【工作综述】1998年，中共滨州地委团结带领全区广大党员干部群众，以邓小平理论
为指导，认真贯彻落实党的十五大、十五届三中全会精神，坚持“两手抓，两手都要
硬”的方针，克服亚洲金融危机冲击、买方市场影响和宏观经济偏紧等前所未有的困
难和矛盾，抢抓机遇，知难而进，开拓创新，出现了社会政治稳定、经济和社会各项
事业快速发展的可喜局面。 全区国内生产总值实现223亿元，按可比价格计算，比上
年增长13.8%， 其中，第一产业增加值61.8亿元，增长13.4%；第二产业增加值102亿
元，增长14.1%；第三产业增加值59.2亿元，增长13.7%。地方财政收入完成7.57亿元，
增长22.17%。农民人均纯收入2283元，增长16.7%。
一、加强干部作风建设，实施理论武装工程。地委、行署认真贯彻省委［1997］
22号文件精神，在全区广泛开展“干部作风建设年”活动，把干部作风建设作为落实
党的十五大精神的重要措施来抓，作为推动经济发展的“牛鼻子”来抓，作为调动全
区干部群众积极性的突破口来抓。针对干部作风方面存在的突出问题，把“干部作风
建设年”活动的目标确定为“四个定位”，即定位在与党中央保持绝对一致上，定位
在解放思想、加快发展上，定位在改善为基层和群众服务上，定位在树立党和政府形
象上。具体工作中，有的放矢地抓了“五个结合”，即坚持与解放思想、更新观念相
结合，增强了经济发展的活力；坚持与廉洁勤政相结合，初步树立起党员干部廉洁自
律、勤政为民的形象；坚持与纠正行业不正之风相结合，经济发展环境有了明显的改
善；坚持与干部人事制度改革相结合，形成了比较鲜明的用人导向；坚持与为群众办
实事、办难事相结合，密切了党群、干群关系。为了使“干部作风建设年”有坚实的
思想理论基础，狠抓了理论武装工程。地委“一班人”充分发挥表率作用，除坚持各
项制度外，有计划、分步骤地在全区抓了四大步：第一步，地委、行署分别组织县市
和部分地直部门主要负责同志，到南方参观考察，实地学习研究南方实践邓小平理论
和十五大精神的新鲜经验；第二步，请中央党校副校长杨春贵同志作辅导报告，从理
论上进一步增强对邓小平理论和十五大精神的理解和把握；第三步，举办了地委理论
学习中心组读书会，集思广益，深入交流学习了邓小平理论和贯彻十五大精神的经验
和体会；第四步，在全区广泛开展了“学理论兴滨隆中对”活动，组织动员全区上下
运用邓小平理论研究新情况， 探索新办法，解决新问题。全年征集各界意见、建议8
00多条，对深入学习邓小平理论和十五大精神，促进干部作风转变，推动滨州全面振
兴，起到了巨大的作用。“干部作风建设年”活动极大地改变了全区干部群众的精神
面貌，在1998年宏观环境偏紧，经济工作遇到前所未有的困难情况下，使广大干部群
众保持了良好的精神状态，各级坚持加快发展的思想坚定不移，负重拼搏、战胜困难
的信心坚定不移，实现全年的发展目标坚定不移，保证了各项工作任务的顺利完成。
二、围绕增加农民收入，巩固提高农业。全区各级党政部门认真贯彻落实党在农
村的各项方针政策，带领广大干部群众，改革创新，奋力拼搏，整个农业和农村经济
呈现稳定发展的良好局面。(1) 农业取得大丰收，粮食生产创历史最好水平。全年实
现粮食总产249.6万吨，增长36.6%；棉花总产6.06万吨，增长20.3%。(2)农村产业结
构调整步伐加快，农林牧渔四大主导产业和特色农业有了较快发展。全年完成造林面
积13.93万亩，果品总产40.66万吨，比上年增长29.7%；大牲畜存栏70.66万头，
比上年增长6.0%； 水产品总产量17.98万吨，比上年增长19.5%；新增蔬菜面积7
万亩，总产238.14万吨，比上年增长13.1%。粮经作物之比调整到5.6:4.4。 (3)
农业龙头企业建设得到加强，产业化经营有了新进展。全区农产品加工运销企业已发
展到480个，连动农户61.2万户，联结基地269.4万亩；销售收入过亿元的农副产品加
工企业8家， 过千万元的49家，过500万元的119家；农村合作经济组织正在兴起，建
立各类农村专业合作社62个，入社社员4.9万户。(4)水利基础设施建设成效显著，重
点工程建设实现了大的突破。全区完成各类水利工程2461处，土石方7888万方，改善
和增加灌溉面积129.6万亩， 除涝面积91.5万亩。重点对土马沙河、北支新河、
朱龙河等进行了展宽疏浚治理，小清河、徒骇河干流治理建筑物工程也大都完工。小
