【概况】1998年，全区交通系统按照地委、行署的统一部署和省交通厅的具体要求，
紧紧抓住中央实施加快基础设施建设、扩大内需、拉动经济增长战略这一大好机遇，
统一认识，加大措施，狠抓落实，圆满完成了以加快公路建设为重点的交通基础设施
建设任务，运输生产持续增长，交通管理不断加强，两个文明建设取得双丰收。
一、 交通基础设施建设。 公路建设， 截至到1998年底, 全区公路通车里程达
7445.8公里, 其中一级公路35.7公里，二级公路994.5公里，三级公路633.4公里，四
级公路2072公里，高速公路25.4公里。公路改建工作取得重大进展。永莘路滨城至利
津段、庆淄路坡庄至肖镇段、黄河大桥维修工程等项目顺利竣工，潍高路、广青路改
建工程完成预期工作任务， 全年完成投资5000万元；狠抓滨行发［1997］115号文件
的落实和县乡公路升级改造“三五” 规划的实施，升级改造县乡公路221.6公里，桥
梁16座。在各乡镇普遍建立了专兼职的公路养护队伍，保证了养护资金的落实，使全
区公路的养护技术水平有了较大提高。1998年，滨州地委、行署把滨州港3000吨级航
道导堤建设列入全区八件经济大事之一，于5月1日开工建设，11月15日竣工，共建成
导堤12810米， 完成投资7200万元，为全面实现滨州港通航奠定了基础。地县两级交
通主管部门狠抓全区黄河浮桥建设，新建(博兴)乔庄--利津黄河浮桥，(惠民)大年陈
--(邹平) 台子黄河浮桥，截止到1998年底，全区黄河浮桥已达4座。地区交通局狠抓
基层交管所的硬件建设，投入资金200多万元，新改建交管所9处，配备交通车辆51部，
并在部分交管所推行微机征费。
二、运输及运力。截至1998年底，全区营运客车发展到2350辆,3.12万个座位,分
别比上年增长44%和17.5%。其中，城市客运出租车发展到1100辆，比上年增加554辆；
线路客运发展到1250辆，2.55万个座位，分别比上年增长7.2%和6.5%。营运货车发展
到6875辆， 2.31万个吨位。全年完成客运量811万人次，完成客运周转量7.48亿人公
里， 分别比上年增长7.6%和26%；完成货运量1249万吨，比上年增长0.8%，完成货物
周转量11.65亿吨公里， 与上年基本持平。全年完成水路货物运输量17.3万吨，水运
周转量4790万吨公里，分别比上年增长15.6%和18.7%。
三、交通行业管理。1998年，地区交通局切实履行政府交通主管部门的管理职能，
加强了行业管理力度， 实施了行业管理“123”计划，即：巩固治理公路“三乱”成
果；提高行业管理水平、行业运营效益；整顿城市出租车市场、搬运装卸市场、汽车
维修市场。强化了规费征收和交通稽查手段。(1) 出租车市场管理得到加强。制定了
《滨州地区出租车客运管理办法》，并以行署名义进行转发，把出租车管理纳入法制
化轨道；继续加大对“黑车”和私自营运、偷漏规费、欺行霸市、宰客等现象的打击
力度，先后两次集中全区稽查力量对出租车市场进行了集中整治，查处各种违规出租
车59部，有效地净化了城市出租客运市场；对运力发展实行了宏观调控，对下岗职工
办理出租客运手续实行优先照顾，为29名下岗职工办理了出租客运手续。市区出租车
已发展到550辆， 运力结构合理，运营效益可观，成为一个具有社会吸引力和发展前
景的行业。(2) 强化交通稽查，加强规费征收。1998年，地区交通局狠抓规费征收和
交通稽查队伍的硬件建设，注重提高规费征收和交通稽查人员的素质。强化规费征收
的源泉管理，使全区各项规费收入稳定发展。全区共完成各项交通规费2.79亿元。其
中， 汽车养路费完成1.08亿元， 过路过桥费完成8276万元， 车辆购置附加费完成2
683万元，客货运基金完成3432万元, 拖拉机养路费完成1655万元,运输管理费完成10
38万元。 全区稽查站队建设进一步加强，新配备交检车辆5部，稽查站队全部达到甲
级资质。 年内，全区共检查车辆35.23万辆，处理违章车辆9.31万辆，未发生一起诉
讼案件和群众案件。(3) 维修行业管理。1998年，地区交通局对维修行业布局进行了
调整，使之更加趋于合理，全区汽车综合性能检测站已发展到6家。
四、交通企业改革。全区交通运输企业按照“抓大放小”和“三改一加强”的企
