【概况】1998年，全区技术监督系统以质量工作为中心，以服务为切入点，以相关法
律法规为抓手，以作风建设和行风建设为契机，内强素质，外树形象，抓热点，克难
点，求真务实，开拓创新，圆满完成了各项工作任务。
一、 抓行风廉政建设， 促工作作风转变。全区技术监督部门，结合全区开展的
“干部作风建设年”活动及学习贯彻国家技术监督局、省技术监督局行风建设会议精
神，狠抓行风廉政建设，领导重视、组织得力、措施到位，形成了“人人讲服务，事
事树形象”的良好氛围，工作作风、思想作风大为转变。(1) 领导重视，措施得力。
实施行风建设“一把手”工程，建立行风廉政建设目标责任制，把行风建设作为系统
全面建设的重要组成部分列入党组议事日程，做到“三个同时，三个不忘” (部署工
作的同时，不忘部署行风建设工作；检查工作的同时，不忘检查行风工作；总结工作
的同时，不忘总结行风工作)。召开3次全区技术监督系统行风建设会议，地区技术监
督局成立了行风建设工作领导小组，经常分析系统内行风建设形势，研究解决行风建
设中的新情况、 新问题。 根据国家、省技术监督局要求，全区技术监督系统开展了
“基层窗口单位行风整顿”活动，各县市技监局及地区技监局所属3个所与1个稽查队
分3批进行了教育整顿。 通过整顿，各基层窗口单位的工作作风、程序、内容、标准
得到了改进或完善，受到领导与群众的好评。(2) 建章立制，纠建并举。全系统结合
自身实际制订并完善了错案追究、赔偿制度及各种工作规则、工作标准；正视自身缺
点和不足，进行摆查，不隐恶，不护短，针对收费这一服务对象反映的焦点问题，制
作了收费公开栏。 8月，无棣县技监局上路查车事件被电视台曝光后，地区技监局派
员进行查处， 县技监局则以此为鉴，改进工作。惠民县技监局1名工作人员接受服务
对象吃请被局领导得知后，被责令承担全部费用并受到严厉处分。各级技监部门还聘
请人大、政协、企业界为监督员，把其反馈的情况作为改进工作的依据之一。
二、以质量工作为中心，提高执法与服务水平。全系统以质量工作为龙头，以促
进企业的技术基础工作、提高经济运行质量为已任，各项工作朝制度化、规范化、经
常化方向发展，执法与服务水平不断提高。(1) 质量监督工作。全区技监部门为有效
地开展质量监督检验工作，避免重复查验与漏查，根据合法性、针对性、统一性、及
时性、有效性原则，适时制订了1998年度定期监督检验计划，强化了定期监督检验的
计划管理与控制。全区全年定期监督检验共抽查2316个企业的2812个批次的产品，合
格1893个批次，合格率为67.3％，不合格产品企业775个，不合格产品企业率33.5％。
其中，地区质检所完成611个批次，合格448个批次，合格率为73.3％；地区纤检所完
成121批次， 合格113批次，合格率为93.4％；地区低压电器检验中心完成180批次，
合格87批次，合格率为48.3％；滨州市技监局完成了347批次，合格204批次，合
格率为58.8％；惠民县技监局完成了453批次，合格421批次，合格率为92.9％；邹平
县技监局完成458个批次，合格268批次，合格率为58.5％；博兴县技监局完成了2 43
批次，合格146批次，合格率为67.8％；无棣县技监局完成了153批次，合格133批次，
合格率86.9％；沾化县技监局完成了61批次，合格60批次，合格率为98.4％。对国家
技监局、省技监局抽查、统检的不合格企业的后处理力度进一步加大。1998年，省技
监局抽检、统检滨州地区9个企业的10个批次的产品，合格7批次，合格率为70％。抽
查处结率为90.8％，统检处结率100 (抽查处结率90.8％是1996年至199 8年