开河一期工程建设， 共完成投资1.2亿元，动土995.2万方，建设各类建筑物102座，
高标准完成了30公里的主干衬砌，如期向下游送去了“幸福水”，并灌溉土地40多万
亩，成为当年建设、当年受益的优质高效工程，被省评为优良级工程。(5) 科技兴农
步伐明显加快，农业示范工程建设初见成效。各级在抓好农业科技推广应用和科技培
训工作的同时， 重点抓了种子工程。中29杂交抗虫棉制种由上年的700亩，1998年扩
大到2000亩，产一代良种12万公斤；纯繁布尔山羊61只，夏络来绵羊杂交改良一代羊
6.5万只； 海水育苗共繁育中国对虾苗3500万尾，首次引进繁育车虾苗成功。路域高
效农业示范项目实施情况良好，效益可观。(6) 农业开发和扶贫攻坚成绩斐然。完成
中低产田改造14万亩，沙荒地治理0.6万亩，建成多种经营和龙头企业项目6个。通过
实施“四当家”(当家田、当家水、当家项目、当家人) 扶贫战略，全区6万贫困人口
全部解决温饱问题，沾化县实现了整体脱贫。
三、工业生产快速增长，经济效益逐步提高。以提高经济效益为中心，深化国有
企业改革，加大结构调整力度，努力克服资金紧张、投资需求不足、市场竞争加剧和
亚洲金融危机的影响，保证了工业经济持续、稳定、快速发展。全区国有和年销售收
入500万元以上的独立核算工业企业， 累计实现增加值39.42亿元， 比上年增长
15.41%； 实现销售收入145.05亿元， 增长17.81%； 实现利润6.37亿元， 增长
28.14%；实现利税13.49亿元，增长19.61%。(1)轻重工业生产均衡发展。重工
业实现增加值13.68亿元，增长16.05%；轻工业实现增加值25.74亿元，增长
15.27%，重工业比轻工业快0.78个百分点。(2) 产销衔接趋向好转。全区工业产品销
售率为97.4%，比上年提高0.4个百分点。重点调度的48种产品，年产销率超100%的有
25种，占52.1%。(3)经济效益总体水平逐步改善。反映工业企业经济效益综合水
平的七项指标， 除资产保值增值率回落5.2个百分点，资产负债率回升0.64个百分点
外，其余五项指标比上年都有所改善。(4) 骨干优势企业带动作用显著。鲁北化工企
业集团和魏桥棉纺织集团，实现产品销售收入24.71亿元，比上年增长30.5%；实现利
税4.4 9亿元， 增长23.6%；实现利润3.70亿元，增长25.1%，分别占全区的17%、58%
和33%。 山东渤海活塞集团、滨州印染集团、滨州化工厂也发挥了很好的带动和辐射
作用。(5)非国有经济保持快速增长。集体工业实现增加值17.07亿元，增长21.24%；
股份制工业实现增加值6.28亿元，增长20.44%；外商及港澳台投资工业实现增
加值1.62亿元，增长133.29%；其他经济类型实现增加值0.7亿元，增长39.99%。
(6)工业品出口继续保持增长。全区工业企业完成出口交货值20.23亿元，比上年增长
3.9%，占工业销售产值的13.9%。
四、 固定资产投资规模扩大，投资结构日趋合理。全社会固定资产投资完成5
0.13亿元， 增长16.3%，其中，基本建设投资完成15.29亿元，增长19.2%；更新改
造投资6.99亿元，增长36%。(1)国有及控股单位投资增幅较大。完成投资20.65亿元，
增长19.5%。(2)重点投资项目建设进展顺利。其中，小开河、鲁北化工企业集团、滨
州港三项完成投资6.37亿元，占全区国有投资的30.8%。(3)住宅建设和房地产开发投
资大幅度增长。分别完成4.4亿元和0.55亿元，增长22.2%和6倍。(4)小城镇建设步伐
加快。城镇私人建房完成投资3.1亿元，增长42%。
五、外贸出口持续增长，开放型经济不断发展。全面实施开放带动战略，合理调
整结构，大力开拓市场，不断完善开放经济发展环境，对外经贸实现了稳定增长。全
年完成进出口总额2.24亿美元， 增长4.24%，其中，完成出口总额1.53亿美元，
增长18.04%； 市地自营出口8712万美元，增长15%；外商投资企业出口6633万美元，
增长22.3%；实际直接利用外资5078万美元，下降1.16%。
六、以邓小平理论为指针，全面加强党的建设。(1) 用邓小平理论和十五大精神
武装全党，全面加强领导干部思想政治建设。在全区党员干部尤其领导干部中兴起了
理论学习新高潮，全面实施了领导干部理论合格证制度，强化了对领导干部中心组学
