【政研工作】1998年，地委政研室以出大主意、当大参谋为目标，认真履行调查研究、
决策咨询职能， 取得了一大批政研成果。全年共完成各类材料132篇，其中综合性材
料47篇、 专题性材料85篇，被地委、行署领导批示26篇，被省委领导批示1篇，省级
报刊采用37篇，国家级报刊采用3篇；编印《调查与研究》22期，《领导参阅》29期。
各类材料的数量、质量都较上年有了较大幅度的提高，机关建设方面有新的突破，赢
得了地委领导的肯定和地直部门的好评，继1997年之后，再获1998年度“地直文明机
关”称号。
围绕地委中心工作，抓大题目，作大文章，决策服务体现了全局性、超前性、实
效性。全年共完成地委领导交办的重大调研任务24项，形成大型调研报告28个，15.2
万字。 其中， 全区基层组织建设大调研、《滨州地区面向21世纪经济发展战略》、
《中共滨州地委贯彻落实三中全会〈决定〉和省委〈实施意见〉工作要点》、《关于
油地共建发展战略研究报告》，以及围绕“干部作风建设年”活动进行的一系列调查
研究等等，都是站在全局高度，体现了决策研究的全局性。《抓住压锭机遇，重振纺
织工业》、《关于区外大中专院校在我区招生情况的调查》、《迎接知识经济挑战，
构筑欠发达地区的发展优势》、《全区中小学教育发展前瞻性调研报告》等等。都体
现了适度超前的原则，为地委领导科学决策、制定政策提供了依据。《突出发展主题，
振兴滨州经济》 、《勇立市场潮头，誓当纺织先锋-对滨印纺织集团、魏桥棉纺织厂
和滨州针棉织品集团公司的调查》 、 《青龙山水泥股份有限公司发展情况调查》、
《亚洲金融危机对我区纺织业的影响以及化解亚洲金融危机的对策》、“干部作风建
设年”情况系列调查、《对农民收入增长问题的调查》、《邹平县小型水利工程产权
制度改革调查》、《全区农业龙头企业发展情况调查》等等。提出的观点和对策措施，
体现了政研工作的针对性和对工作的指导意义，取得了实际效果。通过调查研究形成
的一些新思想、新观点，除以调研报告、《领导参阅》、“呈阅件”等形式提供给领
导作为科学决策依据外，部分形成了地委文件、领导讲话、汇报提纲、领导署名文章，
直接进入了决策。全年共完成此类材料17个。此外，调研中形成的一些新观点，撰写
成专题文章， 分别发表于《人民日报》 、《学习·研究·参考》、《农民日报》、
《大众日报》、《山东科技报》等较高层次的报刊上，起到了宣传滨州的作用。
发挥组织、协调、指挥和综合职能，联合调研，联合攻关，政研成果质量大大提
高。 全年先后与7县市和地直40多个部门进行了多次联合调查研究，形成了14篇大型
调研报告。分别是：全区农村基层组织建设大调研、面向21世纪发展战略研究、全区
农业和农村工作大调研、油地共建调研、改革开放20年调研、纺织行业回避亚洲金融
危机调研、民营科技调研、全区中小学教育发展前瞻性调研、技术监督工作情况调研、
农业产业化龙头企业调研、发展个体私营经济调研、小型水利工程产权制度改革调研、
青龙山水泥股份有限公司发展情况调研、全区小城镇建设研讨。这些成果全部得到了
地委、行署领导的重视和充分肯定，上级业务部门也给予了认可和采纳。联合调研，
联合攻关，拓展了调研领域，提高了调研工作的质量和档次，密切了政研室与部门之
间的工作关系，达到了优势互补、提高工作效率之目的。
“干部作风建设年”活动为政研工作注入了强大动力。1998年，政研部门以开展
“干部作风建设年”活动为契机，制定了一系列机关工作制度，使整个机关工作制度
化、程序化、规范化，提出了“凭党性干工作，靠人格树形象，看成果论英雄”的口
号， 全体人员自觉按照讲学习、 讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献的要求，形成了
“求真务实，敬业奉献、团结协作、开拓进取”的室风，政治业务素质有了明显提高。
(柴德杰)
【干部教育工作】以实施政治理论合格证为契机，始终把用邓小平理论和十五大精神
武装党员干部作为头等大事来抓，在全区党员干部尤其是领导干部中兴起了理论学习
新高潮。(1) 全面实施领导干部政治理论合格证制度。在举办培训班的基础上，分别
于4月、9月组织了两次政治理论合格证考试，有720名正科以上干部参考，90%以上人
员合格。这一做法得到了中组部、省组部的充分肯定，省委组织部决定在全省予以推
广。(2) 强化对领导干部中心组学习的指导。会同有关单位制定了全年中心组学习规
划，规定了阅读书目，下发了《关于深入学习邓小平理论和党的十五大精神的意见》，
确定了定期检查抽查制度，有力地推动了中心组学习的开展。(3) 多层次、多形式地
开展干部培训工作。举办以学习邓小平理论和十五大精神为主要内容的领导干部、中
青年干部、 企业领导干部、工商管理干部等各类培训班400多期，共培训各级各类干
部32445人(次) 。在突出对党员干部进行邓小平理论培训的同时，还进一步加强了市
场经济、金融、外经外贸、管理、计算机以及英语等知识的培训教育。全年共举办岗
位、 学历、 国外等以提高文化知识水平为重点的各类培训班100余期，培训13580人
