【概况】1998年，在地委、行署的正确领导和有关部门的支持配合下，经过全区外经
贸战线广大干部职工的共同努力，不断克服亚洲金融危机造成的严重困难，全面实施
开放带动战略，积极推进经济国际化，合理调整结构，大力开拓市场，采取了积极、
有效的应对措施，不断优化开放经济发展环境，全区对外经贸实现了稳定增长，开放
型经济呈现出持续、快速、健康发展的势头，取得了较好成绩。至年底，全区社会出
口总量达到40.3亿元，比上年同期增长15.1％，占全区工业销售额的19.2％; 完成进
出口总额达2.24亿美元，比上年同期增长4.24％，其中出口1.53亿美元，比上年同期
增长18.04％， 出口总额和增长速度在全省分列第九位和第二位；进口稳定增长，达
7086万美元。利用外资方面，1998年全区新批三资企业21家，合同外资额1573万美元，
实际利用外资5078万美元，与上年基本持平，在全省列第九位；三资企业经营情况较
好，共出口创汇6632万美元，比上年同期增长43.2％。外经方面, 海外企业发展形势
喜人， 在谈、在建的海外投资项目有9个，已投产4家海外企业经营良好；3个开发区
初具招商引资条件； 审批经贸出国团组36批109人次；间接外派劳务25人次。1998年
滨州地区外经贸委被山东省外经贸委评为外经贸工作先进单位。
构筑发展开放型经济的框架主体, 全区大外经贸格局初具规模。外经贸队伍的壮
大，不仅为外经贸的大发展培育了有效载体，而且成为克服亚洲金融危机造成困难、
推动外经贸跃上新台阶的根本保证。截至1998年底，全区经外经贸部批准有自营进出
口权的外贸企业、 生产企业达到31家，已开业投产的三资企业达到169家，直接面向
国际市场的企业达200家， 规模比上年扩大了21％。全区越来越多的企业以国际市场
为导向，以外带内、以外养内，外向度不断提高，对全区经济的持续增长起到了明显
的拉动作用。1998年，全区工业品社会出口总值达40.3亿元，占工业销售收入的19.2
％。滨州印染集团、魏桥棉纺织厂更成为其中的佼佼者，在全国纺织、印染工业困难
的大环境下， 全年出口规模分别达到4166万美元和3471万美元， 比上年同期增长了
1.9％和102.2％。
实施大项目带动战略，利用外资项目向大规模、高档次发展。通过加快与国外大
企业、大财团的合作，利用外资大项目作为全区外经贸加快发展的重要支撑点，带动
了利用外资整体规模迅速膨胀，过千万美元的大项目不断涌现，农业产业化项目、基
础设施项目、高新技术项目相继取得突破。总投资2915万美元的沾化中澳农牧业综合
开发项目已经国家批准土地使用权，即将动工建设；无棣鲁北大桥项目是联接山东与
黄骅大港的枢纽工程，已与香港圣佑集团达成投资2950万美元协议；阳信长威电子二
期工程1000万美元项目顺利建成投产，出口规模将实现翻番。这些大项目陆续建成，
对全区经济发展和产业结构调整将起到巨大的带动和示范作用。
不断采用外经贸运行新方式，有力地推动了全区外经贸的快速发展。1998年在亚
洲金融危机的新形势下，全区各级外经贸部门和企业克服起步晚、水平低的不利局面，
在重新审视加快发展面临的困难和自身优势的基础上，把丰富对外贸易方式和利用外
资方式作为突破口。对外贸易方面，一是加大加工贸易份量，紧紧抓住进口成本降低
的机遇，大力发展以进料加工为主的对外加工贸易，充分发挥全区纺织、机械、轻工
等行业加工实力雄厚的优势，有效地降低了生产成本，增强了价格竞争力，提高了出
口综合效益，实现了以进促出。全年加工贸易出口额达1.13亿美元，比上年同期增长
了8.94％，占全区出口总量的73.8％以上。二是通过调整出口商品结构、市场结构和
经营结构，一般贸易出现恢复性增长。截至年底，全区一般贸易出口达到3961万美元，
