【地名管理工作】1998年全区地名系统认真履行职责，扎实努力，创造性地开展工作，
地名工作又取得新成绩。
一、地名标志设置与管理。(1) 完成了全区村名标志刷新、补充、搬迁工作。省
民政厅以鲁民函［1998］110号文下发《关于开展村镇名称标志设置检查工作的通知》
后，地、县市相继下文部署，多数县市召开了专题会议，对全区5340个村的5378块村
名标志进行了自查，将其中2251块石质标志清除了遮盖纸张和污物，进行了重新涂字
和刷新，对3127块搪瓷村名标志进行了检查、清洗，对位置不合适的进行了搬迁移位，
缺损的进行了补充。阳信县还在3个乡镇新换置石质村名标志18块。博兴县投资近4万
元对全县村名标志进行了刷新、搬迁。经省组织的地方互查组和省民政厅复查组检查
评定，全区有博兴、无棣2个县被评为全省村名设标先进县，湖滨、无棣、梁家3个乡
镇被评为先进乡镇， 刘清国、王星亮、吴清本、宁奎堂、李玉山5位同志被评为先进
个人，受山东省民政厅表彰。(2) 城区地名标志整顿。城区地名标志整顿的重点是路
街巷名称标志和沿街门牌以及单位、居民区楼、单元、户号牌。在路街名称标志方面，
滨州市在市区借助广告公司资金统一换置了不锈钢框架式路名标志，直接为地方财政
节约20余万元资金，在地名标志管理与市场经济接轨方面创出了一条新路子。在门牌
和楼、单元、户号牌方面，阳信县动作大、时间快、成效显著，抽调了县直、镇、村、
居民委员会和民政局人员1560人次，对县城规划区内的30个自然村的路街巷、沿街建
筑物、单位、住户名称逐一进行注册登记，对单位院内和居民区、村的住户逐一绘出
编码平面图，进行统一编码、制作、安装、颁发《地名及标牌使用许可证》，截止年
底，已安装4种体现梨乡特色又符合规定式样尺寸的鸭梨图案地名标牌1万余块。博兴、
沾化两县新安装门、楼、单元、户号牌1180块。邹平、无棣两县对城区街道进行了调
查摸底，制定了街路巷门牌重新设置方案，为城区地名标志整顿换置做了大量的前期
准备工作。滨州市专门发文，组织对市区新建建筑物地名标牌设置进行申报。(3) 农
村地名城市化管理。农村地名城市化管理工作的重点是在乡镇驻地和较大自然村进行
地名规划、路街巷命名、门牌编码、设置标牌。惠民县积极在全县21个乡镇驻地和部
分村深入进行路街巷命名、门牌编码、标牌设置工作, 全年共设置街巷标志750个,门
牌2500个， 命名街巷名称300条。博兴县年初将农村地名城市化管理工作纳入乡镇民
政工作目标责任制，连续数年开展“地名工作月”活动推进工作，年内完成了35个自
然村418条路街命名，设置标牌1723个，全县442个自然村已完成110个村。
二、开展了地名档案工作规范化目标管理认定工作。根据省、地档案部门的要求，
下发了《关于做好全区地名系统档案工作规范化目标管理认定工作的通知》。通知下
发后，地、县市分别在取得档案部门指导下，为认定做了许多准备工作，地区档案室
经过认真的资料准备和设施补充，已通过地区档案局计分评审，被认定为省二级档案
工作规范化目标管理单位。刘清国、高华2同志受省档案局表彰。滨州市购置了微机，
两名人员已通过培训考试取得了计算机考核合格证。 无棣县投资5600元购置了3 8节
铁橱装备了档案室，多数县市对档案资料重新进行了整理，并积极开展地名咨询服务，
滨州市利用地名资料为市直部门制作大型图板，既服务了社会，又宣传了地名工作。
三、制发了全区路名标志和门牌式样标准。根据城区地名标志整顿和农村地名城
市化管理工作中存在标牌式样规格不同、字号排列各异的情况，地区大量考察借鉴外
地标牌式样，并结合全区已设标牌的实际情况，研究设计了路名标志和门牌式样规格，
经多次争取各县市地名办主任意见，修改确定后作为全区统一技术规范标准分别以滨
地名办［1998］11号和15号文下发县市遵照执行。
四、地图编印发行工作。阳信县以反映县、乡、办事处、村名称及所处位置为主，
汇集了区域地名、重点项目、交通水利等18种内容，新出版全开和八开两种新版《阳
信县地图》8000份，幅载信息量丰富，印刷质量精美。滨州、邹平、博兴、惠民为出
版新地图做了大量的准备工作，他们深入县市直属部门和乡镇，收集、删改地图资料
内容，实地勘察、测量，划改地图注记内容、符号，送审，联系清绘、制印厂家，为
出图打下了基础。无棣县新发行地图2000余份。各县市为省《地名图集》再版修订县
市政区图和城区地图做了认真、细致的工作，为其征集广告，邹平县完成两幅全版广
告8000元的征集任务，受到省通报表扬。年内，全区地名工作者在国家，省级地名书
刊、地县报纸、电视台发表地名理论文章和信息报道30余篇，扩大了地名宣传，推动
了地名工作的开展。
(史志英)
【民族工作】 1998年，全区有回、满、彝、壮等33个少数民族19178人，占全区总人
口的5.4‰。少数民族人口最多的是回族(18157人)，占少数民族人口的94.7％，满、
彝、 壮族人口均在百人以上，其他少数民族人口均不足百人。少数民族分布于全区7
县市，主要集中于阳信县(12103人)和无棣县(5052人)少数民族聚居的7个乡镇26个村
居。其中纯少数民族村17个，少数民族人口在30％以上的村25个。在少数民族人口中，
农业人口16866人， 占少数民族总人口的87.9％。经调查，1998年少数民族村人均收
入1725元。
认真宣传贯彻党的民族政策和有关法律、法规，巩固和发展社会主义民族关系。
一年来，地区民族宗教事务局利用调查研究、召开座谈会，举办培训班以及通过新闻
媒介等多种形式进行了党和国家的民族政策、法律、法规的宣传教育。地区民宗局在
回族重大节日开斋节期间，会同阳信县、无棣县的县乡领导及有关部门去回族村庄进
行了慰问，并结合进行形势、政策的宣传教育。举办了全区民族工作系统行政执法培
训班，并参加了全省统一考试。积极协助无棣县委、县政府处理涉及少数民族村庄和
群众的突发事件，为制止事态发展、化解矛盾、保持稳定发挥了应有的作用。认真开
展了民族团结进步评选活动， 为全省第四次民族团结进步表彰大会推选先进集体2个
和先进个人3名。 进行了全省青年民族团结进步评选活动，滨州地区1个先进集体和1
名先进个人受表彰。会同省有线电视台《今日视点》节目组采访了阳信、无棣县民族
工作经验；中央电视台、省电视台播出了“全国民族团结进步先进个人”阳信县流坡
坞南街回民小学教师任秀禄的先进事迹，专题片《教师任秀禄》获全国第七届民族题
材电视艺术“骏马奖”一等奖。在各级人大、政协换届选举工作中，积极协调推荐了
