【概况】1998年是滨州邮电体制改革取得重大突破的一年，按照国务院确定的信息产
业体制改革方案，邮电实施分营，从1998年6月起至1998年9月，全区邮电分营工作顺
利完成，各县分别成立邮政局和电信局。10月18日，滨州地区邮政局正式挂牌成立。
滨州地区邮政局辖惠民、沾化、阳信、无棣、邹平、博兴6个县邮政局及地区局本身，
140个邮政支局所，正式职工908人，离退休职工359人。
全区邮政部门以“发展现代化邮政，满足社会需要”为方向，以提高经济效益和
社会效益为目标，强化管理，改善服务，加快发展，取得较大成绩。
邮政业务稳步发展。 全年完成邮政业务总量2902.48万元，占年计划的100.09
％，比1997年增长7.75％，邮政业务收入完成3753.36万元。函件完成899万件，包
件完成14.08万件，汇票完成30.28万张；特快专递完成11.7万件；邮政储蓄累计
余额完成7.8亿元，比上年增长27.32％；集邮业务完成470.36万枚；订销报刊累
计完成183.8万份；机要完成1.63万件。
邮政通信能力进一步增强。年内，全区邮政固定资产投资完成5000万元，基本建
设步伐加快，促进了全网综合通信能力的增强。邮政金融网建设进一步加快，绿卡工
程建成启动；滨州邮件处理中心大楼完工，滨州邮政金融中心完成主体工程。邮政通
信网络不断扩大， 到1998年底，全区拥有自办邮政局所140处，农村邮政代办所5000
余处，实现了村村办邮；全区拥有邮政汽车67辆，邮路达2000多公里，滨州至各县每
日3个频次邮运进出口邮件，省内邮件实现当日或次日投递。全区拥有邮政微机350台，
其中储蓄微机130台，一台清系统146套；集邮前台营业、业务管理微机处理系统投入
使用；报刊收订实现全区微机联网；广告邮购电脑设计系统投入运营。
经营管理跃上新水平。邮政部门不断转变经营观念，强化市场竞争意识，注重市
场开发，加快了业务发展。特快专递、快货运输、商业信函等，已成为滨州经济发展
的主要信息、商品流通载体之一；邮政作为报刊发行的主渠道，较好地完成了党报党
刊的发行任务；邮政储蓄重点抓好存款结构的优化，大力开办代办、代收、代缴、代
发等服务项目，方便了群众需求；积极发展集邮业务，丰富人民群众的业余文化生活。
邮送广告、音像租赁、鲜花礼仪等业务，深受社会欢迎。机要通信连续18年保持质量
全红。为强化经营，邮政部门针对市场变化，及时调整策略，适时开展了一系列劳动
竞赛活动，完善了经营机制，调动了职工的生产积极性。同时，根据邮政业务特点和
发展现状，按照独立运营、专业核算的运行模式，理顺管理体制，挖潜增效。精减机
构，压缩管理人员，职能部室严格按规定设置，部室管理人员合理兼职，一专多能，
满负荷运转；合理组织邮运网络，调整邮车运量，降低消耗；严格控制各项成本和管
理费用支出，地区邮政局从健全制度入手，加强成本核算与管理，先后制定了《差旅
费管理办法》、《办公用品管理办法》、《办公电话管理办法》、《行政用车管理办
法》等12项办法和规定。这些制度的建立和完善，促进了企业管理的科学化和规范化。
服务工作成效显著。邮政部门坚持以服务为宗旨，深入开展“树邮电新风、创优
质服务”活动，加大服务工作力度。(1)、狠抓窗口服务。组织相关人员到专业银行、
宾馆学习取经，取他人之长补己之短，先后制定了《营业员着装标准》、《服务用语
规范》、《储蓄柜员制服务标准》等服务制度，标本兼治，提高窗口服务水平。(2)、