与上年同期相比，增幅高达55％。利用外资方面，通过扩大对外招商主体、实施大招
商战略，充分发挥了地直各部门优势，以改革招商方式和合作方式为切入点，对外合
作方式更加符合投资需要，顺应国际资本流动潮流，尤其是通过国企资产重组方式利
用外资闯出一条新路。邹平县服装厂整体出售给新加坡客商，无棣星一皮革由韩国商
人一次买断，滨州锦绣集团向香港华润集团出让70％股权等项目操作过程十分顺利，
为全区国企改革和利用外资探索出新的模式。
外经贸骨干企业充分发挥产业优势、资本优势、技术优势和管理优势，进行海外
投资、跨国经营探索取得初步成功。滨州化工集团盛飞公司等企业海外投产项目运营
顺利，效益突出。盛飞公司在赤道几内亚森林采伐项目经营林地10万公顷，第一年获
利润1000多万元，收回一半投资。其它已申报和在谈的项目，如博兴建筑公司赞比亚
建材项目，鲁北化工集团与哈萨克斯坦磷产业项目，滨州纺织局在南非的纺织、服装
项目，滨州地区进出口公司与菲律宾纺织项目等，充分发挥滨州地区产业优势，将过
剩生产能力转移到国外新兴市场，使对外贸易市场进一步扩大，也为企业增强实力、
扩大规模和完善现代企业制度增添了新的内容。
不断加大政府推动力度，投资环境进一步优化。1998年以来，全区各级各部门把
外经贸发展作为拉动全区经济增长的重要推动力，全面实施外向带动战略，切实加大
了领导力度。进一步健全组织，强化协调，地直和各县市都成立了外经贸领导小组，
及时协调解决外经贸发展中遇到的困难和问题。同时制定了有关政策，重点企业重点
帮扶，出台了出口鼓励政策，对重点企业扩大出口规模，免交地方行政收费，对骨干
出口企业收费由纪检、监察部门严格把关，加大对出口企业贷款倾斜力度，加大困难
时期对外经贸企业的服务力度。这些措施的落实进一步增强了全区外经贸抵御亚洲金
融危机的能力。
【全区对外开放会议召开】全区对外开放会议于1998年9月3~4日在滨州召开, 地区各
大班子负责同志、各县市委书记、县市长、分管县市长、地直各部门主要负责人以及
各类进出口企业领导共200多人参加。会议是在改革开放20年,全区外经贸发展面临亚
洲金融风波冲击的关键时候召开的一次规模大、规格高的带全局性的重要会议，这次
会议的召开对全区的开放事业，乃至全区整个经济、社会的发展，将产生重大而又深
远的影响。地委书记王宗廉代表地委、行署全面总结了20年来，特别是1992年以来全
区开放工作取得的成绩和经验教训，深刻分析和阐述了全区进一步贯彻扩大对外开放
基本国策所面临的新形势、新任务，明确了面向21世纪全区扩大对外开放的方向、任
务、重点和措施，提出要进一步统一全党、全社会的共识，组织动员全区、全社会的
力量，把扩大对外开放提高到一个新水平，通过推动对外开放促进全区经济、社会的
全面发展。会议讨论、审议了《滨州地区实施经济国际化战略，提高对外开放水平的
意见》、《滨州地区开发区建设管理若干问题的决定》、《滨州地区关于实行引进外
资责任制》 3个重要指导性文件。阳信县、博兴县兴福镇、滨印集团、地区进出口公
司等在会上作了典型发言。
【滨印集团自营出口居全省首位】 滨州印染集团自1995年获得自营进出口权之后的4
年里, 自营进出口工作呈现出了“起步晚、起点高、增幅快、后劲足”的特点，1996
年、 1997年度分别以结汇3038、4018万美元获“全国自营出口额最大的前100家生产
企业”之58位、42位。1998年，面对日趋严峻的出口形势，滨印集团采取了“五点策
略”--资金风险防范措施更完备一点，新产品开发速度更快一点，新兴市场拓展力度
加大一点，成本、质量、服务再改善一点，企业创新机制再强化一点，从而危中抓机，
难中夺利。作为传统工业企业，滨印集团以亚洲最大规模的产量居印染龙头地位，其
产品体现了“低档产品物美价廉、中档产品花色齐全、高档产品市场领先”的特点，
