中国人民银行滨州地区中心支行
【概况】1999年，中国人民银行滨州地区中心支行全面贯彻落实中央经济工作会议和
全国人民银行工作会议精神，正确贯彻执行适当的货币政策，强化金融监管职能，积
极防范和化解金融风险，不断提高金融服务质量，全区金融业保持了平稳发展的良好
态势。年末，金融机构各项存款余额160.7亿元，新增15.6亿元，增长15.6%；各项贷
款余额135.6亿元，新增8亿元，增长5.94%；全年累计净投放现金6.1亿元，比上年少
投放5.1亿元， 有力地促进了全区经济发展和社会稳定。⑴灵活运用货币政策，引导
资金流向。制定实施了《关于改进金融服务，积极发挥货币政策作用，支持我区经济
稳步发展的指导意见》，引导金融部门正确处理防范金融风险与支持地方经济发展的
关系，政策效果明显。全年累计发放再贷款5.1亿元，其中发放支农再贷款2.8亿元；
累计办理再贴现1.6亿元，商业银行办理银行承兑汇票19.5亿元，办理贴现4.1亿元。
在推动票据市场发展的同时，及时有效地解决了商业银行的资金需求，支持了企业的
发展。⑵改善结算服务，加速资金周转。试点推广应用了新票据清算系统，大大提高
了工作效率。 参加全区清算中心的金融机构已达76家，全年清算票据20.84万笔、金
额229亿元； 参加鲁中票据交换的单位29家，全年清算票据5010笔、金额19亿元；交
换单位和交换量均呈递增的趋势。 全区电子联行业务也有较大发展，业务量由日均7
～10笔，达到日均40笔。⑶加强国库资金管理，提高核算水平。准确及时组织各级预
算收入入库及财政拨款工作，严把预算资金支拨、退库关。并认真做好国家债券的发
行与兑付工作，按时完成了发行任务，确保了兑付核算高质量。全年准确无误办理各
级预算收入127.7亿元， 办理财政拨款业务4.9亿元，退库业务1.9亿元，上划国债兑
付款项0.4亿元。 ⑷按照中国人民银行总行的决定，相继下调了存贷款利率、法定存
款准备金率、开征了储蓄存款利息税。法定存款准备金率的下调，为金融机构增加可
用资金近3亿元， 对改进全区金融机构特别是商业银行资产结构，增强支付能力和经
营管理提供了有利的条件。⑸进一步增强金融合力, 切实维护金融债权。建立了《滨
州地区金融债权管理行长(主任)联席会议制度》、“逃废债企业名单”和“恶意欠息
企业名单”定期公布制度。对8家恶意逃废银行债务的企业进行了通报，对1家企业实
施了暂时冻结会计结算帐户的处罚，较好地遏制了逃废债行为的蔓延。⑹防范化解计
算机2000年问题风险。在对计算机设备进行全面摸底测试的基础上，更新了77台主要
业务系统用机和网络用机、26台打印机、2块硬盘、11台UPS及业务应用系统的升级换
版工作， 先后组织了3次停业测试，多次安全检查。同时制定了应急方案和灾难恢复
计划，加强培训、演练及近40个应用系统测试，确保了全区银行业计算机及业务系统
平稳过渡到2000年，未发生“千年虫”问题。⑺强化货币金银工作。积极为各金融机
构调剂券别结构，努力提高货币整洁度。改进发行库管理办法，将开库次数由原来的
3次改为5个工作日都开库，最大限度地满足各金融机构的需要。在加强金银市场管理
的同时，不断加大反假币工作力度，全年配合公安部门破获贩卖使用假人民币案8起，
缴获假币7.36万张，金额20余万元，抓获犯罪分子20余人。⑻“三防一保”工作进一
步加强。为“防诈骗、防盗窃、防抢劫，保障银行资金安全”，中心支行重新修定了
《人民银行武器弹药使用管理规定》，健全了《人民银行领导带班查岗制度》。注重
全区金融系统安全防范工作的组织、协调和检查指导，狠抓责任制的落实，使安全保
卫工作走上了规范化、制度化、目标化、科学化的管理轨道，确保了全年安全无事故。
【加大监管力度防范化解金融风险】1999年，全区金融监管工作以防范化解金融风险
为重点，以降低金融机构不良贷款比例为中心，依法规范金融机构的经营行为，努力
改进金融服务，为金融业的发展创造了一个良好的环境。⑴健全并落实了金融监管责
任制。按照“属地监管、分级负责”的要求，建立了“一把手”负总责，领导成员分
片包干，专职监管员“人盯机构”的监管责任制，使监管工作目标明确，责任清晰，
奖罚分明。并按照《金融监管绩效考评标准及考评办法》，对监管人员实行再监督，
监管人员自觉做到寓监管于服务之中， 服务意识明显增强。至年末，4家国有商业银
行不良贷款比年初下降2个百分点，贷款收息率平均在80%以上；农村信用社减亏1103
万元；全年辖内商业银行和中小金融机构均未出现存款挤兑现象。⑵严格金融机构高
级管理人员任职资格审查，配齐配强信用社领导班子。按照《金融机构高级管理人员
任职资格管理暂行规定》 的要求，全年共审查变更金融机构高级管理人员128名，并
对辖内高级管理人员任职资格进行了重新认定。对农村信用社联社、基层社，原城市
信用社中心社、基层社的领导班子在全面考察的基础上，进行了撤换、调整。⑶依法
实施外汇监管，支持企业出口创汇。全区外汇监管工作，坚持疏导与堵漏、增收与节
支相结合的原则，重点加强了信用证、外债和资本项目的管理，先后开展了中资企业
现汇帐户等9项外汇检查，对2家企业的假出口货物报关单核销行为进行了经济处罚，
有效地制止了外汇违法行为。年内企业出口创汇1.74亿美元、结汇1.52亿美元、国际
收支顺差1.26亿美元，分别增长46%、67%、248%，创历史最高水平。⑷努力防范化解
农村信用社风险。通过普查、年检，全面掌握农村信用社(包括原城市信用社)的经营
和风险状况，实行“一社一策”的风险预警制度，高级管理人员谈话制度，贷款第一
责任人制度。⑸严格企业债券的审批，充分防范债券风险。初审上报了山东鲁北企业
集团等3家企业2.7亿元的债券发行申请，经济南分行批准后，向社会公开发行，有力
地支持了企业发展。⑹圆满完成了银行信贷登记咨询系统的建设工作。地区中心支行
按照济南分行的统一部署， 经过7个月的努力工作，截止12月底系统正式开通运行，
至年底共计发卡7300余张，为防范金融信贷风险，强化金融监管提供了大型现代化网
络和服务工具。
【加快金融改革步伐】⑴优化全区金融机构布局。全年审批金融机构迁址更名20个，
撤销储蓄所37个；经济南分行批准撤销办事处1个，降格1个；撤并国有商业银行和邮
政储蓄机构的储蓄代办网点1645家；农村信用社储蓄代办网点的撤并工作达到了上级
行的要求。⑵改革城市信用社管理体系。制定落实了《滨州地区城市信用社整顿实施
方案》，报经上级批准，于1999年10月1日将全区9家城市信用社全部纳入农村信用社
管理体系，增强了信用社抵御风险的能力。并积极协调、组织开展了原城市信用社中
心社增资扩股工作， 由地方注入资金300万元入股，化解了该社由于清退各家城市信
用社入股股金后面临的支付风险。⑶加大农村信用社管理制度改革力度。研究制定了
农村信用社扭亏增盈实施方案，改革用工办法，实行定员定岗、竞争上岗制度；调减
人员工资基数，把个人收入水平与扭亏增盈指标完成情况有机结合起来，打破“铁饭
碗、铁工资”。同时，进一步完善邹平农村信用社一级法人试点工作，实行一级法人
统一核算、授权经营、民主管理，全面推行全员劳动合同制。⑷协助地方政府做好农
村基金会的清理整顿工作。 自6月13日始，历时半年多，完成了准备阶段、清产核资
