【工作综述】1998年，政协地工委以“干部作风建设年”活动为契机，团结带领全区
各级政协组织和广大政协委员，按照围绕中心、服务大局，开拓创新、有所作为的总
体思路，认真履行职能，为全区经济发展、政治稳定和社会进步做出了积极贡献。
一、深入学习邓小平理论，切实把思想和行动统一到中共十五大精神上来。全区
各级政协组织积极组织、推动委员和各界人士，认真学习邓小平理论、十五大和十五
届三中全会精神以及社会主义市场经济、现代科技和法律知识，不断提高政治理论水
平和参政议政能力。(1) 做好新委员培训工作。换届之初，地委和政协工委召开全区
政协工作会议，请省政协副主席李殿魁系统讲述了关于人民政协的知识。各县市政协
采取以会代训、分片办班、地、县市结合的办法，集中举办了39期培训班，系统地学
习了人民政协的基本理论、工作方式和运作程序，增强了做好政协工作的光荣感和使
命感，激发了为现代化建设服务的政治热情。(2) 培训领导骨干，增强领导干部对政
协工作的驾驭能力。 8月初，地工委举办了由县市政协主席、办公室主任、驻区省政
协委员及工委委员参加的全区政协领导干部理论学习班，提高了领导干部的理论水平，
明确了工作方向。(3) 坚持学习制度。地工委领导坚持定期参加地委中心组学习、专
题讲座、理论报告会，机关人员坚持周五学习日制度。
二、围绕经济发展中的重大问题建言献策，发挥参谋助手作用。(1) 围绕事关全
局的重大问题深入开展调查、视察。政协工委始终把开展调查、视察作为参政议政活
动的重中之重，在力度和深度上都有新的突破。年内，政协工委就个体私营经济、蔬
菜、食用菌生产、城镇下岗职工再就业、外向型经济发展、黄河滩区村庄搬迁等组织
了15次调查、 视察活动，形成的6篇报告均受到地委、行署主要领导的高度重视，其
中5篇被地委、 行署《调查与研究》、《调研与综合》转载。《关于做好下岗职工再
就业工作，促进城镇社会稳定的调查与建议》、《关于蔬菜生产情况的调查报告》、
《关于全区食用菌生产情况的调查报告》，王宗廉书记、张执政专员都分别批示转发
全区。特别是《做大食用菌产业蛋糕》一文，在全区开展的“学理论兴滨隆中对”活
动中引起较大反响，王宗廉书记批示，要求行署分管领导认真办理，行署出台三条措
施迅速落实，推动了全区食用菌产业的发展。据统计，1998年全区政协共进行专题调
查、视察75次，形成报告54篇，有31篇得到党委政府高度重视，所提意见和建议成为
党政科学决策的重要依据。(2) 注重提高例会质量，加大协商监督力度。政协地工委
注意指导县市政协充分发挥全委会、常委会、主席会的作用，积极参与年度国民经济
和社会发展规划、政府工作报告、经济发展战略和财政预决算重大问题的协商讨论；
积极参与立法协商和监督；对廉政建设、干部作风、综合治理、依法行政等方面不断
加大监督力度。年内，全区政协通过召开各种例会，提出意见建议1266条，多数得到
党委、政府的重视、采纳和落实。(3) 提案工作进一步加强。全区提案工作呈现出四
个新特点。①提案质量明显提高。全区共收到提案802件，立案784件，立案率达到
97.7％，其中涉及全局及经济发展重大问题的提案占70％以上。在省政协八届一次
会议上，驻滨州地区省政协委员关于下岗职工再就业等12份提案，引起有关领导高度
重视和委员们的强烈共鸣。②提案办理力度加大。各级党委、政府十分重视提案办理
工作，普遍实行党政领导阅批制度和承办单位领导责任制，办理层次有了很大提高。
全年提案办复率达到100％、 委员满意率99.9％。③提案效益显著。邹平县办理关于
架设台子浮桥的提案，县府投资300万元，8个月建成通车，为西北乡镇经济发展创造
了机遇和条件；阳信县办理“关于加大科技投入”的提案，使全县1998年科技经费比
上年增加180万元。 ④提案工作日趋规范。各县市政协重新修订完善了《提案工作条
例》、《征集办理提案实施办法》，并在加强网络建设的同时，认真做好协调、联络
