【概况】1999年，全区档案部门坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻中共十五大精神，
紧紧围绕党委、政府的中心工作做文章，突出重点、突出特色，档案工作又有新的发
展和提高。
一、抓好农业和农村档案工作。全区档案部门围绕确保农村稳定和农民增收的中
心工作，努力提高农业和农村档案工作水平，为农村改革、发展、稳定和两个文明建
设服务。在1998年村级建档普及的基础上，1999年重点抓了完善、提高工作。⑴农村
档案工作规范化建设。按照滨档发［1995］22号文件提出的全区农村档案工作“前三
年抓普及，后两年抓提高”的目标要求，1999年4月8日，地区档案局在邹平县召开了
由各县市档案局长参加的全区农村档案工作规范化建设现场会，部署了农村档案工作
规范化建设任务。会议要求上半年抓出试点，“以点带面”，全面提高村级档案工作
水平。 5月初，地区档案局经深入细致地调查研究后，制发了《滨州地区乡镇档案管
理机构建设试行办法》和《滨州地区行政村档案工作规范化目标管理先进标准》，从
档案门类、保管条件、开发利用等方面，提出量化指标。这两个文件得到省档案局的
充分肯定，全文转发各市地参照执行。各县市档案局行动迅速，认真制定工作计划，
积极开展农村档案工作规范化目标管理试点。 为了抓好试点，地区档案局又于5月24
～25日，组织各县市档案局长对试点乡镇和行政村进行情况交流，检查指导，总结了
经验。之后，各县市都制定工作措施，加大了指导力度。惠民县委、县府两办制发了
《农村档案工作考核评比办法》，严格标准要求，年终进行全面考核。阳信县翟王镇
领导重视，措施得力，镇综合档案室起点高，不仅在原有档案门类的基础上增加了农
村干部档案、纪检档案门类，还配备了微机、复印机、扫描仪、照相机等先进设备，
档案目录全部输入微机，推动了全区乡镇档案室规范化目标管理建设。年内，全区有
58个乡镇机关档案室通过了省级目标认定； 有328个行政村通过了地级规范化目标管
理认定。⑵第二轮土地承包档案、第六届村委会选举档案和第二批科技大王档案资料
的收集整理工作。建立土地承包经营档案，有利于明确土地经营的责、权、利关系，
对促进农村社会稳定和经济发展有重要意义。村委会换届选举中形成的文件材料是村
民实施民主权利的真实记录，也是保障村民权利的凭证。为了及时收集整理好这些材
料，4月份，地区档案局分别以滨档发［1999］9号、10号文件作出安排，提出明确要
求。各县市立即研究措施，制定计划，召开乡镇档案管理站站长会议，进行动员部署。
邹平县及时印发了《关于认真做好全县第六届村委会换届选举档案工作的通知》，并
在青阳镇青阳村作了试点工作。 5月底，地区档案局又组织各县市档案局长对这两项
工作进行交叉调研和现场指导。在全区档案部门的共同努力下，村委会换届选举档案
和第二轮土地承包经营档案的收集整理工作进展顺利。在地委、行署命名表彰了第二
批农业科技大王后，地区档案局以滨档发［1999］38号文件作出部署，各县市都采取
有力措施，既保证了档案内容的齐全完整，又注意了档案材料的开发利用，深受农村
科技人员的欢迎。 ⑶加强乡镇档案管理站建设。1999年初，全区105个乡镇全部建立
了档案管理站，公布了站长、副站长，配备了专(兼)职档案员，并挂牌办公。年内，
大抓了管理站的制度建设、规范化建设和职责职能的履行等工作。全区乡镇管理站的
职能发挥良好，初步步入规范化、制度化轨道，在农村两个文明建设中发挥了重要作
用。滨州地区乡村档案工作起步晚，发展快，普及率高，成效显著，有自己的特色，