少数民族代表和委员。按照国家有关的政策规定，为2名少数民族恢复了民族成份。
坚持以发展少数民族经济为中心，促进少数民族各项社会事业的发展。深入基层、
调查研究。地区民宗局组织有关县民族工作部门对少数民族村庄、企业情况进行了摸
底， 向省民委及有关部门写出扶持少数民族经济和社会事业发展的申请报告9份。陪
同省民委领导两次对少数民族村庄经济和社会发展情况进行了考察。与有关县市协调，
继续贯彻执行了关于发展民族经济和社会事业的各项优惠政策。向省民委争取少数民
族发展资金(无偿)72万元，使少数民族村庄的基础设施建设有了突破性进展。为发展
少数民族村庄的畜牧业， 组织阳信、无棣两县共7人参加了省民委举办的小尾寒羊培
训班。组织有关人员赴德州陵县参观学习了饲养小尾寒羊的经验，并在全区推广。从
省民委小尾寒羊繁育基地东平县引进小尾寒羊183只， 对全区原引进的小尾寒羊的繁
育推广情况进行了全面调查，并将调查情况上报省民委。积极协助地区民族经济开发
公司新上了梳绒厂，帮助向省、地有关部门争取了部分发展资金。地区民宗局主要领
导协助国家民族用品生产定点企业--地区毛纺织总公司去国家民委、省民委、省工行
等有关部门，积极争取贴息贷款、低息贷款、减免税收等项目，部分优惠政策已到位。
按照省民委的要求，认真抓了山东省少数民族经济发展促进会会员的组织、发动和登
记工作，全区入会会员26人。
认真抓了少数民族干部的培养选拔工作。对全区少数民族干部状况进行了全面调
查，并将县、乡两级人大、政协换届后少数民族干部配备情况上报省民委。地区民宗
局主要领导多次会同地委统战部向地委组织部反映少数民族干部的基本情况及选拔、
任用等问题。同有关县市协调了少数民族干部的培养、选拔事宜。
(张力)
【宗教工作】 1998年，滨州地区有天主教、基督教、伊斯兰教和佛教4种宗教，信教
群众39776人， 占全区总人口的1.1％。分布在所辖县市的93个乡镇800余个村居。其
中，天主教徒5490人(正式教徒5222人，望友268人) ，基督教徒15614人(正式教徒11
539人，慕道友4075人) ，回族穆斯林18157人，佛教居士515人。全区宗教职业者有8
1人， 其中，天主教神甫1人，修女3人；基督教牧师1人，长老14人，神学生4人；伊
斯兰教阿訇34人，海里凡24人。
深入开展党和国家宗教政策、法律、法规的宣传教育，进一步提高各级干部的思
想认识和行政执法水平。 3月份，举办了全区民族宗教工作系统行政执法培训班，对
各县市及地区民宗局宗教工作干部进行了法律、 法规培训，9月份，组织参加了全省
的统一考试， 并取得优异成绩。5月中旬，在地委统战部举办的全区第八期统战干部
培训班上，地区民宗局就认真学习马克思主义宗教观，深入贯彻执行党和国家的宗教
政策、法规问题进行了辅导。同时，多次深入有关乡镇、村庄和宗教活动场所召开座
谈会， 认真调查研究宗教方面的新情况、新问题，宣传宗教政策法规。7月份，组织
人员对全区宗教情况进行全面调查，向地委、行署呈报了《关于全区宗教情况的调查
报告》，向领导反映了情况与建议，为领导决策提供了依据。
加大对宗教事务的依法管理力度，确保全区社会政治稳定。年初，地区民宗局下
发了《关于做好宗教工作，维护社会政治稳定的通知》，组织各县市对宗教领域不稳
定因素进行排查、处理，并对宣传伊斯兰教原教旨主义的非法出版物《路标》等进行
了查禁。 4月下旬，地区民宗局下发了《关于制止天主教非法朝圣活动，维护社会稳
定的通知》，并对重点县进行了重点部署和检查，确保了全区无一人参加朝圣活动。
7月下旬， 依法制止了个别神甫、修女在博兴县天主教聚居村私自举办的“署期少年
乐礼班”，会同有关部门对博兴县天主教地下势力进行重点监控，对天主教活动场所
负责人和地下骨干进行爱国守法的专题教育，遏制住本地天主教地下势力的渗透。配
合公安部门对外地传入滨州地区的邪教组织“门徒会”及其设立的21个非法聚会点继
续开展打击取缔工作，对骨干分子依法处理，对受蒙骗群众集中进行教育，使之具结
悔过。对滨州市佛教私设的活动点和露天佛像进行查封，对外地和尚来滨州讲经说法
和滨州市佛教徒集体跨区的求法拜佛活动依法进行制止，对组织者进行了严肃地批评
教育。配合公安部门对无棣县一起非法经营境内外佛教经书、录音、录像制品的案件，
进行了认真地清查和处理。按照中办发［1998］11号文件要求，对邹平县处理的乱建
庙宇情况进行复查，巩固了前段的治理成果。与地委组织部、统战部联合转发了中央
三部局《关于在农村基层组织建设中认真妥善地处理宗教活动问题的通知》，加强了
对农村基层的宗教管理工作。12月份召开了全区宗教依法管理座谈会，有11个典型单
位介绍管理经验，行署办公室和地区民宗局的负责人分别讲了工作意见。对宗教活动
场所进行了认真地年度检查。按照国家宗教局的《年检办法》和《实施意见》，组织
各县市对全区依法登记的宗教活动场所进行了认真地年度检查。通过宗教活动场所认
真地自检自查，乡镇、县市宗教工作部门的严格审核普查和地区民宗局的抽查，全区
已登记的88处宗教活动场所，各项规章制度健全，管理有力，活动有序，财务账目清
楚，收支合理合法，年检全部合格，巩固和发展了宗教活动场所登记成果。
进一步落实解决宗教房地产政策中的遗留问题，协助宗教团体搞好教务工作。对
滨州市基督教鸿文教会房地产政策进一步协调落实，再次解决补偿费15万元。协调落
实了惠民县梁家乡陈集村的天主教房产政策， 解决补偿费5万元。加强与天主教周村
教区的联系，为区内部分天主教堂协调修缮费48.3万元。协助基督教爱国团体向省基
督教第六届代表会议推荐滨州地区代表6人(其中常委1人，委员3人) 。协助伊斯兰教
界向省伊协第五届代表会议推荐滨州地区代表4人(其中常委1人，委员3人) 。协助佛
教界向省佛教第三次代表会议推荐滨州地区代表2人(其中理事1人) 。先后选送5名阿
訇参加了省伊协举办的阿訇培训班， 考试全部合格，获取阿訇证书。选送4名基督教
青年分别到南京神学院和山东神学院学习深造。
深入开展精神文明创建活动，引导宗教与社会主义社会相适应。年初，地区民宗
局以滨民宗［1998］ 8号文转发了省宗教局《关于评选和表彰全省宗教界群众性精神
文明创建活动先进集体和先进个人的通知》，根据通知精神，部署和组织了全区宗教
界的精神文明创建活动。11月份，全区向省宗教局推荐全省性宗教界精神文明创建活
动先进集体7个、先进个人9名。12月份，地区民宗局召开会议，对评选的全区宗教界
精神文明创建活动15个先进集体和20名先进个人进行了表彰。
(侯占高)