习的指导，多形式、多层次地开展了干部培训。(2) 立足于建设高素质的干部队伍，
加强领导班子建设。精心组织、周密安排，圆满完成了县市人代会、政协会、党代会
的换届选举工作；高质量地完成了地直县级领导班子的民主测评及县级干部年度考核
工作，共评议班子205个，县级干部776名；认真组织了对检察院领导班子和领导干部
考察工作； 加强了企业经营者队伍建设，对536个国有企业领导班子建设情况进行了
检查，调整企业领导干部67人(次)；强化后备干部队伍建设，建立了50名“一把手”、
100名近期可使用和200名备用人才后备干部库，并选调了46名中青年干部到地委党校
学习培训。(3) 加强领导干部管理监督，深化干部制度改革。狠抓了《党政领导干部
选拔任用工作暂行条例》 的贯彻落实，推行了领导干部离任审计制度，全年对8名县
级干部、90名科级干部进行了离任审计；实行了领导干部向党组织推荐干部和干部考
察责任制，围绕扩大民主、完善考核、推进干部能上能下等方面进行了有益的探索，
收到了明显的成效。(4) 以农村和企业为重点，加强基层组织建设。对排查出的25 6
个贫困后进村，采取下派任职和工作组包扶等措施进行了结对帮扶；狠抓了示范服务
基地建设，全区县乡机关和干部共创办示范服务基地591个，进入基地的干部4558人，
通过创办示范服务基地，找到了农村基层组织建设与经济建设的有效结合点，进一步
密切了党群干群关系；积极推进村务公开和民主管理工作，全区已有5319个村实行了
村务公开，5276个村成立了村民议事组织，5114个村建立了民主理财小组，民主管理
通过制度固定了下来；紧紧围绕“六个好”的目标要求，加强了乡镇党委建设。重点
选好配强乡镇党委“一把手”，一大批年纪轻、文化程度高、德才兼备的同志走上了
乡镇主要领导岗位；企业党建、机关党建和党员教育工作取得了新的成绩。
七、做好宣传思想工作，全面推进精神文明建设。在搞好以邓小平理论为中心内
容的理论学习的同时，理论宣传坚持面向基层、面向群众，广泛开展了党的基本理论、
基本路线、基本国情教育、形势政策教育和城乡党的十五届三中全会精神集中教育活
动；扎扎实实开展“三大创建”(创建文明城市、创建文明村镇、创建文明行业)活动
和净化城乡环境活动，在为群众服务、为群众办实事上迈出了新的步伐。“三大创建”
活动着眼具体化、细化，做到创建文明城市从文明小区、文明街道抓起，创建文明村
镇从文明户、示范村抓起，创建文明行业从重点部门、窗口抓起，使创建活动向有量
有形方面推进了一步；大力实施精品带动战略，促进文艺繁荣，精品生产呈现良性循
环的局面，歌剧《拉郎配》，长篇小说《世道》、散文集《飞雪散文选》等一批文艺、
文学作品在社会上产生了较好的影响。同时，大力开展“三下乡” (科技、文化、卫
生下乡)活动，农村文化建设得到加强。
八、全面加强政法工作，确保社会政治稳定。地委把稳定工作作为压倒一切的政
治任务，始终抓在手上，实施社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制；深入
开展“严打”和隐蔽战线的斗争；正确处理人民内部矛盾，积极化解和消除各类不安
定因素； 政法部门发挥职能作用， 进一步加大为经济建设服务的力度；以深入开展
“创安”(创建安全文明单位)活动为载体，切实加强基层基础工作，促进了城乡两个
文明建设。
(王树军)
【重要会议】地直机关转变干部作风教育整顿活动动员大会1月5日地委在滨州召开。
大会对地直机关转变干部作风集中教育整顿工作和全区“干部作风建设年”活动作出
全面部署。会议分析了全区干部队伍作风建设现状，要求各级各单位，以党的十五大
精神为指针，以省委《关于解决当前干部作风十个问题的意见》为依据，通过广泛开
展倡导讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲纪律的风气，树立开拓创新、务实求实、
清廉正派、勤政爱民、团结拼搏的良好形象等活动，大力促进干部作风转变，重塑党
政干部公仆形象，强化干部的爱民意识和群众观念，以崭新的精神风貌，推动全区经
济和社会各项事业加快发展。会议结合地委确定1998年为“干部作风建设年”的部署，
对地直机关转变干部作风集中教育整顿活动的具体步骤作出了安排。地委书记王宗廉，
地委副书记、行署专员张执政等地级领导班子成员，地委各部委、行署各部门、各人
