县领导人员名单
中共县委书记祁维华(女)
副书记刘启盛
李慎猛
刘长生
县人大常委会主任曹洪儒
副主任司金英(女)
李宝清
孙全祥
田有增
徐廷荣
袁海芳(女)
县人民政府县长刘启盛
副县长尚洪立
齐文长
步兵
崔明月*
康永彬
刘希安
县政协主席王占宝
副主席张德新
成功文
宫洪利
李洪喜
李寿星
王洪昌
邱立
中共县纪检委书记袁炳银
【县情综述】惠民县总面积1357平方公里。1999年辖12镇9乡，1282个行政村(居委会)。
土地面积13.64万公顷。 1999年全县总人口62.03万人，16万户。其中农业人口56.52
万人， 非农业人口5.51万人。男女性别比为100：96。人口自然增长率3.52‰。完成
社会固定资产投资总额7亿元。社会消费品零售总额5.3亿元。地方财政收入1.02亿元。
各项贷款余额13.14亿元。 完成国内生产总值31.2亿元，按可比价格计算，1999年国
内生产总值比1998年增长13.60%。 其中第一产业增加值10.8亿元，增长10.5%；第二
产业增加值11.3亿元， 增长13.5%；第三产业增加值9.1亿元，增长18%。第一产业占
国内生产总值的比重为34.6%，比上年下降1.8个百分点；第二、第三产业所占比重分
别为36.2%和29.2%，比上年分别提高0.5和1.3个百分点，产业结构实现了由“一、二、
三”型向“二、一、三”型的重大转变。
农业生产取得好收成。 1999年， 全县实现农业总产值19.8亿元，比上年增长
2.9%。 粮食总产45.87万吨，比上年增长4.78万吨。农作物种植面积11万公顷，其
中粮食作物8万公顷，平均亩产573公斤。经济作物1.5万公顷。蔬菜瓜类总产95.87
万吨，比上年增长13.2%。果园面积8320公顷，总产7.2万吨，比上年增长2.8万吨。
畜牧业产值实现4.6亿元，比上年增长18.1%。大牲畜年末存栏牛13万头、猪17万头、
羊12万只。肉类总产3.7万吨，蛋类产量4.5万吨，奶产量0.12万吨。桑蚕茧产量3148
吨，比上年增长9.3%，总产、质量继续保持全省第一位。新增池塘养殖面积2400公顷，
水产品年产量9100吨，比上年增长21.5%。全年完成造林面积2260公顷，育苗220公顷，
四旁植树80万株。
工业经济效益进一步提高。 限额以上工业企业实现总产值9.5亿元，比上年增长
26.2%。 完成利税7718万元，实现利润2928万元。反映全县工业经济总体水平的综合
效益指数为92.1%， 同比提高15.5个百分点。反映工业经济效益综合水平的七项主要
经济指标均有不同程度好转。 全员劳动生产率22751元/人，比上年增长33%；产品销
售率97.4%， 比上年提高0.67个百分点。县属企业总数30个，职工1.45万人。其中骨
干企业有惠民棉纺织厂、惠民县第二棉纺织厂、山东彩霞地毯集团。
基础设施投资增长。年内，全县完成基本建设投资2525万元，比上年增长26.4
%。建筑业完成总产值3.5亿元, 实现利税720万元,建筑面积19.3万平方米。全县资
质五级以上建筑企业18个，完成施工产值8530.4万元，实现利润68.1万元。全年环境
保护总投资3945万元，占同期国民生产总值的1.26%。
交通邮电事业稳步发展。 1999年末，全县公路通车里程662公里，平均每百平方
公里80.3公里。其中干线公路185.4公里，县乡公路477.1公里,实现了村村通柏油路。
年货运量71万吨， 客运量94万人次，运输车辆1.1万辆，客运线路53条。全年邮政业
务收入376.9万元，增长28.2%。邮政储蓄达到1.04亿元，比上年底净增3318万元。
集邮业务比上年增长158.2%，报刊发行完成流转额118万元。程控交换机总容量3.5万