受到上级部门的充分肯定。 7月20～21日，全省农业农村档案工作经验交流会进一步
总结了1996年全省在滨州召开农村档案工作现场会以来的发展情况和经验，滨州地区
档案局作为3个先进地市之一， 介绍了自己的经验。之后，《中国档案报》社记者撰
写了《敢拼才能赢》的文章，对滨州地区的档案工作特别是农村建档工作的情况作了
详细介绍。 9月，省人大、省档案局的领导来滨州地区进行了农业和农村档案工作的
立法调研，对全区农村档案工作给予了充分肯定，认为滨州地区虽然经济欠发达，但
农村档案工作有特色，经验值得推广。10月份，山东省电视台和滨州地区电视台新闻
节目中分别以“要致富，求稳定，找农村档案”和“利用科技档案帮助群众致富”为
题进行了播放，收到了良好的宣传效果。
二、综合档案馆工作成绩斐然。综合档案馆工作是档案工作的主体。年内，主要
抓了丰富馆藏、基础业务和基础设施建设、开发利用、规范化目标管理认定等工作。
⑴特色档案工作取得突破性进展。建设有地方特色的档案馆是全区档案馆工作的重点。
地区档案馆在总结经验的基础上，继续开展名人档案和黄河三角洲档案资料的征集和
整理工作。无棣县档案馆将旅美华人、著名国画家李山捐赠的书画作品及资料分类整
理后， 建成《李山美术资料馆》，于6月29日举行了开馆仪式。惠民县建立了魏氏庄
园档案，沾化县建立了冬枣档案，邹平县建立了鹤伴山森林公园档案等。其他县市也
都征集了部分“三名”(名人、名产、名胜)档案。省档案局在总结1999年工作时，对
滨州地区“三名”档案征集工作给予充分肯定。⑵积极开展规范化目标管理认定活动。
为促进档案馆规范化、标准化建设，山东省档案局制发了《山东省地方综合档案馆规
范化目标管理认定办法》和实施细则，对综合档案馆标准化建设提出了更高要求。年
内，地、县市各综合档案馆积极开展了目标认定活动。对照标准找差距、定措施，有
计划地开展工作。并以此为契机，大力加强基础业务和基础设施建设。地区档案馆拟
定了《地区档案馆规范化目标管理规划》，在不断丰富档案资料收藏的同时，还研制
了WR人名检索管理系统，对纪检目录、离退休人名目录、死亡干部目录实现计算机检
索。各县市档案局积极争取领导支持，千方百计筹措资金，加强和改善档案馆的基础
设施。 邹平县档案馆对库房进行了装修改造，上了密集架，新购微机6台，并配备了
扫描仪、防磁柜、消毒机、空调等设备，投资达20余万元。阳信县积极争取财政支持，
事业经费由每年1000元增至1.5万元。 通过努力，全区各综合档案馆的管理水平都有
了较大提高。邹平县档案馆以优异的成绩通过了省考核认定小组的评审，成为全区第
一个规范化目标管理省一级先进档案馆。⑶大力搞好开发利用和优质服务活动。地、
县市综合档案馆紧紧围绕党委、政府的中心工作搞好服务。在地委、行署确定了全区
经济工作九件大事后，地区档案局及时印发了《关于加强全区经济工作九件大事档案
管理工作的通知》，对九件大事的档案管理工作作出了部署要求，确保九件大事各个
环节文件材料的齐全完整、安全保管。同时，还制定了《滨州地区重大活动、重点建
设项目档案登记管理试行办法》。为配合建国50周年和喜迎澳门回归等重大活动，地、
县市档案馆利用丰富的馆藏档案资料，积极开展爱国主义教育基地建设活动，并组织
有关人员到省档案局、东营、潍坊等地参观学习，吸取经验。经积极努力，邹平、沾
化两县档案馆被县委、县府授予爱国主义教育基地称号，并分别举办了建国50周年成
就展和档案工作成就展。地区档案局也积极筹做展板，参加了辉煌50周年滨州成就展
