【概况】1998年，全区两级检察机关坚持为“改革、发展、稳定”的大局服务，为党
和国家中心工作服务的指导思想，全面履行各项检察职责，深入开展集中教育整顿活
动，各项业务工作和队伍建设都取得了明显成效。
一、加大反腐败力度，查办职务犯罪大案要案工作继续深入发展。全区检察机关
认真贯彻中央反腐败部署，坚持用新的执法观念指导办案，用新的纪律规范办案，加
大了办案工作力度，在任务重、要求高、困难多的情况下，办理了一批大案要案。全
区检察机关共受理国家工作人员贪污贿赂等经济犯罪案件线索336件，初查271件，立
案查处73件83人。其中，贪污案件32件36人，贿赂案件18件23人，挪用公款案件21件
22人， 其他案件2件2人。立查的贪污贿赂等案件中大案63件，要案1件，占立案总数
的86.3％，比上年上升6个百分点。通过办案追缴赃款赃物折合人民币365万元，挽回
经济损失230余万元。 查办国家机关工作人员“侵权”、渎职犯罪案件12件15人，其
中， 重特大案件6件。通过办案挽回经济损失24万元。年内，查办职务犯罪有如下主
要特点：(1) 重点突出。紧紧围绕国家改革的重点，积极查办了国家工作人员利用改
革之机，贪污、贿赂、挪用公款、私分国有资产等犯罪案件。共查办经济管理部门及
国有企事业单位工作人员犯罪案件63件。在12件“侵权”、渎职犯罪案件中，司法人
员犯罪案件4件6人。(2)办案质量高。移送起诉率为79％，不起诉率为2.4％，不起诉
率比上年下降10个百分点；法院已宣判45件51人，全部作了有罪判决。(3) 做到了依
法文明办案。1998年，全区检察机关在办案中严格执行高检院九条“卡死”的硬性规
定、省院的六个“绝不允许”和省委政法委的“十条禁令”，依法文明办案，没有发
生越权办案、刑讯逼供和犯罪嫌疑人逃跑、自杀等问题。(4) 注重了经济犯罪的综合
治理。积极研究经济犯罪活动的特点和规律，主动向有关单位提出检察建议，帮助堵
漏建制，为党委政府当好参谋；采用上法制课、举行展览等形式，积极开展个案预防、
行业预防和同步预防工作，通过以案释法，加强法制宣传工作。
二、坚持“严打”方针，维护社会稳定工作取得明显成绩。全区检察机关坚持依
法从重从快的方针，与公安、法院等部门密切配合，分工协作，严厉打击了各类刑事
犯罪活动。 共受理公安机关提请批捕案件828件1213人，分别比上年增加24.3％和
27.3％， 审结824件1206人。 经审查， 批准逮捕618件881人，分别比上年增加
26.1％和30.1％。 受理移送审查起诉案件869件1332人，分别比上年增加23.8％和
33.7％，审结756件1123人，经审查提起公诉748件1110人，分别比上年增加32.
6％和46.2％。 其中分院受理重特大刑事案件57件130人，审结56件123人，起诉54
件119人， 结案率为94.7％。提起公诉后，法院全部作了有罪判决，其中判处死刑27
人，无期徒刑22人，有罪判决率为100％。
三、执法监督工作取得了新的突破。全区检察机关根据依法治国的要求和上级检
察机关的部署，把执法监督工作摆上更加突出的位置，全面开展了刑事、民事、行政
诉讼活动的法律监督工作。(1) 立案监督方面，重点纠正有案不立、有罪不究、以罚
代刑等问题，共要求公安机关说明不立案理由15件，通知公安机关立案12件15人，公
安机关已立案13件16人。(2) 侦查监督方面，提前介入侦查191件327人，对提请逮捕
的各类刑事犯罪案件依法严格审查， 对325名犯罪嫌疑人依法作出不批准逮捕决定；
对公安机关移送审查起诉的13名犯罪嫌疑人依法作出不起诉决定。(3) 刑事审判监督
方面，共对法院确有错误的判决5件6人提出抗诉，法院改判1件，发回重审1件；追诉
漏犯6人，向法院提出纠正违反程序的检察意见1次。(4) 民事、行政审判监督方面，
共受理不服法院生效判决的民事、行政申诉案件262件，立案审查133件，提请和建议
提请抗诉86件，比上年增加21件，向法院提出抗诉32件，比上年增加17件。在办理民
事申诉案件中，发现审判人员犯罪线索1件，及时移交法院纪检部门立案查处。(5)刑
罚执行监督方面， 共对监管场所违法行为提出检察建议171条，受理发生在监管场所
的各类犯罪案件22起27人， 比上年增加82％。组织对被监管人员集体教育107次，消
