【民族工作】 1999年，滨州地区共有33个少数民族成份，19318人，占全区总人口的
5.4‰。回族人口18266人，占少数民族人口的94.6%。满、彝、壮族人口均百人以上，
其他少数民族都不足百人。 在少数民族中，农业人口3345户，17543人，占少数民族
总人口的90.8%，主要集中在阳信、无棣两县的6个乡镇、26个村庄，其中纯回族村18
个，回汉杂居村8个。阳信县回族人口11000余人，是全省23个少数民族超万人县之一。
一、深入宣传贯彻党的民族政策和有关法律法规，巩固和发展社会主义民族关系。
一年来，地区民族宗教事务局针对民族方面存在的问题，采取召开座谈会、举办专题
培训班等多种形式，进行了马克思主义民族观、党和国家的民族政策、法律法规的宣
传教育。在回族传统节日开斋节期间，会同阳信、无棣、惠民县的县乡领导及有关部
门在回族村庄和清真寺进行慰问，召开座谈会，进行形势、政策的宣传教育；配合地
委统战部举办全区第九期统战干部培训班，进行民族理论、政策的宣传教育；协助阳
信、无棣县召开民族工作会议，对有关乡(镇)干部和少数民族村庄干部以会代训，进
行民族团结、民族政策及有关法律法规的专题教育；会同地委统战部、组织部、党校、
地区司法局、地区农委等有关部门，在阳信、无棣县举办了两期由少数民族村庄党支
部书记、村委会主任及有关乡镇领导参加的培训班，进行了民族政策、法律法规、基
层组织建设、市场经济知识、农村产业结构调整的专题教育；与地区教委联合部署，
在全区中、 小学开展了民族团结的教育活动，购置教材10.94万册，在小学四年级开
设了《民族常识》课，在初中一年级开设了《民族政策常识》课。
1999年，无棣、阳信、惠民县连续发生了涉及少数民族的两起突发事件和三起纠
纷事件。在事件的处理中，地区民宗局领导带领工作人员赶赴现场，协助有关县深入
细致地做少数民族干部群众的思想疏导工作，为平息事态、化解矛盾、保持稳定发挥
了重要作用。
认真开展民族团结进步评选活动，为全省第四次民族团结进步表彰大会推选先进
集体2个和先进个人3名，受省政府表彰；为国务院第三次民族团结进步表彰大会推选
先进个人1名(阳信县河流镇党委书记马长河) ，受国务院表彰。中央民族工作会议和
国务院第三次、全省第四次民族团结进步表彰大会后，地区民宗局及时召开各县市民
宗局(办) 负责人会议，认真传达贯彻会议精神。按照国家有关政策规定，为6名少数
民族恢复了民族成份。
二、深入实际，调查研究，有的放矢地做好民族工作。按照地委、行署领导的指
示，地区民宗局会同地委统战部等有关部门，对全区少数民族村庄的经济、教育、村
级班子和民族关系等情况进行了全面、认真地调查，向地委、行署写出《滨州地区少
数民族情况调查报告》，并向地委、行署领导主持召开的专题会议进行汇报。会后，
代地委、行署起草了《中共滨州地委、滨州地区行署关于进一步加强民族宗教工作的
意见》，以滨发［1999］28号文印发全区遵照执行。
三、突出工作重点，大力发展少数民族经济和教育等各项社会事业。为协调地直
有关部门对少数民族经济、教育等社会事业的支持，地区民宗局建议行署成立了以副
专员吴金娃为主任的滨州地区民族事务协调委员会，吸收了23个部门参加，明确了各
自的职责，并召开了第一次协调委员会会议。对上年度少数民族发展资金使用情况进
行检查，督促落实，加快了部分少数民族村庄的水、电、路等基础设施建设步伐。对