(次)。
【加强领导班子建设】按照把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路
线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体的要求，
加强了各级领导班子建设。(1) 精心组织、周密安排，圆满完成了县市人代会、政协
会、党代会的换届选举工作。对换届选举工作提出了明确要求，做出了科学安排；严
格把好程序关，对每个环节都作出了明确规定；会议期间派出了由地纪委、地委组织
部领导同志带队的指导小组，对会议进行具体指导，确保了县市人代会、政协会及党
代会的圆满成功。换届后党政领导班子知识结构更加优化，年龄结构更加合理。 (2)
高质量地完成了地直县级领导班子的民主测评及县级干部年度考核工作。为配合全区
“干部作风建设年” 活动，3、4月份组成6个测评指导小组，对地直领导班子和领导
干部进行了民主测评。 共评议班子205个，县级干部776名，参加评议的干部职工782
7人。 为地委全面地掌握了解领导班子和干部情况提供了可靠的第一手材料。在民主
测评基础上， 对15个县级单位和8个二级单位领导班子进行了重点考察，根据考察情
况进行了调整充实。同时，结合全面的测评，完成了对县级干部的年度考核工作，共
有104名县级干部确定为优秀等次。(3)认真组织了检察院领导班子和领导干部考察工
作。 根据中组部和最高人民检察院部署，7月份地委组织部抽调了由纪委、检察院、
政法委领导干部带队的4个考察组， 用了半个月时间，对县市检察院、反贪局领导班
子及领导干部、地区检察院的县级检察员进行了考察。共考察县市检察院干部59人，
地区检察院正副县级检察员18人。较为全面和详细地掌握了各县市检察院、反贪局领
导班子和领导干部情况，为加强领导班子建设打下了基础。(4) 加强了企业经营管理
者队伍建设。根据“三支队伍” (党政干部队伍、企业经营管理者队伍、科技人才队
伍) 一齐抓的精神，以理顺企业干部管理体制为核心，在全面详细考核考察基础上，
对国有企业领导班子进行了调整充实，全年共调整企业领导干部67人(次)。对国有企
业领导班子建设情况进行了检查， 共检查领导班子536个。按照省委组织部的部署，
由组织部门牵头、 有关方面配合协作，经过2个月时间，完成了对城乡信用社领导班
子的考核工作，比较全面地掌握了全区信用社领导班子的情况。制定了《关于进一步
加强企业领导班子思想作风建设的意见》，在企业领导干部中进行世界观、人生观、
价值观教育和民主集中制教育，进行理想信念与团结协作等方面教育，加强了企业领
导班子的思想政治建设，得到省委组织部肯定。(5) 强化了后备干部队伍建设。在县
市领导班子换届测评、考察和地直部门领导班子民主测评、年度考核基础上，建立了
50名“一把手”、100名近期可使用和200名备用人才后备干部库。选拔标准上，坚持
德才兼备原则和“四化”方针，特别突出“懂经济、会管理、高知识层次”。注重选
拔妇女干部和党外干部。 同时，为进一步提高中青年干部的政治和业务素质，抽调4
6名学员到地委党校参加了中青年干部培训班。(6)注重了领导班子建设的调研工作，
对全区干部文化素质状况进行了一次调查摸底，对具有研究生学历的干部和第一学历
为本科的45岁以下党政机关副科级以上干部、大中型企业中层以上干部、小型企业领
导班子成员、事业单位的科级干部进行了筛选，集录成册。召开了全区党政领导干部
考核工作研讨会，围绕做好干部考核考察工作、准确科学地识别干部进行了探讨，制
定了《加强乡镇领导班子和领导干部考核工作的试行意见》，为准确考察干部、正确
使用干部奠定了基础。
【领导干部管理监督工作】1998年，全区组织部门进一步强化了对领导干部严格要求、
严格管理、严格监督职能。(1) 抓了对《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》贯彻
落实情况的检查。5月份，组织3个检查组，对六县一市贯彻落实《条例》情况进行了
全面的检查；在各部门自查基础上，抽查了11个地直部门。通过检查，进一步宣传了
《条例》，提高了各级领导干部对《条例》的认识，找出了存在的问题，促进了《条
例》的贯彻落实，并顺利地通过了省委检查组的检查。(2) 进一步落实了领导干部离
任审计制度。对地直副县级以上党政群机关、事业单位和地委管理的地直大型企业主
要负责人在职与离任审计作出了进一步明确规定。 全年对8名县级干部、90名科级干
部进行了离任审计，其中30名干部因有这样那样的问题未得到重用，并依据审计情况
进行了调整。(3) 实行了领导干部向党组织推荐干部和干部考察责任制。全年共收到
领导干部推荐表23份，干部考察责任状87份。注重发挥组织工作监督联络员作用，召
开了两次会议，收集意见建议20余条。同时，设立了举报电话，及时受理干部选拔任
用工作中的违纪违法事件。
【干部制度改革】1998年，全区干部制度改革在扩大民主、完善考核、推进干部能上