【经济体制改革工作】1998年，全区各级各部门认真贯彻落实中共十五大精神，坚持
以解放思想为先导，以发展经济为目的，以结构调整为主题，不断加大改革力度，使
各项改革均保持了较好的发展势头，取得了显著成效。
一、企业改革稳步推进。地委、行署坚持以解放思想为先导，以发展经济为目的，
以结构调整为主题，不断加大企业改革力度，全区企业效益有了明显提高。(1) 地区
和各县市普遍成立或调整充实了企业改革领导小组和工作班子，建立了目标责任制，
将改革任务落实到人、责任到人。地区成立了以地委副书记安世银任组长，行署副专
员燕钦国、许希民任副组长的企业改革领导小组，下设地区企业改革综合督导办公室
和地直企业改革办公室，分别由地区有关部门抽调的骨干力量组成。沾化县企业改革
领导小组下设了县属企业、乡镇企业和综合督导三个办公室；阳信县组织了20人的改
革专业队伍集中精力搞改制；惠民县组建了11个改制工作小组具体操作，解决改制中
遇到的难题；地直组织了11个调查组深入30多家企业调查摸底，掌握有关改制问题的
第一手资料。(2) 较好地发挥了为党委、政府领导决策提供依据的参谋作用。地、县
市两级体改部门先后为党委、政府就资产重组、调整结构、发展股份制和股份合作制
等重大问题，提出了一些带有全局性、思路性的建议和意见。一年来，各县市体改委
在县市党委、政府召开的一些重要会议上发言80多次，提出建议和意见70条，代党委、
政府起草政策性文件45件。(3)进一步转变工作作风。1998年县市体改部门深入238家
企业指导改制，总结了50多个企业改制和资产重组典型经验，并向面上作了推广。在
创办上市公司、增资扩股方面，地、县市体改部门指导完善了80余份送审材料，保证
了融资工作的顺利进行。 各级体改部门还不断加大改革宣传力度，地区组织了2次外
出考察学习， 举办了2期企业改革培训班。无棣、邹平等县组织党政领导、企业负责
人收看魏杰等著名经济学家的录像报告，邀请省党校的教授进行改革理论辅导。无棣
县先后7次组织部门和企业管理人员就企业改革与管理问题到外地考察学习， 借鉴经
验。 据统计，全区编发《改革信息》、《体改通讯》120余期，地区还编印了28万字
的《企业改革操作指南》。1998年，各县市采取书记办公会、党委扩大会、县级班子
联席会、改革工作会等形式研究部署改革问题，其数量之多、层次之高，是多年没有
过的。年底，全区企业改制面达86.7%,比1997年底加快了11个百分点。其中：县市属
企业改制面84.3%,乡镇办企业改制面92.7%；国有工业企业改制面80%，集体工业
企业改制面92.8%； 国有流通企业改制面82.4%，集体流通企业改制面91.2%。股
份制和股份合作制企业已发展到244家和265家,分别占改制企业总数的16%和1 7.3%。
通过改革, 融资4亿多元,盘活和优化存量资产8亿多元。在全区已改制的152 8家乡
及乡以上企业中， 活力明显增强、经营明显好转、效益明显提高的占71%，呈现出强
劲的发展势头。
二、农村改革进一步深化。农村股份合作经济发展迅速，并成为发展农村经济的
新型载体。邹平县台子镇打出了49眼“股份机井”、无棣县36户农民筹资建成了大型
“股份平原水库”、惠民县的“股份桥”、“股份路”、沾化县的“股份制虾池”以
及“股份牛场”、“猪场”、“鸡场”等，特别是无棣县先后在涉及粮食、小枣、棉
花、水产、蔬菜、草编、鱼粉等八个产业中，组建“农”字号合作经济组织1013个，
吸纳12.16万人(户)，入股资金达1.8亿元，为农村经济的发展注入了新的生机和活力。
农村专业合作社得到健康快速发展。 1998年4月， 地区体改委以行署的名义下发了
《关于大力发展农村专业合作社的通知》，就发展农村专业合作社的指导思想、目标
要求、政策扶持以及加强领导等问题提出意见。同时，在惠民县召开了全区发展农村
专业合作社现场会，有力地推动了全区专业合作社的发展。为保证农村专业合作社的
发展质量和带动作用的进一步发挥，地、县市体改部门深入到40多家专业社帮助修改
章程， 制定财务、分配等规章制度。到1998年底，全区涉农协会、学会已发展到387
家， 农村专业合作社已发展到73家。通过专业合作社联结农户3万多户，入社股金15
22万元，1998年实现购销额7042.68万元,利润414.9万元。这些农村合作组织的建立,
大大提高了农村经济组织化、产业化和市场化程度，推动了农业产业化进程，加快了
农民致富、奔小康的步伐。
【改革开放试点县工作跃上一个新起点】1998年阳信、无棣、沾化三个县试点到期，
并善始善终地完成了第一、二批试点的总结工作。是年10月，沾化、惠民两县又列入
全省改革开放试点县行列。惠民县组织县直11个综合部门、6个总公司、5家重点企业
和2个油区乡镇，分别与省内29家大专院校、科研单位、大型企业(集团) 结成友好帮
扶对子，成为全省结对子最多的试点县之一。沾化县协调召开了第一次五方结对联席
会议， 并与胜利油田河口采油厂等5家大企业、省粮油研究所等20多家科研单位和大
专院校签订了合作意向书，落实各类项目10个, 争取扶持资金1800万元。省经贸委在
进行第三批试点的博兴县召开了现场办公会, 对8个项目的立项工作和3家中小企业流
动资金贷款问题初步予以落实。
(蔡新卿 于铭芝)
【地方史志工作概况】1998年，全区地方史志工作，坚持为经济建设和精神文明建设
服务的方向，解放思想，奋力开拓，开创了史志工作的新局面。编纂出版政府综合年
鉴、续修新方志、规范化建设、宣传等项工作走在全国或全省史志系统的前面，得到
了中国地方志指导小组和省地方史志办公室的肯定。 在9月召开的全省市地史志办主
任会议上，地区地方史志办公室作了“以开拓进取精神，做好史志工作”的经验介绍。
山东省地方史志办公室主任张守富在会议讲话中提到：“滨州地区史志办公室明确提
出了‘史志工作的一个思路(借鉴历史，服务现实，积极参与，开拓进取)、两个突破
(突破比现实慢半拍的传统思维， 在超前服务上作文章；突破闭门修志的常规操作，
积极参与到经济建设中去)、三个机遇(第一届修志完成的机遇，建设有中国特色社会
主义文化的机遇，滨州地区大开发、大发展的机遇)、四个服务(为党委、政府决策服
务，为各部门、各行业的工作和发展服务，为社会主义精神文明建设服务，为研究历
史、规划未来服务)、五个关系(修志与资治的关系，志书与年鉴的关系，继承传统与
改革创新的关系，写史与创史的关系，政府行为与治学的关系)’，按照这样的思路，
做活了史志工作”。在省地方史志办公室对1998年度市地史志工作考评中，滨州地区
