力的工作班子，集中力量打一场“扫黄打
非”歼灭战，把滨州这块土地治理好。会议向受省委宣传部表彰的基层党校工作先进
县市和先进基层党校颁了奖，表彰了全区第三届“精品工程”获奖作品、1998年度地
级文明单位、文明小区和全区第四届精神文明建设先进乡镇(办事处)。
全区地级领导班子、领导干部“三讲”教育动员大会4月10日，地委在滨州召开。
会议传达了全省市地、省直部门“三讲”教育动员大会精神，地委书记王宗廉、省巡
视组组长辛云岩分别作了重要讲话。王宗廉代表地委就滨州地区地级领导班子和领导
干部“三讲”教育作了动员和部署。会议指出：这次“三讲”教育总的要求是：推动
地级领导班子和领导干部深入学习邓小平理论和中共十五大精神，努力提高政治素质，
进一步坚定建设有中国特色社会主义的信念，提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终坚
持党的基本路线不动摇，坚定不移地同以江泽民为核心的党中央保持高度一致；全面
贯彻民主集中制，纠正和防止违反民主集中制的错误思想和行为，加强领导班子团结，
自觉接受监督；努力实践党的宗旨，密切联系群众，正确行使权力，克服官僚主义，
尽职尽责地为人民群众办好事、办实事，廉洁自律，反对腐败。最终目的是使地级领
导班子和领导干部在思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪
律上有明显增强，更加自觉地坚持党的基本路线，加快全区经济发展和社会全面进步，
把一个蓬勃发展、充满生机的滨州带入21世纪。会议结束前，地级班子领导成员和省
巡视组的全体人员还向无棣、沾化两县群众吃水供水建设工程捐了款。
全区乡镇企业暨个体私营经济工作电视电话会议5月27日， 地委、行署在滨州召
开。会议全面分析了全区乡镇企业、个体私营经济发展面临的形势，部署了今后一个
时期加快发展的任务和措施，动员广大干部群众解放思想，抢抓机遇，掀起乡镇企业
二次创业和个体私营经济大发展的新高潮。地委书记王宗廉作了重要讲话。他强调，
1997年以来，全区坚持发展与提高并举、以发展为主，提出了“一个载体、五个一批、
六个结合”的个体私营经济发展思路。今后要继续沿着这一思路，在广泛发动、狠抓
落实上下功夫，并突出抓好以下几方面：⑴建载体，充分发挥个体私营经济园区的集
聚和辐射作用。⑵拓渠道，努力实现主体多元化。⑶抓产业，促进一、二、三产业全
面发展。会议强调，要坚决制止“三乱”，努力营造良好宽松的发展环境。各级党委、
政府要把发展乡镇企业和个体私营经济摆上重要位置，列入议事日程，科学决策，精
心部署，加大扶持力度。
地级领导班子和领导干部“三讲” 教育总结大会6月25日，地委在滨州召开。地
委书记王宗廉在会上作了总结通报，地委副书记、行署专员张执政主持大会，省巡视
组组长辛云岩作了重要讲话。王宗廉在通报中指出，按照省里的部署，滨州地区地级
领导班子和领导干部从4月9日开始，以整风精神开展了“三讲”教育，基本达到了预
期的目的。主要收获和提高是：⑴坚定了政治信念，提高了“讲学习、讲政治、讲正
气”的自觉性。⑵找准和认识了存在的突出问题，明确了加强党性党风建设的方向和
重点。⑶从实际出发研究制定了整改措施。指出，这次地级领导班子和领导干部“三
讲”教育虽然取得了较好效果，但与中央和省委的要求相比，与群众的期望相比，还
有一定的差距和不足。“讲学习、讲政治、讲正气”，是加强领导班子和领导干部队
伍建设的主题，必须坚持不懈，持之以恒，做到经常化、制度化，常讲常新，通过进
一步巩固发展“三讲”教育的成果，把地区领导班子建设提高到一个新水平。辛云岩
在讲话中对滨州地区地级领导班子“三讲”教育所取得的成效给予充分肯定。
滨州地区面向21世纪经济发展战略论证会6月26～27日，地委、行署在滨州召开。
国家和省内的30余名专家学者聚首滨州，讨论研究滨州跨世纪发展战略，为滨州下世
纪发展献计献策。省社科院课题组的人员出席了会议。地委书记王宗廉向与会的专家
学者介绍了滨州地区的基本情况及制定滨州地区面向21世纪经济发展战略的有关问题。
研究报告的主要内容分：区情定位、发展环境、战略目标、战略布局、战略重点、战
