县领导人员名单
中共县委书记崔建平
副书记李炳众
宫敬宝
刘士合
县人大常委会主任宫敬宝(兼)
副主任尹兆明
刘安芳
国兴庭
史绪海
赵佃荣
李修瑞
县人民政府县长李炳众
副县长李泽岭
方守金
刘来河
王桂香(女)
刘淑勇
朱秀东
县政协主席崔建平(兼)
副主席李志华
傅东岳
李允贵
李汝义
曲延庆
韩玉花(女)
中共县纪检委书记刘书忠
【县情综述】邹平县辖15镇2乡858个行政村，总面积1251.75平方公里,全县耕地面积
7.15万公顷。1999年底全县人口为68.41万人，其中农业人口62.04万人，非农业人口
6.37万人,男女性别比101.88:100,人口密度547人/平方公里,人口出生率11.64‰，
死亡率6.38‰, 人口自然增长率5.26‰。1999年全县实现国内生产总值52亿元，按可
比价格计算，比上年增长16.5%，其中第一产业下降3.5%，第二产业增长27.1％，
第三产业增长18.5％。实现社会消费品零售总额9.53亿元，比上年增长7.8%。全
年完成财政总收入2.74亿元，其中地方财政收入1.69亿元，分别比上年增长24.5％和
29.1％，连续13年实现财政收支平衡，地方财政收入在全省又前移14个位次, 列全省
139个县市区第46位。 城镇居民人均可支配收入5799元，农民人均纯收入2770元，分
别比上年增加459元和90元。
农业和农村经济全面发展。 1999年完成不变价农业总产值15.49亿元，比上年增
长4%。粮食单产406公斤，总产56.22万吨，分别比上年增长5.5%和6.6%, 单
产、总产均创历史最好水平。棉花总产1.35万吨，比上年下降4.7%。蔬菜生产稳中有
升，总产达54万吨。禽蛋结构不断优化，养殖效益好于往年。全县禽蛋总产10.6万吨,
肉类总产3.3万吨，养殖水面净增2000亩, 畜牧业产值6.49亿元,比上年增长5.2%，占
农业总产值的比重达42%。 完成成片造林1.6万亩，新建农田林网7.2万亩，果品总产
5.4万吨。农田水利建设成效显著, 对县内骨干河道进行了有效的疏浚治理,新发展节
水灌溉2.7万亩。农业综合开发力度加大，完成了8000亩涝洼地开发和3.7万亩中低产
田改造任务。小康县创建工作顺利通过省级验收，全县整体上基本实现小康。
工业生产速度和效益大幅度提高。 1999年完成新口径工业增加值14.37亿元，实
现销售收入51.2亿元, 利税6.23亿元, 利润3.51亿元,同比分别增长23.5%、32.3％、
40.5%和49.4%。魏桥纺织集团、琥珀啤酒厂、电力总公司、亚视集团四个骨干企业实
现利税3.8亿元，利润1.86亿元, 占全部工业企业的61%和53%。中小企业活力增强,效
益增加。乡镇企业在改革和调整中, 结构不断优化，培养和发展了一批新的经济增长
点。全年乡镇工业完成新口径增加值4.6亿元，比上年增长27.8%。新批“三资”
企业3家,实际利用外资1208万美元。完成出口商品供货总值10.1亿元,增长15.3%，其
中自营出口6884万美元，增长56.8％。
个体私营经济发展步伐加快。1999年全县新增个体工商户1952户，私营企业87家，
总数分别达到2.90万户和900家。全年投资过100万元的个体私营业户达94家, 建成个
体私营园区、工业园区和商贸小区20个，进区生产经营户达3200家。个体私营经济纳
税额占地方财政收入的23.2％。
重点项目和基础设施建设进展顺利。全年完成固定资产投资12亿元，其中技术改
造7.02亿元。魏桥纺织集团热电厂及织部综合改造、琥珀集团啤酒技改、亚视集团特