的累计处结率) 。二季度国家抽查博兴县兴福镇15家生产企业21个产品均不合格，省
技监局于9月3日在济南举办了“产品质量国家抽查不合格企业厂长(经理)整改学习班”，
地区技监局质量科与兴福镇经委组织有关企业参加了学习班，后在兴福镇组织安排了
“兴福厨房设备质量研讨会”，有近60人参加了学习，请省技监局质量监督处和省质
检所分别讲了《产品质量法》和厨房设备安全性能通用标准，为厨房设备质量整改奠
定了基础。此作为地区技监局开展服务工程活动的一个组成部分，取得了很好效果。
根据省技监局的要求，为确保质检机构出据的数据准确可靠，促进质检机构自身建设，
组织安排了全区质检机构的自查工作。各县、市所和地区所、站均按内容要求进行认
真的自查， 8月底自查工作结束，取得了较好的效果。滨州市质检所顺利通过了省技
监局的抽查。地区质检所、纤检所在省技监局组织的样品对比中，符合率达90％。(2)
质量管理工作。 根据国家技术监督局等7部委联合行文《关于在全国范围内开展“98
质量月”活动的通知》(质技监局发［1998］20号)，认真组织实施了“质量月”活动；
根据全区经济发展，企业改革中遇到的亟待解决的问题，及省技监局对开展“服务工
程”的部署，全区技监部门为政府分忧，为企业解困，为群众排难，更好地服务企业、
努力为企业创造良好的竞争环境，地区技监局质量科结合工作实际，与博兴县兴福镇
厨房用具基地、滨州市电线电缆厂、地区农机公司、鲁北化工总厂等企业开展“质量
共建”活动，宣传贯彻标准、申办许可证、人员培训、质量投诉等方面为企业的发展
创造宽松的环境；加强生产许可证管理，办证工作日趋规范化，先后为沾化洁具有限
公司等6个企业申办了省生产许可证临时证明， 帮助地区海河管理局复合肥厂等32个
厂办理了地区临时生产许可证，为14个企业的产品发放了合格证。(3)质量认证工作。
督促、 帮助滨州电线电缆厂等5家企业办理安全认证临时证明，协同省技监局检查组
对博兴电线厂等3家企业进行现场检查(均符合条件) ；组织参加了省技监局举办的质
量监督检验机构审查验收(认可) 评审员培训，4名参训人员均考试合格并取得资格证
书；在地区技监局帮助下，滨州化工集团、渤海活塞集团已通过ISO 9000认证，天绿
原公司、无棣油棉厂等企业的认证工作正在实施之中。(4) 依法行政，严厉打击制售
假冒伪劣商品行为。年初，在全区范围内清查山西毒酒并整顿全区白酒市场，查处了
一批制售假劣白酒案件。据群众举报查处滨州市兴营米酒有限公司生产假冒白酒案。
3月， 查处滨州地区农技推广站销售假冒叶面肥“瑞丰得”坑农害农案。查处无棣生
资公司制售假冒尿素案。 1998年，地区技监局稽查队共立案145起，已结案38起，申
请强制执行22起， 收取罚没款14.5万元，查处假冒伪劣商品货值达1 3.5万元，受理
投诉35起， 为企业和消费者挽回经济损失达50余万元，端掉制假售假窝点5个，所有
承办案件无一引起复议和诉讼。
三、突出重点与难点，计量、标准化工作跃上新台阶。(1) 量值传递工作及商品
计量管理纳入法制化管理轨道。以地区计量检定测试所为主体，各县市计量所为基础
的量传体系已初具规模。全区共建立社会公用计量标准126项(次) ，企业建立的最高
计量标准共151项(次) ，强制检定计量器具已开展25项45种，强检复盖面达83.6％。
推行强制检定计量器具备案年审制度， 全区共进行强检计量器具备案的单位611个，
强检受检率达90％以上。充分利用社会技术力量，搞好强检计量器具的管理。全区共
授权社会公用计量检定机构9个，授权检定强检计量器具5.7万余件，1998年又对电力