地方史志办公室获得全面完成第一届新方志任务奖、年鉴工作奖、方志志编纂奖三项
奖励。
【全区政府综合年鉴编纂工作全面展开】在全区第一届修志任务全面完成后，全区史
志工作重点迅速转向年鉴编纂出版工作。到5月下旬，地区行署及7县市政府先后都根
据各自的实际，制定了年鉴工作规划，建立起了完善的供稿网络以及由地区、县市领
导参与的审稿网络，年鉴的编纂出版步入健康发展轨道，滨州地区成为全省唯一一个
地、 县两级全面开展年鉴工作的市地。4月24日，滨州地区历史上第一部地区级综合
年鉴《滨州年鉴》(1997年卷) 举行首发式。9月，1998年卷《滨州年鉴》出版。继19
97年《阳信年鉴》 出版发行后， 1998年上半年《邹平年鉴》出版发行；截止年底，
《博兴年鉴》已交付印刷，《滨州市年鉴》已经地区地方史志编纂委员会审定，《无
棣年鉴》、《沾化年鉴》、《惠民年鉴》即将定稿送审。
【续修新方志工作全面启动】2月，地区地方史志办公室召集过去参与修志的老领导、
老同志召开了一次修志工作研讨会，对第一届修志15年来的工作进行了全面回顾与探
讨， 从经验与教训两个方面进行了总结。4月，在首卷《滨州年鉴》首发式上，吴金
娃副专员对全区的续修新方志工作， 提出了具体要求。6月，地区地方史志办公室把
续修新方志的初步设想和建议向省地方史志办公室作了汇报，是全省第一个提出续修
新方志问题的市地。 12月8日，全省续修新方志业务座谈会在滨州召开，省地方史志
办公室对滨州地区在续修新方志方面所做的工作及提出的初步规划给予了肯定。 1 2
月25日， 地区行署以滨行发［1998］179号文件印发了《关于续修新方志有关问题的
通知》。同日，滨州地委、地区行署召开了全区续修新方志动员大会，各县市分管史
志工作的县市长、县市史志办公室主任及地直各单位负责人参加了会议，会上印发了
续修《滨州地区志》实施方案(讨论稿)，吴金娃副专员对全区续修新方志工作提出了
要求，从而正式启动了全区续修新方志工作。
【规范化管理工作取得新成绩】(1)加强部门志、企业志、县市年鉴编纂管理。年初，
行署办公室以滨行办发［1998］10号文件印发了《关于进一步加强部门志、企业志、
县(市)年鉴编纂管理工作的通知》，提出了对部门志、企业志实行“三审制”，对县
市年鉴实行“两审制”的管理意见。上述《通知》，中国地方志指导小组在《中国地
方志通讯》，山东省地方史志办公室在《志与鉴》上分别给予刊载。(2) 实施县市史
志工作年度百分考核制度。 1月，在充分酝酿与多次征求县市史志办公室意见的基础
上，经行署分管领导同意，地区地方史志办公室以正式文件下发了《关于实施县市史
志工作年度百分考核的通知》，对县市史志工作进行年度考核。省地方史志办公室对
此给予肯定和赞扬，并在《方志动态》上推广该做法。年底，地区地方史志办公室对
全区7县市的史志工作进行了考核， 确定滨州市史志办公室、阳信县史志办公室、无
棣县史志办公室为“一九九八年度史志工作先进单位”。
【为现实服务工作扎实深入】全区史志系统发挥自身优势，拓宽服务路子，积极为当
地经济和社会发展出计献力。 5月11日-6月12日，地区地方史志办公室与地区广播电
台联合举办了“滨州地区区情有奖竞猜”活动，从《滨州地区志》中精选出100道题，
分别在地区广播电台每天中午的“不听不知道”栏目中播出，吸引了大批干部、群众
参与竞猜，使其接受了一次历史教育、革命传统教育和区情教育。从10月份开始，地
区地方史志办公室开展了全区性的对志书、年鉴读用情况的调查研究，为史志工作更
有效地为现实服务积累经验。地、县市史志办公室初步建立起了地情资料室和方志室，
加快了为现实服务的步伐；还利用广播、电视、报刊等媒体，宣传史志工作，全年在
县级以上报刊、电视台、电台等发表文章92篇。
【加强史志队伍建设】地区地方史志办公室结合滨州地委、地区行署部署开展的“干
部作风建设年”活动，加强了办公室自身建设。第一，规范办公室工作。实行各科工
作年度百分考核制度，把各科各项工作指标分解量化成分数，依标准进行考核；建立
健全了办公室的11项制度，对办公室工作进行规范化管理；制定各科工作规则、程序，
明确各科职责和应完成的任务，详尽规定了完成工作的具体做法和应达到的指标。第
二，结合公务员过渡，对人员进行优化配置，对科长实行了竞争上岗。第三，强化政
治学习和业务学习，提高了干部职工的政治、业务素质。
【首卷《滨州年鉴》 举行首发式】 4月24日， 滨州地区历史上首卷地区级综合年鉴
《滨州年鉴》出版发行，地区行署举行了首卷《滨州年鉴》首发式。参加首发式的有
各县市分管史志工作的县市长、史志办公室主任及地直有关单位的负责人。行署副专
员吴金娃作重要讲话。首卷《滨州年鉴》，全面记述了1986-1996年全区政治、经济、
文化及社会各方面的情况，全书设22个栏目，90万字，1998年1月由方志出版社出版。
(孟庆永)
【外事工作】1998年全区外事工作以“求真务实”为基调，突出巩固老朋友、发展新
朋友，两手都要抓、两手都要硬；积极寻求和抢抓机遇，努力为全区经济建设和社会
发展特别是实施经济发展外向带动战略提供优质高效的服务，抓大事、办实事。全区
外事工作首次获省外办书面表彰。
一、以滨州地区与澳大利亚南澳州普来福德市签署建立友好关系意向书为契机，
积极发展新的基层友好交往交流关系。 4月中旬，行署外事侨务办公室不失时机地积
极邀请澳大利亚联邦市长理事协会理事长贝瑞. 比特率团来访，并通过安排外宾实地
考察和与基层领导人接触，以点带面，积极推动邹平县、无棣县及滨州一中等基层单
位对外结好工作的进程。6月上旬邹平县县委书记崔建平应邀率团访澳、6月下旬无棣
县县长邵振魁应邀率团访澳、11月中下旬行署分管教育工作的办公室副主任任索明率
团访澳，使邹平县与澳大利亚莫兰市、无棣县与澳大利亚理思磨市、滨州一中与澳大
利亚维多利亚州布莱班克市阳光中学分别正式签署了建立友好交流关系意向书和建立
友好校际关系意向书，使滨州地区的县级友好关系由3对发展到了5对，友好学校关系
由3对发展到了4对，进一步有力地拓宽和加大了滨州地区的对外友好交往层面及深度。
二、紧扣地委、行署关于“巩固老市场、积极开拓建设新市场”外向型经济建设
总体战略部署，在友好渠道建设方面，积极利用一切机会探索发展新关系的路子，同
时不忘团结巩固老关系。(1) 瞄准欧、美、日、韩等传统大市场积极开展工作。为打
开滨州地区与欧洲政府间友好交往的稳定渠道，进而推进滨州地区与欧元区的交往，
行署外事侨务办公室在省外办、省友协的大力支持下，积极组织由行署领导带队的政