着力解决服务难点、热点问题。从满足社会对邮政多层次的需求出发，积极落实承诺
制度，改善服务质量，报刊、信件加快传递速度，当日进口报纸、信件实现当日投递，
《齐鲁晚报》 等晚报当日早晨即可投递到户。加快基础设施建设，投资10余万元在5
个居民小区建立了信报箱群，方便群众用邮；建立缺报少刊赔偿制度，基本杜绝了缺
报少刊的发生。(3) 、加强内外监督，建立了服务约束机制。内部实行了服务质量与
收入挂钩办法，严格检查考核，加大奖罚力度，对因服务质量问题引起用户申告的，
给予下岗培训、辞退等严厉处罚。外部主动接受社会监督，通过召开社会监督员联系
会，发征求意见函等形式，听取社会对邮政服务的反映，及时解决服务中存在的问题。
一年来，邮政服务水平明显提高。在1998年山东省邮电通信服务质量评比活动中，滨
州地区邮政以综合满意度85.11分和综合满意率97.87％的成绩名列全省17个邮政单位
之首，树立了良好的邮政行业形象。
职工队伍建设取得新成绩。全区邮政部门坚持两个文明一起抓，从发展现代化邮
政的战略高度重视队伍建设和人才培养。强化干部职工队伍的思想政治工作，组织干
部职工认真学习中共十五大和十五届三中全会精神，开展爱国、爱企业、爱岗位的教
育。以领导干部廉洁自律为重点，加强廉政教育和法制意识教育，开展了艰苦奋斗、
厉行节约、制止奢侈浪费行为的活动，促进了党风廉政建设和邮政行风建设。同时，
以全员培训为目标，加大职工教育和培训，全年共举办各类培训班15期，培训人员达
500余人次。 积极强化企业民主管理，在职工中开展提合理化建议活动，提高了职工
的参政议政水平。组织开展各种形式的文体活动，认真搞好离退休职工的管理工作，
广泛开展尊老爱幼教育，企业文化建设得到加强。
【报刊发行稳步发展】1998年，全区邮政部门坚持贯彻“积极发展、认真办好，发挥
主渠道作用”的业务指导方针，努力开拓经营，强化业务管理，扩大发行市场，使报
刊发行业务稳步发展。(1) 报刊发行业务在竞争中稳步增长。年内全区订销报刊4713
种，比上年增加407种。订销报刊累计份数完成4217.48万份，与上年基本持平，订销
报刊流转额完成2258.88万元， 比上年增长1.1％，其中订阅报刊流转额完成1757.53
万元。(2) 、以市场为导向，提高服务水平。地区邮政局积极采取措施，加快报刊传
递时限，济南《生活日报》、《齐鲁晚报》等先后在滨州设立分印点，滨州地区当日
即可看上以上报纸。同时，调整邮运网络，增加邮运频次，使《大众日报》当日运抵
县及各乡镇。建立报刊赔偿制度，对于反映缺报少刊的订户，一律先赔后查，受到广
大读者和各界的好评。进一步深化报刊发行体制改革，全区报刊发行实行专业化管理
和经营，效果显著。(3) 、报刊零售业务迅速发展。为繁荣社会书报刊文化市场，各
级邮政部门坚持“订阅、零售并重”的经营方针，积极发展零售网点，增加报刊销售
中心、报刊门市部及报刊亭等设施，扩大零售报刊种类，地区邮政局成立报刊零售分
局，对全区邮政报刊零售实行集中统一管理，专业化经营，零售业务取得可喜成效。
1998年零售报刊流转额完成501万余元。(4)、计算机网络取得突破性进展。全区报刊
收订处理微机化，1998年系统升级成功，实现地、县、乡三级联网，全区形成了一个
统一、协调的报刊收订整体，加快了报刊收订、破订和报刊分发的处理速度。同时，
开通了报刊目录交换和破订要数传输功能，提高了处理时效。
【全区邮储持续增长】1998年，全区邮政储汇部门克服困难，勤奋工作，强化措施抓