略对策等六个部分。与会专家学者充分肯定了这份战略发展报告，认为报告突出了现
实性、超前性、战略性和可操作性，对滨州的经济和社会发展进行了客观的、系统的、
前瞻性的研究，实事求是地分析了滨州的优势和潜力、矛盾和问题，提出了符合实际
的发展思路和对策措施。同时，他们高屋建瓴、畅所欲言，对滨州的发展战略提出了
不少中肯的意见和极有价值的建议。地委副书记安世银在总结发言中说，专家学者们
的发言开拓了滨州地区领导的视野，更加坚定了加快发展的信心和决心，将组织力量，
充分研究这些意见和建议，认真修改这部战略发展报告，使其更充实、更完善，成为
统一全区人民思想、指导今后经济发展的主要依据和行动纲领。
地直部门领导班子、领导干部“三讲”教育动员大会7月30日，地委在滨州召开。
按照省委的统一部署，地委决定，从7月下旬开始到2000年5月份，在全区深入开展县
级“三讲”教育，会上对首批开展“三讲”教育的地直部门进行了动员和部署。地委
副书记安世银传达了省“三讲”教育领导小组办公室的传真电报精神，并宣讲了地委
确定的县级领导班子、领导干部“三讲”教育实施方案。地委书记王宗廉在会上发表
重要讲话。王宗廉在讲话中主要强调了四个方面：⑴充分认识“三讲”教育的必要性、
紧迫性和重大意义，努力提高开展“三讲”教育的自觉性。⑵认真贯彻整风精神，确
保“三讲”教育开展得扎扎实实。⑶正确把握几个关系，确保“三讲”教育沿着正确
方向健康发展。⑷切实加强领导，确保“三讲”教育高质量地完成任务。会议要求各
部门党委(党组、支部)对开展“三讲”教育一定要做到思想认识到位，领导精力到位，
工作措施到位。一要落实工作责任制；二要与当前工作统筹安排；三要坚持高标准严
要求；四要认真掌握政策；五要切实加强检查督促。要聚精会神，同心同德，全力以
赴，把“三讲”教育搞好，促进各项工作，推动全区经济和社会事业更好更快地发展。
地委贯彻中共十五届四中全会精神(扩大)会议10月11日，地委在滨州召开。会议
深入学习了中共十五届四中全会精神和省委七届二次全委会议精神，研究部署了加快
全区国企改革和发展的措施。地委书记王宗廉作重要讲话。王宗廉强调，要深入学习
领会十五届四中全会精神，统一思想认识，增强国企改革和发展的责任感和紧迫感。
要进一步明确国企改革的目标，抓住重点，抓出成效。2000年底，全区重点国有企业
要初步建立现代企业制度， 企业竞争能力明显提高，亏损面控制在10%以内。到2010
年，全区国有企业建立起比较完善的现代企业制度，整体素质得到有效提高。工作中
要抓住以下几个重点：⑴实施大集团大公司战略，重点骨干企业实现集团化。⑵现代
企业制度要有新的突破。⑶企业内部管理要上新台阶，实现市场机制与内部管理制度
的有机结合。⑷技术创新要有新发展，依靠科技进步，加快产业升级，增强企业发展
后劲。⑸下大力气搞好投融资体制改革，企业在融资上有新突破。⑹进一步强化两个
文明建设。
全区科技教育工作会议10月21日，地委、行署在滨州召开。会议的主要任务是贯
彻落实中共十五届四中全会精神、第三次全国教育工作会议精神和全国技术创新大会
及全省科学教育工作会议精神，抓住关系全区发展关键问题，研究实施科教兴滨战略、
目标和措施，广泛发动，全民动员，以高昂的姿态抢占科技教育的制高点，争取全区
在下个世纪初把握好经济和社会发展的主动权。地委书记王宗廉作了重要讲话。王宗
廉在讲话中指出，实施科教兴国战略，加快发展科技教育，是实现经济振兴和社会主
义现代化的根本大计。面对跨世纪发展和激烈的竞争，必须把振兴滨州的着力点放到
发展科技教育上，增强紧迫感和使命感，牢固树立以素质教育为本、以科技创新为先，
以推动高新技术产业化和素质教育，为下世纪滨州经济的腾飞打下坚实的基础。⑴要
加快高新技术产业化进程，加快高新技术向传统产业的扩散和推广。⑵努力实现科学
技术推广工程化。⑶加速科技成果商品化。⑷积极推进科研单位企业化。会议强调，
要全面推进素质教育，着力构建大教育体系，为下世纪的竞争创造人才优势。大力推
进素质教育，突出培养创新能力；发挥教育自身优势，主动服务经济建设；深化教育
改革，实现教育资源的优化配置；积极推进依法治教，切实加强教育投入。会上，邹