系统已授权的8个技术机构的14个计量标准进行复核换证。 加强《制造计量器具许可
证》的监督管理，促进产品质量的提高。全区取得“计量器具(设施)样机试验合格证”
的产品达22个； 取得《制造计量器具许可证》的单位4个；取得《修理计量器具许可
证》 单位2个。加强商品计量的监督管理，保护消费者的权益。针对这一热点，主动
介入商贸系统、石油市场、出租汽车计价器等领域，强化计量监督管理。在全区定量
包装商品的计量监督检查中，据不完全统计：共检查商品2449件，其中净含量合格数
2015件，合格率82.3％；标注方式合格数22种，合格率77％，定量包装商品合格
率比去年增长了4.4％。 针对市场检查情况，在全区内对部分生产定量包装产品
的单位进行监督检查，共检查28个单位64种产品。至1998年，全区获“山东省定量包
装商品计量合格证”的单位共43个。为规范燃油销售中的计量违规行为，堵塞税收漏
洞，全区共检查加油站312个，检查加油机884台，其中不合格的加油机16台，合格率
98.2％。 为了保证加油机燃油销售的计量准确可靠， 全区对社会营业的加油站实行
“计量认可”制度，不仅保证了燃油公平交易，也保证燃料油税顺利收缴。出租汽车
计价器得到了有效的管理。全区共有出租汽车计价器365台，周检合格率达100％。在
粮棉收购和农用生产资料销售中继续加强计量监督， 全区共检查衡器2232台，其中
178台不合格， 合格率92％，比去年提高3％；水分测定仪132台，不合格21台，合格
率84.1％。为了保证公平交易，各县市及时安排专人进行收购前的维修、检定，
使在用计量器具合格率达到100％， 切实维护广大农民和国家的利益，受到社会各方
面的好评。(2) 加强对医疗卫生单位的计量监督管理。为帮助、督促各医疗卫生单位
完善计量管理制度，建立健全计量管理机构，保证在用计量器具的准确可靠，唤醒其
质量意识，
并为医疗卫生单位计量工作纳入法制管理轨道打好基础，根据国家卫生部、国家技术
监督局联合下发的文件精神，对全区乡镇卫生院以上的医疗单位的计量工作进行监督
检查，共检查20个医疗卫生单位。(3) 积极开展采用国际标准及企业标准制定工作，
提高产品质量。利用多种形式，宣传采用国际标准的优越性及效果显著的突出事例。
配合鲁北化工企业集团采用国际标准和国外先进标准，使该厂主要产品均已采用国际
标准和国外先进标准， 到1998年为止该厂已有10个产品获得省级采标证书，3个产品
获得使用采标标志， 其所产“525#水泥”获得国家颁发的“国家级重点新产品”
证书。青龙山水泥厂、无棣银宇不锈钢制品集团总公司、邹平啤酒厂、滨州活塞厂等
企业，也通过采标取得了显著的效益。认真做好企业产品标准备案工作及执法检查，
1998年共计备案企业标准32个，在标准制定的过程中，积极帮助指导企业编写标准，
对出现的问题加以修改整理讲明情况，以便于企业以后能够正确起草标准。同时按照
省技监局要求， 制订了《滨州地区1998年标准化监督检查计划》 ，全区共检查企业
572家， 被检查产品总数1555种；产品执行标准未按规定登记数10种；无标生产产品
数26种， 企业产品标准未备案数15种；限期改正22家；罚款处理企业6家。按强制性
标准组织检查化妆品56家， 检查商品总数203种，不合格8种，罚款0.1万元；检查塑
料袋食品生产日期对比色标注210家， 其中不合格79家，限期改正23家，经销单位罚
款处理34家， 罚款0.94万元；检查保健品功能食品25家，其中生产企业5家，检查商
品58种， 不合格8种，限期改正10种，罚款处理1家，罚款0.6万元；检查玩具经
