【概况】1998年，全区建设系统积极推进建设事业的改革与发展，紧紧围绕社会关注
的热点、难点问题，抓大事，抓落实，完成了年度计划的各项任务，为滨州经济发展
和社会进步做出了贡献。
城市规划、建设、管理跃上新台阶。(1)强化城市规划编制和管理。滨州、博兴、
惠民、无棣、沾化1市4县的新一轮城市总体规划已经省政府批复实施，邹平、阳信两
县的城市总体规划已上报省政府待批；全区详细规划覆盖率达55％，城市规划建设、
城市规划用地“双违率”控制在3％以下，查处率100％。(2)加快城市基础设施建设。
全年城市基础设施建设投资完成3.7亿元，比上年增长13.11％。全区新增城市供水能
力1.2万吨/日， 新增供水管道17.85公里，新增排水管道7.64公里；新增主次干道长
度11.88公里，面积26.13万平方米；新增路灯127盏；新增公共绿地面积40.87公顷，
人均公共绿地面积达10.81平方米， 比上年增加1.75平方米；投资3114.5万元，扩建
绿地广场115.9万平方米， 新增绿化覆盖面积90.7公顷, 使全区绿化覆盖面积达1
741.9公顷； 至年底，全区建成区绿化覆盖率为30.3％，绿地率为35.3％，分别比上
年增长1.2％和2.0％。(3) 依法加强城市管理。年内，全区加大依法治城工作力度，
深入开展了城市大环境综合整治活动。各县市坚持依法治城，广泛开展“齐鲁杯”创
建现代化城市和城市大环境综合整治活动，以整治城区街道“三乱”为重点大力开展
“花园式”单位、“绿化先进”单位创建活动，实施以绿化、亮化、净化为主的美化
工程，使城区的环境得到较大的改善，市容市貌发生较大变化。滨州市、邹平县、博
兴县在全省“齐鲁杯”创建现代化城市活动中获“齐鲁杯”优秀城市和优秀县城奖，
滨州市获全国综合整治先进市。
深化住房体制改革，加快住宅建设，成为拉动全区经济发展新的增长点。滨州地
区新的房改方案已经省政府正式批复实施。全区城市职工人均居住面积达到了12平方
米， 人均居住面积6平方米以下的住房特困户已全部解决，住房成套率已达85％。年
内新建住房职工集资率达100％， 改变了由国家、单位统包的格局；每平方米标准租
金为2.20元， 租金到位率达到98％，租金占家庭收入的11％；全区累计归集公积金4
000余万元，归集率达到51%；住宅建设完成投资6.06亿元，竣工住宅面积71万平方米，
商品房开发完成投资1.68亿元， 比上年增长43％，商品房销售率达到100％。年内，
全区先后申报了第二、三批经济适用住房建设项目，并经省计委等四部门报国家批准
下达。两批经济适用住房建设项目9个，建设规模37.3万平方米，投资计划3.09亿元，
信贷计划1.52亿元，到年底，全区经济适用住房(安居工程)存量土地28.4万平方
米， 增量土地23.5万平方米，施工面积2.46万平方米，竣工面积1.3万平方米，多数
项目正在建设中。
建筑建材业稳步发展。1998年，全区建筑业完成总产值50.8亿元，其中有资质的
224个建筑企业完成总产值约16.3亿元， 实现增加值约6亿元，建筑竣工面积达180万
平方米，工程优良品率达到23％，工程质量合格率达到98％，实现利税近亿元，较上
年增长7％。 地区建筑公司实现年产值超亿元大关，是全区第一个获得国家一级资质
的企业，不仅解决了近3000职工的生活问题，而且向国家交税340.84万元，实现利润
279.17万元。 全区建材业统计企业4个，完成工业总产值1.2亿元，同比增长1.5％，
工业增加值2300万元。青龙山水泥股份有限公司在收购邹平水泥厂的同时，以青龙山
为主体， 以邹平水泥厂和滨州建材厂为两翼，实现产值7000多万元，利税733万元，
列全国水泥行业百名之内，在全区各大企业之中位居前列，特别是为小开河工程建设