平、博兴县分别介绍了科教发展经验，地委、行署与各县市委、政府签订了《党政领
导科技进步责任书》。
全区经济工作会议12月9～10日， 地委、行署在滨州召开。会议的主要任务是贯
彻中共十五届四中全会、中央和全省经济工作会议精神，研究部署2000年全区改革与
发展问题，促进全区国民经济快速、健康、协调发展。地委书记王宗廉发表了重要讲
话。会议回顾了1999年的工作情况，分析了形势，提出了2000年的经济工作总体要求、
重点工作和需要把握的重大问题。会议确定2000年全区经济工作的指导思想和总体要
求是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻落实中共十五大和十五届三中
全会、四中全会精神，进一步解放思想，抢抓机遇，以国有企业改革为动力，坚持在
发展中调整，加快建立现代企业制度，不断增强重点骨干企业的实力和控制力；以增
加农民收入为主线，突出结构调整，围绕市场大力发展特色农业，大力实施农区工业
化，加快农业产业化进程；以中国加入世贸组织为契机，扩大外贸出口，提高利用外
资规模和水平；以技术创新为先导，加快发展高新技术产业，努力抢占21世纪经济发
展的制高点；努力优化环境，大力促进非国有经济蓬勃发展；加强基础设施和城镇建
设，为经济大发展提供支撑和载体；正确处理改革、发展、稳定的关系，促进国民经
济持续快速健康发展和社会全面进步。结合分析2000年的经济走势和有利条件及不利
因素，本着突出发展、实事求是、量力而行、尽力而为的原则，初步确定2000年全区
宏观调控的主要预期目标为： 国内生产总值增长12%，其中第一产业增长4%，第二产
业增长14.8%， 第三产业增长14.6%；全社会固定资产投资增长20%；地区财政收入增
长16%；出口总值增长17.6%；实际利用外资增长11%；社会消费品零售总额增长10%；
人口自然增长率控制在7.5‰以内。王宗廉强调，做好明年经济工作，要重点实施7个
“积极推进”。⑴积极推进经济结构调整，努力实现经济持续增长的新局面。⑵积极
推进现代企业制度建设，努力实现国企改革与发展的新突破。⑶积极推进科技进步，
加快建设工业经济的新高地。⑷积极推进农民增收，努力实现农村经济再登新台阶。
⑸积极推进多元融资，努力实现投资拉动的新跨越。⑹积极推进扩大内需，努力实现
市场的新开拓。⑺积极推进环境优化，努力实现非公有制经济的新飞跃。
(张桂臣)
【重要活动】 吴官正来滨州走访慰问困难群众1月28日，中共中央政治局委员、中共
山东省委书记吴官正，省委常委、秘书长王修智及省总工会、民政厅、劳动厅的主要
负责人来到惠民县走访慰问贫困农户和特困企业职工。吴官正先后到惠民县联五乡南
头村和胡家村特困户王登喜、陈秀兰、王兴堂等家中，代表省委、省政府向他们拜个
早年，并亲手把慰问金和慰问品交到他们手中。他一再嘱咐乡村干部一定要把工作做
细，逐村逐户地了解群众的生活情况，帮助他们解决实际困难，开辟致富门路。一定
要把钱用在最困难的群众身上，确保他们过一个好春节。发展是硬道理，要认真落实
中共十五届三中全会精神，大力发展农业和农村经济，搞好结构调整，广开生产门路，
带领群众早日脱贫致富。在特困企业惠民县包装装潢厂、机械工程材料厂，吴官正先
后看望慰问了成登华、 樊相龙等6户特困职工，他鼓励大家要树立信心，自强不息，
充分发挥自己的一技之长，开辟多种门路，实现再就业。要树立大局观念，理解改革，
支持改革。吴官正多次指出，困难企业要走出困境，必须更新观念，适应市场需求，
加快结构调整和科技进步，加强企业管理，提高竞争力。要全心全意依靠工人阶级，
尊重职工的首创精神，维护职工的切身利益，关心困难职工的生活，调动一切积极因
素，齐心协力把企业搞好，路总是人走出来的。一路上，吴官正反复强调，切实联系
群众，是中国共产党的优良传统和作风，是最大的政治优势。各级党委、政府一定要
牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，进一步转变工作作风，深入基层，深入群
众，关心群众疾苦，千方百计为他们排忧解难。
“干部素质提高年”活动为巩固全区干部作风建设所取得的成绩，对1998年“干