并着力以非洲、拉美为目标市场，通过“在发达国家设点挤市场、准发达国家多元经
营抢市场、欠发达国家设立生产企业占市场”3种方式，实现了企业国际化经营中的3
个结合--商品输出与资本输出相结合，盘活国内闲置资产与利用国际资源相结合，开
拓国际市场与寻求发展战略机遇相结合，初步形成了滨印集团的国际化大经贸经营格
局。 到1998年底，已与40多个国家和地区建立了直销网点，80%的产品外销，尤其是
“蒲虹”、“滨印”牌各类印染布已在非洲、拉美等许多地区成为名、优产品而畅销，
树立了品牌优势。全年自营出口创汇达到了4166万美元，利税突破4044万元人民币，
创滨印集团建立20多年的最好成绩，再次进入“山东自营出口骨干企业”，出口额跃
居全省自营进出口生产企业第一位，1998年分别被国家外经贸部、省外经贸委评为全
国、全省自营生产企业出口创汇先进单位。
【参加第84届广交会成果丰硕】第84届中国广州秋季交易会于1998年10月15日至30日
在广州举行。滨州地区组团参加并取得了前所未有的丰硕成果。全区共有六家企业参
展，产品摊位6.3个，其中纺织服装展区1.8个，机械五金展区0.5个，草柳制品展区3
个，日用品展区0.5个，电子家电展区0.5个，此外邹平魏桥棉纺织厂还参加了同时在
广州举行的由中国纺织商会举办的“两纱两布” 交易会。交易会期间，全区共有5 0
余人赴广州参会，先后与800多名外商进行了接触洽谈，共签订商品出口合同117份，
出口成交达3463.1万美元， 签订境外投资意向2项。出口成交量创全区参加广交会以
来最好成绩。从成交情况看，主要客户仍集中在亚洲，成交量达2168万美元，占总成
交量的62.37％，其他市场成交量达1303.1万美元，占总成交量的37.63％，份额比以
往有较大程度的提高。纺织品成交量最大，全区成交纺织品2737.1万美元，占成交总
量的79.04％， 纱、布产品首次参展就成交1700多万美元。外向型骨干企业充分体现
了龙头带动作用，本届广交会仅邹平魏桥棉纺织厂一家就成交2003万美元，占总成交
量的一半以上。
【全区实施“321” 调整工程】滨州地委、行署立足从根本上解决经济发展中市场拉
动和投资拉动两方面的问题，在1998年9月召开的全区对外开放会上决定实施“321”
调整工程， 以推动开放经济加快发展。“321”调整工程即进行开放型经济、市场、
出口商品3个结构调整， 调整对外贸易、招商引资两个方式，调整开放战略布局。其
具体内容是： 3个结构调整中，调整开放经济结构是指着眼于滨州地区跨世纪发展，
优化经济结构的大局，尽快形成县乡村、一、二、三产业、全社会、多层次、宽领域
的开放局面，增强经济发展的后劲，重点加强基础设施、农牧业、第三产业、国有企
业、高新技术5个方面的利用外资工作；调整市场结构是指大力实施市场多元化战略，
加大市场开拓力度，扩大市场占有率，形成传统市场与新兴市场、发达国家市场与发
展中国家市场相结合的多层次市场结构；调整出口商品结构是指结合产业结构调整和
改造传统支柱产业， 大力培植出口商品基地，逐步建立出口商品骨干体系。2个方式
调整中，贸易方式调整是指多种贸易方式综合运用，新旧贸易方式综合运用，重点加
快发展加工贸易、投资贸易；调整招商引资方式是指依托骨干大项目在更高层次上实
现突破，重点加强运用资本运营、资产购并、项目融资、产权转让等新的方式利用外
资。1个开放战略布局的调整是指地委、行署初步确定全区对外开放布局初步调整为：
“三点” 、“四线”带全面，即把滨州市、邹平县、无棣县3县市作为全区对外开放
的“三点” 龙头，以205国道、220国道和两条高速公路作为4条主线，形成经济开发
带，从而奠定全区经济跨世纪发展的整体格局。
(郑树志 侯雪冬)