阶段、资产认定阶段的工作。同时，对农村信用社收购基金会合理资产中的资金缺口，
及时给予资金支持，确保了清理整顿工作稳步推进。⑸改革干部人事制度。按照岗位
目标要求，本着干部“四化”的原则，经认真考察，全区共调整充实科级干部47人，
占科级干部总数的56%，完成了全区人行系统干部轮岗交流和调整工作。
(崔红梅)
中国农业发展银行滨州地区分行
【概况】1999年，滨州地区农业发展银行紧紧围绕收购资金封闭运行这个中心，提高
队伍素质，增强责任意识，加强管理、监督，不断探索管好、用好收购资金的有效途
径， 取得了一定成绩。截止年底，各项贷款余额26.12亿元，较年初减少7.57亿元，
剔除附营业务划转因素，较年初减少1.35亿元；各项存款余额4059万元，较年初增加
246万元；粮棉油新收购价值与新放收购(含调入)贷款比率为100％，销售货款回笼率
100％， 回笼销售货款归行率100％，回笼销售货款收贷率100％，贷款利息收回率76
％，其他不合理占用贷款下降率-0.58％，剔除全年棉花亏库因素，下降率为1.9
%；信贷资金运用率95.61％。年内，惠民县支行被省农发行命名为省级“先进职工之
家”，博兴、惠民两县支行被省农发行评为省级“巾帼文明示范岗”，博兴县支行被
全国妇联命名为“巾帼文明示范岗”。
从正确理解封闭运行内涵入手，抓好粮棉促销。针对粮食购销企业顺价销售困难，
库存压力不断加大，经营不堪重负，难以为继的情况，地区农发行转变信贷管理观念，
由过去偏重于数量管理转变到数量管理与质量管理并重上来，在及时供应粮棉收购资
金的基础上，帮助企业多购快销，加速库存周转，搞活收购资金。年末，全区粮食企
业累计实现销售收入6.28亿元，其中销售小麦3.02万吨，销售收入3.92亿元；销售玉
米2.37万吨，销售收入2.36亿元。1999年度棉花收购政策出台后，棉花价格仍呈下滑
趋势，为此，地区农发行积极行动起来，帮助企业抢市场，认真算清每一笔调销帐，
只要达到顺价边线，就积极督促企业销售。同时还认真做好结算服务，及时分解每一
笔到帐资金， 保证货款回笼后及时足额收贷收息。 年末，全区共销售1998年度棉花
49.81万担， 销售收入2.97亿元，占1998年总收购量的63.2％，其中博兴、惠民、邹
平等县基本销完。全区1999年度棉花销售7.35万担，销售收入3372万元，且全部实现
了顺价销售。
从加大收息力度入手，着力提高经营管理水平。1999年，地区农发行为提高贷款
利息收回率，加强经营管理，采取了许多有效措施：搞好部门间的协调，凡是应付利
息存款户有款，均能做到及时收息，不以任何借口不收或少收利息；业务部门掌握好
各项财政拨补的金额、时间，为及时清收利息打好了基础，对欠拨补贴均能积极协调
有关部门抓紧拨补；规范销售收入的分劈，掌握好计收利息的最高、最低边线，做到
应收尽收；本着不违背粮改的精神，在正确执行各项利息管理政策、核算办法的前提
下， 从实际出发，努力拓宽收息渠道；9月重新制定了考核办法，加大了利息收回率
和不合理占用贷款下降率指标的考核力度。
从纠正违规入手，坚决杜绝挤占挪用行为。年初以来，地区农发行加大对企业挤
占行为的监控力度，先后对邹平第五油棉厂违反封闭运行有关规定及惠民县油棉厂坐
支现金和赊销货款等问题进行了检查和处理，堵住了收购资金流失的口子。在严肃处
理、严格监督纠改的同时，要求各县农发行要从问题中吸取教训，结合自身情况，认
真查找在封闭运行工作中存在的漏洞，坚决杜绝违规问题的发生。严格执行信贷员驻
厂、每周查库、销售申报审查等各项制度，切实加强对收购企业购、储、销各个环节
的监管，严防收购资金流失。
从强化责任入手，加强对收购资金封闭运行工作的领导。地区农发行采取了行长
抓片、科室包支行的办法，各县农发行行长、副行长、信贷部主任分别包1至3个具体
企业，从基础工作到收贷收息进行全过程负责。并层层落实责任，实行工作成绩与工
资挂钩、上下联动的责任制，使干部职工封闭运行的责任意识大大加强，同时也促进
了领导干部业务素质的进一步提高。
【努力做好粮食收购资金供应管理】1999年，地区农发行根据农副产品收购的供应政
策和资金需求变化，及时组织搞好调查分析，做好粮食收购资金的安排和调剂，既保
证了资金供应不脱节，又保证了资金周转快、效益高，全年信贷资金合理运用率保持
在95％以上。地区农发行按照“收一斤粮棉给一斤粮棉贷款”的基本要求，严格执行
逐笔核打码单、经常查库和信贷员驻库等行之有效的制度，把住了收购、库存和调销
等重要环节，防止了收购资金被挤占挪用。尤其在贷款管理上，严把库存监管关，驻
厂信贷员坚持每三天核查一次库存，实行仓单管理、出库报告等制度，严格监督粮食
企业购、销、调、存的全过程，确保粮棉调销货款及时归行，足额收回贷款本息。年
末，累计发放夏、秋粮收购贷款6.16亿元，支持粮食企业收购小麦4.07万吨，实现收
购值4.72亿元， 收购单价0.58元/斤； 收购玉米1.78万吨， 收购值1.33亿元，单价
0.38元/斤。
【实施棉花收储企业信贷等级管理】地区农发行根据国务院和上级行有关政策规定，
从实际出发，研究制定了《棉花收储企业等级管理制度》，彻底改变以往敞开供应资
金的做法，坚持“库贷挂钩、封闭运行、及时还欠”的原则，突出以销定贷、以效定
贷。并根据企业1998年度棉花销售、贷款及利息的清偿、不合理贷款下降等情况，实
行百分制量化管理， 将全区18处定点棉花收储企业划分为A、B、C、D4个等级，
有区别地供应资金。对综合指标评定较好的A、B级企业，优先安排收购资金，企业可
本着购得进、销得出的原则，在符合农发行其它贷款条件的前提下，凭新棉购销合同
申请贷款， 并根据库贷挂钩的原则，实行信用或担保贷款方式；对C级企业，本着从
严从紧的原则，限量供应资金，加大资金的监控力度，努力保证信贷资金的安全；对
D级企业停止资金供应，重点促其强化升级。在棉花收购站点及收购磅口的设置方面，
本着“降低费用、节约成本、加强核算、合理布点、便于监管”的原则，与棉花收储
企业主动协商，促其尽可能的收缩网点。该办法还对棉花收购、储存、销售等环节的
资金监控提出了明确的要求，进一步规范棉花企业的经营行为，保证棉花购得进、销
得出、有效益，调动了企业还贷还息的积极性。
【宣传封闭运行扩大行业影响】1999年，地区农发行的宣传报道工作始终紧紧围绕收
购资金封闭运行这个主题进行，广泛宣传农业政策性金融方针、政策，宣传农业发展
银行的服务宗旨、工作成就和精神文明建设成果。截止年底，全区农发行系统刊登全
国级稿件12篇， 省级52篇，地级59篇，共计123篇。⑴采取邀请新闻单位到行内采访
和发动职工写稿相结合的办法，对收购资金封闭运行加大宣传力度。工作中注意加强
与各县农发行及新闻单位的联系，注意及时将农发行业务开展情况通报给新闻单位，
将宣传工作重点定期通报给各县农发行，有好的经验、做法及大型会议均邀请记者到
行内采访。⑵努力把收购资金封闭运行的政策规定宣传到政府、企业、社会，从而使
农发行收购资金封闭运行的政策、规定家喻户晓，人人皆知。⑶表彰先进，推动工作
全面开展。对1998年的省级先进和地区分行评出的先进集体和个人进行了奖励，推动
了全系统宣传报道工作走向深入。⑷加强信息工作。全年地区农发行共编发《综合信
息》29期，其中被省行转发信息9条，被滨州地区行署转发8条。