府友好经济代表团出访奥地利、法国、德国、荷兰、比利时、卢森堡六国，不仅在亲
切友好的气氛中，增进了双方的相互沟通与了解，在技术和物种等方面有力地推动了
全区高科技园的建设，而且为滨州地区进入欧元区迈出了可喜的第一步。在青洽会期
间，积极利用省外办友城共享的政策优势，在省外办、省友协的大力支持下，积极协
调邀请匈牙利地方议会代表团到滨州地区驻地活动，陪同其参观滨州地区所有展台，
安排行署领导与匈牙利巴奇--基什孔州议会副主席包·阿当博士及州议会议员萨伯先
生会面，促进了双方的相互了解与沟通，使客人产生了与滨州地区交往的浓厚兴趣。
包·阿当博士回国不久即发来传真，积极探讨与滨州地区开展交流及正式缔结友好交
流关系事宜。为进一步打开滨州地区与北美国家交往的大门，主动邀请美国基金管理
集团董事长蒋瑛先生率团于8月2至5日来访， 促成了由该集团帮助滨州地区在美国发
展友好城市关系意向书的签定；协助行署主动邀请并组织接待古巴驻华使馆经济参赞
莉拉·贡塞甫琼·罗德里格斯女士和旅游代表马克思·梅嫩特斯·巴列拉史先生一行
4人于12月13至16日来访， 为滨州地区与古巴乃至整个北美加勒比海地区进一步开展
实质性交往奠定了基础。根据日本山口县与山东省的合作交流计划及1997年吴金娃副
专员率团访日时与日本山口县退休志愿者协会协商的意见， 1998年3月，该会化工专
家国光嘉彦和矢守胜二两位先生继续到鲁北化工集团进行技术指导与交流。这是两位
先生自1995年以来第四年连续到该集团指导工作。通过其现场指导与技术交流，该集
团受益明显，其中石膏法精制氢溴酸和直接法制溴化锂制冷剂技术分别填补了国外和
国内技术空白，并获得显著经济效益。为表彰国光嘉彦先生的贡献，报经省政府批准，
1998年9月，国光嘉彦先生成为滨州地区第2位荣获“齐鲁友谊奖”的外国专家。对其
突出事迹，省电视台在《对外开放的山东》栏目中进行了专题报道。为进一步加深相
互之间的了解和友谊，促进和推动双方的实质性合作与交流，1998年，滨州地区以庆
祝日本山口县小郡町与滨州地区邹平县开展友好交流五周年为契机，于7月15-22日积
极派团访日及接待日方有关友好团组来访，并就积极推进双方中小企业间的交流与合
作问题相互进行了实地考察。邹平代表团访日时赠送了日方一对高2米的花岗石石狮，
日本代表团回访时赠送给了我方一座高5米的大型太阳能石英钟。 对有关礼品赠送仪
式，山口县有线电视台及有关报纸均做了全面报道，有力地提高了滨州地区及邹平县
在山口县的知名度。 10月5日，应省外办邀请，以山崎利雄会长为团长的日本和歌山
县山东友好都市协会访问团一行11人继1994年6月向邹平县“希望工程” 捐款5000元
人民币、1995年8月向邹平县西董镇中心初中捐款9000元人民币、1996年5月山崎利雄
夫妇为邹平县聋哑学校捐赠价值2000余元人民币的学习用具之后，第四次到邹平，向
西董镇初中捐赠了“希望工程”奖学金10万日元及一批学习用品。为进一步保持和加
强与韩国高阳市政府的联系，滨州地区通过就金融危机问题致慰问电、积极促成滨州
地区政府代表团赴韩参加有关国际经贸活动、保持与其法定代表单位高阳市厅国际协
力系的联系、致函祝贺申东泳先生再次当选高阳市长等方式，努力与韩方保持密切接
触，在对方遭遇暂时困难时始终伸出温暖与友谊之手。对此，高阳市方非常感动，并
通过其驻济商业机构回赠给了滨州地区一台34英寸的LG冠军牌彩色电视机。由此为滨
州地区进一步发展涉韩关系特别是与高阳市的合资合作与交流进一步奠定了基础。(2)
积极开拓与非洲、中东等国家新兴市场交往的渠道。积极邀请南非L＆T公司总裁刘叔
英先生及南非客商汉斯与菲利浦两位先生来访，不仅有针对性地安排他们到滨州地区
有关企业实地考察，面谈有关合作项目，促成了水泥、花生、大蒜出口和农药、鱼饲
料进口等具体合作合资意向，而且还促成了刘叔英先生与地区外经贸委之间关于委托
L＆T公司在南非招商协议书的签订，并以行署名义正式聘请刘先生为滨州地区对外经
济贸易顾问、颁发授权书，就进一步开拓滨州地区与南非有关地方政府间的实质性合
作交流渠道问题，进一步确立了有关权利与义务。在国家友协和省友协的大力支持下，
10月4至5日，滨州地区积极邀请并接待了以乌干达前驻华大使、乌中友协马托武会长
为团长的乌中友协代表团一行9人到滨州地区考察访问， 就双方交流合作的有关事宜
及其他共同关心的问题进行了广泛协商，就积极推动双方开展贸易及其他经贸合作与
交流问题达成了若干共识，并议定以该办作为固定联络机构，双方保持密切联系，积
极开展各方面的交流与合作。 为进一步打开同中东的合作交流渠道，6月初，积极邀
请并接待了以色列前农业部长本梅尔先生到滨州地区考察访问，并在其对滨州地区畜
牧业及畜产品加工技术高度感兴趣的基础上，主动邀请接待了以色列阿哥斯塔公司总
裁率领的考察团一行3人与天华集团就奶牛胚胎移植和牛奶深加工项目等技术合作问
题进行了深入洽谈。
三、紧扣全区经济建设和社会发展的战略重点抓大事、办实事。根据全区对外开
放工作会议的统一部署，行署外事侨务办公室在积极开拓对外交往渠道的同时，把积
极引进外商、外资，推动全区“以地招商”战略的实施、大力发展全区畜牧业一如既
往地当作一件大事来抓，并努力抓实、抓细。(1)万顷草场项目继续抓跟踪落实。3月
下旬，在省外办的协助下，主动邀请澳方项目负责人塔伦托先生率团来访，并安排到
沾化同我方项目负责人当面协商项目实施的有关问题；在此基础上于10月中旬再度邀
请澳方项目代表安德鲁先生率团来访，就项目资金及开发计划等与我方进一步进行磋
商，研究确定新的开发思路。优良畜种布尔山羊的推广工作已初见成效，该羊与当地
白山羊杂交产羔后， 6个月平均体重达14.7公斤，比当地山羊高95％；当年61只纯繁
布尔山羊很快以1000元一只的高价位被抢购一空；南京一公司甚至要以每只1000元的
价格一次性购买1000只布尔山羊第一代。(2) 以点带面，积极推进“以地招商”战略
的实施。在万顷草场及布尔山羊项目的带动下，到我国访问的新西兰经贸代表团一行
6人， 在新西兰汉密尔顿市前市长詹森先生的夫人莱尔·詹森女士的率领下，于3月2
1至22日专程到滨州地区无棣县苜蓿场、 大鹏农场、布尔山羊繁育基地和天华集团、
百特家具公司等地实地考察。地区外事办靠上做工作，主动提供优质服务，促成该团
与滨州地区有关单位进行了多项业务洽谈。青洽会期间，经省友协牵线搭桥，积极邀
请日本亚洲兴产株式会社农牧综合考察团一行3人到滨州地区沾化、 无棣实地考察，