能下等方面进行了探索。在干部考核方面，进一步扩大了民主，拓宽了考核范围。在
提拔使用干部时，不仅在本地本单位考察，而且到其原工作单位进行座谈，了解情况；
在坚持民主测评的同时，增加了社会评议和内部评议。在对各县市检察院领导班子、
领导干部考察中，就检察院领导班子状况、中心意识、执法情况、干警队伍素质、作
风等方面广泛进行了社会评议，共向乡镇、机关、企事业单位发放社会评议票737张，
收回641张，内部参加评议干警也达到422人。通过社会和内部评议，全面准确地掌握
了情况，为班子建设提供了可靠依据。
积极推进干部能上能下的改革。在对领导班子和领导干部进行民主测评、全面考
察基础上，根据群众公认、注重实绩原则，在“优秀者升，称职者留，不胜任者下”
方面迈出了坚实的一步。在地直班子的调整中，对于年龄虽然有些偏大，但工作兢兢
业业、 实绩比较突出、群众威信较高的6名同志，由副县级干部提拔为调研员。对经
考察有这样那样问题的进行谈话、诫勉，直至免职待岗。全年对29名干部进行了谈话，
4名县级干部实行了待岗。
【基层组织建设取得明显成效】以机关干部创办示范服务基地和农村实行村务公开民
主管理为重点，以建设“六个好”乡镇党委和“五个好”村支部为目标，全面推进农
村基层组织建设， 取得了明显成效。 (1) 坚持整顿农村后进班子不放松。普遍采取
“回头看”、“倒排查”的方法，排查出1998年度重点整顿的贫困后进村班子256个。
采取下派干部任职和从经济实力强的部门抽调人员组成工作组集中帮扶等措施，先后
抽调644名机关干部驻村或到村任职，129个县乡部门进行结对帮扶，39家企业、16个
经济强村与后进村结成了帮扶对子。把整顿重点由集中整顿班子转移到帮扶治穷上来，
全年地、 县市、乡镇共向后进村投入资金4848.59万元，为后进村经济发展注入了生
机和活力。(2) 狠抓了示范服务基地建设。组织各县市委副书记、组织部长、农委主
任等28人到东平、汶上参观学习，制定了创办、领办、帮办示范服务基地优惠政策。
全区县乡机关和干部共创办示范服务基地591个， 总投资1.39亿元，进入基地的干部
已达4558人，总产值达2.33亿元，实现利润3943.9万元。通过创办示范服务基地，找
到了农村基层组织建设与经济建设的有效结合点，找到了转变领导方式方法，实现由
行政命令向示范、引导、服务的转变，进一步密切了党群干群关系。(3) 积极推进村
务公开和民主管理工作。制定了实行村务公开和民主管理的实施意见，建立了联系会
议制度。全区5413个村中，已有5319个村实行了村务公开，5276个村成立了村民议事
组织，5114个村建立了民主理财小组。(4) 狠抓了农村党员干部的培训教育。培训内
容上突出了十五届三中全会精神、法律法规及农业科技；培训形式上采用分层次、分
类型、分级负责办法。共举办农村党员干部培训班443期，培训82749人次，其中村支
部书记、村委会主任培训班42期，培训9602人次。(5) 紧紧围绕“六个好”的目标要
求，大力加强了乡镇党委建设。重点选好配强乡镇党委“一把手”，一大批年纪轻、
文化程度高的同志走上了乡镇主要领导岗位。全区35岁以下的乡镇党委书记、乡镇长
已达51名，占24.1%；本科以上文化程度的56名，占26.4%。突出了思想政治
建设这个重点，制定了加强乡镇党委思想作风建设的意见，广泛开展了向吴金印同志
学习活动，使乡镇党委的整体素质和工作水平有了较大提高。(6) 企业党建工作。根
据企业实际情况，围绕企业生产经营活动开展了“争做优秀共产党员、争做优秀党务
工作者和创建先进企业党组织、创建党建先进企业”的“双争双创”活动，推动了企
业党建工作的开展，充分发挥了企业党组织的政治核心作用和共产党员的先锋模范作
用。(7) 机关党的建设。印发了《中共滨州地委关于贯彻落实〈中国共产党党和国家
机关基层组织工作条例〉的意见》，提出了加强机关党建的原则、方法与步骤，促进
了机关党建工作开展。结合“干部作风建设年”活动，以树立“解放思想、更新观念、
开拓创新形象，力戒形式主义、务实求实形象，廉洁自律、清廉正派形象，强化宗旨
观念、勤政爱民形象，顾全大局、讲奉献、团结拼搏形象”为重点，加强经常性思想
教育工作，尤其是通过“公仆杯”征文活动，进一步弘扬了正气，树立了典型，转变
了机关作风，解决了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。(8) 高质量地完
成了省七次党代会代表的推选工作。经过认真细致工作，选举产生了滨州地区出席省
七次党代会代表30名。 参加推选、推荐的支部和党员分别达到99、4%和91.8%。
(9) 党员教育。采取分层次分类型的办法，在继续加强邓小平理论和党章教育同时，
重点突出了实用技术和市场经济知识的教育培训。充分发挥党员电化教育“形象直观、
喜闻乐见” 的优势，全区106个乡镇全部建立了党员电教中心或党员电教站，有1763
个村建立了“两机一室”配套的电教播放点，有三个县的“两机一室” (电视机、录
像机、播放室) 配套率超过50%，全区的配套率达到32%，初步形成了以地委组织部电