门，年末电话拥有量2.56万部，比上年增加7585部，移动电话用户3127户，比上年增
加300户。全年完成电信业务总量2011万元，比上年增长9.3%。
商贸事业有升有降。1999年，全县外贸出口创汇970万美元，合同利用外资额826
万美元，实际利用外资额811万美元，增长162%。批准外商投资企业4家。派出国外考
察15人次， 接待外商35人次。全年累计实现社会消费品零售总额5.3亿元，其中县以
下农村市场实现零售额3.35亿元，城镇市场实现零售额1.97亿元，全县商品零售价格
指数为97.8%，比上年下降2.2%；居民消费价格指数为98.7%，比上年下降1.3%。年内
接待国外游客120人，国内游客13万人次。旅游业年收入260万元。
财政金融状况进一步好转。 全年完成财政总收入1.29亿元，增长17.1%。其中完
成地方财政收入1.02亿元， 首次突破亿元大关。全年财政支出实现1.5亿元，按现行
财政体制计算， 已连续9年实现全县财政收支平衡。 年末金融机构各项存款余额为
14.65亿元，比上年增长6.5%。其中，城乡居民储蓄存款余额12.32亿元，外币储蓄达
72.6万美元。 年末各项贷款余额13.14亿元， 比年初增加3%； 全年累计净投放现金
2.12亿元， 比上年减少6%。 全年全县承保的各类资产总额达11.41亿元， 保费收入
2191万元， 累计支付各类保险赔款507万元。全年人寿险保费收入1224万元，比上年
增长41.7%。
科技教育文化卫生事业全面发展。年末全县各类专业技术人员2.35万人。年度内
共实施各类科技项目25项，全县获重大科技成果9项，其中获省科技进步奖1项，获地
区科技进步奖或星火奖8项， 全县专利申请6项，专利授权5项。1999年，全县共有各
类学校163所，在校学生9.12万人，专任教师4794人。拥有普通高中4处，高级职业学
校2处， 中等专业学校1所，初中24所，小学134所，幼儿园309所，聋哑学校1所。适
龄儿童入学率100%。小学毕业升学率97.6%，高中入学率19%。1999年，高考本科录取
264人，比1998年增加110人。1999年，全县拥有文化馆、图书馆、影剧院、老干部活
动中心各1处，医院26处，床位1391张，卫生技术人员1532人，其中医生720人。全年
完成门诊20.7万人次， 住院7723人次， 完成业务收入454万元。 全年计免接种人次
21.6万人次，健康查体4236人，婚前体检3080对。年内在省级体育竞技比赛中获金牌
6枚， 有16人20项进入全省前三名。惠民县被命名为“山东省推行国家体育锻炼标准
先进县”。档案、史志、文物保护等各项事业均取得较好成绩。
人民群众生活水平提高。年底下岗职工就业率60.1%，全年支出救济金164万元，
实现保费收入2167.8万元。 人均住房面积21.48平方米，农民人均收入2288元。全县
电话普及率每百人4.02部，其中农村电话普及率每百人2.17部。
(孙兵 马本芳)
【开展“全县解放思想大讨论”】1999年8～9月，中共惠民县委、县政府开展了一次
大规模的“全县解放思想大讨论”活动，旨在动员全县干部群众解放思想、更新观念、
理清发展思路、明确任务目标、加快改革开放和经济建设步伐。
县委精心拟定出大讨论实施方案、集中学习内容和13个联系全县工作实际的讨论
题。整个活动过程安排为一个月，划分为“学习考察”和“找差距定措施”两个阶段。
参加人员为全县乡镇、办事处、村级干部和县直党政机关、企业事业单位领导班子成
员。大讨论紧扣“解放思想、更新观念、抓住机遇、加快发展”主题，集中学习有关
邓小平理论、中共十五大精神和江泽民的重要论述，安排专家讲座、外出参观考察、