民团体、事业单位、大中型企业的领导班子成员出席了会议。
小开河引黄工程建设动员大会3月4日地委、行署在滨州召开。小开河引黄工程涉
及滨州、 惠民、阳信、无棣、沾化5县市24个乡镇，建成使用后，可扩大灌溉面积12
3万亩， 开发草场29万亩，解决沿海30万人口和40万头大牲畜的饮水问题，加快两岸
高产高效产业和农业综合开发步伐，同时可为滨州电厂、鲁北化工集团、滨州港建设
及海上滨州建设提供可靠的淡水资源。该工程一期工程1998年计划完成从渠首到无棣
县小米河的主干工程，年内实现向下游送水的目标。会上，地委书记王宗廉指出，工
程建设具有重要的现实意义和特殊的战略意义。他还对确保工程建设的有关问题向各
级提出了要求。地委委员、行署副专员、工程总指挥周清利就工程施工任务作了部署。
出席会议的有地级班子有关领导同志和县市委书记、地直有关部门负责同志。
11月28日，小开河引黄工程如期完成一期工程施工任务，举行通水典礼。副省长
陈延明及国家有关部委的领导同志或代表出席了典礼并予以祝贺。
全区党风廉政建设和反腐败工作会议3月4日地委在滨州召开。会议认真学习、贯
彻江泽民总书记、省委吴官正书记的重要讲话和中纪委二次全会、省纪委九次全会精
神，回顾总结了全区1997年的反腐倡廉工作，研究部署1998年的党风廉政建设和反腐
败工作任务。地委书记王宗廉出席会议并讲了话。地级班子领导同志、各县市委书记、
纪委书记、监察局长、地直各单位党委(党组)书记、纪委书记(纪检组长)等参加了会
议。
全区个体私营经济、 乡镇企业工作会议4月23日地委、行署在滨州召开。会议主
要内容是：以党的十五大精神为指导，总结近年来个体私营经济、乡镇企业发展的成
绩和经验，实事求是地找出问题和差距，研究部署加快发展的任务和措施，动员全区
上下进一步解放思想，加大力度，迅速掀起发展个体私营经济和乡镇企业二次创业的
新高潮。地委副书记、行署专员张执政在会上讲了话。会议指出，在工作指导上，要
突出三个重点，一是推动个体私营经济总量上规模，单体上档次。二是加快专业村、
专业乡镇和私营园区建设。三是加快乡镇企业二次创业步伐。会议还对加强领导优化
环境提出要求。会上，邹平县等单位介绍了发展个体私营经济和乡镇企业的经验；表
彰了全区个体私营经济和乡镇企业争“三强”创十佳先进集体、先进个人。地委书记
王宗廉等地级班子领导同志，各县市委书记、分管副县市长，各乡镇党委书记、县市
工商局、乡镇企业局和地直有关部门负责同志参加了会议。
全区国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议6月4日地委、行署在滨州
召开。会议传达了全国、全省国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神，
听取了有关单位和个人实施再就业工程的经验介绍，对全区下岗职工的基本生活保障
和再就业工作作了全面部署。地委书记王宗廉作了重要讲话。会议指出，根据全区实
际，做好再就业工作必须做到“五个结合”：一是与农业综合开发相结合；二是与企
业改革相结合；三是与发展第三产业相结合；四是与发展非公有制经济相结合；五是
与国家出台的产业政策相结合。主要任务目标是：1998年有下岗职工的国有和县以上
集体企业，要普遍建立再就业服务中心，使下岗职工都得到基本生活保障，并争取使
其中的60%以上实现再就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内；用3年时间基本解决好
国有大中型企业下岗职工基本生活保障和再就业问题； 争取用5年时间使国有和县以
上集体企业下岗职工基本生活保障和再就业问题得到基本解决，建立起正常的能进能
出的市场就业机制。会议最后，王宗廉等地级班子领导同志带头为下岗职工捐了款。
知识经济时代， 面向21世纪滨州地区经济发展战略研讨会6月30日地委、行署在
滨州召开。会议主题是：抓住当前机遇，迎接新的挑战，大力发展知识经济，促进滨
州经济和社会跳跃式发展，实现滨州全面振兴。地区计委、教委、外经委、经贸委、
农委、体改委、科委、地委组织部、政研室、行署调研室等有关单位分别就如何结合
全区实际制订加速发展知识经济的战略策略，促进滨州经济振兴谈了思路和打算。地
委书记王宗廉最后讲话， 他强调，当前必须解决好5个方面的问题：一是提高对发展