(邵正红)
中国工商银行滨州地区中心支行
【概况】中国工商银行滨州地区中心支行坚持以效益为中心，以存款为重点的工作指
导思想，积极开拓存贷款两个市场，努力转化不良资产，不断强化内部管理，切实改
进服务，促进了各项工作的全面发展, 较好地完成了年度经营目标。1999年末，全行
各项存款余额32.6亿元，较年初增加4.7亿元，同比多增2.6亿元。其中，储蓄存款较
年初增加2亿元，对公存款比年初增加2.7亿元。外币储蓄存款实现了新的突破，年净
增78万美元，增幅达169%。各项贷款余额24.6亿元，较年初增加2397万元 (同口径为
2.2亿元) ；贷存比例为75.5％。完成国际结算业务940笔、5180万美元，结售汇3393
万美元，实现外汇利润38万美元，完成计划的127%。努力开拓牡丹信用卡市场，新发
展牡丹卡特约商户11家， 与6家特约商户开展了牡丹卡消费让利促销活动。为万通证
券邹平营业厅安装了牡丹灵通卡证券转帐系统。开发了“孙武牡丹纪念卡”，发行了
“女宾牡丹灵通卡”、“祖国万岁”、“迎接新世纪”纪念卡。开展了上门服务促销
活动， 使牡丹卡业务快速发展。截止年末，牡丹卡发卡量已达4.2万张，净增1.92万
张，完成计划的175%；完成交易额9.6亿元，实现利润93万元，超额完成利润计划。
【各项存款创历史新高】1999年，地区工商银行加大存款工作力度，狠抓措施落实，
使各项存款增加4.7亿元，比历史上最高的1996年还多7千万元。全年存款工作，主要
有以下几个特点：⑴把握规律，抓准时机，全力争揽。加强了对存款市场的调查研究，
注意摸清客户市场结构和近年来的存款变化规律，研究制定了相应对策。抢旺季、稳
淡季，早安排、抓时机，以活动为载体，全力揽存，取得了明显成效。开展了“结算
宣传月”活动，把工行的结算优势充分地向社会展示，吸引结算户，促进对公存款的
增长。⑵进一步完善储蓄存款考核机制，有力地调动了一线职工的积极性。⑶树立所
均、人均增储观念，继续强化集约经营。增强了大所、中心所的服务功能，名牌效应
日渐突出，辐射带动作用明显增强，进一步推动了储蓄所升级上档管理，促进了一批
星级名牌所的迅速崛起。⑷完善了对公存款工作机制。调整了公存管理部门，配备了
专职公存管理人员，充实公存外勤力量；扩大了存单质押贷款业务，带动了一批中小
存款户的发展。⑸强化服务，确保支付，靠信誉、靠实力赢得了客户信赖，树起了工
行品牌，增强了存款吸引力。
【积极开拓信贷市场】地区工商银行认真执行国家的产业政策和信贷政策，坚持商业
银行的经营原则，加大贷款投放力度，积极开拓信贷市场。1999年共增加贷款2.24亿
元(同口径比较)，是历史上增加较多的一年，贷款结构和客户结构得到优化。⑴集中
信贷优势， 支持大中型骨干企业的发展。1999年，累计发放贷款9.1亿元，其中山东
渤海活塞集团、 鲁北化工集团等大中型以上企业累计贷款占比达62%。⑵加大开拓力
度，培育新的客户群体。在巩固老客户群体的基础上，注重了信贷市场的调查研究，
开展信贷营销，加大开拓新市场的力度，争揽有发展潜力的优质客户群体，培育了新
的效益增长点。全年增加贷款新户50家。⑶积极支持基础产业的发展。重点支持了全
区电信、 交通等基础产业的建设，对该类企业的贷款占当年累计贷款的20%。既提高
了全行的资产质量，又提高了贷款对存款的贡献率。
【加强“三防一保”工作】1999年，地区工商银行继续强化“三防一保” (防诈骗、
防盗窃、防抢劫，保障银行资金安全) 工作，确立了从领导层抓起，从提高员工素质
抓起的工作思路，加大了从严治行的工作力度。⑴落实分层责任制，夯实“三防一保”
工作基础。全行员工逐级签订“三防一保”责任书，形成了一级抓一级，逐级负责的
责任体系。⑵建立健全内控组织体系。建立责任分工明确、保障措施到位的内控组织，
初步形成了责权分明、平衡制约、运作有序的内控运行机制。⑶加大稽核检查力度，
规范业务操作，严格照章办事，保障帐款质量的提高，促进了业务的健康发展。⑷加
强对重要岗位、要害环节的内部控制和要害部位人员的思想跟踪。⑸加大网点设施资
金投入，对39个营业网点安装了防弹玻璃，提高了硬件防范能力。全年实现了安全无
事故。
【无棣县支行被总行授予“文明建设先进单位”】无棣县支行以精神文明促物质文明，
以物质文明为精神文明提供基础保障，实现了两个文明双丰收。由过去的亏损大行，
跃为全区盈利大行， 先后被省行评为金融先进单位、优质文明服务先进单位，连续8
年被评为地级精神文明建设先进单位。1999年12月，被中国工商银行授予“文明建设
先进单位” 称号。⑴经营效益显著。无棣县支行从1995年扭亏为赢，实现利润148万
元， 之后，连续3年荣获全区工行系统和全县金融系统综合考核第一名。1999年，各
项经营指标仍居前列。⑵加强精神文明建设。坚持开展“形象工程”活动，制定了15
大类388条行业服务规范， 聘请了38名社会监督员，把服务标准化、规范化作为一项
系统工程常抓不懈。1996～1998年，连续3年在全县170多个单位参加的“行业新风”
评比中获第一名。 1999年3月，参加山东省工行系统优质文明服务现场会，并被评为
省级优质文明服务先进单位。
(刘金亮)
中国农业银行滨州地区中心支行
【概况】1999年，中国农业银行滨州地区中心支行以改革、发展、管理为主线，以业
务经营为中心，以效益最大化为目标，深化内部改革，推行集约经营，强化内部控制，
加强党的建设和干部职工队伍建设，各项工作都有了明显进展。年末，各项人民币存
款达到30.05亿元，较年初增加9169万元；各项贷款余额达到21.21亿元，较年初增加
1.92亿元，控制在省行核批的计划之内；本外币全年实收利息1.11亿元，综合利息收
回率达到61.67%， 表内利息收回率达到80.90%；实现考核利润404万元，较省行核定
计划减亏830万元。
一、加大组织资金力度，扭转存款被动局面。⑴调整储蓄工作思路，完善储蓄经
营机制。顺利完成了储蓄代办点的撤销工作。各行按照“目标明确、态度坚决、工作
细致、步子稳妥”的工作要求，制定了具体细致的操作方案，精心组织，按制定的计
划、步骤分步实施，并与当地政府和人民银行主动汇报工作，反映情况，取得了有力
支持和充分理解， 保证了撤点工作有条不紊地进行。到年末，全区951个储蓄代办点
全部撤销。 加强了城区储蓄机构建设， 竞争能力有所增强。对城区储蓄机构实行了
“任务统一分配、业务统一管理、人员统一调配、考核统一标准、奖惩统一兑现”的
集中管理， 全区统管面达83%。同时，为了提高城区储蓄机构的自身吸储能力，在财
务费用紧张的情况下， 安排网点装修费用150万元，专门用于城区13个储蓄机构的营
业室内、 外装修，并把9个地理位置偏僻的储蓄机构搬迁到了有利地段。完善激励机
制， 调动了员工吸储的积极性。积极推行储蓄所“利差核算”办法，全区有5个支行
的34个储蓄所全部推行了“利差核算”办法。⑵树立市场竞争观念，培植新的客户群
体。各行普遍加大了监测和考核力度，建立了客户档案，落实了责任制，坚持了基础
工作与业务拓展同步进行。加大系统、行业公关力度，大力组织企事业单位存款。地
区农行通过“攻坚战”、“突击战”和“网络战”等方式，重点对国信寻呼、移动通
