【滨州医学院内部改革成效显著】1999年，滨州医学院紧紧围绕学校的发展需要，
全面深化了内部管理体制综合改革，取得了显著成效。
一、干部制度改革。在坚持干部“四化”方针和德才兼备原则的前提下，本着公
开、平等、竞争、择优的原则，通过竞争上岗公开选拔处级领导干部。按照公布职位、
个人报名、资格审查、理论考试、竞岗演讲、民主测评、组织考察、党委研究决定、
聘任或任命的步骤进行公开选任， 取得了较大成效。 12名35岁以下的优秀年轻干部
(其中博士6人，硕士2人)走上了领导岗位，领导干部的年龄、学历、知识结构得到了
很大改善。另外，还按照干部岗位交流、轮岗锻炼的原则，对近20名处级干部进行了
岗位交流。
二、人事分配制度改革。⑴合理调整机构设置。在确定内设机构时，本着“精简、
统一、效能”的原则，按照总体上压缩一块，向教学管理方面倾斜一块，向企业化、
社会化方向甩出一块的思路，在科学定编、定岗、定责基础上，合理调整管理机构，
努力压缩非教学人员。将学校原有19个党政职能部门精简为11个。⑵科学定编定岗，
分流冗员。在机构改革的同时，根据满负荷工作的目标，打紧党政机关的人员编制数
量， 如工会、团委等，每个机构定员仅为2人。同时，积极推进有专业技术职称的行
政人员向教学转岗，把经营性单位的人员从事业编制中剥离出去，不断优化教职工队
伍结构。 撤销了总务处总务科、校产科、供暖科、保健科、幼儿园、膳食科6个科级
机构，组成了经营服务型实体水电暖服务中心、保健服务中心、膳食服务中心和幼教
服务中心，均为经营服务型实体，实行企业化管理。总务后勤人员由学校拨款的人数
从101人减到13人， 学校为此每年减少开支100余万元；临时工人数由100余人减为23
人，减少支出近20万元；通过机关精减，人员转岗分流，教职工队伍结构得到了优化。
学校事业编制由612人减少到了574人；专职教师由259人增加到300人，使专职教师占
教职工总数的比例由42.3％提高到52.2％； 党政管理人员编制由104人减至80人，减
少23％，占全校事业编制教职工人数的13％，达到了减员增效的目标。⑶实行全员聘
用制。对管理服务人员，在全员下岗的基础上，根据岗位设置和职责要求，自上而下
进行选聘。具体办法是先通过竞争上岗对正处级岗位进行选聘，然后以同样方式对副
处级岗位进行选聘。处级干部确定后，分部门按个人报名、双向选择、优化组合的程
序对科级干部和一般工作人员进行选聘。对落聘人员，年老体弱的提前办理退休手续，
年轻的进行培训，合格后再上岗；同时设立“轮换工作岗位”，安排待聘人员。对教
学科研人员，在等职聘任基础上，实行评聘分开，根据工作需要和受聘人员的德才表
现，实行正常聘任、高职低聘或低职高聘。全面推行了岗位目标责任制，建立了一系
列严格的考核制度，并将考核结果作为职级升降、工作奖惩、解聘改聘、待遇分配的
重要依据。对于处级干部，实施了“末位淘汰制”，规定凡任期内连续两年被考核为
后二名的干部，根据情况予以诫免、调整、降职或就地免职。任期届满总考核不称职
者，取消重新竞争上岗资格。⑷在分配制度改革方面迈出了较大步伐。实行了国家工
资与校内津贴双轨运行的分配模式，按着向教学科研倾斜的原则，根据各类人员的不
同情况以及工作实绩与贡献大小，拉开分配差距，调动了教职工的积极性和创造性。
三、总务后勤改革。研究制定了《滨州医学院总务管理改革方案》，按着“小机
关、多实体、大服务”的思路开展工作。经过改革，总务处保留了基建科，将环卫科
更名为校园管理科，撤销总务科，设立总务处办公室，作为管理服务单位。这样，就
使总务处与4个中心实体之间形成了产权清晰、 权责明确的甲乙双方关系。总务处代
表学校以契约形式向中心提出计划、 任务、要求，并进行检查、监督、协调；4个中
心作为经营型实体，搞好经济核算，自负薪酬，缴纳水电暖等费用，使国有资产保值
增值，同时搞好教学、科研、师生生活方面的后勤服务工作。经过一年运行，实现了
较好的效益。幼教服务中心不仅自负薪酬，向学校正常交纳水电暖费用及管理费，而
且增添微机等固定资产60多万元；膳食服务中心增添设备40多万元。
四、财务物资管理体制改革。⑴为了加强对财务、物资的统一管理，增强学校对
财务的宏观调控，撤销了原直属科室财务科及教务处实验室条件装备科，成立了财务
物资处，统一学校综合财务收支计划，统一规章制度，统一资源调配，统一业务领导，
统一管理院内各类经济活动。经过合并及人员调整，全院会计人员由原来的26人减少
到15人，做到了人员精减，职能加强。⑵强化预算管理工作，制定下发了《滨州医学
院预算管理及审批报销规定》，实行综合财务收支计划，各项收入全部纳入学校财务
统一管理。建立和完善了以岗位责任制和内部制约制度为主体内容的管理制度，开展