和服务工作，提案工作逐步走上制度化、规范化、经常化的轨道。(4)立足真抓实干，
在参与中强化服务功能。按照党委、政府的统一安排，地、县市政协有24名领导干部
确定了各自的经济联系点和承包项目， 承担着7个产业30多个项目的领导实施工作。
政协地工委负责全区蔬菜食用菌、粮食、林果产业和一个个体私营经济示范园区建设
的牵头领导、规划实施工作。
三、积极促进全区的团结稳定，为密切党与人民群众的联系发挥桥梁纽带作用。
按照地委“各级政协要协助党委抓好社会稳定工作”的批示精神，全区各级政协组织
充分发挥联系广泛和渠道畅通的优势，注意倾听各界人士的意见、要求和呼声，及时
反映社情民意，为全区的团结稳定尽心竭力。(1) 政协地工委连续召开三次地直有关
部门和各界人士座谈会，及时向各民主党派、工商联及各界人士通报政治、经济走势，
引导社会各界正确认识形势，充分理解惟团结才能稳定、惟稳定才能发展、惟发展才
能振兴的道理，面对现实，负起责任，自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央保
持一致，增强为国分忧的责任感。(2) 为促进下岗职工再就业工程的实施，积极谏言
献策。政协工委组织部分省政协委员深入基层，走访部分下岗职工、企业负责人，同
他们一起座谈讨论，就下岗职工的现状、影响稳定的因素、危害及其对策进行深入细
致的调查研究，形成了《关于做好下岗职工再就业工作，促进城镇社会稳定的调查与
建议》，地委主要领导非常重视，立即批转有关部门和各县市参考。(3) 为配合法院
解决案件执行难问题，政协工委向各县市政协转发了省政协《关于支持人民法院开展
集中清理未执行案件行动的通知》，并组织驻滨州地区省政协委员对地区中级法院集
中清理未执行案件行动进行视察，对存在问题进行分析，提出一些解决问题的对策和
办法，有力地支持了法院的工作。(4)重视发挥政协信息量大的优势，加强信息沟通。
利用《信息工作动态》、《谏言献策信息》等形式，将委员的意见建议、各界群众的
要求、 影响社会稳定的苗头性问题，及时传送到党政领导案前。4月，接到沾化县政
协报送的雹灾信息后，工委领导一边向地委汇报，一边组织部分省政协委员赶赴现场
调查慰问，研究对策，并连夜写出提案上报省政协，受到省政协、省政府高度重视，
意见建议得到迅速落实。
四、弘扬爱国主义精神，促进全区与各界人士的联系。政协工委组织各县市政协
对全区“三胞”中政治上有影响、经济上有实力、科技上有造诣的知名人士进行调查
摸底，登记造册，先后对全区三资企业、外向型经济进行了大型的调查，并帮助香港
客商赵小平、深圳客商崔福生与博兴、滨州、无棣、沾化等县市的有关企业达成合作
协议。 为加强联谊交往，2月份组织20余人赴济南、泰安等地学习交流祖统联谊和招
商引资工作经验； 5月份又组织部分县政协主席赴温州、石狮等地学习考察，为发展
全区民营经济建言献策； 9月份成功地举办了山东省市地政协书画联谊会议，进一步
宣传了滨州优势及发展前景， 扩大了滨州影响。1998年，全区有5个县市恢复建立了
文史办公室，全年征集文史资料196篇、55万字，出版了5本文史书刊。为加大人民政
协宣传力度，全年编发学习宣传材料3000余份，举办各种演讲会、报告会、电视讲座
60余次，有144篇稿件被全国、省、地报刊采用。
五、认真开展干部作风建设年活动，努力推动政协工作健康有序发展。政协地工
委按照地委的统一部署，积极开展“干部作风建设年”活动，取得了明显成效。 (1)
领导重视。政协工委成立了领导小组，制定了实施意见，领导带头，以身作则，率先
垂范，集中人员、时间，保证了教育整顿活动不走过场。(2) 重点突出。政协工委把
教育整顿的重点放在强化中心意识、注重工作效率、加强组织纪律、提高服务质量、
廉洁勤政上，通过摆问题，论危害，查原因，定措施，切实解决干部作风中存在的问