交流讨论等活动。同时密切联系本单位、本部门实际，围绕县委、县政府确定的13个
讨论题认真分析，查摆不足。为加强活动的组织、协调、宣传、落实等项工作，专门
成立了具体负责活动方案制订实施和协调指导的领导小组；成立了专门督导小组，加
强检查、督导力度；《惠民报》、县电视台、县电台配合展开宣传报道，营造舆论氛
围。
县委、县政府以大讨论为契机，进一步梳理制定出全县跨世纪发展战略重点和目
标。⑴加快农业产业化进程。通过建设1处农业科技示范园和新增2.4万亩桑园、万亩
冬枣园为主的新农业项目开发，实施农业产业结构调整。以股份合作形式为主扩建或
完善瓜、果、蔬菜、畜牧等农牧产品批发市场；兴办食用菌、气调保鲜库等龙头企业；
建立农村畜牧协会、果蔬协会、西瓜协会等农村经济合作中介组织。⑵培育工业经济
新增长点。重点培植地毯、纺织、绳网、电业、酒业等骨干企业。年内完成惠民渤海
活塞有限责任公司、六和农牧科技园、第二棉纺厂扩建、三红胡萝卜汁二期工程四项
重点技术改造项目。同时加强企业改制，加大招商引资力度，实行县级领导培植增长
点分工制度。⑶大力发展个体私营经济。新建3个个体私营经济实验园区和3个工贸园
区，培植个体私营大户，实行挂牌保护，建设惠民绳网大世界。⑷搞好城市建设工程，
重点搞好车站广场、住宅小区和惠民科技园建设。扩建部分城区道路。建设城区专业
批发市场。开发全县旅游资源。此外，在机关办实体、用人机制、勤政廉政建设方面
也都制定了相应措施。
“全县解放思想大讨论”活动连同年度内开展的“干部素质提高年”、“学理论
兴惠民隆中对”活动振奋了干部、群众精神面貌，形成了全县上下抓经济、谋发展的
新风气。
【引入市场机制加快县城建设】为加快旧城改造步伐，1999年，中共惠民县委，县政
府本着“举社会之力，聚八方之财，建人民城市”的原则，运用市场手段，动员全社
会共同参与县城建设。按照聘请专家制定的“惠城详细规划图”要求，通过拍卖街道
广告经营权，公共线路使用权，黄金地段房地产开发权等手段筹措城建资金，并给予
投资者一系列优惠政策。其中基础设施配套费、劳保统筹费只征收30%，规划管理费、
招标费、档案保证金、拆迁管理费等四项收费全部免征。在政府推动及政策吸引下，
沿街单位，住户纷纷广开门路筹措资金，按照标准“破旧立新”。许多以前无人问津
的旧平房尚未动工，一些县内外客商已抢先预交租房定金。首批投入改造的五条街道
住户吸引来了4000多万元社会资金， 已盖起130多座二层以上的漂亮楼房，是政府20
年城建投资的总和。从而实现了由政府一元化投资向社会多元化投资的转变和由传统
的自拆自建向借助外力共同建设的转变。政府不但没出一分钱，还从拆迁工程中收取
税费近30万元，满足了道路拓宽等工程开支。按照规划，县城主要街道的改造将在三
年内完成。
(孙兵)
【推进绳网业规范发展】1999年，惠民县六大传统产业 (绳网、地毯、铁编、建材、
面粉加工、运输) 之首的绳网业得到了迅猛发展。以滨州和信集团和安惠集团为首的
全县绳网企业发展到1395家、专业村40个、专业户2832户，固定资产9248万元，从业
人员1.12万人。 各种绳网加工机械1800多台，其中大型密目网编织机300余台，年产
各类绳网4.28万吨， 年产值4.27亿元， 创利税7500万元。绳网业从业人员人均收入
5000元以上，成为农民致富奔小康的有效途径。
一年来，县委、县政府针对过去一些不法业户制售假劣产品，被新闻媒体曝光，
影响全县绳网业声誉和发展的现实状况，认真加强对绳网产品质量的监督和管理，大
力推进绳网业的规范发展。 9月18日成立了惠民县绳网协会，11月15日成立了由工商
局、 技术监督局、公安局等9个单位人员组成的绳网综合治理执法大队。截止年底，