信、电信、电业、劳动和社会保障、黄河河务、法制局、财政局等部门进行了重点公
关，分别与这些部门签订了代收费协议书，开拓了对公存款新领域，提高了农业银行
的社会形象和知名度。年底，全区新增非贷款关系单位164户，存款额达到1.18亿元。
上下紧密配合，全方位开办代收代付和代理保险业务。年底，已开办代收电话费 (包
括手机费)、寻呼费、水电费、罚没款、税款、保证金、工资等几十种代收付款业务，
累计代收金额1.69亿元，累计代付金额1.47亿元，年底吸收存款1385万元。代理保险
金额5673万元，吸收保费收入28万元。
二、强化信贷管理，大力实施“双优”战略。⑴提升信贷经营层次，鼎力支持经
济发展。一是搞好客户分类排队，实行择优扶持的信贷政策。完成了对贷款企业的信
用等级评定工作，全区共评出AAA级信用企业4处，AA级信用企业90处，作为实施优势
产业、优良客户“双优”战略的重点，在信贷、结算、咨询等方面提供全方位的支持。
年末，AA级以上信用企业和重点项目贷款余额7.65亿元，较年初增长1.46亿元，贷款
结构得到有效调整。筛选优良客户，对符合优良客户标准的39处贷款企业进行了确认
公布， 并实行了按新增贷款规模不低于50%的比例予以重点支持的信贷倾斜政策。确
定了压缩、淘汰计划和目标，年初共排出淘汰企业44个，贷款余额3293万元，按年内
压缩10%的要求，制定了压缩计划和措施。年末，共清理、压缩及盘活淘汰客户31个，
贷款2594万元。二是加大贷款营销力度，提高信贷经营效益。各行按照当地经济的发
展重点，以实施“双优发展战略”为着力点，主动选择重点支持对象，加大了信贷有
效投放和支持经济增长的力度。 全年累计发放各项贷款20.75亿元，累计签发银行承
兑汇票3.37亿元，支持了农业产业化经营、重点骨干企业、个体私营经济和基础设施
建设。年末，对地区农行确定的重点优良客户新增贷款1.46亿元，占新增贷款规模的
76%。 同时，小额质押贷款和银行承兑汇票贴现贷款有了新的突破，累放额达4.07亿
元，余额9721万元，较年初增长1056万元。在调整信贷战略、优化增量贷款方面，集
中资金和规模向电信、交通行业的优良客户倾斜，其中向地区电信局发放中期流动资
金贷款2000万元，向地区公路局广青路改建项目发放基础设施贷款1400万元，占全区
新增贷款的17.7%。 ⑵加大不良贷款清收力度，努力提高信贷资产质量。全区累计收
回不良贷款877万元，其中收回两呆贷款597万元。全行还坚持盘活与管理并重，积极
采取有效措施保全信贷资产，通过补办抵押担保手续、实施以资抵债、依法起诉等方
式将信贷资产风险程度降到最低限度。(3) 强化专项业务管理，规范专项贷款的商业
化运营。 根据国务院和总行的部署，全行共接收划转粮棉油附营企业113户，贷款金
额7.02亿元。通过内查外核较好地完成了贷款清理、形态认定工作，并迅速转移到强
化管理，提高效益上来。一是把好贷款投放关，积极支持当地经济发展。1999年度省
行批复贷款项目8个， 贷款金额共计2360万元。根据粮棉油附营企业自身流动资金需
求，共新增粮棉油附营企业贷款1000万元，保证了划转业务的开办。二是对存量贷款
100万元以上的贷款企业实行重点监控， 对不良贷款变动实现风险预警；对欠息、欠
贷大户突出重点，集中攻坚；对收贷收息实行奖优罚劣。年底，专项业务不良贷款占
比较考核基数占比下降5.7个百分点，表内利息收回率93.6%，综合利息收回率51.6%，
实收利息2854万元，超额完成了省行下达任务。
三、拓展业务空间，国际业务和信用卡业务有了进一步发展。1999年，继续强化
了全行办外汇的意识，坚持以发展国际结算为重点，以实现最佳收益为目标，积极拓
展国际业务， 促进了国际业务的健康发展。年末，外币存款余额402万美元，比年初
增加163万美元， 外币贷款余额达1010万美元。国际业务结算量达3689万美元，结售
汇2247万美元，中间业务收入40万元。各行还通过理顺信用卡业务关系，改善用卡环
境，延伸服务功能等措施，努力提高银行卡市场占有率。年底，全区银行卡发卡量达
6.97万张，比年初增加3.39万张，完成全年发卡计划的270.4%；存款余额达5682万元，
较年初增加1791万元， 完成全年计划的108.5%；特约商户已达312家，比年初增加34
家，完成全年计划的106.3%；当年消费额为4122万元，完成全年计划的124.9%；银行
卡代收代付业务从无到有，当年代收代付2.18亿元，完成全年计划的125.9%, 在全省
信用卡综合考评中取得第二名。
四、努力增收节支，经营效益进一步提高。⑴下大力气抓好收息工作。以落实清
收责任制为重点，加强了对收息工作的领导。继续实行领导挂点帮促制度，切实落实
部门责任，会计部门监控企业资金流向，及时计收利息；信贷部门作好收息资金来源
落实工作，建立收息台帐，落实收息责任。加大考核力度，地区农行将各行的实收利
息任务完成情况与费用挂钩，按月测算，按季兑现。各行的实收利息与各部、所人员
工资挂钩，定期兑现挂钩工资。全行上下努力克服外部经营环境不宽松，贷款利率连
续下调等不利因素的影响，实现实收利息1.11亿元，完成省行下达计划的97.36%。加
大了表外利息的清收力度，全年收回表外利息861万元，比上年多收回417万元。⑵严
格控制各项支出，努力降低经营成本。在费用总量上实行全额延伸检查考核，即不管
是否列入费用科目，只要发生在其他科目垫支，即视同违规，将按照省行发布的“五
不准”和“十二个处罚办法”要求，严肃追究有关人员的责任。⑶加强对非生息资产
和备付金的管理，提高资金利用率和增收潜力。制定并实施了《非生息资产管理实施
细则》，详细规定了非生息资产相关项目的使用列支权限、部门管理责任和目标，并
下达了非生息资产控制额，有效地控制了不合理非生息资产的增长。加强备付金管理，
继续实行备付率和备付金限额双线控制的办法，按旬监控，按季通报。
五、坚持从严治行，严格内部管理。地区农行认真贯彻落实省行制定的“十二个
专业违规处罚办法”，切实抓好一、二、三道防线建设，完善内控机制，坚持依法经
营，确保了业务经营稳健运行。⑴强化基础管理，提高铁帐本、铁算盘、铁规章“三
铁”信誉。抓好事后监督，完善内部监督制约机制。重点抓了支行的会计集中监督工
作，强调了监督的业务内容和机构范围，并在第二季度对各支行会计集中监督进行了
专项检查督导，并进一步完善了计算机应用程序。各行会计集中监督工作均已展开，
其中滨州、博兴、阳信、沾化等县市行领导重视，人员到位，措施得力，监督工作开
展较好。地区农行还按照省行城区行会议精神，制定了城区行会计业务事后监督运行
方案，对监督人员、设备重新进行了调配，并准备2000年正式运行。加强支付结算和
出纳工作的管理，彻底纠正结算工作中的违规现象，堵塞了结算过程中的漏洞。全年
共堵截假汇票2笔、 金额40.5万元，假银行承兑汇票3笔、金额696万元，有效地防范
化解了结算风险。⑵不断加大稽核工作力度，促进基本规章制度的落实。一年来，先
后组织完成了1998年度经营目标责任制完成情况稽核、行长(主任)离任稽核、《金融
违法行为处罚办法》落实情况稽核、财务收支情况稽核、支行行长任期目标责任稽核、
新发放贷款合规合法性稽核、支行辖内往来稽核、储蓄机构及储蓄代办机构稽核等重