销单位13家， 共计27种，不合格13种，罚款处理4家；检查进口食品69种，合格数60
种，海产品26种，合格20种，限期改正12家，罚款处理2家。(4)认真做好消灭无标准
试点县工作。为使所有的产品都按标准进行生产，积极开展了消灭无标准生产工作。
按照省技术监督局的要求在企业内部设立企业标准化检查员制度， 先后举办了6期学
习班，为开展企业执行标准登记打下了基础，培养了一大批从事标准化工作的人员，
成为企业中标准化工作的中坚力量， 并在工作中发挥了积极的作用。1998年9月，邹
平县为“消灭无标准生产试点县”并通过省验收，为滨州地区消灭无标准工作打下基
础。(5) 农业标准化工作。地区技监局多次邀请地区的有关专家到邹平县指导工作，
研究措施，修改计划，定制了一系列农业标准。协同省技监局，将沾化县列入山东省
农业标准化示范县
。 (6) 代码证书发放工作。在广泛调研的基础上，开展统一代码标识工作。 利用广
播、 电视、报纸进行了广泛地宣传，共计印发宣传资料2万余份，并召开了由各县市
人事局、技术监督局长、地直各部门分管领导参加的全区性工作会议，使这项工作在
全区范围内开展起来。工作中克服了人手少，任务重的困难，积极为企事业单位提供
方便，直接到基层去办理，得到了大家的好评。积极配合“国有资产登记”、“第三
次工业普查”和“基本单位普查”等项工作，为普查提供了大量的数据。积极与地区
国家税务局配合，为税务登记换证做了大量工作。积极认真做好条形码工作。对全区
的大型商场商品使用条码的情况进行了市场调查，在检查的商品中有60％没有使用条
码， 所检查使用条码的产品中有1.5％使用有错误。共计新办理了19家企业条码，复
审了30家。至1998年，存资料27352份，其中标准资料25689份，图书资料1300余份，
借阅人数达千人次，为执法、质检、纤检、计量检验提供了大量的资料。
(房延民 王斌)
【查处销售假冒叶面肥“瑞丰得” 案】1998年3月，地区技术监督局行政执法人员根
据群众举报，对地区农业局农技推广站蔬菜新技术开发中心销售的标识为河南瑞丰化
工有限公司生产的叶面肥“瑞丰得”进行了检查。经查实，该产品标注的厂名、厂址、
准产证号、登记号及产品标准号、电话号码均属伪造，且已售出3.35万瓶，获取违法
所得10.04万元， 给广大农民造成了人力和财力上的很大损害。地区技术监督局依据
《山东省惩治生产、销售假冒伪劣商品违法行为条例》第三十一条规定，对该单位进
行了行政处罚，责令其停止销售，没收假冒商品，违法所得款项全部给予没收的行政
处罚。
【查处生产销售假冒白酒案】滨州市兴营米酒有限公司自1997年10月开始生产假冒白
酒。 1998年5月，地区技术监督局曾对其生产假冒他人产品的行为进行过处罚，该公
司继续制售假冒伪劣产品。1998年12月27日，地区技术监督局行政执法人员根据群众
举报，对滨州市兴营米酒有限公司进行检查，现场发现已生产包装好，准备销售的假
冒他人厂名、厂址的白酒茅台窖、中华醇、北京春、泸州春、北京王5种产品4891箱，
价值24万余元，数额较大。根据《中华人民共和国刑法》第一百四十条规定已构成犯
罪，依据《技术监督行政案件办理程序规定》第九条，地区技术监督局将该案移送公
安机关查处。
(李书彬 徐良君 李林)
【查处劣质捐赠棉衣棉被】1998年夏天，长江、嫩江、松花江地区遭受特大洪涝灾害。
滨州地区自8月份开始向灾区捐款捐物， 奉献爱心。但有个别不法商贩见利忘义，利
用部分群众出于善意购买新棉被棉衣捐助灾区的机会，低价收购纺织厂、棉花加工厂