已查处案件18起， 其中大要案11起，端掉制假窝点4处，没收假冒商标、合格证28万
张， 假劣安全网500片，有力地打击了非法制售假劣产品的活动，保证了绳网产品的
质量，恢复了全县绳网业的声誉和活力。
(邢光涛)
【个体私营经济迅速发展】1999年，惠民县把发展个体私营经济作为全县经济发展的
战略重点。引导群众根据当地资源优势和传统行业优势，实现个体私营经济放量增长。
全年全县个体工商户发展到2.53万户，私营企业217家，从业人员5.5万人，个体私营
经济总收入32亿元，比上年增长42.9％，纳税1500万元，增长32％。
惠民县委、县政府围绕“政府创造环境、社会发展经济”的思路，出台了《关于
进一步加快乡镇企业发展的意见》、《关于支持和鼓励发展个体私营经济的若干规定》
和《关于进一步加快对外开放的实施意见》等政策。在完善李庄、胡集、省屯三个个
体私营经济实验园区基础上，又建起惠民镇、姜楼、淄角三个工贸园区，完成了“四
通一平”(水、电、路、通讯通，场地平)基础建设，增强了园区招商引资的优势。围
绕绳网、地毯、铁编、建材、面粉加工和运输等优势行业，突出特色，提高个体私营
经济规模化、集约化发展水平。为营造更为宽松、良好的发展环境，先后对39家企业
和425个个体大户实行挂牌保护。对6个实验园区和工贸园区实行封闭式管理，规范了
收费、检查、罚款行为，设立了稽查中心，向社会公布了举报电话。对违纪搞“三乱”
(乱收费、乱罚款和各种摊派)的单位和责任人进行了严肃处理。
【大年陈乡特色农业显活力】大年陈乡以盛产优良短枝红富士苹果和惠民蜜桃闻名。
1999年该乡在原先“谁栽植，谁受益”，一定15～30年不变的政策基础上制定出新的
政策，鼓励发展高效果树大棚，由林业站无偿提供苗木、负责技术指导。新建一个标
准果树大棚奖现金1500元； 连片20亩以上每棚奖村干部200元。引进新品种并连片栽
植50亩以上奖励5000元。年内共发展油桃大棚31个, 新发展桃园2000亩。引进了香珊
瑚、 红珊瑚、瑞光2号等油桃新品种，并在王西池村建起了80亩的稀有品种园。全乡
已达人均一亩果园。此外，还先后引进了红富士优系等几十个苹果新品种。为提高林
果经济效益，确保果农增收，该乡有健全的乡、办事处、村三级科技推广服务网和林
果研究会， 常年无偿给予果农技术指导。全乡从事林果科研人员有324人，其中农民
技术员295人， 高级农艺师2人，有中级技术职称者3人，初级技术职称者126人。90%
农户家家有一名林果管理明白人。年内组成了120余人的科技队伍，对全乡3.5万亩果
园进行了病虫害防治，强化了花期授粉、果实套袋、纺锤型修剪和无公害生产等工作。
1999年全乡果品套袋8000万个，果品总产达3000万公斤，产值达5000万元。上市后的
惠民蜜桃俏销浙江、 福建、上海等大中城市，一度出现脱销；直径9公分的红富士苹
果价格由上市初每公斤2.2元升至2.6元。仅此一项全乡人均收入就达1700元，占全年
人均收入的60%以上。全年农民人均收入达到3100元，其中林果收入一项超过2000元，
展现出特色农业的活力。
(孙兵)
【惠民华润纺织有限公司挂牌运营】1999年12月28日，惠民华润纺织品有限公司正式
挂牌运营。该公司是香港华润纺织品有限责任公司与原惠民棉纺织厂合资组建的大型
纺织企业，也是滨州地区继滨州华润纺织品有限公司成立之后又一家在剥离生产经营
性有效资产的基础上合资组建的大型纺织企业。公司总投资9843万元，注册资本8343
万元。香港华润纺织品有限公司投资占投资总额的70％，实行控股经营。公司拥有环
锭纺4.2万枚，气练纺3056头，国产织机680台，进口喷气织机60台，年生产能力为棉