了“财务工作检查和会计基础工作规范活动”。⑶加大了国有资产管理力度。财务物
资处下设资产管理科，统一管理全院各类资产，积极开展了资产清查工作，做到了帐、
卡、物相符和微机化管理，确保了国有资产的安全完整。规范了公共物资采购运作方
式，成立了由院领导、财务物资处、纪委、审计和使用部门负责人参加的集团采购领
导小组，对物资和大型设备实行招标方式，降低了采购成本，体现了采购工作的公开、
公平、公正，得到了全院职工的好评。
五、教学科研改革。教学改革是校内改革的核心。结合教育思想大讨论，制定了
《滨州医学院教学改革方案》，促进了教学改革的健康运行。⑴建立了科学合理的教
学管理体制。根据专业发展需要，积极选调得力人员加强基础教学部、临床教学部、
社会科学教学部和医学二系、口腔医学系、护理系等教学管理部门的工作，正在逐步
使各专业系向教学管理、教师管理、学生管理三位一体的实体系过渡。⑵加快了课程
体系和教学内容的改革。根据“横向缩短、纵向拓宽，突出主干、减少重复，注重实
用、加强实践”的要求，重新修订了教学计划，开设了25门选修课，优化了专业知识
结构，保持了教学内容的先进性和科学性。积极加强重点课程建设，力争到2000年使
全院的本科主要课程都达到重点课程标准。⑶完善了教学评奖办法，建立了教学工作
新的激励机制。制订了《优秀教师、教学优秀奖评奖办法》，举办了“教学能手”评
比活动，以奖励在教学工作中做出突出贡献的中青年教师。活动每两年进行一次。⑷
改革了实验课教学管理体制，对实验室实行院、部(系)两级管理体制。为优化实验教
学资源配置，避免设备的重复购置，提高仪器设备的利用率，全院将14个基础课实验
室调整、 合并成6个实验室。减少了验证和演示性实验教学，增加了探索性和综合性
实验。 同时，加大了教学投入。近3年，全院教学仪器设备总值大幅度增长1000余万
元，超过了学校前20年仪器设备投入的总和，实现了历史性跨跃。⑸加强师资队伍建
设。制定更加有力的措施，每年投入大量资金，选送优秀青年教师攻读博士、硕士学
位，到其它高校和科研院所开展联合攻关，使师资力量不断壮大。年末，全院具有硕
士以上学位人员已达130余人， 其中博士研究生30余人。青年教师中有18人破格晋升
为教授，41人破格晋升副教授，师资队伍结构不断合理，素质不断提高。⑹科研改革
方面。制定了《科研改革方案》等文件，着力建立横向拓宽，纵向攀高，多出成果，
快出成果的新的科研工作运行机制，走产、学、研相结合的新路子。理顺了科研管理
体制，对原有科研所(室)进行了整顿，进一步完善了课题组长负责制。按照有利于多
出成果的原则，积极拓宽横向联合，大力扩大科研经费来源，突出应用型课题研究，
勇于打破专业技术人员部门管理的界限，集中优势力量，积极开展纵向课题的立项攻
关。采取了一系列帮扶政策，努力加强省级和院级重点学科、重点实验室建设及中青
年学术骨干、学科带头人的培养取得了较大成效。
(孙祥军)
【滨州师范专科学校概况】1999年，滨州师范专科学校坚持深化改革，强化管理，促
进了教学质量和办学水平的提高，推动了学校各项事业的发展。办学条件进一步改善，
学校占地206亩， 校舍建筑面积达到了7.7万平方米，教学仪器设备总值667.7万元，
图书馆藏书25万册。有政治、中文、英语、数学、计算机科学、物理、化学、体育、
艺术9个系，思想政治、汉语言文学、英语、数学、计算机科学、物理、化学、体育、
音乐、美术10个师范专业，文秘、电气技术2个非师范专业和计算机信息管理、律师、
会计电算化、 外贸英语、园艺、文秘6个高等职业技术教育专业。教职工队伍得到了
优化，在校教职工479人，其中教师211人；教师中教授14人，副教授59人，讲师78人，
助教及未定职称的60人。 专任教师中享受政府特殊津贴的3人，荣获曾宪梓教育基金
会高等师范专科院校教师奖的5人， 全校有地区专业技术拔尖人才10人。办学规模进
一步扩大，普通教育在校生2355人，成人教育学生1216人。在教学方面，加强了学科、
课程建设，汉语言文学教育、物理学教育和化学教育专业由二年制改为三年制，新上
了6个高等职业技术教育专业， 加强了教学规范化管理，促进了教育质量提高。在科
研方面，共发表论文247篇，出版著作5部，有3项科研成果获省部级奖励，8项获地级
奖励；争取到1项自然科学基金项目，2项地区重点研究课题，1个专业、1门课程被省
教委列为教学改革试点项目。学校先后被省社会治安综合治理委员会、省委高校工委、
省教委、省公安厅、省建委等有关部门授予“山东省高等学校社会治安综合治理先进
单位”、“创安工作先进单位”、“全省国家安全先进集体”、“省级花园式单位”；
在全省高校校园文明建设检查评估预审中，被省委高校工委、省教委评为优秀。
(赵书杰)