的下脚料制作劣质棉被棉衣，并大量出售牟取暴利，发国难财。9月3日，地区技术监
督局纤维检验所接到省纤检局紧急通知，要求对捐助灾区的棉被进行突击检查，确保
向灾区捐助质量合格的棉被。纤维检验所执法人员立即与地区民政局救灾捐赠办公室
取得联系，并于当日赶到接受捐助衣物的仓库现场查看，发现确有劣质棉被流入。纤
维检验所立即展开了深入细致地追查工作，9月4日纤维检验执法人员兵分两路，一路
到各大商场及新兴批发市场查封劣质棉被；另一路到滨州市五四居委会辖区端掉两家
制售窝点，查封了制假工具，共查封劣质棉被棉大衣2000余件，对违法人员依据《山
东省惩治、生产假冒伪劣商品违法行为条例》给予了行政处罚。同时还会同民政部门
在全区36万件捐赠棉衣、棉被中清理出6000件劣质棉被，完成了行署领导要求“宁可
数量少一点，也决不让一床劣质棉被运向灾区”的任务，确保了运向灾区棉被的质量。
(刘恒山)
【清查整治白酒市场】1998年2月(农历春节期间) ，山西朔州出现了伪劣酒致死人命
事件，令人震惊，触目惊心。中央、省领导先后作出重要指示。2月9日上午10时，地
区技术监督局接到省技术监督局的明传电报《关于贯彻落实江泽民等领导同志指示，
打击制售假酒等违法行为的紧急通知》后，局党组立即召开紧急会议，对如何贯彻落
实好《通知》精神，进行了专题研究。同日下午地区技术监督局召开了全区各县市技
术监督局局长和地区局中层干部会议。会议要求全区技术监督系统迅速行动起来，认
真学习，充分领会中共中央总书记江泽民、省委书记吴官正、省长李春亭等领导同志
的指示精神，统一思想，充分认识这次打假工作对保障人民群众生命安全、促进社会
稳定的重大意义，对制造、贩卖毒酒的不法犯罪分子按照有关法律、法规从速从严惩
处，打一场打击制售假冒伪劣商品的攻坚战。(1)迅速行动起来，组织力量从2月10日
开始， 在全区展开“拉网式”突击检查，发现山西汾阳市杏花村镇中杏酒厂生产的
19个品牌的白酒立即查封；突击对酒水批发市场、农村集贸市场和散装白酒点的检查，
快速抽样检验，发现假冒伪劣商品，特别是可能危及人身生命安全的伪劣商品，彻底
销毁，严肃处理，决不姑息迁就，防止假酒中毒事件在滨州发生。(2) 加强宣传，广
造声势，利用电视台、广播电台、报纸等新闻媒介，大力宣传假酒的危害，宣传识别
假冒伪劣商品的一般方法，提高广大群众的自我保护能力。同时，各县市公布举报电
话，并设专人接待。全区组成了25个检查小组。至2月15日下午5时，全区共出动执法
人员209人次， 检查乡镇、街道108个次，检查销售点和生产企业计824家，抽样29 6
批次，查封产(商)品计1194瓶。在检查中，一把手靠上抓，并成立了领导小组。各县
市检查情况每天向地区技术监督电话汇报一次，对查出的大案和有影响的案件，及时
上报，强化调度。在不到半月的时间内，全区乡镇白酒生产企业和批发部等全部检查
一遍，有力地打击了制假售假违法行为，净化了滨州市场，为滨州形势的稳定和经济
的发展做出了贡献。
【积极开展“质量月”活动】根据国务院发布的《质量振兴纲要》关于“继续开展质
量月活动” 的精神，国家7部委局联合以质技监局发［1998］20号文件《关于在全国
范围内开展“98质量月”活动的通知》，地区技监局结合滨州实际，制订了《滨州地
区“质量月”活动实施方案》，部署了全区“质量月”活动。 (1) 组织了8月31日的
“质量月”活动电视电话会议。行署秘书长在会上讲了话，地直有关主管部门、大型
企业领导等近60人参加了会议，滨州电视台、电台、滨州日报社对会议及时地作了报
道。(2) 宣传贯彻《农业机械产品的修理、更换、退货责任规定》和送宣传材料下乡