大稽核项目。针对以往稽核查出问题纠改不彻底的情况，下半年，对主要稽核事项有
关问题的纠改落实情况，实行了稽核督办制度，向被稽核的两个支行下发了“稽核督
办通知书”，落实督办事项14条，被督办单位都将稽核问题的纠改落实情况，在规定
的时间内以书面形式上报地区农行。 ⑶坚持不懈地抓好案件防范查处、 执法监察和
“三防一保”(防盗窃、防诈骗、防抢劫，保障国家银行资金安全)工作。一是认真落
实案件防范责任制， 加大监督力度。 地区农行与各县市支行及中支营业单位签定了
《防范各类案件责任书》，支行又与所辖营业单位签定了责任书，逐级落实了案件防
范责任。支行营业单位进一步落实了“个人连锁包保合同书”，全区共签定个人案件
防范连锁包保合同书1143份，完善了纵横结合的案件防范制度。二是认真开展执法监
察，对自查中发现的问题，责成有关单位全部进行了纠改，保证了业务经营的合规合
法性。三是认真搞好《金融违法行为处罚办法》的学习、贯彻和落实，促进了经营管
理的法制化进程。四是坚持“预防为主”的原则，通过深入开展安全防范教育，强化
制度和设施建设，严格枪支弹药管理等措施，促进了人防、物防、技防相结合，有效
地防止了诈骗、抢劫、盗窃和涉枪案件事故的发生。
六、狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，实现党风行风的根本好转。⑴认真落实党
中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，把党风廉政建设责任制量化
管理纳入领导班子、领导干部的目标管理。地区农行及时与各县市支行及中支营业机
构等10个单位签定了党风廉政建设责任书，支行与辖属155个营业单位签定了责任书。
⑵着重抓好《廉政准则》 的贯彻落实，7月份对领导干部廉洁自律情况进行了自查，
没有发现违规违纪问题。 ⑶加强对领导干部的监督与管理。为全区7个县市支行、89
个办事处营业所及中支机关的157名科、 股级干部建立了廉政档案。⑷制止奢侈浪费
行为，严格控制会议和接待标准。
七、加强企业文化建设，塑造农业银行新形象。⑴积极开展创建文明行业活动和
职工之家活动。地区农行机关、无棣、惠民两县行和博兴县支行陈户办事处、邹平县
支行苑城营业所被评为地级文明单位。⑵抓好典型，在全区开展了向示范单位学习和
争创文明窗口单位活动。⑶开展为社会献爱心活动。组织广大员工为下岗职工和困难
群众捐款10余万元，还积极开展了为希望工程捐款和救助失学儿童、义务献血活动，
充分体现了农行员工的整体素质和良好的精神风貌。⑷强化社会宣传，树立农行的国
有品牌形象。国庆50周年之际，在滨州市黄河三路繁华地段制作了120个灯箱、240个
宣传画面，产生了较大的轰动效应。按照总行视觉形象标识规范，对各行城区营业网
点不规范门楣招牌进行了重新测量、更换，提高了视觉形象宣传的渗透力。全行上下
还围绕电子化建设、新业务的开展、内部各项管理以及助推经济增长的好经验、好做
法等进行了积极有效的新闻宣传，农业银行的优势和品牌得到了全面提升。
【庆祝农行恢复20周年】地区农行为庆祝中国农业银行恢复20周年，组织了大规模的
宣传活动。 元宵节前后，统一扎制9辆彩车，在全区城乡巡回宣传，历时半月，行程
1500公里，途径59个乡镇，100多个农行营业网点，200多个存款黄金客户，沿途观摩
群众达20余万人次。 在活动期间，全区统一行动，悬挂宣传布幅212条，刷写“中国
农业银行城乡经济建设桥梁”等墙体广告1000多条，所有的宣传栏全部更换了新的宣
传内容；开展了送“福”到万家活动，把近10万套对联、“福”字送到企业、单位和
客户家中，表达了对客户的祝福，传递了对客户的情意。同时利用新闻媒体进行了连
续报道，突出宣传的“高品位”。地区农行在《滨州日报》一版显著位置发表了“辉
煌的跨越”总结性回顾文章，并与报社联办了整版广告和“改革开放看农行”征文活
动，把农行的办行方针、服务宗旨和精神风貌展现在社会面前。
【深化内部改革】⑴调整内部机构，优化人员组合。为适应转轨需要，提高经营管理
水平，根据省行统一部署，积极稳妥地进行了两级行内设机构的调整工作。地区农行
内部机构设置12个，其中工会办公室与人事教育科合署办公；县市支行邹平、博兴、
滨州设置部室9个，惠民、阳信、无棣、沾化设置部室7个。内部机构调整体现了人员
优化、向业务部门倾斜的原则，普遍增设了信贷二科(部)、市场开发部、专项贷款管
理科(部)。业务科室占到了科室总数的50%以上，业务人员占到了总人数的2/3以上。
⑵改革收入分配办法，实施工效挂钩。从地区农行到县市行都研究制定了工效挂钩办
法，将员工个人收入中的职务工资、责任目标津贴、特岗津贴、各类补贴、奖金、误
餐费等捆绑在一起，作为员工的工资收入基数，其中50%作为固定工资按月发放，50%
作为活工资与本部门及员工绩效挂钩，按月考核按季兑现。县市行还分别制定了对处
所、储蓄所等营业单位的考核办法和对机关部室的考核办法。⑶改革用工制度，完善
用人机制。认真实施了全员劳动合同制，与1256名员工在协商一致、平等自愿的原则
下，签订了劳动合同，明确了单位与员工双方的权利和义务，依法建立了适应商业银
行运作要求的劳动用工制度。同时，规范了对储蓄顶岗代办员的管理。对原储蓄顶岗
代办员通过考试和综合考核等方式进行了清理、调整和优化，按照“计划控制、公开
考试、 择优招用”的原则，补充及新招用储蓄顶岗代办员34人，与现有130名储蓄顶
岗代办员全部签订了劳动合同，纳入了劳动用工规范化管理。
【全区农行计算机网络建设取得实质进展】⑴实现全辖营业机构计算机大联网，所辖
159个营业网点全部上网运行， 集中式储蓄、 对公、信用卡业务和电话银行、ATM、
POS等业务全线开通， 实现了全区范围的存款通存通兑。代理业务全面展开，真正建
成了综合性、 多功能、 城乡一体化的高效联机网络。⑵由总行、省行统一开发的以
“综合业务统计信息系统”、“电子邮件系统”、“人事信息管理系统”、“信贷综
合管理系统”为代表的办公自动化网络系统在全区正式推广启用，运转正常，实现了
部分数据的共享。 ⑶电子汇兑实现高效运转，共处理电子汇兑业务10.06万笔，金额
94.69亿元。 其中, 往帐业务4.95万笔， 金额46.20亿元；来帐业务5.11万笔，金额
48.49亿元， 无一差错。⑷对“会计业务集中监督系统”进行了版本升级，组织开发
了平安保险代收费程序、代收国信移动通讯费程序、统计接口程序和统计简报分析程
序的60张表样，优化改进了汇票打印程序。⑸较好地解决了计算机2000年问题。为了
有效地解决好计算机2000年问题，顺利实现全行计算机及其网络系统跨世纪运转，对
存在2000年问题的营业用微机全部进行了更换；对网络中心的中型计算机和所有的通
讯设备， 进行了操作系统和管理软件升级；全辖153个门市营业机构的微机全部完成
了操作系统升级。按照人民银行的统一安排，分别在6、7、9月份组织了3次在线停业
测试，还利用第三次在线测试的机会开展了一次业务技术竞赛，收到了事半功倍的效
果。后2个月组织各行开展了联机网点解决计算机2000年问题复测工作和2次应急方案
的演练。
【“一库一户一票”制正式运作】5月份，地区农行“一库一户一票”(一个现金业务