宽幅色织布、电力总公司热网三期工程、粮食集团无水药用葡萄糖、西王集团淀粉和
谷氨酸扩建、 长星机器厂6万吨造纸一期工程等10个重点项目竣工投产并发挥效益。
交通建设力度加大，邹西路、焦礼路、章码路一期工程、寿济路长山段、魏桥小清河
大桥竣工通车。农村电网改造进展顺利，新建改造重点输变电线路198公里,建成西董
35千伏变电站。邮电通讯事业发展步伐加快，完成县城3000门程控电话扩容和长山电
信接入网工程，政府上网工程启动运行，全县基本实现村村通电话。县城建设取得新
成绩。完成黛溪三路南延、黛溪五路南段工程和三八水库除险加固土方工程，改造了
黄山二路等部分路段，城市面貌明显改观。
改革力度加大，经济发展活力明显增强。企业改革向纵深推进，规范完善工作迈
出新步伐。市场体系和社会保障体系有新的进展，确保了下岗职工基本生活保障和离
退休职工养老金足额发放。粮食流通体制改革初见成效，职工住房制度开始走上商品
化、货币化的轨道。人才市场功能不断完善，大中专毕业生就业制度改革积极稳妥进
行。全年清理清退机关事业单位临时工和超编超计划人员1737人。
各项社会事业全面发展，人民生活水平不断提高。1999年全县组织实施各类科研
项目64项，发展高新技术产业初见成效，科技对经济增长的贡献率达到48％。全面推
进素质教育， 教育教学质量不断提高，高考本科上线首次突破300名大关。大力实施
“三教”统筹, 创立了滨州职业专修学院。扩建县城第二高中、改建第二实验初中和
第三实验小学进展顺利，一期工程建成并投入使用。1999年邹平县被评为全省教育科
研先进县和成人教育先进县。文化、体育、广播电视事业有了新的发展，全县有16个
乡镇成为全区社会文化先进乡镇，邹平县被评为全省广播电视先进县。农村卫生工作
得到加强，乡镇卫生院建设步伐加快，清理整顿医疗市场初见成效，成为全区第一个
爱婴县。计划生育工作圆满完成了人口控制目标，人口自然增长率控制在5.26‰。环
境综合整治工作以治理重点污染源为突破口，有了新的进展。整顿土地管理秩序，清
理非农业用地工作成效显著。增加了机关事业单位人员工资，相应提高了企业工资标
准，农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入也有了较大幅度提高。
精神文明建设得到加强，依法行政水平进一步提高。全县广泛开展了多种形式的
精神文明创建活动，1999年魏桥纺织集团荣获全国精神文明建设工作先进单位称号。
农村基层组织和民主法制建设进一步加强，依法有序地完成了村委会换届选举任务。
积极推进政府职能转变，坚持以法行政，推行政务公开。“干部素质提高年”和廉洁
勤政教育进行得深入扎实，领导干部多占住房问题得以彻底清理。深入开展普法教育
和“严打”斗争，为全县改革和发展创造了良好环境。
【重点项目建设创历史最好水平】 1999年，邹平县重点项目建设完成投资5.16亿元,
占年计划的116.1%, 15个项目中，已有魏桥纺织集团热电厂及织部综合改造，热网三
期工程等10个项目先后调试运行。1999年的重点项目建设发展规模之大、建设速度之
快都超过往年，创历史最好水平。
重点项目建设改善了全县的投资环境。 投资1亿元的魏桥纺织集团热电厂、投资
750万元的县城热网三期工程、 邮电通讯设施扩建等项目，不仅改善了城市居民的生
活条件，而且大大改善了全县的投资环境。热网工程的完工，不仅每年可使县城减少
烟尘排放量1300吨，还为东城开发区提供热力资源，创造了良好的投资环境。
重点项目建设加快了支柱产业的发展, 强化了支柱产业的支撑作用。近年来，邹
平县纺织、 电力、啤酒等行业都有重点建设项目，魏桥纺织集团投入2亿元的织部综