部作风建设年”进行深化和提高，地委、行署决定，1999年为“干部素质提高年”，
以此为载体把全区干部作风建设提高到一个新水平。在“干部素质提高年”活动中，
有针对性地采取了三个方面的措施：⑴认真开展“三讲”教育，努力提高领导干部素
质。按照中央和省委部署，从4月9日开始，全区分地、县两级，自上而下开展了“三
讲”教育。在“三讲”教育过程中，两级领导班子和广大党员领导干部受到一次系统
的马克思主义理论再教育，经历了一次深刻的党性锻炼，为恢复和发扬党的优良传统
创造了一个好的开端。领导班子的凝聚力和战斗力得到进一步增强，领导干部在思想
上有了明显提高，政治上有了明显进步，作风上有了明显转变，纪律上有了明显增强。
为丰富“三讲”内容，实行开门整风，全区集中开展了以“摸实情、纳谏言、解疑惑、
办实事、保稳定、促发展”为主要内容的“千名干部下访”活动，地、县、乡3487名
机关干部下访村1461个，企业52个，通过记“百姓日记”，广泛征求群众意见、建议，
围绕企业解困、农民增收等方面，为群众办了大量好事、实事。尤其在上级的亲切关
怀下，原计划两年完成的无棣、沾化县群众吃水工程，经过半年拼搏奋战胜利竣工，
不仅结束了两县80多万群众的贫水历史，而且凝聚升华了人民群众爱党、爱社会主义
的热情，进一步调动了全区上下加快发展的积极性。⑵推行“公示制”和“一条龙”
服务，努力提高机关干部素质。⑶实行“三个延伸”，努力提高基层干部素质。各级
各部门按照干部作风建设向农村、企业和基层站所延伸的部署，不断扩大干部作风建
设的战果， 大力提高了基层干部思想政治素质和直接为人民服务的能力。尤其是2月
到4月开展的基层站所集中教育整顿活动，全区106个乡镇(办事处)、2162个基层站所、
1.36万余名干部职工参加，共制订整改措施1.1万条，修改完善工作制度2.1万条，清
理借占公款166.5万元，调整交流站所负责人551名，基层站所的中心意识、纪律观念、
宗旨观念大大增强，廉政建设和办事效率明显提高，初步树立起了树行业新风、建文
明窗口的良好形象。通过深入开展“干部素质提高年”活动，取得显著成效，地直机
关评议的10个方面问题得票下降率， 在上年同比下降27%的情况下， 1999年又下降
17.3%。 其中“法制观念淡薄，执法不公，作风粗暴”问题得票，同比下降43.63%；
“部门利益严重，乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要”问题得票，下降37.29%；
“工作漂浮， 形式主义严重，弄虚作假，虚报浮夸”问题得票，下降32%；“精神
状态差，职能作用发挥不好，办事效率低，推诿扯皮”问题得票，下降21.74%；“群
众观念淡薄，门难进，脸难看，话难听，事难办”问题得票，下降20.57%；“领导干
部廉洁自律不够，奢侈浪费，公款大吃大喝”问题得票，下降15.24%；“以经济建设
为中心的意识差，服务不够”问题得票，下降12.53%。
韩国高阳市友好经贸考察团来滨州地区访问5月22～23日， 由市长申东泳、市议
会议长郑光延率领的大韩民国高阳市友好经贸考察团一行15人，来滨州地区进行了友
好访问。考察团一行在滨期间，先后考察了滨州毛纺厂、滨州农业高科技示范园暨滨
州农校、惠民彩霞集团、中韩合资阳信东元器皿有限公司、阳信百特家具有限公司、
阳信县绿环降解塑料有限公司、韩国独资阳信新基服装有限公司、阳信万亩梨园，参
观了惠民县魏氏庄园和孙子故园，并听取了滨州地区及有关县市的自然地理、人文历
史、经济发展和招商引资方面的情况介绍。通过考察与交流，双方进一步增进了了解
和友谊，并就加强彼此间经济、文化交流和合作形成了许多共识。韩国客人表示，通
过参观考察，他们发现双方在农业特别是花卉业方面具有非常广阔的合作前景。双方
一致认为，今后要在进一步加强政府间友好交流与合作的同时，更多地安排有关专家
及技术人员的接触与交流，以促成更多的具体项目的合作，进一步加强滨州--高阳两
个友好区市之间的友谊。
无棣、沾化县群众吃水工程送水典礼11月29日，无棣、沾化两县群众吃水工程送
水典礼在无棣县三角洼水库会场隆重举行。全国人大环资委主任委员曲格平启动电钮，