库、一个结算帐户、一张清算票据) 制度，随着各直属营业单位在人行备付金帐户的
撤销合并而正式运作。按照“统一调拨、集中清算、讲求效益、增强对外支付能力”
的原则，地区农行进行了认真地研究部署，在多次深入调查研究、召开座谈会的基础
上，制定了暂行办法。暂行办法分七章三十条，详细规定了管理原则、科目设置、各
项业务的操作与核算以及相关人员的责任。此办法是：位于城区的农行各营业机构以
县市支行为依托，设置一个现金业务库，进行现金的提取、缴存、运送和保管工作；
在人民银行开立一个结算帐户，通过一张清算票据，进行跨系统的资金往来清算和与
系统内上级行的头寸划拨。目的在于强化资金管理，努力减少低效、无效资金占用，
优化人、 财、物资源配置，提高资金调节功能和使用效益。自5月份以来，城区行备
付金占用较同期减少1202万元，由此增收节支54万元。
(董振中郭富胜)
中国银行滨州分行
【概况】1999年, 中国银行滨州分行确立了“以高度的爱岗敬业、只争朝夕的精神，
在认真贯彻总行、省行总体要求和指导思想的同时，紧密联系滨州分行实际，坚持发
展，突出重点，狠抓管理，注重效益，全面完成既定任务”的指导思想。一年来，经
过全行干部职工的共同努力，各项工作都取得了新进展。截止年末，各项人民币存款
余额达11.26亿元， 较年初增加2.15亿元。其中，储蓄存款余额7.07亿元，较年初增
加4331万元；企业存款余额3.88亿元，较年初增加1.84亿元；信用卡存款余额3101万
元， 较年初下降1256万元。各外币折美元存款余额1335万美元，较年初增加621万美
元，完成省行下达计划任务的310.5%，完成计划情况在全省名列前茅。各项人民币存
款占全区四大银行和金融机构的存量市场份额为11.09%和7%，分别较年初提高1.01和
0.6个百分点； 增量市场份额为19.03%和13.82%，分别较年初提高7.16和下降3.39个
百分点。各项人民币贷款余额7.02亿元，较年初增加9384万元。外汇贷款余额6301万
美元， 较年初减少390万美元。承兑汇票余额2.19亿元，较年初增加4297万元；国际
结算业务共完成业务量1.19亿美元， 首次突破1亿美元大关；各项融资累计投放1707
万美元，融资垫款为零，业务量市场份额为53%，同比增加9个百分点。
【国际结算业务稳步发展】1999年，中国银行滨州分行国际结算业务完成总量为1.19
亿美元，首次突破亿元大关,提前超额完成全年任务,各项风险及垫款率仍保持为零。
⑴统一思想认识，实施“四重”战略。自总行提出“四重”战略后，滨州分行领导班
子结合实际情况，进行了认真研究和分析，认为“四重”战略对分行的业务发展有着
重要的指导意义。1999年初，在中国银行滨州分行辖内县支行行长会议上，滨州分行
把在全区经济发展较快的滨州市、邹平县做为重点发展地区；把滨州印染集团、邹平
魏桥棉纺集团、滨州针棉集团等效益好的大企业做为重点客户；把国际结算业务这一
滨州分行的传统优势业务做为重点业务产品；把邮电、通信、交通以及棉纺行业做为
重点行业。⑵集中力量，优先支持重点客户。通过对全区企业状况的认真分析，选择
了出口创汇型、经济效益型的滨州印染集团、滨州针棉集团、滨华纺织有限公司、魏
桥棉纺集团等作为优先支持重点客户。滨州分行充分发挥自身优势，在确保安全的情
况下，为其提供本外币贷款、进口授信开证、承兑汇票、打包放款等一揽子优质服务。
⑶加强市场调研，推广中行优势业务。滨州分行领导带领信贷、结算等有关部门的工
作人员对魏桥棉纺集团、滨州针棉集团、滨州印染集团等重点企业进行调查，听取企
业领导对生产经营情况的介绍，了解企业面临的困难和生产方面的需求，以便适时地
为企业提供必要的支持和服务。针对魏桥棉纺集团等企业新疆棉需求较大的特点，滨
州分行在总行、省行的支持下，又推出了新的业务品种--国内信用证，成为全国第一
家试办此业务的银行，并积极向企业推销此项业务，受到了企业的欢迎。⑷加大展业
力度，深化服务内涵，促进国际业务持续健康发展。结算业务部门确立“以客户需求
为中心，深化服务内涵，稳定大客户、发展新客户”的工作思路，以“深化服务、突
出时效、讲究奉献”为主旨，建立了客户对员工工作时效、文明优质服务打分制，以
加强外部监督，督促员工提高业务素质，提高服务技能。通过开拓业务新品种和利用
电子商务、加强联合等服务手段，深化服务内涵。针对滨州印染集团、滨州针棉集团
等企业位置偏僻、交通不便的特点，在电脑科的积极配合下，开通了网上单据传递；
针对客户到商检局办理签章不方便的情况，主动与商检局联系，代办签章；由于人手
少，业务集中，客户结汇当日无法入帐，结算业务部门调整操作，指定专人办理结汇，
确保客户结汇及时入帐。⑸在业务扩展的同时，始终把规范操作，防范和化解风险做
为一切工作的前提。着重加强内控管理，建立、健全操作规程和工作制度，先后制定
了《进出口工作制度和操作规程》、《融资工作制度和操作规程》等。
【存款立行壮大资金实力】1999年，中国银行滨州分行统一思想认识，把存款工作当
作“压倒一切的头等大事”来抓，一切经营要素向存款倾斜，本外币存款一起抓，提
前超额完成了全年存款任务。⑴以阳信支行为榜样，“存款立行”思想进一步树立。
阳信支行从建行开始，就把存款工作当做头等大事来抓，存款工作五年五大步，给全
行树立了榜样。 4月份，为贯彻全省存款工作会议精神，在阳信支行召开了存款工作
现场会，各单位认真学习阳信支行的经验，对存款工作重要性有了进一步的认识。⑵
领导重视是做好存款工作的关键。滨州分行党委对存款工作给予高度重视，把存款工
作当做头等大事来抓，认真研究、精心部署。各县支行也都纷纷成立存款工作领导小
组，一把手亲自抓，定期召开会议研究存款工作，组织员工捕捉存款信息，迅速反馈
并及时采取行动。⑶制定激励措施，一切经营要素向存款倾斜。滨州分行在认真贯彻
落实上级存款政策的同时，联系滨州分行实际研究制定了一些具体的措施办法。⑷加
大宣传力度，提高滨州分行知名度。1999年以来，全行加大宣传力度，充分利用电台、
电视台、报纸等新闻媒体，积极宣传中行的特色、优势业务，使滨州分行知名度大为
提高。⑸开展“比服务、增存款、庆国庆、迎回归”百日竞赛活动。全区各单位对竞
赛活动高度重视，纷纷从实际出发，采取有力措施。从6月1日至9月10日奋战100天，
提前完成了中国银行、省行下达的存款任务，以优异成绩向国庆50周年献礼，迎接澳
门回归。
【努力提高全行科技水平】1999年，中国银行滨州分行把推广新一代应用系统作为提
高业务科技含量的大好契机，列为全行工作的重中之重，迅即成立了各司其职、行之
有效的领导小组和工作小组。在省行的大力支持下，准备培训和输机环境，建立数据
模型， 对375名柜员进行新一代应用系统培训，更换调试所有前端设备，更新网点通
讯线路及通讯设备，多次准备原有系统到新一代系统的数据转换，找出并更正系统中
存在的问题等。 在更换全行所有网点通讯线路和设备的工作时，仅用了6天时间，就
完成了线路申请、 线路更新、新设备调试和更换等工作。8月23日滨州分行一次性转
换成功后，定期一本通、活期一本通、对公通存通兑等业务随即开通。
【阳信支行被授予全国级“青年文明号”荣誉称号】中国银行阳信支行坚持依法治行、
守法经营，以效益为中心，严格规范内部管理，不断加强企业文化建设，取得了精神