题，并按照在整改教育活动中要有整改实际行动的要求，修订完善了廉洁自律、公务
接待、财务管理、车辆管理等十多项规章制度。工委领导特别强调转变干部作风要落
实到为百姓办实事、办好事上，经常带领工作人员深入基层，了解社情民意，帮助解
决困难。1998年春节，工委分两个组到贫困村的10个特困户访贫问苦送温暖，共送去
面粉、食油和2000元现金。在抗洪救灾和为下岗职工献爱心活动中，全区政协机关共
捐款8万余元，衣物540件。(3) 成效显著。通过开展“干部作风建设年”活动，工委
机关初步形成了讲学习、讲政治、讲大局、讲团结、讲协作、讲奉献的良好风气，服
务质量和办事效率明显提高。1998年是工委成立以来组织活动最多、出成果最多的一
年，尽管人手较少，但由于广大机关干部振奋精神，努力工作，形成了整体合力，各
项工作保质保量按时完成，在全区“干部作风建设年”活动中，政协工委被评为“地
直文明机关”。
(王英杰)
【驻滨省政协委员提案数量立案率居全省首位】在政协第八届山东省委员会第一次会
议上，驻滨州地区15名省政协委员刘翠英、赵秉耕、姜银浩、王悦华、董新敏、汤勇
征、傅东岳、蔡晓光、李绍木、沈玉英、张红霞、杨浩文、白咸勇、马玉清、赵洪林
积极运用提案履行职责、参政议政，建言献策，共向大会提交高质量提案34件。由政
协地工委主任刘翠英牵头联名提出的12件提案占全省联名提案的10％，不仅数量多，
而且立案率高，在此类提案中均居全省最前列。滨州地区的所有提案都是在调查研究
基础上形成的。政协地工委主任刘翠英率先垂范，深入地直部门和县市乡镇了解社情
民意， 4月15日她曾和三名省政协委员驱车赶往沾化县泊头镇等严重雹灾区进行现场
调查，当夜写出了《滨州地区遭受冰雹袭击，请求解决救灾物资》的提案，并即刻用
传真发出，省政协急案急办，立即转交省民政厅办理，在已下拨的灾区春季救济款的
基础上，为滨州地区增拨30万元经费。
(王福海)
【开展外向型经济发展情况调查】为全面了解外向型经济发展情况，向地委、行署提
供决策依据，促其更快、更好发展，年底，政协地工委组织有关人员，到全区各县市
进行了深入调查。先后到十几家企业考察了解，与县市分管领导、外经贸委负责人、
企业负责人及部分职工座谈讨论，分析存在的问题，研究探索发展途径和意见，形成
了《关于全区外向型经济发展情况的调查报告》。报告从经贸格局的形成、骨干企业
带动作用、招商贸易方式、招商引资特点等多方面概括了几年来外向型经济发展取得
的显著成效；从干部群众的思想解放程度、人才、环境、规模档次等方面分析了存在
的问题，提出了五条可行性建议：把进一步解放思想，更新观念，提高认识，作为一
项长远战略任务；加强人才培养与引进，建设高素质外经贸队伍；下大力气改善投资
环境；加强外经贸工作的经费支持；加强领导，进一步优化大经贸格局。该报告受到
地委、行署领导重视，为全区外向型经济的健康发展产生了积极作用。
【开展蔬菜生产情况调查】为了解全区蔬菜生产现状，分析制约因素，促其快速、健
康发展， 4月-5月，政协地工委组织部分省政协委员先后到邹平、滨州、惠民、阳信
等县市十几个乡镇进行实地考察蔬菜生产情况，到寿光、苍山等地参观学习，根据本
地实际，结合外地经验，向地委、行署递交了《关于全区蔬菜生产情况的调查报告》。
报告客观地总结了几年来在蔬菜生产上取得的成效，针对存在的规模小、档次低；市
场龙头作用不够，信息网络建设滞后；科技人才匮乏；加工贮藏能力低等问题，提出
了四条建议：进一步提高对发展蔬菜生产重要性的认识；采取重点发展战略；抓好信
息网络建设；加大科技投入。报告受到地委、行署领导高度重视，行署专员张执政作
了重要批示：“政协的几份报告都好，此报告更好。这对于农业产业产品结构的调整，
适应市场经济需要；对于增加农民收入富裕全区人民；对于各级领导抓什么怎么抓，
能把蔬菜这一关系300万农民上小康的大产业搞上去等等， 都有很好的参考价值。”
