【概况】1999年，在亚洲金融危机影响依然存在，国际经济贸易竞争日趋激烈的情况
下，全区外经贸战线广大干部职工在地委、行署的正确领导下，振奋精神，解放思想，
采取有效对策，克服困难，积极开拓国际市场，大力招商引资，使全区外经贸保持了
稳定、持续发展的良好态势。全区进出口海关统计累计实现2.19亿美元，比上年同期
增长22.8%。其中，进口4228万美元，比上年同期下降21%；出口累计完成1.76亿美元，
比上年同期增长41.1%， 超额34.4％完成了省下达的出口创汇任务。出口增幅居全省
第二位，出口总值在全省排名比上年上升了两位，列全省第七。因此，1999年滨州地
区外经贸委受到省政府通报表彰。利用外资方面，全区新批三资企业项目25个，比上
年增长19%， 合同利用外资增幅大，共实现合同利用外资3840万美元，比上年同期增
长149%，合同外资额居全省第11位，增长幅度全省第一；实际利用外资有所增长，共
完成实际利用外资5230万美元， 比上年同期增长2.9%，实际利用外资额在全省列第8
位， 位次比上年上升了1位， 增幅排第11位。 三资企业经营情况良好，共出口创汇
5061万美元， 实现利润4538万元。外经方面，全区新批境外企业2家，分别是博兴县
建筑安装工程公司在赞比亚设立的独资建材公司、滨州春晓集团在澳大利亚设立贸易
代表处。已兴办的海外企业经营良好。外派劳务获对外签约权，滨州对外经济技术合
作有限公司经外经贸部批准成立，为全区开展对外劳务合作打下基础。对外交往继续
扩大， 共审批因公经贸出国团组35批、107人次，参与筹备了青交会、韩国加工贸易
洽谈会等重大经贸活动，取得丰硕成果。
全区大外经贸格局和开放经济运行体系正在形成。一方面外经贸主体逐步走向多
元化，形成了外商投资企业、外贸专业公司、自营进出口生产企业、私营企业等多路
出口大军。全年全区又有10家企业获得自营进出口权，全区经外经贸部批准的有自营
进出口权的外贸企业、生产企业和私营企业已经发展到41家。到年底，全区共有67家
各类企业开展了进出口业务，其中三资企业39家，内资企业28家；开业投产的三资企
业累计已达186家。 随着外经贸企业规模持续扩大，开放经济对全区经济持续增长的
促进作用日益显著。作为全区支柱产业的纺织行业，1999年产值在1000万元以上的纺
织企业中，获得自营进出口经营权的企业已经占到90％以上，纺织产品自营出口已占
全区的纺织品产量的40％以上，对外贸易有力地支撑了全区纺织产业的发展。同时，
全区开放经济运行体系正在形成，“抓开放、促增长”的观念在全区日益深入，各级、
各部门对对外开放工作更加重视，把外经贸作为拉动全区经济增长的三大推动力来认
识，认真抓好经济国际化战略的组织实施，外经贸组织机构得到加强，政府推动力度
明显加大，政策措施更加有力，全区开放环境正在发生着变化，阳信县河流等许多崛
起的开放型经济区已经初具规模、效益良好。
外贸出口增长速度快、增幅大。1999年，出口值在全区前10位企业的出口量已达
到1.5亿美元，占全区出口总值的85%。骨干企业出口和成交活跃，山东魏桥纺织集团
全年共完成出口5530万美元，增长220%，跃居全区出口企业首位，在全省自营进出口
生产企业中排名第三；滨印集团在连续三年高速增长的基础上，1999年完成出口4095
万美元， 与上年基本持平； 滨州针棉织品集团又创历史最高水平，全年共完成出口
1677万美元， 增长56.9%，外商独资企业阳信长威电子公司出口1512万美元，连续三
年增幅过10个百分点。加工贸易保持增长势头。在1999年国家对加工贸易政策作出一
系列调整后，全区进出口企业积极进行调整，主动适应，深挖潜力，用足用活国家政
策。国家实行新疆棉以出顶进政策后，全区加工贸易共使用新疆棉2.58万吨，使加工
贸易迅速走出了低谷。到年底，全区加工贸易出口达1.26亿美元，占出口总值的71%，
比上年同期增长29.6%。 出口商品结构、出口市场结构调整初见成效。全区企业充分
利用东南亚经济复苏的机遇，加快对亚洲传统市场深度开发，出口拉动作用比较显著，
全年全区对亚洲出口1.3亿美元，比上年同期增长56%。同时，对美、欧、非出口也实
现了增长。出口商品结构在以纺织品为主导产品的基础上进一步向多元化发展，全区
除纺织品以外的其他产品出口达到4500万美元，其中机电产品出口1699万美元，比上
年同期增长15.6%。
招商引资大项目明显增多。1999年，全区在招商引资工作中不断加大力度，深挖
项目资源，全区利用外资大项目与往年相比呈现明显增多的趋势。邹平日清二期工程、
沾化横店草业项目、滨州房地产开发项目、惠民一棉产权转让项目、阳信长威电子三
期工程等几个大项目已经谈成签约。滨州煤气、魏桥纺织热电、无棣农业高科技开发、
博兴博信油脂公司产权转让、阳信陈楼经贸园区综合开发、沾化冬枣开发、滨州天华
乳品项目等12个有望落实的在谈大项目发展前景可观。大项目增多，主要原因是上年
以来全区各级重视扩大对外经贸交往，加大招商引资力度，并且在招商引资工作中注
重采用新的招商方式和利用外资方式，推动了许多利用外资项目的发展。