知识经济重要意义的认识。二是进一步牢固树立科技是第一生产力的指导思想。三是
进一步实施科教兴滨、开放带动和可持续发展三大战略。四是工作重点上抓好科技示
范、新产品开发、人才培训、体制机制创新等。五是进一步改善基础设施环境、工作
生活环境、信息环境和政策环境，最大限度地吸引当今社会的人才流、技术流、物资
流、资金流、信息流流向我区。
全区乡镇党委书记农业产业化研讨班7月25日至30日地委在滨州举办。 研讨班采
取听课、到本地和广饶县、寿光市等地参观考察、汇报交流和联系实际确定思路措施
相结合的方法，取得了预期效果：一是正确分析了农业和农村经济发展的新形势；二
是进一步提高了对实施农业产业化重大意义的认识，增强了自觉性；三是进一步明确
了推进农业产业化的思路和方法；四是提高了实践创新、指导工作的能力。地委书记
王宗廉出席了结业典礼并讲了话，他就如何加强乡镇党委的思想作风建设等提出要求：
一、深入学习邓小平理论，努力提高自身素质。二、坚持正确的政治方向，把“讲政
治”落实到实际工作中去。三、创造性地开展工作，努力开创农村工作新局面。四、
稳定农村政策，充分调动广大农民的积极性。五、狠抓干部作风建设，牢固树立爱民
意识。
地委理论学习中心组读书会8月3日至5日地委在滨州举行。 读书会传达了省委理
论学习中心组读书会精神，介绍了地委、行署领导于5月上中旬和6月中下旬分两批率
领各县市委、政府及地直有关部门主要负责人赴厦门市、泉州市、温州市、苏州市、
无锡市进行学习考察的情况，地级有关领导同志、各县市及地直有关部门负责同志在
会上发了言， 地委书记王宗廉同志最后作了“深入学习，抢抓机遇，努力构筑面向2
1世纪的发展基础” 的讲话，共分三部分：一、深入学习正确把握邓小平理论，把思
想和行动提高到一个新水平。二、抢抓机遇，构筑面向21世纪的发展基础。三、加强
领导，把我区各项工作不断推向新阶段。地级领导班子成员，各县市委书记、县市长，
地直有关部门主要负责同志参加了会议。
全区对外开放工作会议9月3日地委、行署在滨州召开。这次会议是继1994年全区
对外开放会议以来召开的又一次高规格、大规模的会议。会议的主要任务是，总结分
析全区对外开放工作形势，解放思想，统一认识，在全区来一次再动员、再组织、再
造扩大开放新优势，开创全区对外开放工作的新局面。地委书记王宗廉在会上作了讲
话。讲话分三部分：一、统一思想认识，进一步增强扩大开放的紧迫感和危机感。二、
突出工作重点，努力实现开放型经济的新突破。今后我区对外开放的指导思想是：在
邓小平理论和十五大精神指引下，进一步解放思想，抢抓机遇，全方位扩大对外开放。
以开放型经济为导向，以开发区和大企业集团为龙头，三外并举，突出外资，实施大
经贸、大市场、大流通战略，实现经济运行、经济管理同国际接轨，使全区形成开放
度高、产业结构合理、技术装备先进、规模效益显著、基础设施完备、环境质量优良
的崭新格局。三、强化领导，优化环境，推动开放型经济快速健康发展。地级领导班
子成员，各县市委书记、县市长、分管县市长，县市有关部门、地直各单位、大中型
生产企业、外贸进出口企业和自营进出口生产企业主要负责同志参加了会议。
全区企业改革工作会议10月27日至28日地委、行署在滨州召开。会议传达了全省
中小企业改革工作会议精神，参观了博兴县兴福镇乡镇企业改革及市场建设、村镇建
设，阳信县、邹平县和部分乡镇，地直、县市部分企业分别以大会发言和书面交流形
式介绍了他们在企业改革工作中的典型经验。地委书记王宗廉，地委副书记、行署专
员张执政在会上分别讲了话。王宗廉强调：一、进一步统一思想，实现加快企业改革
步伐的新突破。二、始终抓住资产优化重组不放，努力实现结构调整的新突破。三、
集中化解各种难题，努力实现改革攻坚的新突破。四、切实搞好企业内部改革，努力
实现机制创新的新突破。五、加快理顺各种职能关系，努力实现配套改革的新突破。
六、注意“三改一加强”同步推进，努力实现企业整体素质的新突破。张执政在讲话
中提出全区企业改革要围绕建立现代企业制度，用三年左右时间完成五项任务：一是
通过公司制改造使大多数国有大中型企业初步建立起“产权清晰、权责明确、政企分
开、管理科学”的现代企业制度；二是通过深化产权改革和经营方式改革，使大多数
中小企业实现“政资分开、政企分开”，真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、