除事故隐患16起。(6) 控申举报方面，受理举报线索1265件，其中，管辖内举报线索
1113件。初查举报线索65件，经初查后直接立案和移送自侦部门立案12件，挽回经济
损失40余万元。受理审查刑事申诉案件64件，其中，立案复查14件，改变原决定5件。
审查请求赔偿案件2件2人， 立案1件1人。接待群众来访2049人次，处理集体上访2 7
件(次)，处理告急上访17件，解决上访老户37户。审查再审案件并出席再审法庭2件2
人。处理省院、地委、人大工委交办案件8件。
四、 深入开展教育整顿活动，检察队伍建设取得明显成效。从3月份开始，全区
检察系统认真开展了教育整顿活动。先后历经动员发动、学习教育、查摆问题和重点
整改阶段。教育整顿中把着力点放在了深化思想认识，统一执法思想，提高干警素质
和解决突出问题上，分院明确提出了抓整顿，促工作，努力实现教育整顿之年各项检
察工作大发展的目标。经过全区检察机关的共同努力，教育整顿工作取得了明显成果，
全区检察队伍的整体素质明显提高。(1) 执法思想进一步统一。特别是通过深入开展
执法思想大讨论和检务公开等活动，广大干警的中心意识、服务意识、法律意识、公
仆意识增强。(2)严肃查处了干警违法违纪案件。全区检察机关对9名违法违纪的干警
进行了查处，给予行政处分4人，批评教育5人。(3) 严格规范执法活动。认真开展了
执法大检查活动， 重点复查了群众反映强烈，超越管辖范围、久拖不决等七类案1 0
件。(4) 暂扣款物得到彻底清理。全区共清理暂扣款593万元，暂扣物264件，全部按
规定上缴财政、退还单位和个人或移交法院。(5) 较好地完成了机构和人员的清理工
作。全区检察机关设在企事业单位的24个检察室全部按规定撤销；“收支两条线”和
政法机关不再从事经商活动的规定得到严格执行； 违法任命的6名检察官免去了法律
职务； 组织59人参加了全国的初任检察官考试；超编的33人和不合格的1人全部得到
清理、清退。(6) 建立健全了各项规章制度。围绕巩固和发展教育整顿成果，确保公
正执法，普遍建立和完善了坚持党的领导，接受人大监督，加强行政管理，完善办案
纪律，确保办案质量，依法管理队伍等方面的制度。为了加大监督检查力度，加强了
纪检监察力量，保证了各项规章制度的贯彻落实。(7) 领导班子建设得到加强。两级
检察机关普遍召开了以统一执法思想，从严治检，廉洁自律为主要内容的领导班子民
主生活会，通过开展批评与自我批评，加强了班子的凝聚力；配合组织部门完成了对
两级院领导班子和反贪局正副局长的考察，进一步加强了领导班子建设。(8) 干警素
质得到提高。举办了全区国家赔偿法培训班、反贪执法专题讲座、证券知识讲座、市
场经济知识和知识经济讲座， 组织军转干部参加岗前培训等业务培训班。年内有120
名干警取得了本科和专科学历，全区大专以上学历的干警占干警总人数的83.4％，提
前完成了高检、省院“九五”培训计划规定的目标任务。
【庆祝举报中心成立十周年】 1998年9月，全区两级检察机关利用举办新闻发布会、
电视讲话、上街大型宣传、图片展览、出动宣传车、召开座谈会和举办举报工作知识
竞赛等多种形式，在全区开展了隆重的庆祝检察机关举报中心成立十周年活动。
1988年9月，全区两级检察机关相继成立了举报中心，实行了人民检察举报制度。
十年来，两级检察机关举报中心，认真执行上级检察机关开展举报工作的规定和部署，
不断加强业务建设和基础设施建设，坚持公正执法，依法办事，举报工作取得了丰硕
成果。据统计，十年间共受理举报犯罪线索9022件，其中贪污贿赂犯罪线索606 6件，
占总线索的67.2％，渎职侵权犯罪线索1071件，占总线索的11.8％。举报中心初查举
报线索826件，为国家和集体挽回经济损失600余万元。两级检察机关共立查职务犯罪
案件1932件，其中80％以上来源于群众举报。十年来，举报中心在举报宣传方面做了
大量工作， 共召开新闻发布会6次，开展宣传周、月活动68次，发表电视讲话54次，
举办展览75场(次) ，向有关单位讲授法制课110场，取得了很好的社会效果。通过开
展举报工作，分析犯罪的成因，提出了防范措施。十年中，共有20余篇调查报告被党
委政府采用。共查处打击举报人案件10件，奖励举报人53人，发放奖金8万余元。
(尹佐祥 苏茂良)