合改造项目已全部达产,可新增销售收入4.5亿元，利税5000万元，琥珀集团投资8000
万元的40万吨配套改造工程完工后，可使啤酒年生产能力达到40万吨，这两个重点项
目建设的投资利税率均高于其它行业15.2％的水平。
重点项目建设成为县财政收入持续增长的重要保证。以魏桥纺织集团、电力集团、
琥珀集团、亚视集团4个骨干企业为主的一批重点项目建设单位，不断加大投资力度，
利税逐年增加， 对财政的贡献率也不断增大，仅4个骨干企业对财政的贡献率就占一
半以上。
重点项目建设成为调整优化经济结构，培植新的经济增长点的有效途径。魏桥纺
织集团和亚视集团根据市场需求，投资新上重点项目，及时调整产品结构，两个企业
的效益70％以上来源于近年来建设的重点项目。粮食集团投资8160万元的玉米深加工
项目达产后，可实现产值1.82亿元，利税5000万元, 西王集团的10万吨玉米淀粉项目
于1999年9月调试运行,达产后可实现利税5200万元，每年消化玉米23万吨，相当于全
县玉米一年的总产量， 成为全县农副产品加工的龙头企业。投资792万元的好生花卉
基地已经建成。重点项目的建设、投产，加快了农村经济结构调整，有力地推动了农
业产业化的进程，为邹平县经济实现跨越式发展奠定了坚实的基础。
【靠科技推动农业发展】邹平县在农业发展上不断更新思路，把农业和农村经济增长
转移到依靠科技和提高劳动者素质的轨道上来，不断加大农技推广力度，提高农业科
技含量，促进了农业生产的快速发展。1999年，全县实现农业总产值8.55亿元，农民
人均纯收入达2770元，科技在农业发展中的比重达40％以上。
加强农技培训，提高农业科技含量。1999年春季，邹平县举办了第三届全县农技
干部培训班，聘请省、地农业院校专家教授前来讲课,全县近200名一线农业技术人员
参加了培训； 全年组织科技下乡活动20多次，举办各类培训班、技术讲座100多次，
直接培训群众2万多人，发放各类宣传材料20多万份。县农业局成立了农业科技“110”
办公室,开通了服务热线，配备了“110”服务专用车,健全了乡镇、村服务网络。
狠抓小麦良种繁育。按照示范县的要求, 在小麦种子生产上, 建立健全小麦良繁
“一圃三田” 制, 进一步完善了小麦良繁的“125”工程。1999年全县共计收获小麦
“一圃三田”面积1.92万亩，生产原良种800万公斤,秋种小麦“一圃三田”面积3.33
万亩。为保证种子质量，良繁基地全部实行了一村一种，并做到了统一播种，统一管
理，统一去杂，统一病虫害防治，统一收获，确保所产小麦种子全部达国家良种标准。
调整蔬菜生产结构，提高质量、增加效益。全县蔬菜面积已稳定发展到22万亩，
形成黄瓜、西红柿、韭菜、甜椒、芸豆、大蒜、山药等十大各具特色的蔬菜生产基地。
以科技示范园为窗口，在蔬菜生产管理上，积极推广蔬菜生产新技术，增强了蔬菜生
产的发展后劲。在市场流通方面，积极发挥中介组织作用，引导农民成立了蔬菜供销
专业合作社，鼓励扶持农民搞蔬菜运销，有力地促进了蔬菜的销售。
提高渔业科技水平。1999年全县上粮下渔开发面积8000亩，全县养殖水面扩大到
1.5万亩，主要放养草胡子鲶、大口胭脂鱼、黑鱼等优质鱼，同时引进高产养殖技术,
实现良种良法配套。
【计划生育工作荣获全区一等奖】1999年，邹平县计划生育率达99.4％，比地区下达
的指标提高2.4个百分点；晚婚率达95.1％，比地区下达的指标提高5.1个百分点；避
孕节育措施落实率、计划生育统计合格率分别达到100%，圆满完成了地区下达的人口
控制目标，在全区计划生育工作评比中荣获一等奖。