文明和物质文明建设双丰收。 1999年末人民币存款总额1.61亿元，市场份额占阳信4
家商业银行的29.35%， 比年初上升0.5个百分点；外币存款达77万美元；发放人民币
贷款1.33亿元，贷款回收率100%，收息率93.99%；全年办理承兑汇票总额8547万元，
无一分承兑垫款； 全行人均存款411.67万元，较年初增加34.17万元。人均存款、信
贷资产质量、市场份额在滨州分行全辖继续名列第一位；人均存款、资产质量、经济
效益在阳信县4家国有商业银行中名列第一位。 为了加强精神文明建设，弘扬高度的
职业文明，中行阳信支行积极开展创建“青年文明号”活动，制定了《中国银行阳信
支行关于开展创建国家级“青年文明号”、“青年岗位能手”活动实施方案》，在员
工中开展“我为创建活动献计献策”的活动，统一和提高员工的思想认识，使创建活
动贯穿于各项工作的每一个环节。在工作中本着“向服务、向管理要效益”的创建指
导思想，突出“为客户服务，树中行新风”的创建主题，高标准、严要求，努力拓展、
挖掘创建活动的广度和深度，形成了目标明确，渠道畅通的创建活动运行机制。阳信
支行不断完善创建管理责任制，实行“八化” (创建标准具体化、创建氛围群众化、
创建活动经常化、教育培训常规化、文明服务规范化、考核奖惩制度化、内部管理科
学化、员工素质优良化)、“十有”(有计划、有标准、有职责、有档案、有园地、有
活动、有典型、有特色、有检查、有评比) ，提高创建水平。中行阳信支行将创建工
作分解成具体指标和项目，落实到各单位负责人和每一名员工的全年工作量化标准与
政绩考核中，促进了县行精神文明建设和业务工作的同步发展。在创建“青年文明号”
的活动中，进一步增强由抓服务态度向优质高效服务转变，由服务的形式观念向服务
的价值转变，由等客上门向上门服务转变，由经验性服务向科学性服务转变，由企业
跑银行向银行跑企业转变的“五个转变”。在此基础上，阳信支行充分利用黑板报、
座谈会、图片展览、《梨乡报》广泛宣传创建“青年文明号”的重要意义，进一步强
化干部员工的创建意识，各创建窗口分别张贴“争创青年文明号”、“争当青年岗位
能手”、“青年文明号试点单位”、“青年文明号示范单位”、“青年岗位能手”、
“共青团员岗”六种标识，以及文明优质服务操作规范、服务公约、服务禁语等，在
全行上下真正营造了一个“人人重参与、人人重动手、人人重质量、人人重效益”的
良好氛围，创建活动取得了丰硕成果。1999年，被中央金融工委、团中央命名为全国
级“青年文明号”
(刘军张小妹)
中国建设银行滨州地区中心支行
【概况】1999年，地区建设银行坚持以效益为中心，努力防范和化解金融风险，加强
资金统一调度，加大支持地方经济力度，深化信贷改革，完善管理机制，较好地完成
了各项工作任务。年末，一般性存款新增3.57亿元，存款新增创历史最好水平。全年
累计发放各项贷款18.66亿元，同比多投放2.58亿元，是近年来投放力度最大的一年;
贷款新增9394万元，在全区金融机构中位居首位。中间业务也取得了新的突破，超额
完成省行核定任务： 全年国际金融业务国际结算量、结售汇业务量分别新增100万美
元、243万美元；住房公积金市场占比达69.13%；信用卡交易额达11.53亿元，购物消
费额实现964万元； 代理保险业务由点到面逐步扩大，步入正常发展轨道；审价咨询
完成工作量3.57亿元，净核减资金8500万元。利润完成省行下达的计划。年内, 在全
省建行目标管理综合考评中位居16个市地行的第6位。
【大力支持地方经济建设】地区建行在上级行的授权范围内和防范风险的前提下，最
大限度地支持了重点行业、重点企业、私营经济等，有效地服务于地方经济建设。⑴
彻底转变计划经济体制下的陈旧观念和思维方式，正确处理与地方经济及企业的关系，
消除“官”念。地、县两级行领导干部均确定了自己的联系点，联系企业，深入基层。
⑵根据企业生产和经济发展的需要，改革自身管理体制与经营方式，提高服务品位和
效率。地区建行大力拓展贷款营销，对原有的信贷管理体制进行了改革，将信贷部分
成3个部门， 大力加强信贷经营力量；制定了科学、规范的信贷管理流程，加快了审
批速度，确保了贷款的及时发放。重点支持了电力、石油、丝绸、公路交通等行业和
魏桥油棉、渤海油脂、青龙山水泥、黄河纸业等绩优企业。⑶根据市场需要，做到本
外币一体化、多种类开办、多方位投放。大力发展了小额存单质押贷款、个人住房抵
押贷款， 累计签发银行承兑汇票6.22亿元；办理贴现贷款3.6亿元，占全区全部贴现
贷款的42%；对兴福、姜家等地私营客户加大支持力度，累计发放贷款2.2亿元。同时，
积极向上级行争取鲁北化工、滨印集团、魏桥油棉等企业的重点项目贷款，为增强全
区企业发展后劲，促进经济的持续发展奠定了基础。
【存款新增创历史最好水平】1999年末，全区建行一般性存款新增3.57亿元，完成省
行核定全年计划的120%，余额达27.64亿元；存款新增与当地4家国有商业银行占比、
社会占比分别为31.4%、23.9%，同比分别提高13.3和12.4个百分点，存款新增创历史
最好水平。存款的快速增长，巩固扩大了市场份额，经营实力明显增强。⑴注重市场
调研。为保持国民经济持续快速发展，国家在近几年连续实施启动内需、降低利率的
宏观政策，引起居民储蓄的分流。针对这一客观现实，地区建行适时地把教育、交通、
卫生等资金流向集中、国家重点扶持的部门作为吸储重点，加大对这些部门的服务力
度，先后实现了全区教育、广播电视、劳保、联通等基本结算户的全面突破。⑵大力
发展综合性零售业务，开辟新的存款增长点，各种代收、代付、代发业务发展迅速。
代收罚款全面突破工商、 交警、电力、邮政、烟草、水利、教育等7个系统，代发工
资增长13.58万户。 ⑶努力提高服务质量。通过在全行开展“优质服务百日赛”、评
选青年“文明号”、储蓄能手考核等活动，进一步促进全行储蓄员工的业务素质和服
务水平。⑷坚持依法经营，杜绝高息揽储，加大吸收企业存款力度。针对资本市场融
资增加、利率连续下调、开征利息税等不利居民储蓄因素，地区建行坚决杜绝高息揽
储行为，同时加大吸收企业存款力度。1999年，全区建行企业存款新增2.37亿元，占
全部新增存款的67%。 企业存款的快速增长，保证了地区建行存款的持续增长，改善
了负债结构和成本。
【全区首家开办汽车消费贷款业务】随着居民可支配收入的快速增长，居民的住房、
购车等大宗商品的潜在消费需求亦有同步的增加。针对经济发展的这一规律，地区建
行继推出住房贷款后， 又于1999年9月在全区首家开办了汽车消费贷款业务。为争办
这一业务， 1999年6月地区建行派专人对滨州市区汽车需求情况进行了专题调查，并
如实多次向上级行做了反映，赢得了大力支持，使地区建行最终成为全省为数不多的
汽车消费贷款试点行。为办好该项业务，地区建行进行了精心准备，集中专门人力、
物力、财力，根据上级行有关规定制定了《汽车消费贷款的具体意见》，并与滨州京
华汽车物资贸易集团有限责任公司、上海汽车工业滨州销售有限责任公司两家商户达
成了合作协议，还与平安保险公司签订了保险协议。依照规定，在滨州市区有长住房
户口的自然人只要有稳定的职业和经济收入或易于变现的资产，资信良好，能按期偿