自我发展的法人实体和市场竞争主体；三是通过资产优化重组，围绕支柱产业，培植
一批“小巨人”式骨干企业和企业集团，使其成为支撑全区经济发展的“大梁大柱”；
四是通过企业内部改革，调动经营者和广大职工的积极性、主动性、创造性，增强企
业活力，使大多数企业建立起激励与约束相结合的运行机制；五是通过配套改革，初
步建立起规范的国有集体资产管理与运营体系、健全的社会保障体系和完善的要素市
场体系， 初步奠定全区快速发展的微观基础，营造具有地方特色的体制优势，为2 1
世纪发展开辟快车道。地级班子领导同志，各县市委书记、县市长，地直有关部门和
大中型企业负责同志参加了会议。
全区农村工作会议12月14日地委、行署在滨州召开。会议传达学习了江泽民总书
记在十五届三中全会闭幕时的讲话和省委书记吴官正在省委六届十二次全会上的讲话。
地委书记王宗廉围绕贯彻落实十五届三中全会决定和省委实施意见，强调了三个方面
的问题：一、统一思想，深化认识，进一步增强贯彻全会精神和抓好农业和农村经济
工作的自觉性。二、明确目标，强化措施，推动农业和农村经济实现新飞跃。全区今
后一个时期农业和农村工作的指导思想是：以邓小平理论和党的十五届三中全会精神
为指针，以全面提高农村生产力水平、增加农民收入、富裕地方财政、保持农村稳定
为总抓手，努力实现由量的扩张为主向质的提高转变，由实物占有向货币占有转变，
大力发展高效、优质、高税、高创汇农业，以科技进步和先进的组织手段，优化结构，
提高效益，实现农业大区向农业强区的新飞跃。总的奋斗目标是，力争到2000年全区
农村基本实现小康，到2010年，部分基础条件较好的县乡村率先基本实现农业现代化。
三、强化党的领导，为农业和农村工作提供可靠保证。地级领导班子主要负责同志，
各县市委书记、县市长，各乡镇党委书记，地直各单位主要负责同志参加了会议。
全区经济工作会议12月28日至30日地委、行署在邹平县召开。会议传达贯彻了中
央、 省经济工作会议精神，分析了全区经济形势，总结了1998年工作，研究部署了1
999年全区经济工作的目标、 任务、措施。地委书记王宗廉作了重要讲话。会议确定
1999年经济工作总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五
大和十五届三中全会精神，进一步解放思想，突出发展主题，坚定信心，知难而进，
以改革为动力，加大经济结构调整力度，稳定和提高农业，大力加强国有骨干企业、
个体私营经济和外向型经济，千方百计开拓国内外市场；紧紧抓住有利机遇，加快基
础设施建设步伐；大力推进科技进步，努力提高经济运行质量和效益，保持国民经济
持续快速健康发展和社会全面进步，迎接建国50周年和澳门回归两大盛事。会议本着
突出发展、实事求是、量力而行、尽力而为、留有余地的原则，初步确定1999年全区
主要宏观调控预期目标为： 国内生产总值增长13%，其中第一产业增长4.8%，第
二产业增长16.1%，第三产业增长16.8%。地方财政收入增长16%；出口总值增长10%，
实际利用外资增长22%；全社会固定资产投资增长28%；社会消费品零售总额增长9.5%，
商品零售价格指数控制在3%以内； 农民人均纯收入增加200元；人口自然增长率控制
在6‰以内。会议指出，1999年重点抓好“五个调整”：一是农村结构调整突出特色，
拉长产业链；二是工业结构调整突出创新，提高档次和规模；三是大力发展第三产业，
强化建筑业，拓宽服务领域；四是抓好市场结构调整，强化市场开拓；五是加快所有
制结构调整，大力发展非公有制经济。会议提出，实施“六大工程”，构筑跨世纪发
展的支撑条件：第一，抓好人才开发工程；第二，抓好新兴产业开发工程；第三，抓
好城镇建设工程；第四，抓好农田水利建设工程；第五，抓好交通基础设施工程；第
六，抓好社会稳定工程。地级领导班子成员，各县市委书记、县市长，地直、县市有
关部门主要负责人，部分乡镇党委书记，部分骨干企业主要负责人参加了会议。
(朱继业)
【重要活动】 吴官正来滨州地区视察工作3月29日至30日，中共山东省委书记吴官正
与省委常委、秘书长张宗亮、省委副秘书长刘忠泉、省总工会主席齐乃贵、省乡镇企
业局局长马洪顺、省农业厅副厅长郑守龙等来到惠民县，考察了淄角镇蔬菜生产基地
和蔬菜专业批发市场，惠民镇翟家村的村办企业，山东彩霞地毯集团有限公司和山东