促成了日商与无棣县畜牧良种繁育场合建公司意向书的签订，拟用日本饲养技术，在
开发荒地1000亩的基础上搞渤海黑牛育肥及牛肉深加工，产品全部出口外销。于10月
20至21日， 圆满完成了对澳大利亚爱德斯公司项目考察团一行3人的接待工作。该公
司始建于1939年，总部设在南澳州阿得雷德市，为澳大利亚最大羊毛生产商，也是该
国农牧地区最大的农业技术及产品供应商之一。对该公司资产开发部总经理约翰·克
劳斯比先生一行此次来访，有关部门非常重视，国家农业部农业产业化办公室李惠安
主任和省农业厅耿文请副厅长等全程陪同活动。该团回澳后立即给发回传真，表示将
尽快写出考察报告，提交公司董事会研究与滨州地区的合作事宜，努力在互惠互利的
基础上促进双方的合作。
四、涉外接待。1998年涉外接待工作特点有三：一是总人次下降，全区外事系统
共接待来访团组56批、270余人次，分别比1997年下降了26.3%和27.2％，受金融危机
影响明显；二是行署外事侨务办公室直接邀请及接待来访批次明显增多(达18批)，比
1997年增加了1.25倍，反映了工作的积极性、主动性明显提高；三是邀请和接待来访
的目的性明显增强，紧扣全区对外开放和招商引资的工作重点，工作效率与效果明显
提高。
五、 因公出国。1998年共办理因公出国护照签证手续108批、278人次，分别比1
997年下降了21.2％和24.3％。 这一方面反映了全区治理变相公费出国旅游的力度明
显加大，管理机制已日臻完善；另一方面反映了受东南亚和东亚金融危机影响，传统
国际市场变化较大，新兴市场开发力度不足，开拓国际生存发展空间的步伐明显受阻。
六、涉外管理。1998年的此项工作突出了两点：一是为促进全区产品外销，对邀
请国外客户来滨州地区考察洽谈的所有申请，随到随办，急事急办，特事特办，并主
动请求省外办予以关照；二是从主管部门的角度，突出强调涉外政策的严肃性，与公
安部门协作，在确保滨州地有关企业合法权益不受侵害的前提下，妥善处理涉外案件，
及时上报有关情况，努力避免引发新的涉外纠纷，对韩商申云成涉嫌诈骗一案进行了
妥善处理，得到了省外办和外交部有关领导的高度肯定，同时也追回了此案给滨州地
区企业造成的10.14万美元损失的绝大部分。
【侨务、侨联工作】1998年全区侨务、侨联系统干部职工以“二为服务”(为侨服务、
为经济建设和社会发展服务)为宗旨，结合省侨办发起的“全省侨务系统树形象工程”
总体部署和全区的干部作风建设年活动，牢牢抓住“内强素质”、“外树形象”这两
条工作主线，扎扎实实开展各项工作，在许多方面有明显进展。
一、强素质，业务培训深入扎实。年初，省侨办将《侨务工作概论》确定为全省
侨务系统干部业务培训的主要教材。对此，地、县市两级侨办、侨联均十分重视，认
真组织学习培训。在11月20日组织的全省统考中取得了全区总平均95.9的好成绩。
二、强基础，常规侨务、侨联工作认真细致。侨务部门的最基本工作是掌握侨规，
熟悉侨情，认真贯彻落实党和国家的各项侨务法规政策。为此，全区侨务、侨联系统
的干部职工，一方面以全面进行归侨、侨眷身份认证、颁证工作为契机，将全区侨情
普查工作搞得认真、深入、扎实，进一步摸清了全区开展涉侨工作“家底”；另一方
面结合会同有关部门及时转发关于归侨、侨眷职工下岗安置，提高老归侨退休金待遇、
生活补助、困难救济，以及涉侨房改、乘机优惠等政策文件，扎扎实实为海外侨胞、
港澳同胞和归侨、 侨眷办实事、办好事：5名符合有关规定的老归侨因此提高了生活
待遇， 3户归侨、港眷因被评选为全省归侨侨眷脱贫致富典型而获省政府表彰奖励，
部分归侨、侨眷下岗职工获再就业照顾安排，侵害侨眷合法权益的违法判决终获撤销，
部分归侨、侨眷子女在升学、就业中获得了照顾。同时，归侨、侨眷知识分子政策进
一步得到落实，从中产生了省政协委员1人、县(市) 政协委员9人、县人大代表1人，
并有1人荣获全省做出突出贡献归侨侨眷知识分子光荣称号， 受到了省政府的表彰奖
励。
三、为经济建设和社会发展服务，竭心尽力。侨务工作的基础在国内，重点在国
外。为充分保护和发挥好广大海外侨胞、港澳同胞的爱国爱乡热情，行署外事侨务办
公室(省侨联滨州地区办事处)把紧扣滨州地区经济建设和社会发展，抓大事、办实事
作为实现工作突破的一件大事来抓。一年来邀请接待外籍华人、海外侨胞、港澳同胞
45人次， 其中经贸洽谈23人次、文化交流4人次、探亲访友18人次。特别是通过对美
籍华人、著名农业专家、美国农业部高级顾问、省政府经济咨询顾问左天觉博士的接
待，收获甚巨。左博士通过实地考察，不仅对滨州地区黄河三角洲开发问题高屋建瓴
地提出了发展农业经济的许多很好的宝贵对策与建议，而且当即向滨州地区推荐了其
好友、美著名果品保鲜专家、生物和种子培育专家王健一博士等到滨州地区指导冬枣
保鲜技术；并在其回国不久即帮助我们与王博士等人建立了联系。港胞沈炳麟先生资
助的博兴县闫坊镇王浩小学校舍改造工程，在该办(处)的督导下，亦于年内完成教学
楼主体工程。
四、针对新的形势，专题布署了新移民调查工作。12月22日，行署外事侨务办公
室召开了全区侨务工作座谈会，针对以留学研修定居为主要成分的新移民日益成长为
中华民族迅速崛起的海外科技经济政治群体这一新情况，结合传达全省侨务系统引进
国外智力座谈会和全省侨政工作暨侨务扶贫表彰会议精神，就如何开展新移民工作特
别是如何切实搞好新移民调查工作，作了专题部署。
【旅游工作】一、净化旅游市场，整顿从业秩序，大力发展旅游企业。为树立良好的
旅游行业形象、切实维护旅游者的合法权益、保证旅游业者公平竞争、促进全区旅游
业的健康发展， 地区旅游局从7月份开始，着手采取措施依法净化全区旅游市场。从
宣传旅游行政法规入手，对无合法手续开展旅游业务的企事业单位与个人 (包括外地
到滨州地区非法开展旅游业务的单位与个人) ，开始进行清理、整顿。随后，基本符
合国家有关规定的滨州鲁滨孙旅行社、邹平旅行社依法申请从业资格，其中邹平旅行
社已于年内获国内《旅行社业务经营许可证》，并合法开展业务。为进一步拉动滨州
地区旅游业的起步和发展，地区旅游局又在年内创办了局属旅游企业--山东滨州旅行
社，并在省旅游局大力支持下于年内获一切合法手续。至此，滨州地区合法旅行社在
年内发展到了两家。
二、硬件建设与软件服务齐抓，力促旅游涉外宾馆服务上水平、上星级、上档次。
8月中旬， 地区旅游局主持召开首次全区旅游涉外宾馆饭店经理联席会议，传达了省
旅游局召开的全省旅游工作会议精神，并就宾馆星级申报、宾馆申办旅行社、经营管