纱1万吨， 棉布2万米。公司拥有员工1800余名，厂房占地面积16.88万平方米。合资
后的新公司以华润集团强大的资本、市场为依托并充分利用其科学管理与经营的经验，
与原惠民棉纺织厂的优良装备、较强的技术能力、素质优良的员工队伍等优势融为一
体，为高效益回报奠定了坚实的基础。
(张景森 孙兵)
【农信社实现扭亏增盈】1999年，惠民县农村信用合作社联合社围绕“立足三农 (农
业、农村、农民) ，为农服务”的办社宗旨，树立“存款立社，服务兴社”的经营思
想，积极筹措资金，发挥合作金融优势。截止1999年底，各项存款余额达到5.37亿元，
贷款余额达到3.87亿元，存贷实力跃居全县各金融机构之首。业务收入3130万元，实
现盈余12万元，各项考核指标均居全地区农信系统第一名，是1994年与农行分离以来
全地区首家扭亏增盈的农村信用社。
一年中，农信社依据农村经济发展的需要，从贷款总量上加大对农业的投入，全
力向“三园”(桑园、果园、菜园)和两高一优(高产、高效、优质)农业倾斜，大力支
持农村第二轮土地承包后的农业基础设施建设和种养业的资金需求。农信社投放的农
业贷款和农户贷款分别占全县这两项贷款总额的75%和80%。在农业生产的各个关键时
节，农信社派出信贷人员走村串户，开展便民服务。对小额农业贷款实行“自报公议”
办法，为农民发放“绿卡”(贷款证)，农户凭贷款证随到随办，手续简便，利率优惠。
为防范金融风险，建立了廉洁放贷三级“防护网络”，实行贷款公开制。定期检查支
农资金的投放、使用情况及贷款人员的服务质量，定期调查农户和农村生产经营基本
情况，了解对贷款的合理需求和还本付息能力，把为农业、农村、农民服务作为经营
活动出发点和落脚点。
(周振杰 孙兵)
【三红食品填补省内空白】 惠民三红食品有限责任公司创建于1999年4月。同年10月
改制为股份制企业，是按现代企业制度组建运营的民营企业。三红公司充分利用清河
镇农民多年种植胡萝卜的传统农业优势，牵动农户拓展种植面积，走深加工、精加工
的农业产业化之路。 自7月投产以来，已生产胡萝卜鲜榨汁320吨，销售290吨，创产
值200万元， 利润15万元。三红公司以蔬菜保健饮品胡萝卜鲜榨汁为主导产品，该产
品于1999年5月被国际风筝联合会指定为“世界蓝天杯标志精品”。6月被山东省科委
列入科技星火计划。该项目填补了省内空白，处于全国领先水平。
三红胡萝卜鲜榨汁是以日本引进的亲本三红胡萝卜为主要原料，经山东省科学院
生物研究所开发，由惠民三红食品有限责任公司采用先进的加工工艺及设备精制而成。
该产品灌装前采用瞬间杀菌技术，从根本上抑制了细菌的再生能力，不需添加任何防
腐剂，成为一枝独秀的天然绿色饮品。短短几个月时间，产品已进入北京、天津、上
海、广州、武汉、海口、大连等20多个大城市。随着国内市场不断开拓和产品知名度
日益提高， 该公司着手扩大生产规模和生产能力，计划新上三条流水线和一座500吨
恒温库，使年产能力扩大到1万吨。
(王剑 孙兵)
【县内第三座黄河浮桥通车】 1999年10月1日，由惠民、高青两县联合投资建设的魏
集镇翟家寺黄河浮桥竣工通车。浮桥长330米，桥面宽7米，由33对“8522”型双体承
压舟和1艘趸船、1艘轮船联结而成。该浮桥以股份制形式筹资建设，两县交通局、河
务局、 驻地乡镇股东各方共同投资600万元，由惠民县交通局和高青县交通局委托浮
桥营运公司经营管理。至此，连同1991年11月建成的清河镇黄河浮桥和1998年11月建
成的大年陈--台子黄河浮桥， 境内横跨黄河的浮桥已达3座，惠民因此成为全国唯一
开通3座黄河浮桥的县， 从根本上改变了县东南部交通闭塞的状况，对两岸经济、文
化交流和魏氏庄园旅游资源开发将起到积极促进作用。
(邢光镇)