业改革总体思路, 勇于探索，敢于实践，全区交通企业又有较大发展，年内，实现利
税725万元，利润200万元。地区汽车运输总公司在上年基础上，继续加大改革力度，
强化内部管理，推行资产委托经营，实现利税405万元，利润182万元。地区交通局坚
持安全生产工作常抓不懈,在全区相继开展了“安全周”、以反违章指挥、违章操作、
违反劳动纪律为主要内容的“反三违月”等安全生产活动，并且与各县市交通局、各
运输企业签订了安全目标管理责任状，防止基层搞形式主义，做表面文章，纠正基层
重建设轻管理，重生产轻安全的错误倾向。
五、行业文明建设。1998年，全区交通系统各单位坚持“两手抓、两手都要硬”
的方针，狠抓“文明示范窗口建设、文明站队处所建设、文明交通行业建设”三项任
务的贯彻落实，整个创建工作取得可喜成果。在全区公路、稽查、运管、征收等子系
统开展了创建“交通系统文明子行业”活动，狠抓了滨州汽车站、地区养路费征稽办
公室、曹王交管所等一批省级文明示范窗口的巩固提高。
按照地委、行署的部署，全区交通系统各单位深入开展了“干部作风建设年”活
动，狠抓了机关干部的作风建设与机关党的建设。1998年度，地区交通局被地委、行
署授予“地级文明机关”、被省交通厅授予全省加快公路建设先进单位，全区交通系
统20多个单位150多人受到了省交通厅、 地委和行署的表彰，有20个单位被命名为青
年文明号。政务信息、新闻宣传取得较好成绩，交通政务信息工作名列行署序列第一
名，在省交通厅排名第七位，地区交通局办公室被行署、地区人事局评为全区政府系
统办公部门信息工作先进单位称号、被省交通厅评为全省交通政务信息工作先进单位。
广泛开展送温暖活动，据不完全统计，1998年，全系统先后发放救助金20多万元，为
支援灾区抗洪救灾，先后捐款、捐物11.18万元和142件。
【县乡公路建设实施“三五”规划】针对全区县乡公路等级、建设标准偏低等问题，
根据全区交通公路“九五”发展规划及2010年远景目标，决定从1998年开始对全区县
乡公路建设实施“三五”规划，即用三年时间把全区所有县道升级改造为二级路标准，
用五年时间把全部乡道升级改造为三级路标准。按照“三五”规划目标，共完成县乡
公路建设项目25个，改造升级县乡公路221.6公里，其中174.5公里改造为二级路，桥
梁16座626延米， 圆满完成了1998年的县乡公路建设任务，为顺利实施“三五”规划
迈出了可喜的第一步。
【行业管理实施“123” 计划】1998年，为进一步加强行业管理，切实履行交通主管
部门的管理职能， 地区交通局制定实施了行业管理“123”计划，即：巩固治理公路
“三乱”成果；提高行业管理水平、行业运营效益；整顿城市出租市场、搬运装卸市
场、汽车维修市场。1998年，地区交通局对公路“三乱”非常重视，专门召开会议研
究治理工作，与各县市交通局、地直有关单位签定治理公路“三乱”责任状，实行治
理公路“三乱”一票否决制和一把手负总责制度，坚持督促检查与明查暗访相结合，
巩固了治理“三乱”成果。运输市场等行业管理都得到加强，行业运管效益得到明显
提高，创历史最好水平。
【博兴--利津黄河浮桥建成通车】博兴--利津黄河浮桥位于黄河乔庄道口与利津县南
宋乡之间，全长210米，宽7米，由博兴交通局、黄河河务局、乔庄乡政府联合投资建
成，1998年7月28日正式建成通车。该浮桥采用钢质材料结构，装设200吨趸船两艘、
87型承压舟40组。 总投资300万元。博兴--利津黄河浮桥是黄河三角洲地区又一重要
交通枢纽，南可达淄博、潍坊等地，北临利津县城，可直通京津塘，日通行能力达到
3000多车次。该浮桥的建成通车，有效地促进了当地经济的发展，同时对加快黄河三
角洲开发具有十分重要的意义。
【全区开展交通规费大检查】为认真贯彻落实《公路法》、《山东省道路运输管理条
例》、《山东省公路规费征收管理条例》，进一步掌握道路运输市场和交通规费缴纳
情况，按照继续贯彻“改革要深化、管理要加强”的总体要求，地区交通局集中全区
交通稽查力量,分别于9月15日到17日、12月17日到19日开展了全区交通规费大检查，
实行昼夜24小时值班检查，共检查车辆4.4万辆次，违章车辆1.67万辆次,这两次全区
交通规费大检查有效地打击了不法运输业户, 促进了运输市场的健康发展，确保了交
通规费的应征不漏。
(王洪博)