理人员培训等问题进行了广泛、深入地座谈、研讨和部署，初步确定了切实可行的近
期滨州地区旅游工作发展计划。 8月下旬，地区旅游局主动出击，开展工作，邀请省
旅游局业务领导到滨州指导工作。省局领导对惠民宾馆、梨乡宾馆、华滨大酒店等拟
报星级宾馆的旅游涉外宾馆饭店的硬件建设和软件服务等，进行了全面实地检查、指
导与帮助，将其全部列入全省1999年星级宾馆发展计划。
三、从理论研究入手，从具体工作抓起，滨州地区旅游业的发展引起了省局及省
府领导的高度重视。 9月份，根据地委《关于开展面向21世纪经济发展战略研究的通
知》，地区旅游局积极组织力量撰写《面向21世纪，发展具有滨州地区特色的旅游业》
理论研究文稿，第一次尝试从发展的高度，综合分析全区旅游业发展的基础、现状，
不仅对旅游业的特征及重大发展意义进行了全面论述，而且从全区旅游资源和旅游产
品的开发保护利用现状出发，详述了发展具有滨州特色旅游业的基本构想、近期开发
重点、目前应做的工作、存在的问题和困难、基本发展对策及广阔前景与未来。
10月21日，地区旅游局主动派员专程赴省旅游局汇报请示工作。省局李德明局长
亲自接待并听取汇报，对该局近期所做的工作给予了充分肯定，并明确指出：“滨州
旅游业起步晚，但有优势、有后劲。优势就是孙武。孙武在世界上的影响远比孔子大，
因为孔子是文人，而孙武是文武兼备。现在孙武世界热还在继续升温。孙子兵法博大
精深，可用于商业、外经外贸和其他行业；同时，在欧美国家也有很大的影响。孙子
与孔子相比，更有独到之处。请你们回去后转告地委、行署领导，孙子故园的二期工
程要搞好。更要搞好全面规划，开发要做到高品位、高起点。要搞好与军事科学院的
联系，必要时请部分军事方面的专家，在搞好论证的基础上尽快步入实施。省旅游局
对孙子故园景点的开发将全力支持，力争列入1999年国家旅游局重点发展规划。”
12月13日，来滨州视察工作的杜世成副省长，在周清利常务副专员、等有关领导
的陪同下，对惠民魏氏庄园、孙子故园进行了实地考察，在考察过程中，杜副省长指
出：魏氏庄园“还是处在文物状态，还没脱离开重保护、轻利用的观念。”“孙子故
园的开发要借助于外力，要搞好规划，要与军科院联系，制作出古代战争的各种沙盘，
请他们出主意、想办法。要搞好宣传。木雕很好，但内容太少。最好是编好故事，从
做幻灯、卡通片、影片入手，逐渐扩大影响。”
四、 滨州地区旅游业初露头角。惠民孙子故园，于5月下旬和11月上旬分别接待
了到国防大学外籍高级军官学员进修班学习、来自23个国家的58名外国武官到该园实
地参观、 考察、学习。11月7日，马来西亚孙子兵法学会孙子兵法访问考察团一行37
人到惠民县实地考察，参观了孙子故园，与该县孙子研究会的有关学者就孙子兵法的
研究和运用情况进行了广泛的学术交流， 并向孙子故园捐款。12月3日，应惠民县政
府邀请， 以久野贞美为团长的日本丰明市日中友好访问团一行4人，在访问该县时也
兴致勃勃地参观了孙子故园和魏氏庄园。至此，该园自1992年一期工程竣工开放以来，
已接待国内外游客近70万人次，其中接待外国游客近3000人次。1998年，清怡宾馆总
台，被省旅游局和共青团山东省委再度授予“山东省旅游系统青年文明号”光荣称号。
(李继尧)
【油区管理工作】1998年，滨州地区行署油区工作办公室带领全区油区系统干部职工，
围绕为油田勘探开发和地方经济建设服务这一中心，发挥部门职能作用，完成了年度
工作任务，取得了一定成绩。
提高服务质量，为油田顺利勘探开发做好工农关系协调工作。坚持“政出一门”
的工作方法，为油田勘探开发实施“超前、跟踪、善后”全程服务，召开油地联席会、
协调会，深入一线现场办公，协调油地关系，处理工农纠纷，保证了油田生产建设的
顺利进行。 1998年，胜利油田在全区境内打井109口，架设高低压线路1.93万米，铺
设地下油、 气、水管线6.7万米，地质勘探调查1.3万炮，永久性征占地386.6亩，临
时性征占地807.5亩。 通过全区油区系统干部职工的努力和各级党委、政府及广大油
区群众的关心支持，油田所有工程都按计划工期完成。其中东营至临邑输油复线的配
套工程3万5千伏高压线路的架设， 涉及到滨州市的梁才、郭集等四个乡镇，全长1.5
万米，途经数家厂矿企业，在占用土地、空间问题上意见分歧很大，协调工作难度大。
行署油区工作办公室与滨州市油区工作办公室在市委、市府支持下，抽调精干人员，
靠在施工现场，做认真细致的说服协调工作，保证了工程于第三季度按期交付使用。
深入开展油区综合治理，稳定油区治安秩序。坚持“打防并举，标本兼治，重在
治本”的方针，深入开展油区治安秩序综合治理。同时根据全区油区治安状况，开展
了取缔土炼油炉、清理非法收油点的专项治理活动。全区油区工作者与公安部门配合，
出动宣传车辆，印发宣传品，发动群众，打击犯罪。一年中取缔土炼油炉、小炼钢炉、
非法原油收购点246处，没收被盗油田物资220吨，查获犯罪团伙32个，查处不法分子
200余人，为油田挽回了1266万元的经济损失。
强化油区油、气、水、电、物资器材的“五大管理”。按省油区办要求，及时更
换新油区油品、废旧物资器材准运证，加强对油、气、水、电、物资器材的管理。在
办理油品、废旧物资器材准运手续时做到认真审验手续，不符合规定或手续不完备的
不予发证。对落地原油的管理，行署油区工作办公室授权各县市油区工作办公室负责
落地原油的回收、净化、调运、销售，保证了落地原油的及时回收。
油地携手，工农共建，共同发展。全区油区系统深入开展工农共建活动，利用各
类宣传媒介广造舆论，油区干部群众的共建意识不断提高，油地携手、优势互补、共
同发展的格局更加稳固。 一年中，油田筹集400余万元资金及机械，地方发挥人力优
势， 双方共修建、拓宽公路6.5万米，涵闸12座，挖沟渠1500米，扩大水浇地面积10
00余亩，油田投资3亿元的兴油富民工程--博兴纯化水库也已进入施工阶段。
依托油田，为滨州经济建设办实事。地、县市两级油区工作办公室主动与油田联
系，争取油田的支援和合作，为发展地方经济办好事、办实事。行署油区工作办公室
随同地委、 行署有关领导到胜利石油管理局为小开河工程建设争取资金500万元；为
滨州化工厂产销保驾护航； 为扶贫对象沾化县齐乡筹集10万元发展资金；筹集5万
元资金为人畜饮水短缺的农户打深井等等。博兴县油区工作办公室加强落地原油管理
和边缘、低产单井开发，为县里增加2000多万元的财税收入；无棣县油区工作办公室
在搞好土地入股与油田联合开发原油资源的同时，投资兴建上海大众汽车特约维修站