镇，解决农民购买农机产品存在质量问题，切实保护农民合法权益，减轻农民负担。
9月12日省技监局组织了上下联动上街宣传活动， 这次活动既是质量月活动的组成部
分， 又是为纪念《产品质量法》实施五周年组织的活动。与市技监局共出动2辆宣传
车，除在市区的主要街道宣传外，还到杜店镇大集上宣传《产品质量法》和《新三包
规定》，印发宣传材料2000余份。(3) 举办一系列质量管理学习班和座谈会。与地区
农机主管部门合作，举办了滨州地区首期“农业机械产品修理更换、退货责任规定”
学习班，全区有30个单位的近40人参加学习班。9月4日至11日，与电视台联合，先后
到滨化集团有限公司、滨印集团公司、滨州商厦贸易总公司等单位，进行质量座谈，
并就质量活动情况现场采访了企业的主要负责人，围绕“质量兴企”做了一些实际有
效的工作。
(周忠华)
【沾化县被确定为“山东省冬枣标准化示范县”】冬枣是经长期栽培实践选育出的珍
贵品种，含有人体必需的氨基酸和多种维生素，其营养价值为百果之冠，享有“活维
生素丸”之美称。为了保持冬枣的品质，提高产量和质量，沾化县技术监督局根据县
委、县政府“五统一”(统一规模，统一标准，统一技术，统一供苗，统一领导)的要
求，开展了大量的调查摸底工作，利用标准化的手段和措施，综合先进科学技术，并
会同有关部门制定苗本、栽培、园林管理、水肥管理、病虫防治、果实分级采收、包
装、储存、保鲜、运输等系列农业标准。还利用各种形式培训和宣传，使果农能够按
标准去执行，从种植到采收，从分级到保鲜、储存都有章可依，确保了冬枣的优质高
产。 1998年，已初步建成2万亩冬枣标准化示范区，采用标准化、科学化、规范化的
方式进行管理，取得了显著的成绩。沾化县于1998年被山东省技术监督局确定为“山
东省冬枣标准化示范县”。随着标准化示范县的确定，必将加速冬枣生产的建设和发
展，促进相关产业，增加农民收入，并为进一步推广打下了基础。
【邹平县“消灭无标准生产”试点县通过省验收】为了贯彻实施《中华人民共和国标
准化法》和《产品质量法》及《山东省实施〈中华人民共和国标准化法〉办法》，提
高企业标准化管理水平，国家质量技术监督局决定在全国范围内开展“消灭无标准生
产试点县活动”。邹平县于1997年10月被省技术监督局批准为“消灭无标准生产试点
县”，1998年9月通过验收。该项工作涉及面广，工作量大，覆盖了全县的所有企业。
县委、县政府非常重视，多次召开会议听取汇报，对工作中的有关问题认真研究和部
署，成立了以分管县长任组长，县技术监督局局长、经贸委主任、乡镇企业局局长任
副组长，有关部门负责人任成员的领导小组。县技术监督局负责日常工作，各企业主
管部门及乡镇也建立起相应的组织，为工作的顺利进行打下了基础。
邹平县技术监督局在企业上报的基础上，抽调精干力量分两个组赶赴各乡镇、各
生产企业，对产品、品种、调查摸底、查阅国家标准、行业标准目录及技术标准通报，
确定标准的有效性，并进行登记造册，发放《山东省企业产品执行标准登记证》，对
未按标准组织生产、检验和无标准生产的企业责令限期整改。共计为企业义务检索标
准5000余个， 帮助13家企业制、修订标准23个，清理作废标准8个，整顿不合格企业
11家。 对全县近600家工业企业的1100余个产品进行了执行标准登记，标准覆盖率达
到了98.8％， 县属以上企业100％。通过此项活动的开展，全县工业产值由试点前的
59.94亿元， 增加到试点后的80.29亿元，增长33.9％；出口创汇由试点前的6亿元，
增加到8亿元。 企业的标准化意识和质量意识有了明显的提高，为经济发展打下了基
础。
(邢利民)