渤海活塞集团惠民有限公司，走访了第三堡乡徐家村张兆才和徐元清两户农民和下岗
职工苑金英，分别听取了地委书记王宗廉、惠民县委书记祁维华关于滨州地区、惠民
县工作情况的汇报。吴官正对滨州地区和惠民县的工作给予了充分肯定，他说：你们
提出的今后工作的思路，我看符合你们的实际，希望认真抓好落实。他指出：农村工
作，当前最重要的是如何使农民收入保持稳定增长。要千方百计开拓农村增收的渠道，
尤其要重视抓好农业结构调整。乡镇企业为我省经济发展做出过重大贡献，任何时候
都不能放松。要在第二次创业中，依靠广大干部群众创造性地工作，迎难而上，使乡
镇企业保持较好的发展势头。要千方百计把工业生产搞上去。搞好企业的办法、途径
很多，要因地、因厂制宜，哪种办法好就用哪种。解决职工下岗再就业问题，一要坚
持发展，二要解放思想，研究劳动力出路问题。要广开就业门路，大力发展服务业和
个体私营经济，多提供就业机会。职工一旦下岗了，政府、社会、企业都要关心、帮
助他们。下岗职工本人要转变观念，加强学习，提高适应能力，寻找新的就业门路。
我们在抓农业、工业的时候，都要始终为子孙后代着想，发展农业一定要注意生态环
境，发展工业一定要注意环境保护，坚持可持续发展。要进一步重视加强党的建设，
转变干部作风。对广大基层干部既要严格要求，又要多一点理解，多一点关心，多一
点帮助，注意调动他们的积极性。
滨州地区行署考察团到南方考察5月4日至13日，地委副书记、行署专员张执政，
副专员王方正带领各县市长及行署办公室、地区财政局、工商局的主要负责同志一行
14人，赴福建省厦门市、泉州市及其所辖的石狮市和浙江省温州市，就公有制实现形
式、个体民营经济发展、高科技园区建设、政府创造环境等问题进行了学习考察。考
察团经过实地考察，学到了先进地区的成功经验，找出了存在的差距，讨论研究了今
后工作的思路和建议：一、狠抓思想观念更新，在全区上下实施“换脑筋”工程。二、
狠抓个体民营经济，迅速掀起发展高潮。三、狠抓国有企业改革，尽快建立与市场经
济接轨的体制和机制。四、狠抓政府职能转变，营造经济发展的宽松环境。
李春亭来滨州地区视察工作6月7日至9日， 中共山东省委副书记、省长李春亭与
副省长林廷生和省直有关部门负责同志来到滨州地区，考察了滨州市梁才乡麦收现场、
金汇玉米开发有限公司、滨州毛巾厂、东郊水库和无棣县小开河灌渠沉沙池、波尔山
羊原种场、大口河“借港兴滨”路桥工程预选桥址、鲁北企业集团、滨州港，听取了
地委书记王宗廉代表地委、行署作的工作汇报。李春亭对滨州地委、行署领导班子取
得的成绩表示满意。他说，滨州地区领导班子思路正确，决策对头，作风扎实，工作
做得好。他强调，当前要做好以下几项工作：一是抓好“三夏”生产，立足一个“抢”
字，保障丰产丰收，同时抓好余粮收购、玉米套种和黄河防大汛准备。二是立足于速
度与效益的原则，同时抓好一二产业尤其是第三产业的发展。三是继续深入学习贯彻
十五大精神，把我们的工作思路纳入到十五大精神确定的轨道上来。欠发达地区尤其
要解放思想，理出新思路，避免沿袭沿海发达地区走过的老路、弯路，坚持创新和消
化吸收别人的成功经验，特别要靠提高经济技术含量和科技水平走上振兴之路。四是
要正确对待当前遇到的困难，振奋精神，抢抓机遇。五是要抓好领导班子建设，提高
干部素质。林廷生指出，滨州要做好土地开发文章、油地结合文章、海洋开发文章，
解决水资源开发利用的难题。地委、行署负责同志及有关县市、地直部门主要负责同
志陪同视察。
滨州地委考察团赴南方考察6月17日至28日， 地委书记王宗廉，地委副书记贾崇
福带领地委办公室、宣传部、政研室、地区体改委主要负责同志和各县市委书记一行
18人，先后到浙江省温州市，江苏省苏州市、无锡市及所属鹿城区、瑞安市、乐清市、
昆山市、苏州工业园区、苏州新区、张家港市、江阴市和2个乡镇、2个村庄、16个企
业进行了学习考察。考察团边听、边看、边思考，谈体会，找差距，统一思想认识，
普遍感到，感触很深，收获很大，确实解放了思想，开阔了眼界，学到了“真经”，
看到了差距，增强了危机感、使命感，进一步理清了加快全区发展的路子和对策。一
致认为，这次考察是深入学习十五大精神的一个重要过程，要认真思考，具体研究，
真正使南方经验在全区开花结果，变为现实的生产力，成为全区经济发展的重要里程
碑。首先，要强化领导，在狠抓落实上下功夫。其次，建立经济发展的制高点，构筑