合闸放水。长期缺水、盼水、视水如油的两县群众从此结束了世世代代吃苦水、咸水、
脏水的历史，家家户户吃上了洁净、甘甜的自来水，实现了水源、水质和供水方式的
历史性跨越。全国人大环资委主任委员曲格平，中共山东省委副书记吴爱英，国家环
保总局副局长宋瑞祥，全国人大环资委副主任委员李蒙，全国人大环资委委员李华忠、
张宏仁，水利部副部长周文智，中国科协书记处书记常志海，农业部原部长赵凡，团
中央书记处书记胡春华，山东省人大常委会副主任张宗亮等国家、省的领导和中华环
保世纪行的记者出席了典礼，并再度进行了采访报道。典礼上，中共滨州地委书记王
宗廉首先介绍了两县群众吃水工程的建设情况。他说，在全国人大环资委和中华环保
世纪行记者团的全力推动下，在全国人大常委会副委员长邹家华和山东省委、省政府
领导的亲切关怀下，在国家有关部委和省直有关部门的大力支持下，计划两年完成的
无棣、沾化两县群众吃水工程，经过半年的拼搏奋战，已经胜利竣工。这项工程共投
资1.9亿元， 完善、配套水库7座，建设水厂7处，铺设送水管道1351公里，基本达到
了村村通自来水。曲格平、周文智、吴爱英等领导分别发表了讲话。曲格平说，在即
将迈入21世纪之际，无棣、沾化人民结束了世世代代吃苦水、咸水的历史，吃上了甘
甜、洁净的自来水，基本实现了农村供水方式的现代化，这是历史的巨变，这是中国
共产党为老百姓办的大好事。 这项工程的建成， 是中央、山东省委、滨州地委开展
“三讲”教育的丰硕成果，也是滨州地委、行署和无棣、沾化县委、县政府借助机遇，
带领群众艰苦奋斗、顽强拼搏的丰硕成果。周文智说，利用平原水库迅速实现集约化
统一供水、整县制实现村村通自来水，是滨州地区人民的一大创举。有了甘甜的淡水，
给无棣、沾化两县经济发展和提高人民生活质量奠定了基础，两县人民在走向文明、
富裕新生活的道路上迈出一大步。吴爱英代表中共山东省委、山东省人民政府对热情
关心和支持两县群众吃水工程建设的各级领导表示衷心的感谢。群众代表杜宝友在典
礼上发言。典礼结束后，各级领导和记者们驱车到无棣县车镇乡吕家邢王村、沾化县
下洼镇东下洼村，实地查看通水农户的情况，参观了沾化县毛家洼水库。
(张桂臣)
【地委重要文件选目】 1月11日中共滨州地委、滨州地区行署关于狠刹用公款大吃大
喝和送礼歪风的决定(滨发［1999］2号)
1月11日中共滨州地委、 滨州地区行署关于在乡镇基层站所开展干部作风集中教
育整顿活动的意见(滨发［1999］3号)
2月1日中共滨州地委、滨州地区行署关于在全区深入开展“干部素质提高年”活
动的实施意见(滨发［1999］4号)
3月29日中共滨州地委关于在县级以上党政领导班子、 领导干部中深入开展以
“三讲”为主要内容的党性、党风教育的实施意见(滨发［1999］8号)
4月14日中共滨州地委、滨州地区行署关于工业企业强化管理升级实施意见(试行)
(滨发［1999］12号)
4月20日中共滨州地委、 滨州地区行署关于在全区开展“千名干部下访”活动的
意见(滨发［1999］14号)
4月28日中共滨州地委、 滨州地区行署关于奋战两年解决无棣、沾化县群众吃水
困难问题的决定(滨发［1999］15号)
7月27日中共滨州地委关于在县市、地直部门领导班子、领导干部中开展“三讲”
教育的实施方案(滨发［1999］26号)
9月14日中共滨州地委关于地级班子深化整改的实施意见(滨发［1999］31号)
9月29日中共滨州地委、滨州地区行署印发《滨州地区面向21世纪经济发展战略》
的通知(滨发［1999］33号)
10月22日中共滨州地委、 滨州地区行署关于地级班子落实整改措施情况的通报
(滨发［1999］36号)
12月1日中共滨州地委、 滨州地区行署关于在全区农村基层干部中开展集中教育
整顿活动的实施意见(滨发［1999］41号)
12月1日中共滨州地委关于今冬明春在全区城乡集中开展社会主义思想教育活动
的意见(滨发［1999］43号)
12月17日中共滨州地委关于考选部分优秀年轻干部到县市任职和到金融部门大型
企业挂职委培的意见(滨发［1999］49号)
12月29日中共滨州地委、 滨州地区行署贯彻十五届四中全会决定和省委、 省府
《实施意见》的工作要点(滨发［1999］50号)
(张桂臣)