1999年，全区建设系统干部群众抓住国家扩大投资、启动内需的良好机遇，狠抓工作
落实，基础设施建设水平有了新的提高，绿化美化再上新台阶，投融资渠道有了新的
拓展，房改工作迈出了新步伐，各项改革有了新起色，精神文明建设取得了新成绩，
全区城乡面貌发生了新的变化。
一、城市建设。到1999年底，全区城市化水平达到29.7％，建成区面积61.7平方
公里，绿化覆盖率为31.4％，绿地率25.9％，人均公共绿地面积9.85平方米，日新增
供水能力0.64万吨，年城市供水能力达6849.5万吨，供水普及率达98％，新增城市道
路14.7公里， 新增排水管道14.76公里，城市道路面积484.32万平方米，人均拥有道
路面积13.2平方米。 城建项目共开工建设56个，其中滨州市完成日供水7万吨东郊水
厂建设， 解决市北部2万居民生活用水问题；污水处理厂在完成各项前期准备及部分
土建工程后，11月已开工建设市区管网工程；热电厂前期准备工作也已就绪；国庆节
前完成的蒲湖风景区一期工程和五四广场已成为全市南部一道风景，深受市民欢迎。
惠民县完成了“六街一区”、“三关一门”旧城改造，孙子故园文化广场和二水厂建
设任务，展现了“蓝天、绿地、红顶、白墙”的新城特色。无棣县北大门环岛建设、
城东商贸街一期工程建设、人民广场一期工程建设、人民会议中心建设等，赢得了社
会赞扬。
二、村镇建设。到1999年底，全区小城镇人均居住面积13平方米；全区小城镇公
共建筑面积628万平方米，生产性建筑面积362万平方米；小城镇道路面积1300万平方
米， 其中装铺道路579万平方米，一条路硬化率达100％；全区有9个小城镇建有自来
水厂，供水普及率达到90％，人均日供水量达70升；全区有11个小城镇建有公园，公
共绿地面积89公顷， 人均绿地面积2.25平方米。特别是邹平县魏桥镇投资1.2亿元建
设了全区唯一乡镇驻地的热电厂，长山镇投资2000万元建成了东外环路及工业区的道
路框架。1998年在全省经济工作会议上受到中共中央政治局委员、山东省委书记吴官
正表扬的冯家镇，1999年吸引社会投资1000多万元，用于商贸区开发，拟建成鲁北第
一个百楼镇，在全区经济工作会议上介绍了经验。年内，全区圆满完成了黄河滩区搬
迁任务，交了一份合格的答卷，惠民县是全省第一个完成搬迁任务的县，多次受到副
省长宋法棠和省搬迁领导小组的表扬。
三、住宅建设。自1994年单位组织职工集资建房开始，到1999年底集资率已达到
100％， 人均居住已达11.5平方米，职工住房水平有了较大改善和提高。同时，全区
13个住宅小区的综合开发也已全面展开，规划面积107万平方米，已开工面积达11.24
万平方米。1999年全区完成商品房开发4.9万平方米，投资0.6亿元。1998年，全区先
后申报经济适用住房建设项目10个， 1999年已开工建设经济适用房项目7个，施工面
积7.29万平方米，竣工面积4.66万平方米，销售面积4.32万平方米，回收资金3970万
元。行署下发《山东省滨州地区行政公署关于加快经济适用住房(安居工程)建设的通
知》后，滨州市借鉴胶南经验，市政府直接操作，各项政策一步到位，价格每平方米
控制在900元以下， 占地近200亩，投资近1.4亿元的滨州市清怡小区，至年底已初具
规模。
四、工程质量与安全生产。一年来，全区建设系统加大了工程质量与安全生产工
作力度， 全年系统内建筑业总产值为17.5亿元，建材业总产值1.3亿元，建筑工程合
格率为95％， 优良率达23％，全省安全大检查中，全区12个工程，其中11个优良，1
个合格。 ⑴严把7个关口，即勘察设计关、规范建设市场关、招标投标关、基建程序
关、材料设备使用关、政府质量监管关、竣工验收关，在每个关键环节上杜绝工程质
量隐患。 ⑵建立了4个建设质量责任制，即各级行政领导责任制，项目法人责任制，
勘察设计、施工、监理和材料设备供应责任制，工程质量终身责任制，从行政领导、
项目法人，到各环节负责人、档案负责人均明确责任，在责任机制上确保工程质量。