外经工作有新的起步。1999年，全区外经工作十分活跃。⑴境外投资带料加工项
目取得新的发展。 全区新批境外投资企业2家，博兴县建筑公司在赞比亚的建筑材料
生产项目和滨州春晓集团在澳大利亚设立贸易代表处项目已获国家外经贸部批准建设；
惠民二棉等几家企业在柬埔寨的纺织项目已经签订合作合同，并报国家立项，而且滨
州地区组织在柬棉花试种也取得成功，正与当地政府合作准备进行大面积推广，为滨
州地区优势农业技术找到了新的用武之地；滨州春晓集团在澳大利亚的贸易代表处已
经建成并开展业务，准备补办有关手续。滨州盛飞公司等其他已经建成投产的境外企
业运行情况良好，特别是滨州盛飞实业公司在赤道几内亚的森林采伐项目，经营两年
来，已全部收回投资，成为全省境外投资成功的典范。可以说，全区境外投资工作已
经被全区企业普遍认同和重视，并取得了初步成效，积累了丰富的经验，整个境外投
资工作已经开始由初期探索阶段向有重点、有规划的稳定发展阶段过渡。⑵全区首次
获得劳务出口签约权。1999年以滨印集团为主成立的地区对外经济技术合作有限公司
申报劳务经营权已获国家批准。这是全区第一家具有劳务出口权的企业，它的成立为
全区开放经济发展注入了新的活力，进一步扩大了外经贸阵地，具有广阔的发展潜力。
【全省外经贸工作会议在滨州召开】 1999年1月7～8日，全省外经贸工作会议在滨州
召开，会议就实施经济国际化战略要求，认真总结了1998年的工作，全面分析了外经
贸形势， 安排部署了1999年的任务。外经贸部副部长、WTO首席谈判代表龙永图在会
上作了世界经济形势报告，副省长杜世成到会并讲话，省有关部门、省直外贸公司的
主要领导，各市地分管副市长、副专员和外经贸委主任参加了会议。这次全省外经贸
工作会议，是改革开放以来首次在滨州地区召开的重要的省级大型专业经济工作会议，
杜世成在讲话中充分肯定了滨州外经贸工作取得的成绩，称滨州外经贸为全省树立了
榜样。会后，主要领导同志到滨州印染集团、魏桥纺织集团、滨州针棉织集团等滨州
地区重点企业进行了考察指导。
【加工贸易出口额高速增长】加快发展加工贸易是促进全区经济结构调整和培育新的
出口增长点的一项重要战略举措。自1996年以来，在省外经贸委和地方党委、政府的
正确领导和支持下，全区各级外经贸部门强化服务意识，因势利导，指导企业用好用
足国家政策，严格审批管理，在国家政策变动频繁、监管日趋严格的情况下，促进了
全区加工贸易业务的快速、健康发展。加工贸易已经成为全区对外贸易的主要方式，
对发展壮大全区外经贸综合实力，拉动经济增长发挥了重要作用。滨州地区加工贸易
业务起步较晚，1996年全区加工贸易出口不足百万美元。1997年国家对加工贸易实行
银行保证金台帐制度后，由于各级领导的高度重视，进行了广泛的宣传动员，并制定
了一些推动发展的政策措施，使全区加工贸易业务出现了高速增长的局面。1999年，
全区共审批加工贸易合同363份，其中进料加工合同183份，涉及进口额5796万美元，
出口额1.7亿美元，来料加工合同180份，涉及出口额567万美元，工缴费197万美元，
全年加工贸易实际出口1.26亿美元，比上年同期增长39%，占全部出口额的71%。全区
开展加工贸易的企业达到73家，其中内资企业22家，外商投资企业51家，从业人员超
过3万人， 加工贸易的发展对增加社会就业，保持社会稳定起到了重要作用。从加工
贸易商品结构来看，全区加工贸易出口商品主要有纺织品、服装、电子产品、皮革、
玩具、鞋类、植物油，其中纺织品是滨州地区加工贸易最主要的贸易品种，全年全区
加工贸易纺织品出口额达8703万美元， 所占比重达到78.8%，全年进口和使用新疆棉
2.58万吨， 进口化纤原料9420吨，占全区使用纺织原料的35%，加工贸易对全区纺织
工业的正常生产和效益提高起到了关键作用。
【私营企业跻身外经贸】1999年，博兴天龙工艺品有限责任公司经申报批准获得自营
进出口权，为全区首家获得自营进出口权的私营企业，标志着全区私营企业经营实力
进一步壮大，已进入新的发展领域。私营企业是最具活力的经济成分，易于与国际惯
例接轨，具有得天独厚的发展优势，吸收私营企业进入外经贸队伍，为全区外贸进出
口持续增长增添了新的动力。
【涉外活动成果丰硕】1999年，全区安排组织参加了广交会、华交会、厦交会、青交
会、日本、韩国加工贸易交易会等重点涉外经贸活动，重点加强登门招商和贸易考察，
加强与跨国公司驻华机构的联系，组织相关企业和部门借助高层出访等多种渠道和形
式，以专业组和小分队的形式走出去，有重点、有针对性地探索与国外公司扩大合作
的机会。据不完全统计，仅青交会、春秋广交会、华交会、韩国加工贸易洽谈会就签
订进出口合同1.56亿美元，秋季广交会成交量创纪录地达到5200万美元，青交会进出
口成交达到4568.4万美元， 在全省17市地中居第9位，涉外经贸活动还成功推动了惠
民二棉产权转让项目、沾化横店草业项目等外资项目签约和投资，柬埔寨棉花种植试
验和扩种及纺织加工等境外投资项目也因此取得重大突破。
(郑树志 侯雪冬)