教中心为龙头、以各县市委组织部电教中心为骨干、以乡镇电教站和基层播放点为基
础的电教网络。围绕经济建设，狠抓了制片工作，拍摄了《全省、全区农村科技大王
巡回报告会》、《情系滨州》、《农村实用技术》、《兴福之路》等电教片，尤其是
全面反映与总结博兴县兴福镇发展个体私营经济经验与做法的电教片《兴福之路》，
被中组部向全国推荐。“七一”期间，在滨州电视台开办了《党建专栏》，播出党建
工作专题片17部，有效地发挥了电教的宣传职能。以“电教播放月”为契机，突出了
电教片的播放工作，全年共播放电教片8.15万场，收看人数达到193万人(次) 。(10)
发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，全年发
展党员3891名。突出抓了在生产一线、青年、妇女及长期不发展党员村的发展工作，
进一步改善了党员队伍结构。
【知识分子工作】充分发挥组织部门牵头抓总作用，加强了宏观指导，会同科委制定
了《关于实行党政领导干部科技进步目标责任制的意见》。继续开展了专业技术拔尖
人才的选拔与管理工作，1998年新增选地区级拔尖人才64人，并实行了目标化管理。
在各县市推荐的400余名乡村优秀人才中， 选拔了16人为地区首批农村科技大王，又
遴选4人组成事迹报告团，到各县市巡回报告7场，共有2000人听取了报告会，对鼓励
农民学科技用科技起到了示范带动作用。代地委、行署起草了《关于赴京引进优秀人
才工作的意见》，通过制定优惠政策、进京招聘等措施，使引智和科技副职工作得到
了加强，全年共聘请高层次顾问、科技副职及各类专家17人，大多数县市、乡镇配上
了高层次的科技副县市长、科技副乡镇长，推动了“科教兴滨”战略的实施。
【干部下派工作】按照“主动协调、科学指导、加强管理、搞好服务”的指导思想，
完成中央政策研究室挂职干部、省直支教干部、黄河水利委员会挂职干部，地直财政、
交通、广电、计生委四个部门与省直对口挂职干部的考察及返回工作，以及省直机关
驻滨州地区第九批挂职干部工作情况考察、总结表彰工作。围绕加快全区经济发展，
积极争取中央有关部门、省直部门的支持。围绕发挥每个下派干部聪明才智及派出部
门优势，加强与派出单位联系，加强了对下派干部的管理、协调与服务，积极为他们
创造良好工作、生活环境，建立了工作目标责任制与奖惩办法，对他们创业的精神与
事迹及时宣传报道， 激发了下派干部建功立业的热情。 全年下派干部帮助引进资金
1.9亿元，其中无偿资金近6000万元，新上工副业项目20余个，预计新增销售收入3亿
元， 利税1.3亿元。加强了对地直第十一批下派干部的管理与指导工作，并取得了显
著成效。
【组织调研工作】围绕地委中心工作和组织工作中的热点问题积极开展调查研究。客
观、准确、及时地把地委和本部门有关党建工作、组织工作的重大活动以及社情民意
上报中组部、省委组织部。全年被中组部《组工信息》采用信息18条，被省委组织部
《山东组工信息》采用信息51条，信息采用量居全省各市地上游。围绕知识经济与组
织工作、改进干部考察考核工作、改进领导干部思想政治素质考核办法等问题进行了
探讨。在《党建研究》、《组织人事学研究》、《组织人事报》、《党员干部之友》、
《支部生活》、《领导科学报》、《山东组工通讯》等省以上刊物上发表文章39篇。
为发挥好参谋作用，针对全区乡镇吃财政饭工作人员以及乡镇临时工、编外人员情况
进行了专题调研，写出了调研报告，就精简乡镇人员提出了建议。这些报告受到地委、
行署领导的重视。
(崔海涛)
【党校工作】1998年，中共滨州地委将党校的干部培训规划的制定与实施、教育教学
改革、师资队伍建设、基础设施建设，四项工作列为重点，进行立项督查，年内共进
行了四次督查。地委党校党委以督查为契机，变压力为动力，采取有效措施，认真做
好地委对党校工作指示的贯彻落实，各项工作都取得明显成效。
一、干部培训工作。全年共举办主体班次6期，培训人数452人。其中领导干部进
修班4期， 培训人数376人，企业党建理论研讨班1期，培训人数30人；中青年干部培
训班1期， 培训人数46人，全面完成了地委年初下达的培训计划。培训内容主要是学
习邓小平理论、十五大和十五届三中全会精神、党的建设、市场经济理论、哲学以及
领导科学、法学、现代科技、微机使用等课程。在管理上采取了以下措施:(1)突出主
题。始终把邓小平理论和十五大精神的教学放在首位，把对邓小平理论的教学努力提
高到十五大要求的新水平上来。(2) 根据受训干部的实际情况，报送组织部门，作为
提拔使用的依据。(3) 加大了对学员的管理力度。根据培训工作中出现的新情况、新
问题，进一步完善实施了《主体班次学员教育管理办法》，使主体班次的教学和管理
走向制度化、规范化、正规化轨道。严格执行跟班听课制度、考核考勤制度，把严格
管理与热情服务结合起来，收到了良好的效果。(4) 改进教学方法，提高教学质量。
实行研讨式、案例式、启发式教学，实行教师讲授与学员、专家上讲台相结合、与校