少数民族村庄的经济状况进行实地考察，向省民委报送了关于解决滨州地区少数民族
发展资金的专题报告，争取无偿发展资金40万元。组织无棣县少数民族村庄干部及有
关乡镇干部去淄博市周村区灯塔村参观学习发展民族经济的经验，组织各县民族宗教
工作干部一行9人去陕西西安和河南洛阳等地参观学习了发展民族经济、 促进民族团
结进步的经验。帮助全国少数民族生产用品定点企业--地区毛纺织总公司协调落实了
优惠政策，获取降、贴息140万元。
地区民宗局与地区教委组成联合调查组，对全区少数民族中、小学教育情况进行
专题调查，形成调查报告，在此基础上，帮助阳信、无棣县制定了少数民族中、小学
教育发展规划。建议并陪同行署副专员吴金娃会同地区教委、财政局领导到无棣、阳
信县现场办公，研究少数民族教育问题，为少数民族中、小学协调建校资金50万元。
为解决少数民族学生严重辍学现象，根据少数民族干部群众的迫切要求，无棣县恢复
了五营回民中学，并进行了集资筹建，第一期工程已竣工使用。认真完成了全区少数
民族考生的登记工作，为35名大中专考生办理了有关手续。继续贯彻执行大中专及高
中招生中，对少数民族考生降低分数段录取的政策。组织少数民族体育代表队参加了
全省第五届少数民族传统体育运动会， 获得打陀螺比赛男女团体第二名，有4名运动
员获得个人前6名，其中3名运动员被筛选参加全国第六届民运会。同时，阳信县刘庙
回民中学和阳信县体委杨福台分别被评为山东省民族体育模范集体和先进个人。受到
省民委、省体委的联合表彰。
四、对全区少数民族干部状况进行了调查，向地委提出了培养选拔少数民族干部
的意见和建议，地委在滨发［1999］28号文中也做出相应规定。协助有关县市认真抓
了以党支部为核心的少数民族村级班子建设，增强了部分村庄领导班子的凝聚力和战
斗力。
(张力)
【宗教工作】 1999年，滨州地区有天主教、基督教、伊斯兰教和佛教4种宗教，信教
群众39475人，占全区总人口的1.1%，分布在辖区的93个乡镇800余个村居。其中，天
主教徒5448人(受洗教徒5164人，望友284人)，基督教徒15245人(受洗教徒12602人，
慕道友2643人) ，回族穆斯林18266人，佛教居士516人。全区宗教职业者有78人，其
中，天主教神甫1人，修女1人；基督教牧师1人，长老12人，神学生3人；伊斯兰教阿
訇36人，海里凡24人。
一、认真宣传贯彻党的宗教政策及有关法律法规，进一步提高各级对宗教问题和
宗教工作认识。年内，通过广播、电视、报刊、举办培训班等形式，广泛深入地宣传
了党的宗教政策及法律法规。地区民宗局撰写的《宗教政策、法律法规和宗教工作若
干问题的问答》，通过滨州广播电台、滨州日报向全区广泛宣传；配合地委统战部举
办统战、宗教工作干部及重点乡镇、村庄干部培训班，进行宗教理论、政策、法规的
专题教育；举办了天主教爱国会成员和活动场所负责人培训班，进行形势、政策、法
律法规的专题教育。地、县市民宗部门协助滨州、博兴、邹平、阳信等县市爱国宗教
团体举办宗教活动场所负责人培训班，进行爱国守法的教育。
二、对宗教活动场所进行年度检查。第一季度，地区民宗局按照有关法规和上级
业务部门的通知要求，组织各县市对1998年全区依法登记的宗教活动场所进行了认真
地年度检查。通过宗教活动场所自检自查，乡镇、县市宗教工作部门的严格审核普查
和地区民宗局的抽查，全区已登记的88处宗教活动场所，各项规章制度健全，管理有
力，活动正常有序，收支合理合法，年检全部合格。