做出了较大贡献。
村镇建设步伐加快。 年内，全区完成小城镇建设规划调整21个，使总数达到了7
3个， 调整完善率达到77.7％；村庄规划调整1200个，累计完成4187个，调整完善率
达到83.6％；投资15.36亿元进行村镇建设，使全区达到了小城镇道路1646.76公里、
路灯共6059盏、 公园11个、人均绿地面积6.6平方米、自来水厂21个、自来水普及率
83.99％的目标；完成住宅建筑面积242.7万平方米，人均居住面积已达15.36平方米；
开发各类小区10余个，开发住宅面积5万平方米、公共建筑面积3万平方米、生产性建
筑面积4万平方米、道路3万平方米，初步形成了好生花卉市场、湖滨家具市场、胡集
私营园区、河流工业园区、冯家海产品市场等有规模、有效益的开发小区。
【全省第一条无障碍通道在滨州市建成】1998年，滨州市结合城区排水工程建设，本
着为居民创造一流工作、生活环境的原则，从8月开工，于9月份竣工，在黄河三路中
段(渤海七路至渤海八路)建成一条长530米、单侧3米宽的全省第一条彩色无障碍通道，
填补了全省空白。
【滨州市填补全区无大型绿地广场空白】滨州市以争创园林城市为目标，把园林绿化
列入了城市建设和发展的重点，动员全社会的力量，重点加强了城市绿化广场建设。
1998年3-6月同时在滨州市区重要地段建设了两块绿地广场。 一块在黄河四路与渤海
七路交叉口东北角，位于滨州市区中心，拆迁了自来水公司办公大楼及彭家汽修厂，
占地20亩， 投资达400万元，四周配套建有装饰灯、大型广告、游人路面等；另一块
在黄河八路渤海九路交叉口东北角，占地10亩，投资92万元，绿地中间为弯曲平畅的
花格小路。两个广场绿地均以宽阔、清新、平坦、四季常青的草坪为主，早晚游人不
断，成了滨州市区新的风景点，结束了全区无大型绿地广场的历史。
【全区三县市再夺“齐鲁杯”】1998年是“齐鲁杯”创建现代化城市活动三年总评年，
滨州市在连续两年夺得“齐鲁杯”和连续三年获得齐鲁杯里程奖，并荣获齐鲁杯城徽
奖的基础上，再夺“齐鲁杯”，被省人民政府命名为“齐鲁杯”优秀城市光荣称号。
博兴县、邹平县在连续两年夺得“齐鲁杯”优胜县城和连续三年获得“齐鲁杯”里程
奖的基础上，再次被省人民政府授予“齐鲁杯”优胜县城称号。三个市县“齐鲁杯”
的获得大大提高了滨州地区的知名度，促进了全区城市建设向更高层次发展。
【滨州市环卫改革走在全省同行业前列】 11月6日，滨州市环卫处通过采取公开竞争
答辩拍卖承包保洁路段的方式，解决了计划经济体制下道路保洁工作一抓就紧，一放
就松， 冗员较多、效率不高等问题。全市14条道路、150万平方米的保洁权实行竞争
拍卖承包给个人。原有237名保洁队员，有39名落聘。保洁人员工资由每月220元，增
加到每月310元， 人均日清扫面积由6000平方米，增加到每日8000平方米，并成立路
面考核小组，每日进行监督检查，奖优罚劣，激发了保洁人员的积极性，大大提高了
路面的保洁质量。滨州市环卫事业改革走到了全省的前列，《大众日报》做了专题报
道。
【黄河滩区村庄搬迁基本完成】按照省政府批复的全区黄河滩区村庄搬迁方案，全区
50个滩区村庄(6465户，22514人) ，需搬迁16个(1620户，5783人)，需筑台34个(484
5户，16731人) 。截止年底，全区黄河滩区共调整搬迁用地919亩，建设住宅17.34
万平方米，建成小学4处，砌筑村台动石2204立方米、动土660万立方米，搬迁村庄
垫地基动土65.67万立方米， 完成投资达1.25亿元。全区已基本完成黄河滩区村庄搬
迁筑台任务，走在了全省的前列。
【村镇建设“十百千” 活动结硕果】1995-1997年度，全区各级政府深入开展了以全
省10个村镇建设试点县、 100个村镇建设新型乡镇、1000个村镇建设明星村庄为主要