活动， 收到良好的宣传效果。 年内，全区接待利用者2780人次，提供利用档案资料
1.01万卷(册) 。其中，地区档案馆387人次，2389卷(册)。地区档案馆为介绍馆内情
况，分析利用效果，主动提供服务，还编辑出版了《滨州地区档案馆指南》，编印了
《滨州地区主要社会经济数字汇编》、《档案利用效果实例汇编》、《档案利用情况
分析》等资料。地区档案馆在继续实施《文明服务窗口规范》，开展文明服务、文明
用语活动的同时， 4月份又增加了预约查档无假日活动，并在《滨州日报》上发了通
告。邹平县档案馆开展了比学习树创新之风、比工作树高效之风、比服务树勤政之风、
比自励树进取之风的“四比四树”活动，不断树立档案部门积极进取、科学严谨、优
质服务的良好形象。
三、机关、企事业单位积极开展规范化目标管理认定活动。为进一步规范机关和
企事业单位的档案工作，年内，重点抓了规范化目标管理认定工作。全区有89个机关
单位认定为省级先进；有18家企事业单位被认定为国家和省级先进。其中，渤海活塞
集团通过档案管理国家二级先进认定工作，为全区开展企业档案目标管理认定工作创
造了经验。
四、加强法制建设与档案教育工作。为加强档案法制建设，把各项业务工作纳入
依法开展和治理的轨道，地区档案局下大力气抓了档案法规建设和教育培训工作。⑴
法制建设和执法责任制。依法治档是依法治国的重要组成部分，为切实加强档案法制
建设，地区档案局除及时转发上级有关业务规范外，结合本地实际制定了《乡镇档案
管理机构建设标准》、《行政村档案工作规范化目标管理先进标准》、《滨州地区重
大活动、重点建设项目档案登记管理试行办法》等规范性文件。建立以局长和分管局
长任正、副组长的档案执法领导小组，实行执法责任制。地区档案局对地直档案工作
达不到法律和规范标准要求的20个单位，及时发送了《档案执法监督检查通知书》，
限期改正。博兴县由人大和县委、县府两办及档案局领导组成档案执法检查组，对乡
村档案工作进行全面检查，提高了依法管理档案事业的水平。⑵努力提高教育培训质
量。继续加强与省委党校联办的档案文秘大专、本科班教学管理工作和招生工作。同
时，认真做好山东大学在滨州地区档案局设立的“近现代史研究生课程进修班”的教
学管理工作，不断提高办学质量，受到社会好评。为充分发挥乡镇档案管理站职能作
用，地、县市档案局开展了不同形式的业务培训。地区档案局自编教材，于11月份，
举办了为期1周的全区乡镇档案管理站站长培训班。还密切配合地区公安局、卫生局、
滨化集团举办系统内档案干部培训班。在狠抓业务培训工作的同时，注重提高档案干
部的业务素质和工作水平。年内，地区档案局有3人晋升高级职称，3人晋升中级职称。
至此，高级职称人员占事业编制33%，中级职称人员占47%，档案干部的整体素质有了
明显提高。
【开展党和国家领导人声像档案资料征集工作】党和国家领导人及省、地主要负责人
在滨州地区有关工作和活动中形成了大量有价值的照片、录音、录像、文稿等档案资
料，真实反映和记录了各级领导的活动情况及全区经济、政治和社会发展状况，是党
和国家的宝贵财富。 为抢救这些档案资料，5月份地委、行署两个办公室联合召开了
动员大会， 地区档案局印发了通知。年内，地区档案馆征集到照片700余张。最早的
是毛岸英1948年春在阳信县张家集乡搞土改时的留影。还有朱德、李先念、胡耀邦等
党和国家领导人来地区视察时的照片一宗。同时征集到录音、录像带10盘，文稿65份。
还征集到历史图片500余张， 丰富了馆藏，扩大了档案门类。对征集到的档案资料及
时进行了整理、编目，也为爱国主义教育基地建设积累了材料。
(李富英)