三、依法加强对宗教事务的管理，确保宗教领域的稳定。年初，地区民宗局下发
了《关于做好稳定工作的通知》，组织各县市对宗教领域不稳定因素进行排查处理。
7月份， 地区民宗局会同有关部门对全区宗教工作情况进行了全面调查，向省业务部
门和地委、行署呈报了《滨州地区宗教工作调查报告》，为领导决策，强化对宗教事
务的管理提供了依据。 9月初，协助地委、行署召开了全区农村宗教工作会议。按照
省、地农村宗教工作会议要求，各县市召开会议部署，狠抓了农村宗教管理工作。10
月初，按照中央、省天主教工作会议的部署，滨州地委成立了天主教工作领导小组，
下设由统战、 民宗、公安等部门主要领导及有关工作人员组成的“816”办公室。在
地委天主教工作领导小组的领导下，制定了《关于加强全区天主教爱国组织建设和教
育转化天主教地下势力工作的实施意见》及一系列工作方案，筹备召开了全区天主教
工作会议，地委书记王宗廉到会作了重要讲话。会后，地、县市积极开展了对天主教
地下势力的转化教育工作，从而使博兴县1名地下神甫彻底转化，1名地下神甫基本转
化， 使受影响的300多名天主教信徒绝大多数转化其政治态度，到依法登记的宗教活
动场所过正常的宗教生活。 配合公安部门，及时依法取缔基督教私设聚会点5处，取
缔邪教组织“门徒会” 、“灵灵教”、“全能神”教所设立的聚会点9处，对15名邪
教骨干依法拘留， 对130余名受蒙骗群众进行传唤教育，令其改正。及时制止了滨州
市100余名佛教徒跨区集体拜佛求法活动。 地、县市宗教工作部门还分别召开宗教界
人士座谈会，认真学习全国人大常委会关于取缔邪教组织的《决定》和两高的司法解
释，深入揭批了“法轮功”。
四、协助宗教界建立健全宗教爱国团体、办好教务。召开全区天主教爱国会第一
次代表会议，选举产生了滨州地区天主教爱国会。同时，根据地区的统一部署，博兴
县天主教爱国会进行换届，惠民、阳信、无棣县正式成立了天主教爱国会，天主教徒
较少的滨州市及邹平、沾化县成立了天主教爱国小组。协助地区基督教联合会召开了
第四次会议，研究了基督教的内部管理问题。协助无棣县召开了伊斯兰教第二次代表
会议，产生了新一届伊协。帮助滨州市基督教三自爱国会，进一步落实了原鸿文教堂
的房地产政策，再次解决补偿费10万元。根据滨州市基督教无教堂的实际情况，报省
宗教局批准在市内复建1处基督教堂， 正进行施工准备。争取周村教区资助，翻修了
博兴县董杨天主教堂。协助周村教区为惠民县姜楼天主教堂举行圣堂典礼，并协助周
村教区晋升了博兴和惠民籍的2名神甫。
五、继续在宗教界开展了精神文明创建活动。年初，地区民宗局下发了《在全区
宗教界开展“双迎双创”活动的通知》(滨民宗［1999］4号文) ，组织宗教界开展了
迎建国50周年，迎澳门回归祖国，创文明集体、创先进个人活动，部署对创建活动中
涌现出的宗教界的先进集体和先进个人给予表彰；地、县市宗教工作部门分别召开了
宗教界人士座谈会、声讨会，对以美国为首的北约袭击我驻南使馆的野蛮暴行进行严
厉声讨和谴责；组织宗教界进行了“升国旗”、“唱国歌”，庆祝建国五十周年活动；
选送38幅作品参加了全省民族宗教界美术书法展览，并举办了全区宗教界书画展，召
开宗教界人士座谈会，喜迎澳门回归。年底，各县市对在“双迎双创”活动中涌现出
的20个先进集体、35名先进个人进行了表彰，并向省宗教局推荐全省宗教界“双迎双
创”活动先进集体7个、先进个人9名。
(侯占高)