此次调查为党委、政府决策提供了重要依据，有力促进了蔬菜产业的发展。
(朱玉彬)
【开展下岗职工再就业情况调查】 1998年6月，按照地委“各级政协要协助党委抓好
社会稳定工作”的部署要求，政协地工委副主任惠华玉主持召开了有关方面的座谈会，
走访了部分下岗职工、农户、企业负责人和机关、乡镇干部。在了解了各方面的情况
后，就社会稳定工作的现状、影响稳定的因素、危害及其对策做了深入研究，并向各
民主党派、 各界人士代表通报了情况，做了思想宣传工作，征求了意见，一致认为:
下岗失业是影响城镇社会稳定的最重要因素，为此提出六条建议。(1) 转变观念，自
谋职业，是再就业工作的启动点。(2) 规范税费，优化环境，是再就业工作的当务之
急。(3)抓好培训，提高转业技能，是再就业工作的基础。(4)发展经济，吸纳劳动者，
是再就业工作的根本。(5)抓好企业管理，堵截下岗源头，是再就业工作的关键。(6)
对内搞好农民工清退，对外做好劳务输出，是再就业工作的有效途径。地委王宗廉书
记阅后批示：“调查材料很好，请地委办修改后发有关单位和县市参阅。”
【全省市地政协书画联谊会在滨召开】 9月15-18日， 山东省市地政协书画联谊会19
98年度会议，在滨州地区清怡宾馆召开。参加会议的有济南、泰安、枣庄、济宁、东
营、临沂、莱芜、日照、菏泽、滨州、聊城、德州、潍坊13个市地政协的领导、书画
家和工作人员， 共110人。省政协原副主席周振兴、福建省政协副主席刘金美、青岛
市政协副主席梁有新等应邀出席了会议。会议的主要内容包括：(1) 举行了隆重的开
幕仪式。会议开幕式由滨州地区政协工委主任刘翠英同志主持。滨州地委副书记郑锡
昌代表地委、人大工委、行署和政协工委对会议的召开表示祝贺。周振兴、刘金美及
市地政协书画联谊会常务会长王炳琴分别讲话。(2) 举办了黄河三角洲金秋书画展。
滨州地委书记王宗廉题写了展牌。 140件参展作品形式多样，既有蜚声海内外的许麟
庐、欧阳中石、刘艺等一代大师的佳作,又有全省13市地书画之秀的精品，美不胜收。
周振兴、刘金美、王炳琴、王宗廉为展览剪彩。(3) 召开了会长会议。16日下午，常
务会长王炳琴主持了山东省市地政协书画联谊会会长会议。(4) 成功地举办了书画家
笔会。省内23名与会书画家挥毫泼墨，共作画75幅、书法70幅，为滨州留下珍贵的丹
青墨宝。通过笔会，书画家们切磋技艺，加深感情，增进了友谊。
(徐新民)
【驻区省政协委员视察全区食用菌生产】为进一步推动食用菌产业的开发，政协工委
在年初进行调查的基础上， 于11月16日-20日，组织驻区15名省政协委员，由工委主
任刘翠英、副主任王洪庆、党组成员杜玉平带领，视察了全区食用菌生产情况。在听
取行署分管领导的汇报后， 委员们先后深入到滨州、惠民、博兴、邹平、沾化5县市
的12个乡镇、20多个村的生产现场实地察看，随后进行了认真深入地座谈讨论。视察
结束后，政协工委写出了《关于全区食用菌生产情况的视察报告》 (滨协发［1998］
22号文)，分别上报省政协和地委、行署，受到有关领导的重视。
【省政协副主席李殿魁来滨州检查指导工作】 3月9-10日，省政协副主席李殿魁应邀
来滨州参加全区政协工作会议，并作重要讲话。期间，李副主席还作了题为《略论人
民政协在社会发展规律中的历史作用》的专题报告，系统阐述了关于人民政协的知识，
受到与会者的普遍欢迎。
【省政协副主席朱铭来滨州检查指导工作】11月，省政协副主席、民盟山东省委主委
朱铭来滨州检查指导工作。地委副书记安世银、地区政协工委主任刘翠英分别汇报了
全区民盟工作开展情况和政协工作，民盟滨州地委主委蔡晓光专题汇报了关于民盟工
作有关情况。朱副主席对滨州地区政协和民盟工作给予充分肯定，并提出了指导性意
见。朱副主席还接见了部分民盟盟员，参观了地区农校科技示范园建设和惠民县魏氏
庄园。
(韩玉水)