逐级建立完善了计划生育目标管理责任制。各级党政主要领导定期听汇报、召开
会议，研究解决计划生育工作中的实际问题。县委、县政府为推进计划生育健康、快
速发展，制定出台了《关于进一步加强计划生育的决定》，对10个方面的重大问题进
行了严格的规范和界定。《决定》的出台，调动了全县上下抓好计划生育工作的责任
感和积极性，县、乡镇主要领导到基层检查指导工作，都听取计划生育工作汇报，做
到心中有数，有的放矢。
强化婚育管理，计生率、晚婚率明显提高。⑴严格婚育管理，计划外出生人数下
降到最低点，1999年计划外出生人数比1998年下降16.1％。⑵强化流动人口计划生育
管理，坚持经常性工作与集中清理相结合，抓住春节和麦收等关键时期，不失时机地
开展清理清查工作，真正做到底子清、流向明，做到联系经常、管理到位。⑶对流出
人员的管理情况实行追踪考核，组织专门人员赴外地进行追踪考核。1999年流动人口
计划生育管理成效显著，发证率、验证率均达95％以上，建档率达98％以上。
突出面向育龄人群，全面开展优质服务。⑴抓好房屋、设备、人员“三配套”建
设。全县用于“三配套”建设投资350多万元。其中新建、改建业务用房1800平方米,
各乡镇服务站都购置了先进的B超机、 波姆光治疗仪、乳腺诊断仪等设备。⑵抓好服
务站规范化管理。各乡镇服务站按照地区优秀服务站标准，建立健全了各种规范化管
理制度，使各项工作的开展建立在监督、制约机制之下。⑶抓好科技人员的培训、引
进。各乡镇按照标准，择优选聘了服务站站长，采取多种措施，对技术人员进行了培
训，提高了服务水平。⑷开展好避孕节育、生殖健康、优生优育等优质服务活动。一
年中共做节育手术1.06万例，开展优生优育咨询3200人次, 为育龄妇女健康查体12万
人次。在1999年底全区开展的优秀服务站验收中，全县16个服务站被评为优秀服务站，
长山镇计生服务站被评为地区示范服务站。
加强计划生育依法行政工作。通过实行一把手执法责任制，建立健全考核奖惩、
有奖举报等5项制度， 推行执法工作程序化、执法文书规范化、错案和执法过错责任
追究制、执法公示制, 增强了计生工作人员的法律意识、法制观念，保障了育龄群众
的合法权益，改善了计生队伍的整体形象，密切了党群、干群关系，克服了单一靠行
政手段开展工作的弊端，计划生育来信来访处结率达100%，计划外生育减少。计划生
育依法行政工作得到了地区主管部门的好评。
发挥计划生育协会优势。 全县各行政村，村村建有协会组织，会员发展到6.8万
人, 会员联系户20.4万户，各级协会组织积极带领广大育龄妇女自觉执行计划生育政
策，帮助计生户学科技、勤劳致富，积极做好对计生户帮扶活动。1999年，全县帮扶
计生户资金达172万元,帮扶率达1.5％。
【山东琥珀啤酒厂生产经营再谱新篇章】山东琥珀啤酒厂一手抓产品销售，一手抓优
质高产，生产经营取得新突破。1999年，产销啤酒16.8万吨，比上年增长18％，创历
史最高水平；实现利税6000万元，与上年持平。
1999年，琥珀啤酒厂面对激烈竞争的严峻形势，知难而进，奋力开拓，采取了一
系列销售决策。⑴适时调整了销售公司领导班子，对业务员进行了封闭式集中培训，
有效地提高了销售队伍的素质和战斗力。⑵强化服务意识，提高服务质量，建立日趋
完善的销售网络。他们把河南、河北两个周边市场作为主攻点,实行优惠政策,提高了
销酒户的积极性。同时多方位寻找市场空间，积极培育和发展小市场，使中、高档酒
向大中城市拓展，低价位酒向农村渗透。⑶致力于品牌经营与品牌创新，不仅使“琥
珀”、“金海岸”等品牌得到进一步发展，而且通过运作“泉城”、“大明湖”等区