外调研相结合。教学方式的改革调动了教与学两个方面的积极性，学习效果明显增强。
(5)注重抓好学员的党性教育。始终把党性教育贯穿于学习的全过程。抓住入学教育、
上好“三会一课”、过好组织生活、进行传统教育等主要环节，加强了学员的党性锻
炼。为了增强党性教育效果，组织中青年干部培训班赴延安革命老区参观考察，接受
党的优良传统教育。主体班次教育管理办法完善实施后，比较好地解决了党员领导干
部进党校学习的自觉性和积极性问题，基本实现了由“要我学”到“我要学”的转变。
学历班次，在坚持强化主体班次的前提下，积极稳妥地发展业余学历教育。全年录取
省大专148人、 省本科167人、中函大专36人、中函本科45人，共录取396人；全区党
校系统共录取1115人。为了确保教学和学习效果，突出抓了业余教育的基础建设和规
范化建设，受到省委党校的充分肯定。
二、教学科研工作。教学工作坚持贴紧改革开放的新形势、新任务和经济建设这
个中心，贴紧用邓小平理论武装全党的战略任务，坚持为建设有中国特色社会主义服
务，为建设社会主义市场经济服务，为培养合格的领导干部服务，认真贯彻落实全国
党校第二次教学工作会议精神，进一步深化教学内容、教学方法和教学管理的改革，
教学质量得到新的提高。(1) 坚持和进一步完善了“一个中心，四个结合”的教学体
系，着力加大对“一个中心”的教学力度，着重教育引导学员在系统学习邓小平理论、
掌握科学体系上下功夫，在学习党的十五大对邓小平理论的丰富和发展上下功夫。党
的十五届三中全会召开后，党校及时把十五届三中全会精神作为十五大精神的延伸纳
入邓小平理论的教学计划，进一步充实教学专题。(2) 改进教学方法，进一步贯彻理
论联系实际的教学方针。按照“一个中心，三个着眼于”的学风要求，把课堂授课质
量作为党校教学的生命线抓住不放，坚持问计于学员，问计于基层，备课于调查研究
之后；积极开展了教师与学员之间的双向交流活动。(3) 坚持科研工作“三为”服务
方向，强化“科研兴校”的办学思想。组织召开了纪念真理标准大讨论二十周年和十
一届三中全会召开二十周年座谈会；学习十五届三中全会精神座谈会，协助地区哲学
学会和无棣县委组织召开了“邓小平哲学思想和滨州地区跨世纪战略理论研讨会”。
全面完成“九五”规划省级社科重点课题《欠发达地区农村社会主义精神文明建设研
究》，该课题经省专家鉴定认为：“该课题很有现实针对性，许多措施的提出很有操
作性。对全省及全国范围内同类地区精神文明建设有借鉴指导意义。本课题达到省内
同类研究的领先水平” 。全年发表论文共计94篇，其中国家级5篇，省级33篇，市地
级56篇；参编著作、教材4部；有12人获奖，其中省级3人，市地级9人。
三、师资队伍建设。按照“提高素质、改善结构、稳定骨干，培养后俊”的目标
要求，采取有效措施，抓好教师队伍建设。(1) 把好调入关。选调教师坚持高标准、
高起点，经过严格考察、考核及面试、试讲、民主评议、选调了2名教师，接收了3名
应届本科毕业生，加强了师资力量。(2) 树立典型，发挥典型的带动作用。结合全省
的部署安排， 积极开展了评选“优秀教学奖” 、“优秀科研奖”、“优秀讲稿”、
“优秀教师”活动。全年有6名教师获优秀教学奖，其中省级3名，地级3名；有2名教
师被省委党校业教学院评为优秀教师。(3)先后选派了3名年轻教师到中央党校和省委
党校学习进修，提高了思想政治和业务素质。在坚持标准条件和有关规定的前提下，
通过积极努力， 为17名教师解决了中高级职称问题，优先发展了4名表现突出的教师
加入党组织。
四、基础设施建设。教学大楼建设是地委党校一项重点基础设施建设，校党委精
心组织，严格质量管理，保证了工程的顺利进行。下半年，针对教学综合楼建设资金
缺口较大，严重制约工程进度的状况，地委领导到党校召开各县市委负责人和党校校
长会议，积极筹措资金，解决了燃眉之急。截止年底累计完成工程投资482万元。
(苟宝生)
【深入学习、宣传、研究邓小平理论】一年来，全区各级党组织认真贯彻落实中共中
央《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》和江泽民同志在学习邓小平理论工作会
议上的重要讲话精神，围绕兴起学习邓小平理论新高潮，强化措施，完善制度，理论
武装工作呈现新的局面。(1) 理论学习以邓小平理论为中心内容，同学习十五大精神
结合起来，同学习市场经济、现代科技、现代管理等方面的知识结合起来，着力提高
广大党员特别是领导干部思想政治素质和运用科学理论解决实际问题的能力。年初，
地委下发《1998年全区县级中心组理论学习计划》(滨发［1998］11号)，对全区县以
上理论学习中心组的学习作出了统一规划，提出了明确要求。地委宣传部发出《关于
认真贯彻地委［1998］11号文件精神，进一步搞好县以上中心组理论学习的通知》，
提出了指导意见。各级领导干部带头深入学习邓小平理论。地委理论中心组全年组织
集中学习共6次， 各县级中心组坚持每月集中学习一次。5月上旬至8月中旬，地委采
取组织各县市领导参观考察、邀请有关专家作辅导报告、集中讨论的方式，分三个阶