还贷款本息或者驻滨州市的合法企、事业法人有偿还贷款能力的，均可向建行申请汽
车消费贷款。依照不同的担保方式，借款人可从银行贷取购车款的60%～80%。截止到
1999年底，地区建行已发放汽车消费贷款15笔，金额达200余万元。
【稳步推进各项改革】地区建行正确处理改革、发展与稳定的关系，解放思想，更新
观念，各项改革进展顺利。⑴顺利完成了不良资产剥离任务，共剥离不良资产6亿元，
超出省行计划近2亿元， 为地区建行轻装前进、加快发展创造了条件。⑵按照省行要
求完成了信贷体制改革任务。确立了信贷审批、信贷经营、风险监控相互制衡的新机
制，信贷经营管理操作流程正逐步走向规范。并完成了信贷管理信息系统初始化、追
帐工作。⑶按照审计体制改革要求，协助省行完成了审计办事处的组建工作。⑷本着
积极稳妥、注重实效的原则，制定了地行机关“三定”(定职、定岗、定编)和市区经
营机构调整方案，为2000年人事及激励约束机制的改革打下了基础。
【完善管理机制】⑴进一步深化了激励约束机制。以全方位的《综合目标考评办法》
为主线，通过对主要业务指标的考核，增强了综合业务质量和提高效益的动力与压力，
努力控制费用支出，财务预算的刚性约束作用得以较好地体现。⑵改革了全年的组织
运行机制。工作方式实行长计划、短安排，对主要经营指标，按月下达计划并组织考
核和通报。每个季度至少开展一次有针对性的活动，推动了工作全面开展，确保了各
项任务的完成。⑶推行了严格的内部管理机制。认真开展规章制度学习活动，制定并
施行了《储蓄岗位风险防范管理暂行办法》。加强会计岗位培训，落实岗位职责和规
章制度。结合“查违章”活动和审计部门审计，对排查出的问题，加大了整改力度。
并充分发挥纪检监察、稽审、保卫等职能部门的作用，切实加大对重要岗位和重点人
员的检查、监督力度。对监督者实施再监督，责任实行连带。认真贯彻了查、处并举
的方针，对违反财经纪律、违规经营、违章操作的行为给予严肃查处。年内，未发生
大要案和责任事故。⑷狠抓促进业务发展的保障机制。解决了“计算机2000年问题”，
综合网优化和网络改造工作进展顺利，积极推广和优化各项业务软件系统，科技支持
与保障作用进一步增强。
(孙敬利赵延军)
滨州地区农村信用社
【概况】1999年，全区农村信用社以支农为重点，以经济效益为核心，以深化改革为
动力，团结一致，推动了各项业务的稳步发展。年末，全区农村信用社各项存款余额
46.56亿元，比年初增加1.66亿元；各项贷款余额34.11亿元,比年初增加2.93亿元,其
中农业贷款余额19.72亿元。
各级农村信用社进一步加大宣传力度,完善了管理机制。先后组织了3次全区性宣
传活动，仅宣传单就印制了30万份，利用各种新闻媒体大力宣传信用社的资金实力、
地位和作用、支农业绩等，各联社根据各时期工作中心，开展了丰富多彩的宣传活动。
全区信用社共刊播各类新闻稿件561篇， 展示了农村信用社广阔的发展前景，密切了
信用社与社员的“鱼水关系”，得到了社会各界的信任和支持。深入开展了各种岗位
竞赛活动，层层落实考核，激发了全体员工的工作积极性和热情，加大揽储力度，服
务质量和服务态度得到了明显改善。中间业务得到进一步发展，各联社积极开办各种
代收、代付、代理农发行等业务，降低存款成本，优化负债结构。加强内控制度的建
设，结合学习中国人民银行颁发的《农村信用社会计(出纳)制度》，开展了对农村信
用社执行制度情况的大检查。全区共检查了27家，抽查面达到30％，有的县达到50％
以上。通过检查督促各社完善了各项规章制度，特别是印押管理、联行往来、重要空
白凭证、以及微机操作等要害岗位的职责落实，使各项业务的每个环节都处于有效的
监督、制约之下，堵塞了管理工作中的漏洞。
全面提高经营效益。全区召开了专门会议进行研究，将各联社机关全部人员工资
的60％上划地区农村金融体制改革领导小组办公室与经营目标挂钩，各联社主任、科
室负责人分片包社。狠抓利息清收工作，深入开展收贷收息双月攻坚战活动，层层落
实清收任务，实行清收责任制。认真清理压缩非盈利性资产占用，严格费用审批，实
行主管主任“一支笔”审签制度。1999年，全区农村信用社营业费用5568万元，比上
年同期减少2340万元。 按照减人增效的原则，全年清退临时工203人，撤销在农村的
储蓄代办站1132处，占全部储蓄代办站的52％，储蓄代办费比上年同期减少590万元。
【加大贷款投入突出支农重点】在“以农为本，为农服务”的思想指导下，全区农村
信用社组织广大信贷员，深入农户调查了解资金需求情况，做到了不误农时、支持农
业生产。到年末，全区农村信用社农业贷款余额达19.72亿元，占各项贷款的57.81％，
新增农业贷款1.3亿元。 ⑴全区农村信用社累计发放农业贷款25亿元，比上年多发放
1.3亿元。帮助农民购买中小型农业机械2.2万台，大牲畜10万头，种子4341万公斤，
化肥18万吨。⑵集中资金，支持“两高一优”农业。发放贷款5483万元，支持发展大
中蔬菜棚5873个， 推广粮菜、枣粮等套种立体种植100万亩。为全区农业经济结构调
整，增强农业发展后劲，发挥了重要作用。⑶择优限劣、扶持乡镇企业，集中资金重
点支持村级经济组织和个人私营经济发展。全年累计发放贷款3.35亿元，对改制后的
企业适时发放贷款，支持乡镇搞好生产经营。根据国家产业政策和效益原则，组织对
村办企业、个体私营企业的生产规模、资金状况、负债比例等进行了综合分析，分类
排队建立台帐，实行重点扶持。博兴县兴福信用社累计发放贷款4090万元，支持该镇
的黑白铁批发业、制胶业、厨房设备制造业三大支柱产业，取得了较好的自身效益和
社会效益。⑷进一步延伸信贷支农范围，积极开办农村消费贷款。在保证和优先满足
社员生产和生活需要的前提下积极向支持建房、购买高档耐用消费品、子女上学、婚
嫁等农村消费信贷领域扩展，为活跃农村消费市场提供资金支持。1999年，全区农村
信用社共办理农村消费专项贷款1128笔，金额1563万元。
【顺利完成城市信用社更名改制工作】 4月初，按照全区整顿城市信用社工作会议精
神，及时传达学习了国务院、济南分行有关文件精神，制订了全区整顿城市信用社工
作实施方案，成立了地、县两级城市信用社整顿工作领导小组，积极稳妥地开展对全
区9家城市信用社更名改制工作。 4月5日，在全区城市信用社干部职工人事档案顺利
移交各农联社后，各联社抽调精干力量，及时组织了对9家城市信用社清产核资工作。
用近1个月的时间认真清理核实了资产、 负债、所有者权益及风险情况，并进行了严
格的确认，彻底摸清了城信社的家底。继而开展了清股、扩股，召开社员代表大会，
通过了更名为农村信用社的申请；各联社分别召开了理事会通过了接纳城市信用社的
决议，积极稳妥地完成了城信社整顿规范的初步工作。6月末，将全区9家城市信用社
更名为农村信用社的初审报告上报济南分行。9月份，济南分行批准全区9家城市信用
社更名为农村信用社后，立即部署了帐务划转、更名公告等事项，各联社组织城信社
人员对农信社的财务制度、会计科目、县辖往来核算办法、计算机门柜软件操作程序、
会计报表的编制等进行了学习培训。并在电视台、报纸上进行公告，印发宣传材料10
万份发到每户社员手中。 由于工作主动、措施得当，在10月1日城市信用社更名揭牌
后，保持了农信社各项工作的稳定。
(王文明 臧云)