域性品牌， 为品牌经营开辟了新的思路。 ⑷通过对市场考察论证， 1999年7月投资
1000万元，引进德国史密特公司生产的无醇啤酒生产设备，成为国内第一家大规模引
进无醇啤酒设备的生产厂家。产品自1999年10月上市后，深受消费者欢迎，具有广阔
的市场发展前景。⑸适应市场变化，灵活运用价格杠杆。
该厂按照“优质、 高产、低耗”的方针，大力组织生产，在销售旺季连续5个月
产量超过2万吨。在酷暑季节，广大干部职工加班加点，大线日产超200吨, 小线日产
超90吨。为确保产品内在质量与外观质量的全面提高，对产品质量由静态管理变为动
态管理，坚持理化指标合格与市场认可两层标准。围绕提高产品质量，质管办将内部
质量体系审检由原来的每年一次增加到两次；技术科针对生产中出现的问题及时改进
工艺；生产一线的职工严格照章操作，层层质量把关；质检科加强对原材料、在制品
和产出成品的质量监督检查，提高了抽查的频率，增加了化验项目。严格的质量管理，
使产品质量不断提高，1999年5月,琥珀啤酒获“山东名牌”称号。为降低生产成本，
积极开展挖潜降耗活动，各车间将成本指标层层落实，通过修旧制度，改进糖化工艺
和自行生产清洗剂与捆扎绳，节省资金100多万元。1999年,琥珀啤酒厂吨酒耗粮、耗
水、耗电等指标，在国内同行业中继续保持先进水平。
【县电力总公司稳步发展】1999年，邹平县电力总公司深化改革，强化内部管理，以
优质服务开拓电力市场, 实现利税6600万元,完成供电量5.2亿度,发电量1.7亿度，供
气量21.5万吨，完成销售收入2.9亿元，取得显著经济效益。
以改革求发展。公司改变庞杂的运行机制，将部分管理科室转为经营单位，对其
实行股份化、合同化管理，使其背靠主业，面向市场，独立经营，照章纳税。对超编
人员和非生产人员实行疏散分流，减少机关管理人员近三分之一。围绕电力为经济服
务的目标，进行了一系列农电管理机制的改革，规范了乡镇供电所和农村电力市场的
管理。
向管理要效益。⑴加强资金管理，培育和壮大了企业投融资功能，保证了电力生
产和多种产业发展的资金需要。⑵加强财务管理，通过预算等财务控制手段，严格控
制预算外资金和各种费用支出，采取措施确保电费足额回收，做到电费上清下清。⑶
加强生产经营管理，通过农网改造和检修，提高供电质量，降低线路损耗，同时搞好
营业普查，堵塞各种漏洞，严厉打击违章用电，并严格成本核算，进行了购销比价管
理的开发应用，采取了物资购销招标竞价的办法。
抓服务赢得市场。公司制定了细致规范的服务标准，建立了覆盖整个供电营业区、
面向所有用户、具有全方位信息处理功能的“客户服务中心”，为用户开展多层面优
质服务。为大用户架设了专线，给市场需求量较大的用电区建设输变电工程，使全县
供电半径大大缩小，电压质量整体提高。进一步完善了服务制度，在用户中实行了合
同供电，提供功能完善的24小时用电服务。公司注重潜在市场的挖掘, 扩大了家庭用
电和私营经济用电,1999年又建成1处110千伏安变电站和2处35千伏安变电站，新增变
压器260台，改造高低压线路500公里，新增用电负荷2万千瓦。
靠科技铸就实力。公司制定了科技兴电发展战略及《科技进步奖励办法》，设立
了奖励基金，先后开发了电网调度自动化系统、信息管理系统和变电站无人值班、无
线电力负荷监控管理等项目。建立了“阿尔法”运动工作系统，编制开发了农村电费
管理系统、微机结算电费普及到户和电费查询系统，在因特网上设立了企业网页，部
门微机实现了远程上网。科技进步使邹平县电力事业快速发展，各项经济指标保持省
内先进水平。
(马秀娟 赵儒)