管理，量收并举抓发展，邮储服务水平和效益不断提高。(1) 邮政储蓄继续呈现增长
态势。在储蓄存款利率连续降低和邮政储蓄转存款利率下调的困难条件下，全区邮政
储蓄继续较快增长，存款余额达7.8亿元，增加1.7亿元，增长27.32％。(2)邮政汇兑
业务继续平稳发展。随着城乡居民个人收入和经济往来的增加，全区汇兑资金流量逐
年扩大。 1998年，全区累计收汇汇款5.93亿元，开发汇票30.69万张，汇票平均款额
达1932元/张。同时，国际汇兑业务继续呈现增长势头。(3)经营服务水平明显提高。
1998年全区邮政储蓄以优质服务为中心，以科技投入为重点，面向市场，开发业务新
品种，单点储蓄余额有所提高。通过推行柜员制、限时服务、持证上岗等措施，积极
扩大代办、代收、代发业务，邮储服务种类不断增加，服务功能日臻完善。在储蓄利
率连续下调的情况下，邮政储蓄及时调整经营策略，优化存款结构，活期储蓄比重加
大，提高了储蓄效益。(4) 各项管理工作进一步加强。为适应邮政金融业务发展的需
要，全区邮政部门严格储蓄、汇兑规章制度管理，加大稽查工作力度，搞好各项防范
措施的落实，确保了储、汇资金的安全。
【特快专递深受社会欢迎】特快专递是为企事业单位和个人用户邮寄时间性强物品的
新业务， 是当今世界最快捷、最安全的邮件传递业务。滨州地区邮政特快业务自199
3年6月首先在滨州市开办，到1994年6月份，全区6县1市130个邮政支局、营业室全部
开办了特快业务。1998年，全区邮政部门拥有特快专用车20辆，特快专递部门配备手
机20部， 全区特快专递从营业、封发到查询全部实现微机化处理，日均处理邮件由1
994年的5180件提高到1.7万余件。业务范围也由过去的单一传送文件、物品发展为国
际国内文件、物品传递、邮政礼仪专递、货物运输等综合性服务。特快邮件可通达世
界200多个国家和地区及国内1900多个城市。 全区邮政特快专递部门始终把时限和服
务放在第一位，狠抓时限和综合服务质量，积极提供上门揽收、投送到户、代客户报
关一条龙服务，并调整邮运网络和频次，加快传递速度。特快专递已实现了全省各市
之间、县和地市之间互寄特快邮件次日投递，国内大中城市2至3天，国际邮件3至5天
交寄投递。邮政特快专递已成为全区经济发展和对外交往的不可缺少的物流及信息载
体。
【集邮发展势头强劲】集邮是一种收集、鉴赏、研究邮票及其它集邮品的文化活动。
集邮可以增长知识， 陶冶情操， 增加艺术鉴赏力。1998年，全区邮政集邮部门坚持
“为社会主义精神文明服务，为集邮者服务”的方针，积极搞好市场预测和调查，根
据市场变化制定相应的营销措施，开展新邮预订和年册销售工作，全年新邮预订达到
4万多套， 集邮业务完成470.36万枚。为满足人们日益增长的集邮需求，地区集邮公
司和各县集邮部门多次到北京、上海等地各大集邮市场、集邮用品厂联系货源，看样
订货，适时开发了大量高档次、高品味、适销对路的邮品。同时，积极改善服务，进
一步增强全员服务意识，切实解决服务中的问题，尽一切办法满足人们对集邮的需求。
经过努力，全区集邮市场迅速拓展，集邮队伍不断壮大，吸收了大批协会会员，并积
极培育了青少年集邮队伍。 年内全区新成立集邮协会13个，吸收会员123名，集邮协
会总数达到51个，会员总数达到6338名，为全区集邮业务的发展注入了活力。随着集
邮活动的普及和集邮队伍的不断扩大，集邮已成为全区人民业余文化生活中的一个重
要组成部分，有力地促进了全区社会主义精神文明建设。
(梅作忠)