等， 1998年创收800多万元；滨州市油区工作办公室加工生产油品1030吨，实现利税
数十万元。
(马洪良)
【无线电管理工作】1998年，无线电管理处在山东省无线电管理委员会和行署的领导
下，认真贯彻执行“加强管理，保护资源，保障安全，健康发展”的方针，围绕为经
济建设服务这一中心，依法管理，依法行政，取得了较大的成绩。
加强管理，促进发展，努力为经济建设服务。随着全区经济建设的迅速发展，无
线电技术得到了更加广泛的应用，为经济建设、抢险救灾、维护社会治安等提供了可
靠的保障，使无线电频谱资源进一步得到有效利用。1998年，无线电台(站)继续保持
稳健发展的势头， 已达到29926部，其中无线寻呼基站16座，微波站100部，大哥大2
5010部，其他台(站)4800部，台(站)总数比1997年增加90％以上；1998年，全区无线
寻呼(BP机) 用户发展迅速，达到67000个，比1997年增加30％以上。全区无线电通信
设备的发展速度和人均占有量继续高于全省平均水平。
圆满完成无线电通信设备的检查验证任务。按照省无线电管理委员会统一部署，
及时召开了全区无线电管理工作会议， 认真安排检查验证工作，并印发了《关于199
8年无线电台(站)检查验证的通知》.在设台单位自查的基础上，管理处组织精干力量，
深入到各县市和地直各部门逐一进行检查验证。 截止到1998年8月底，圆满完成了对
全区520个单位的检查验证任务，电台(站) 查验率98％以上。与此同时，对因设备陈
旧老化或技术指标不符合要求的120部电台， 根据不同情况分别作了报废、停用和拆
除处理，及时维护了空中电波秩序，保证了各项无线电业务的正常开展。另外，根据
全区广电系统设备更新快、电台资料不齐和执照不全的现象，对全区广电系统的发射
设备进行了全面细致地检查统计和建档工作，充实完善了电台资料数据，补办了有关
手续和执照，为实施计算机管理打下了良好基础。
贯彻执行《中华人民无线电管理条例》，依法强化管理。根据国家和省无线电管
理委员会要求，为庆祝《中华人民共和国无线电管理条例》颁布实施五周年，无线电
管理处积极行动， 全力以赴， 充分利用各种新闻媒介和有效手段，大张旗鼓地宣传
《中华人民共和国无线电管理条例》，宣传无线电管理的有关配套法规。分别在《滨
州日报》 发表行署领导署名文章一篇，主要街道挂过街横幅8处，印刷宣传资料5000
余份，举办各种类型的座谈会、培训班20余次，同时在滨州电视台由管理处主要领导
宣讲《中华人民共和国无线电管理条例》和有关无线电管理的基本常识，从而获得了
很好的效果，达到了家喻户晓，尤其是进一步推动了管理水平和执法水平的提高。
基础设施和管理手段不断得到改善。由于无线电技术的不断发展和电台数量的增
加，无线电监测和监督检查的任务越来越重。为此，在山东省无线电管理委员会和行
署的大力支持以及管理处积极努力下，无线电监测手段和基础设施不断完善。1998年，
无线电监测设备达到35台(套) ，基础设施初具规模，监测机房和办公用房达到100 0
平方米，为使无线电管理上档次上水平创造了良好的条件。
(李金山 宣爱国)
【接待工作】1998年，全区接待系统解放思想，实事求是，艰苦奋斗，负重拼搏，各
方面工作扎实有效，保持了适度发展的良好势头。
经济效益稳步提高。1998年在全区接待系统干部、职工的共同努力下，经济效益
稳步提高，全区宾馆完成客房收入1628万元；餐饮收入1770万元；实现利润448万元，
分别比1997年增长3%、 5.6%和16%。 其中清怡宾馆完成客房收入380万元，餐饮收入
410万元， 在南楼停业装修的情况下，扭亏为盈，收支平衡，略有节余；迎宾馆完成
客房收入260万元，餐饮收入213万元，实现利润64万元。
改革呈现良好势头。根据滨办发［1998］14号文件精神，认真贯彻党的干部路线，
1998年10月份，对迎宾馆总经理岗位实施竞争上岗办法，采取面向各党政机关，个人
自荐，公平竞争，现场答辩，组织考核，择优筛选的原则，改变了宾馆旧的经营机制
和管理体制。通过宾馆总经理竞争上岗这一有效形式，确保德才兼备、品质优良的同
志进入领导岗位，使管理体制进一步完善，干部职工责任感加强，经营状况明显好转。
博兴宾馆实行了股份制改革，职工作为股东直接参与企业管理和决策，人人有了风险
意识和危机感，形成了不是让我干，而是我要干的局面，宾馆经营状况发生了新的变
化，实现利润100万元，比改制前增加20%。鼓励人员分流，支持发展私营经济。对不
适应在部门或单位工作的人员，经研究确定后，做好工作，妥善安排分流。全区共分
流人员136人，其中清怡宾馆分流21人，迎宾馆分流12人。
干部职工整体素质明显提高。经过深入扎实地开展“干部作风建设年”活动，各
级领导干部的业务素质和领导水平、工作效率明显提高。同时，对广大职工开展技术
培训、 考核及技能比赛活动。1998年4月份，到各宾馆巡回培训餐厅、客房服务员14
6名，凡经过培训的服务员，全部取得了上岗资格。1998年8月份，考核三、二、一和
特二级服务员， 通过考核，其中106名不同等级的服务员，领取了技术等级证书。19
98年3月份， 组织了全区青工技能比赛，8个宾馆参赛，有16名同志分别获奖，2名同
志被地区妇联授予“三八红旗手” 称号，服务人员持证上岗率达95%以上。地区接待
处被省行政事务管理局评为全省“精神文明先进单位”。
饭菜质量有了新变化。几年来，接待系统一直在抓饭菜质量上下功夫，但成效不
大，影响了接待的声誉。1998年，针对市场竞争特点，采取不同措施狠抓了饭菜质量。
组织全区宾馆经理和骨干厨师到济南“舜耕山庄”和“烧烤仔”参观座谈管理经验和
饭菜制作技术，采取学习、引进、消化的方法，以众家之长，补已之短，促进各宾馆
饭菜质量有了新变化。玲珑宾馆引进了制作工艺和地方名吃，效益发生了变化，仅餐
饮每月收入30万元。
安全工作逐步走向正规。层层制定和完善安全管理制度，使安全工作逐步走向正
规。 对全区各宾馆组织了安全大检查。1998年9月份，由地区安全办公室、地区消防
局联合组成安全检查组，对全区各县宾馆、地直清怡宾馆、迎宾馆进行一次全面安全
大检查，对存在的亟需解决的问题和事故苗头限期整改，促进了安全工作的落实。从
处领导到宾馆领导，对安全工作进行了分工，并成立了安全责任领导小组，做到一级
抓一级，层层抓落实，杜绝了各种责任事故，把不安全因素减少到最低限度，确保国
家财产和人民生命安全，为改革开放和经济建设创造一个良好的环境。
(许庆浩)