段举办了读书会； 9月初，召开了全区学习邓小平理论工作会议，地委书记王宗廉在
会上作重要讲话。 为保证学习效果，提高学习质量，先后编印5期中心组学习材料，
邀请杨春贵、魏杰、马建堂等30多位中央、省有关专家来区内作报告。(2) 理论学习
督导力度进一步加大。 6月中下旬，地委宣传部对全区各县市委和部分地直单位理论
学习中心组进行了一次集中调研和检查，通过查看中心组学习档案、领导干部读书笔
记、 集中学习发言材料等形式，共检查县级中心组30个，召开理论座谈会25次，120
多名县以上领导干部参加了专题讨论发言。这次调研检查活动，对于推动全区县以上
干部理论学习的制度化、规范化，起到了较好的作用。年底，地委学委会组织力量，
对全区党委中心组和领导干部理论学习情况进行了一次专项检查，采取听汇报、召开
座谈会、 查阅学习档案、现场考试等方式，共检查了7个县市委中心组、21个地直县
级单位中心组和7个乡镇、县市直单位基层党委中心组，涉及县以上领导干部近500人，
有315名领导干部参加了理论测试。(3)理论宣传坚持面向基层、面向群众，解疑释惑，
把广泛开展党的基本理论、基本路线、基本国情教育贯穿全年。地委讲师团、各级党
校、党员活动室等阵地，多种形式地举办理论培训班、研讨班、专家报告会，在理论
宣传中发挥了重要作用。报纸、电台、电视台及《渤海论坛》，把宣传邓小平理论和
十五大精神作为首要任务，分别开辟专栏、专题，及时深入宣传报道各地涌现的先进
典型和先进经验。大中专院校开设邓小平理论课程，使理论教育在向青年学生和知识
分子延伸方面取得新的进展。围绕纪念中共十一届三中全会召开20周年和真理标准讨
论20周年，地区及各县市组织开展了理论研讨会、座谈会、发表纪念文章、举办成就
展等多种形式的纪念活动。(4) 理论研究同理论服务相结合，坚持服务中心，贴近实
践，促进发展的基本思路，积极探索理论工作为改革开放和经济建设服务的有效途径。
4月份， 地委宣传部协助山东渤海活塞集团举办了“面向21世纪：山东渤海活塞集团
发展战略及形象塑造理论座谈会”，邀请中央有关部门领导和经济学界高层次的专家、
学者来滨州，对山东活塞集团进行考察，对该企业的发展战略进行全方位研讨论证。
下半年，以博兴县兴福镇发展个体私营经济为典型，组织拍摄了理论专题片《兴福之
路》等，从理论上，为个体私营经济的发展提供了有力支持。此外，根据社会主义市
场经济新形势下，对广大干部的理论素质提出的更高要求，先后开展了多次现代市场
经济知识、现代管理知识和现代科技知识学习培训活动。省干部理论学委会对滨州地
区开展的理论服务工作给予充分肯定。
【开展“学理论兴滨隆中对”活动】8月6日，地委书记王宗廉致信滨州日报社，倡议
结合深入学习邓小平理论，紧密联系滨州实际，在全区广泛开展“学理论兴滨隆中对”
活动，推动学习邓小平理论新高潮的兴起，进一步以邓小平理论和十五大精神统一全
区上下的思想，充分调动干部群众的积极性、创造性，有针对性地解决改革发展中的
热点、 难点问题， 推动全区改革开放和现代化建设事业快速健康发展。 8月10日，
《滨州日报》全文发表了地委书记王宗廉的倡议信，并配发了编者按。为把这一活动
扎扎实实开展起来，地委宣传部制定了《关于开展“学理论兴滨隆中对”活动的实施
意见》，地委办公室以滨办发［1998］18号文件转发全区。《意见》明确提出了活动
的指导思想、主要内容、基本方法和组织领导措施，号召全区党员干部群众，积极响
应王宗廉的倡议，广泛发动干部群众，结合本地、本部门本单位实际，积极进谏言、
献良策，努力在全区上下形成想大事、谋大略、干事业、求发展的浓厚氛围。王宗廉
的倡议信公开发表和地委宣传部《关于开展“学理论兴滨隆中对”活动的实施意见》
下发后，全区上下引起强烈反响。各级、各部门纷纷响应地委的号召，积极行动起来，
结合各自实际，制定相应措施，并开展了一系列形式多样、内容丰富的“隆中对”活
动。在活动过程中，各级注意抓住座谈讨论这一关键环节，把重点放在对滨州地区改
革开放和现代化建设重大问题的研究上， 注重对问题进行归纳分析，集中梳理。1 0
月6日， 地区社科联与滨州日报社联合邀请部分专家学者召开座谈会，就搞好搞活中
小企业和发展个体私营经济两个专题，举行了“兴滨隆中对”，与会者畅所欲言，踊
跃献计献策。11月13日，滨州日报社邀请农业、林业等部门领导和有关专家及部分乡
镇长，结合贯彻落实十五届三中全会精神，围绕农业、农村及农民问题举行了座谈讨
论，为滨州地区农村、农业发展提出了许多好的意见、建议。随着活动的逐步深入，
各级干部群众纷纷解囊献计，积极支持、参与“隆中对”活动，向各级提供、反映了
大量意见、建议和问题。滨州日报社充分发挥主阵地作用，开辟“学理论兴滨隆中对”
专栏， 及时编发有关文章。 据统计，自活动开始到年底，先后开辟“科教兴滨”、
“企业改革”、“发展个体私营经济”、“农村改革与发展”四个话题，公开发表专
题文章76篇。
【创造良好舆论氛围】全区新闻工作坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢
把握正确的舆论导向，紧紧围绕地委、行署的重大工作部署，突出重点，开展战役性
宣传，总体上形成了区外宣传密度加大，区内宣传声势增强，宣传质量大幅度提高的
良好局面。一年来，全区在《人民日报》、《经济日报》、《大众日报》发稿930篇，
其中， 《人民日报》头版稿件2篇，《大众日报》头版头条14篇，全区在中央电台、
电视台、省电台、电视台上稿数量也有明显增加，实现了新的突破。(1) 改革开放和
经济建设宣传，突出宣传重点企业集团和黄河三角洲开发。对渤海活塞、鲁北化工、
魏桥纺织、滨印集团等一批在全国同行业名列前茅的优势企业，深入挖掘企业特色，
扩大企业知名度，有计划、有组织地宣传报道，在省以上报刊发表了一批份量较重、
影响较大的重头稿件。黄河三角洲开放开发宣传方面，着力强化滨州地区作为黄河三
角洲腹地在全省、全国的影响，《人民日报》头版发表了《黄河三角洲进入启航状态》、
《崛起在黄河三角洲》等重头文章。(2) 在企业改革、下岗职工再就业、非公有制经
济、高新技术产业等方面，也有计划、分阶段进行了集中宣传报道。(3) 加大对外宣
传力度，全面系统地对外介绍滨州地区资源优势、发展战略和开发前景。在香港《大
公报》 发专版10个，在境内外发稿300多篇，与有关部门联合制作了多媒体光盘《中
国滨州》，为滨州地区外经贸工作的加快发展创造了良好的外部舆论环境。(4) 精心
组织了“干部作风建设年”、小开河引黄工程的战役性宣传。把干部形象宣传作为头
等宣传任务，配合滨州地区开展的“干部作风建设年”活动，新闻单位开辟专栏、专
题，广造声势，宣传典型，共发稿300多篇。《滨州日报》连续发表4篇评论员文章，
在全区上下引起较大反响。《大众日报》头版头条发表滨州地区干部作风建设年活动
的新闻稿3篇， 在全省产生了较大影响。为搞好小开河引黄工程宣传，地委宣传部组
织新闻单位成立了宣传报道小组，组织记者深入现场采访，对工程迁占、开工、通水
等阶段， 有计划地进行集中报道，发稿460多篇，掀起了五次宣传高潮，在全区营造
了一个心系小开河、支持小开河、大干小开河的浓厚舆论氛围。(5) 加强新闻舆论宏
观调控，舆论引导水平进一步提高。进一步完善了新闻例会、新闻通气会、新闻阅评、
新闻协调等工作制度，紧密围绕地委、行署的中心工作和重大部署，加强组织协调，
保证舆论导向正确有力。一年来，各新闻单位密切合作，协同作战，对一些重大问题
和热点难点问题积极进行正面引导，鼓舞了干部群众的士气，化解了矛盾。
【深入开展精神文明创建活动】1998年，滨州地区社会主义精神文明建设全面落实十
四届六中全会和十五大提出的精神文明建设各项任务，以创建文明城市、文明村镇、
文明行业三大创建活动为载体， 广泛发动群众参与， 工作务求实效，扎扎实实推进
“讲文明、树新风”活动，全区城乡文明程度有较大提高。“三大创建”活动着眼具
体化、细化，做到创建文明城市从文明小区、文明街道抓起，创建文明村镇从文明户、
示范村抓起，创建文明行业从重点部门、窗口抓起，使创建活动向有量有形方面推进
一大步。年初，地区文明委下发《关于创建文明小区(街道)、文明示范村、文明行业
实施意见》 ，分别制定了具体标准，并召开大会，大张旗鼓地进行宣传动员。从5月
份起，组织29个部门开展了创建文明行业活动，组织9个部门开展了“保护生态环境，
倡导文明新风”活动，并充分利用会议、简报交流、检查评比等形式进行督导。在农
村，广泛开展了“倡新风”活动，共评出“倡新风”文明户420个，先进集体6个，先
进个人12名。 9月份，组织力量对各县市“三大创建”活动情况进行了全面检查。同
时， 精心组织文明单位评选活动， 表彰了一大批文明单位，其中省级文明单位45个
(含复查合格的37个)，地级文明单位258个(含复查合格的198个)，地级文明小区2个，
滨州地区第四届精神文明建设工作先进乡(镇、办事处)13个。
【全区开展十五届三中全会精神集中教育活动】按照省、地委的部署，从11月份开始，
在全区城乡认真开展了党的十五届三中全会精神集中教育活动。这次集中教育活动，
围绕促进农业和农村经济发展这个中心，突出党的农村基本政策、加快农村经济发展、
确保农村稳定、推进农村精神文明建设等重点内容，抓住宣讲这一关键环节，向广大
农村干部群众开展宣传教育。各级领导对这次集中教育活动高度重视，地、县、乡三
级层层建立了领导小组，建立了地级领导联系乡镇和领导小组成员定期督导制度；举
办了集中教育骨干培训班，编写了宣讲教材。采取机关干部包村、成立宣讲团巡回宣
讲、驻村干部面对面向群众宣讲等措施，确保教育进村、入户。广大干部群众普遍反
映，通过集中教育，政策明了，路子亮了，情绪顺了，环境好了。滨州地区集中教育
的做法受到省集中教育领导小组充分肯定， 省集中教育《简报》先后5次予以转发，
《大众日报》连续3次进行报道，在全省集中教育现场会上，滨州地区作了典型发言。
【开展文化科技卫生“三下乡”活动】1998年，滨州地区把文化、科技、卫生“三下
乡”活动作为推动全区两个文明建设的大事来抓，把工作着力点放在常下乡上。年初，
