【概况】1998年，全区盐业系统面对复杂的经济环境，以经济效益为中心，进一步加
强行业管理，全面落实食盐专营，深化改革，调整结构，盐业经济健康发展。全区生
产原盐65.28万吨， 加碘洗精盐1.18万吨，溴素5845吨；完成工业总产值2.61亿元、
工业增加值1.06亿元；系统内企业, 实现销售收入3200万元，实现利税976万元,利润
10万元；全区碘盐普及率67.1％。
企业改革取得新突破。(1) 盘活、优化存量，推进资产重组。无棣海丰集团对严
重资不抵债的原无棣县第二盐场依法实施了破产，对无棣天立化工有限责任公司进行
了租赁经营, 同时派人到山西省承包了左权电石厂；山东埕口盐场在进行资产分离重
组的基础上，对破产终结后的原无棣县第二盐场进行了整体收购，共计盘活、优化存
量资产1亿元。(2)进一步深化企业内部改革。各企业不断压缩内部机构，精减机关人
员，实行岗位、职务竞争制，对干部职工进行动态化管理；在分配制度上，打破档案
工资， 实行工效挂钩， 各企业结合自身特点，创造了不同的分配方式。鲁北盐场的
“一包十挂”、埕口盐场的“岗位技能工资制”、无棣县盐场的“吨盐工资包干制”
等。埕口盐场下半年在全场推行了“盐田联产承包”责任制，沾化盐场将盐田对其内
部职工进行了租赁经营。
盐业经济运行质量进一步改善。全区盐业不断强化生产措施，调整产品结构，大
力开拓市场，压库促销，克服了种种困难，取得了比往年更好的总体效益。生产工作
在春季高降水、低蒸发的不利气象条件下，通过严格执行原盐生产新工艺，强化气象
措施，把降水损失降到了最低限度，生产稳定发展，原盐质量稳步提高。面对激烈的
市场竞争，在抓好原盐生产的同时，加大力度，突出发展了市场好、效益高的盐化工
和海产养殖。同时，加快了第三产业及其它多种经营的发展步伐，产业、产品结构进
一步优化。1998年底，全区盐业非盐产值占全部盐业总产值的比例已由上年的28.2
％提高到35.5％。在销售上，采取了更加灵活的激励政策，强化了销售措施，进一
步完善了销售人员分片包干制，坚持定期走访用户制度，加强服务力度，市场空间进
一步扩大。 全年，销售原盐52.11万吨，货款回收率90％，两项资金占用比上年进一
步降低。
食盐专营工作不断加强。全区盐业紧紧围绕食盐专营让人民群众吃上合格碘盐这
一中心任务，不断强化工作力度。(1) 加大盐政执法力度，严厉打击各类盐业违法行
为。年内，全区共查处盐业违法案件500余起，查获各类非法盐产品1010吨。(2)认真
落实食盐计划，理顺购销渠道。加强了对定点生产企业和销售批发环节的管理，杜绝
非碘盐充抵碘盐销售。全年，共销售食盐9510吨，比上年增长12.2％。(3) 加大宣传
力度，普及碘盐知识，增强人民群众自我保护意识。充分利用山东单县、宁阳县部分
小学生因服用碘钙营养片发生群体过敏反应事件，开展了广泛深入的宣传活动，继续
组织了5月5日第五个“消除碘缺乏危害宣传日”活动。在滨州日报刊登了许希民副专
员《关于加强盐政管理，搞好食盐专营》的署名文章，在滨州电视台作了推广碘盐的
公益广告。(4) 进一步加强了盐政执法队伍建设。有81人次参加了省盐务局举办的盐
政执法培训班和行署举办的公共法律知识培训班。加强了全区盐政执法人员的业务学
习和政治理论学习，增强了综合素质，提高了办案质量。全年没出现一起复议案件。
(信泽勇)
【山东埕口盐场实行盐田联产承包责任制】山东埕口盐场是国有大型企业，在计划经
济时期做出了重大贡献。进入九十年代以来，由于原盐产销矛盾日益突出, 制盐行业
一直处于低谷。1998年，盐场解放思想，深化改革，在学习、借鉴江苏省盐田大包干
经验基础上，结合本身特点，果断进行了盐田联产承包责任制改革。其主要内容有：
(1) 实行承包责任制。责任目标在对各单元产量、质量及费用指标进行综合测算的基
础上确定。(2)人事任免实行竞争上岗、双向选择。(3)采取服务部门职工工资与生产
单元原盐产量挂钩的办法,加强各部门间协调配合。整个改革自3月9日起至8月28日止，
先后经过考察论证、改革试点、完善方案、推广实施四个阶段。改革后，真正形成了
责权明确、优胜劣汰、奖勤罚懒的激励竞争机制，职工工作积极性、创造性和责任感
空前提高。截至年底，全场修滩、灌池、制卤等工作明显好于往年，为1999年春产打
下良好的基础。埕口盐场盐田联产承包责任制改革成为全区盐业发展史上的一项创举。
【鲁北盐场技改成效显著】1998年，山东鲁北盐场发挥自身科研力量优势，加强对溴
素化工生产技术和工艺的改造、 改进，取得良好效果。八月份，投资1万元，采用浓
酸干燥法对溴素精馏工艺进行改造，溴素各质量指标都有较大提高，溴素含纯达99.7
％左右。 十月份，又投资5万元，对溴素生产过程中的硫磺窑装置进行技术改造，将
原来的直接以固体颗粒硫磺为源料改为将其熔化成液体后再喷用，以提高硫磺利用效
率。 改造后节能、降耗显著，全年可节约硫磺286吨，操作人员减为原来的一半，共
可节约资金40余万元。技术改造的成功，也增强了盐场依靠科技求发展的信心，成为
全区科技兴盐战略的良好开端。
(鲍树博)