内容的全省村镇建设“十百千” 活动。1998年4月份，行署组织有关部门对全区的开
展情况进行了考核， 5月份，省政府对滨州地区的工作进行了考核，邹平县好生镇、
博兴县庞家镇、惠民县李庄镇、阳信县河流镇被评为全省村镇建设新型乡镇，邹平县
韩店镇西王村等48个村庄被评为全省村镇建设明星村。另外，阳信县被授予全区村镇
建设先进县， 礼参、九户、店子、梁才、申桥、石庙、洋湖、马山子、冯家等9个乡
镇被授予全区村镇建设新型乡镇，有34个村庄被授予全区村镇建设明星村。
【全区建筑企业结构日趋合理】在企业资质审查中，全区一方面坚持严格标准、动态
管理的原则，另一方面宏观控制队伍总量，严格限制土建类企业的审批。年内，全区
应受检企业238家，经上级业务部门核批，合格企业152家，基本合格企业48家，降级
企业10家，撤销企业28家。通过对企业资质实行动态管理，全区建筑业企业结构日趋
合理，截止年底，全区共有各类持证建筑业企业224家，其中一级企业1家，二级企业
17家，三级企业76家，四级企业79家，五级企业51家。
【滨州港工程实行公开招投标】 4月，滨州地区成功组织了滨州港3000吨级航道建设
防沙导流堤工程的公开招标。 该工程系全区五大兴滨工程之一，总长度11164米，总
造价5600万元，地委、行署专门成立了由行署副专员程竹坤任组长，人大、政协、军
分区和有关部门领导参加的工程招标领导小组。在《人民日报》发布招标信息后，来
自全国各地的51家企业报名，经过严格资格预审，选定19家企业参加投标。在发放招
标文件、 召开答疑会、异地封闭编制标底、组建评标工作组后，经过专家们历时7天
科学严谨的评标询标， 最终选择了3家高水准、高素质的施工企业，该工程的招标工
作顺利结束。此次招标活动因组织严谨、科学有序得到了上级有关部门和建设单位的
肯定和赞誉，合同投资较原计划投资节约700万元，降低造价12.5%，取得了良好的经
济效益和社会效益。
【滨州地区建筑市场管理中心成立】 8月28日，根据行署《关于成立滨州地区建筑市
场管理中心的通知》要求，正式成立滨州地区建筑市场管理中心，作为滨州市辖区内
和《滨州地区建设工程招示投标管理办法》规定的各县招标投标限额(规模)以上建设
工程承发包公开交易的场所，按照统一、开放、竞争、有序的原则，为工程建设各方
和中介机构提供系列化服务。该中心由滨州地区建设委员会主办，地、市招投标，工
商部门和地区建设工程项目执法监察办公室进入管理中心联合办公。该中心的成立，
标志着滨州地区建筑市场变无形市场为有形市场，变私下交易为公开交易，为逐步形
成规范有序市场竞争机制，为业主创造一个良好的投资环境，为承包方提供一个公开、
公平、公正竞争的场所，为进一步提高工程质量奠定了基础。
【青龙山水泥股份有限公司收购邹平水泥厂】1998年上半年，青龙山水泥股份有限公
司成功地收购邹平县水泥厂，盘活了1500余万元国有资产，安排了140余名职工就业，
而使青龙山水泥股份有限公司总投资达到了1.76亿元，水泥年生产能力扩大到60万吨，
初步形成了以青龙山总公司为龙头，以滨州新型建材厂和邹平分公司为两翼的集团化
公司，跻身于全省大型水泥企业行列。
【全区率先开展“双审”工作】根据国家、省有关文件精神，1998年，滨州地区在全
省率先开展了勘察设计合同和施工图审查工作(以下简称“双审”)，成立了“滨州地
区工程勘察设计双审办公室”，除农房以外的全区所有新建、改建、扩建项目的合同
和施工图都必须接受审查。年内，共审查项目合同110份，项目施工图135份。此举，
为保证勘察设计质量、提高投资效益，推动新技术、新材料、新设备、新工艺的应用
起到了好的效果，受到社会各界的充分肯定和省建委的表扬。
(张海 刘汉卿)