在邹平县举行了省暨滨州地区“三下乡”活动启动仪式。文化、科技、卫生等部门分
别开展了系列下乡活动，深受群众的欢迎。一年来，为群众创作书画、春联600多幅，
演出戏剧600多场次， 举办实用技术培训班560多期，组织科普大集102场，印发科普
资料32万份，接受义诊的农民达7.8万人次，免费培训基层医务人员650人次。滨州地
区被省委宣传部授予“三下乡”活动“组织工作奖”。
【实施农村文化建设“三○○工程”】在大力开展文化、科技、卫生“三下乡”活动
的同时，为巩固“三下乡”活动成果，切实加强农村文化建设，从根本上改变农村文
化落后面貌，从1997年起，滨州地区组织实施了农村文化建设“三○○工程”。即在
全区组建100支农民业余文艺演唱队；建成100个有专人管理、藏书达万册的村级图书
馆(室) ；建设100个规范化农村文化大院。地委宣传部、地区文化局联合下发了《关
于在全区组织实施农村文化建设“三○○工程”的意见》，明确提出了具体标准和各
级各部门的职责任务。在实施过程中，对各县市农村工作情况进行了全面调查摸底，
并选择领导班子坚强有力、工作积极性高、有一定文化基础的村作为重点，采取由村
出资解决设施、图书、器材，地、县市宣传文化部门帮助培训指导图书、艺术专业人
员，对经济条件较差的村由地、县市给予图书、资金帮扶等措施，保障整个活动的全
面实施。 1998年，地、县市宣传部门组织机关单位向农村捐书达4万册，地、县市图
书馆向农村图书馆(室) 赠书3万多册，义务培训农村图书管理员70多人，全区各艺术
馆义务培训农村业余文艺骨干300多名。 农村文化建设“三○○工程”实施两年来，
全区已组建农民业余文艺演唱队256支， 建成村级图书馆、图书室72个，建设规范化
文化大院420个， 丰富和活跃了农村广大群众的业余文化生活，为大批农村文艺人才
的锻炼成长提供了良好的环境和条件。文化大院、图书馆(室)的建成，有效地解决了
农民看书难、看报难、看戏难的问题，收到了显著的社会效果。
【开展纪念改革开放20年宣传教育活动】1998年12月18日，是党的十一届三中全会召
开20周年。从下半年开始，在全区城乡广泛开展改革开放20年宣传教育活动，运用改
革开放20年的伟大实践和丰富经验，教育广大党员干部和群众，使之进一步加深对邓
小平理论和党的基本路线的理解，自觉用十五大精神统一思想和行动。为把这一活动
扎实有效地开展起来，地委宣传部向各县市、地直各部门下发了《关于在全区城乡广
泛开展改革开放20年教育活动的通知》，并组织开展了系列宣传教育活动。(1) 开展
“我看滨州20年” 教育活动。从8月初开始，组织各行各业干部群众，联系滨州地区
改革开放20年来的巨大发展成就和身边衣、食、住、行变化，通过摆事实、算账对比
等，深刻认识党的十一届三中全会以来路线、方针、政策的正确性，增强坚持改革开
放的信心。各单位结合实际，开展了参观重点工程、明星企业、明星乡镇活动，各县
市分别举办了理论报告会、成就展、演讲比赛等丰富多彩的纪念活动。新闻媒体开辟
专栏、专题，大力宣传改革开放20年来的成就、变化。滨州电视台推出80集大型系列
报道《变迁》 ，全区8家广播电台联合确定50多个选题，开展了“改革开放20年”大
型系列宣传活动。(2) 开展形势任务教育。以纪念十一届三中全会20周年为契机，广
泛开展了“讲政治、讲政策、讲成就、讲形势、讲任务”教育活动，各级突出抓好宣
讲这一环节，层层组织骨干队伍，各级领导干部深入基层，找准问题，带头宣讲，使
教育活动较好地起到了入脑入心、统一思想、理顺情绪、化解矛盾的作用。(3) 积极
组织参加全省两个知识竞赛。 按照省委部署，组织全区3万多名党员干部参加了全省
“纪念党的十一届三中全会和改革开放20年知识竞赛”，5000多名青少年学生参加了
“纪念党的十一届三中全会20周年时事政策知识竞赛”，并分别荣获省委宣传部颁发
的组织工作奖。
【加强宣传干部队伍建设】1998年，按照地委、行署的部署，在全区宣传文化教育系
统深入开展了“干部作风建设年” 活动。年初，集中2个月时间，进行了干部作风纪
律教育整顿，宣传系统制定了《宣传干部作风建设实施意见》和《关于贯彻落实滨发
［1998］ 2号文件精神的意见》，提出10条具体要求。全区宣传系统严格按照两个意
见精神，加强领导班子建设和职业道德、作风建设，宣传干部队伍作风和形象有较大
转变和提高。地委宣传部和滨州日报社分别被评为1998年度文明机关。加强干部培训，
提高业务素质。5月中旬，地委宣传部连续举办了2期宣传干部培训班，组织学员系统
学习了邓小平理论、宣传业务和市场经济、现代科技、法律等方面的知识，培训各县
市宣传干部150多人。8月下旬，举办了宣传信息培训班，组织信息员系统学习了宣传
信息业务知识。新闻单位深化分配制度和用人制度改革取得初步成效。滨州日报社、
地区广播电台、电视台结合实际，在干部任用、用工、分配机制等方面，积极推行竞
争上岗、干部聘任等新的有效措施，激发了内部活力，调动了广大干部职工的积极性、
创造性。
(李惠生)