⑶建立了质量投诉制，即地区建委、建管局和质监站联合组成地区建筑质量投诉中心，
并公布了8个投诉电话，强化值班制度，就工程质量进行社会监督。⑷建立健全了4个
质量保证制度，即质量保证书和使用说明书制度、保修制度、质量赔偿制度、施工劳
务的市场准入制度，确立了工程竣工后质量保证机制。⑸强化执法，先后对全区“九
五”以来的所有建设工程、1999年继建和新开工建设工程进行拉网式大检查，以住宅、
市政工程和大型公共工程为重点，严格查处。⑹加强培训，严格执行关键岗位持证上
岗制度，开展了“远学范玉恕，近学烟台建筑公司”活动，提高了建设队伍的整体素
质。
五、住房制度改革。按照国家的房改政策，在省批复滨州地区实施新的房改方案
之后，建设系统抓紧操作，在调查研究的基础上全力实行货币化分配，制止零星插建，
实行统一规划、综合开发的政策，取得较好的成绩。根据省里的要求，在全面向地委、
行署汇报的基础上， 5次召开房委会专题研究，研究制定了《滨州地区职工所购公有
住房上市交易管理暂行办法》、《关于加快经济适用住房建设的通知》、《关于实施
〈滨州地区加快城镇住房制度改革实施方案〉有关问题的意见》、《职工购房担保贷
款实施细则》、《关于认真贯彻住房公积金条例的意见》及《职工住房补贴办法》等
6个文件，经行署下发执行。9月10日，地委扩大会议确定地直单位住房补贴从1999年
1月按工资基数的18％执行， 至年底补发到每个职工，并列入工资。10月份，召开了
地直单位房改工作会议，动员、部署了地直房改工作，行署副专员程竹坤并就全区房
改工作提出了要求，至年底，全区各县市的房改方案，已全部审批完毕。
六、勘察设计业改革。1999年，在进行深入的调查研究、外出考察学习的基础上，
拟定了《关于全区勘察设计咨询单位体制改革的指导意见》，加大力度，加快了勘察
设计单位事改企步伐。至年底，全区27家勘察设计单位有11家改为企业，改制面为41
％。滨州地区建筑设计研究院和公路勘察设计院被确定为全省改企建制试点单位，滨
州市建筑设计院为全区改企建制试点单位。
七、拓宽融资渠道，扩大投资规模。1999年，全区城市建设项目56个，计划投资
8.2亿元，实际完成4亿元，比1998年提高了20％；全区村镇基础设施建设计划14亿元，
实际完成近7亿元， 比1998年提高了17.8％；全区经济适用房和商品房开发建设共计
完成1.7亿元， 比1998年提高了7.9％；全区黄河滩区村庄搬迁共投入1.5亿元，其中
1999年投入达6000万元。建设系统融资渠道主要有三个方面：⑴从上争取，从外引进
资金。其中黄河滩区搬迁争取950万元(无偿350万元，国债350万元，追加250万元)，
抗震费18万元，市政建设20万元，城市供水补助110万元，污水处理厂建设资金700万
元。⑵通过旧城改造，以地生财。无棣的城东商贸一条街建设，不仅本身工程建设高
质量、 高效益，而且给县投资500万元里建设了高标准的人民会议中心，还有赢余。
滨州市、阳信县也同样进行了建设，创出了一条很好的以旧城改造、借地生财的城建
融资路子。⑶人民城市人民建，以滨州市为代表的社会建城市的融资路子。在蒲城风
景区建设中，地直各部门和滨州市纷纷集资捐款，推动了工程的顺利进展。
八、强化委属单位管理，提高综合效益。地区建委直属单位立足自身特点和优势，
转机制、强管理、练内功、增效益，促发展。青龙山水泥股份有限公司和地区建筑公
司，尤为突出。青龙山水泥股份有限公司继续保持自己的优势，以青龙山为主体、以
邹平水泥厂和滨州建材厂为两翼，全年完成总产值9000多万元，水泥总产量达60万吨，
实现利税1221万元，职工人均年收入近8000元。地区建筑公司继续深化改革，苦练内
功，狠抓管理，提高素质，质量兴业，1999年续建、再建工程共83个，实现产值1.08
亿元，完成利税520万元，全员劳动生产率每年每人4.2万元，年职工人均收入达5880
元，顺利完成了ISO9000系列认证工作。
(张海 刘汉卿)