发展的优势和后劲。第三，构筑体制、机制优势，增强企业发展的活力。第四，搞好
经济发展综合环境建设，营造支撑经济大发展的条件。
滨州地区组团赴香港进行经贸合作洽谈和工作访问7月22日至28日， 应香港华润
集团和香港国泰国际集团等财团的邀请，滨州地委书记王宗廉，滨州地委委员、地区
行署副专员周清利及有关部门、企业负责人赴香港对华润集团、国泰国际集团、祥龙
集团、圣佑国际投资公司、昌利行、美登投资公司、五丰行及华润轻纺有限公司进行
了经贸洽谈和工作访问。 在双方工作班子4轮会谈的基础上，达成了华润轻纺集团和
滨州地区锦绣纺织(集团)公司双方合资组建山东滨州华润纺织有限公司并由华纺控股
经营的合作协议， 协议于7月27日正式签订。华润集团和华纺集团领导申明，他们将
发挥华纺优势，面向发展未来，把合资公司办成中国一流纺织生产经营企业，并通过
联营、合资等方式，在滨州形成高水平、大规模的纺织品生产经营基地，以带动滨州
棉纺企业向更高层次发展。赴香港访问取得圆满成功。
“学理论兴滨隆中对”活动8月6日，滨州地委书记王宗廉致信滨州日报社，倡议
结合对邓小平理论的深入学习，紧密联系滨州地区实际，在全区开展“学理论兴滨隆
中对”活动。王宗廉在信中说：为全面贯彻落实中共中央关于在全党深入学习邓小平
理论的通知和省委理论学习中心组读书会、全省学习邓小平理论工作会议精神，把我
区学习邓小平理论工作进一步推向深入，我建议在完善领导干部脱产进修、健全党委
中心组理论学习、坚持领导干部在职自学和建立领导干部理论考核制度的同时，广泛
组织广大党员干部群众在全区开展一次“学理论兴滨隆中对”活动，即按理论联系实
际的要求，把深入学习邓小平理论同本地区、本部门、本单位的实际紧密结合起来，
把邓小平理论作为建设滨州振兴滨州的强大思想武器，研究新情况，探索新办法，解
决新问题，使学理论工作开展得既有声有色，又扎实有效，推动全区经济建设和改革
开放再上新台阶。关于活动的组织实施，请你们负责拿出一个具体方案，总的想法是
以你们的报纸为阵地，以活动为载体，以贯彻落实中共中央关于在全党深入学习邓小
平理论的通知、省委理论学习中心组读书会和全省学习邓小平理论工作会议精神为契
机，运用全体党员和全区人民的经验和智慧，总结滨州的过去，把握滨州的现在，策
划滨州的未来，把全区党员和广大干部群众的思想和行动进一步统一到党的十五大精
神上来，把全区人民的智慧和力量进一步凝聚到同心同德摘掉欠发达帽子、实现跨世
纪奋斗目标上来。同时，各级领导同志也要通过活动的开展，掌握一些新情况，学一
些“高招”，纳一些谏言，交一批诤友，发现一批人才，并抓住机遇解决一批热点、
难点问题。希望全区广大共产党员、共青团员、民主党派和无党派人士，广大工人、
农民、解放军和武警官兵、知识分子，都要以当年诸葛先生身居茅庐，胸怀天下的精
神，结合学习邓小平理论，解放思想，转变观念，开动脑筋，对当前制约我区加快发
展的各种矛盾和问题，特别是针对我区解放思想的主要任务，如何坚持以公有制为主
体多种所有制经济共同发展，如何探索能够极大促进生产力发展的公有制实现形式，
如何实施国有企业战略性改组和深化中小企业改革，如何进行政府职能转变和机构改
革，如何坚持两手抓、两手硬等热点难点问题等，拿出自己的“隆中对策”，并做到
知无不言，言无不尽，为滨州的发展和振兴贡献出自己的聪明才智。王宗廉书记的信，
在全区引起了很大反响，地、县市党政部门领导同志、企业负责同志、专家、学者、
各界人士纷纷投书《滨州日报》 ，发表自己的意见和建议。截止到1999年1月27日，
《滨州日报》社共收到署名文章800余篇，刊发85篇，收到了很好的效果。
吴官正来滨州地区视察工作11月23日至27日，中共山东省委书记吴官正与省委常
委、秘书长王修智、省直有关部门负责同志来到滨州地区，视察了小开河引黄灌区渠
首，惠民县土马沙河清淤工程工地，阳信县翟王镇水利工程和林带建设，无棣县小开
河渠尾沉沙池，沾化县下洼镇、冯家镇方田建设，并走访了惠民县何坊乡菠菜孟村、
陈集乡南王村、阳信县粮食市场、无棣县无棣镇王白杨村及部分农户。听取了滨州地
委书记王宗廉代表地委、行署作的工作汇报。吴官正对地委、行署一年来的工作给予
充分肯定。 他说，我这次到滨州来，给我留下深刻印象的主要有4条：一是大干促大
变。二是高度重视职业培训。三是重视小城镇建设。四是国有工业特别是国有骨干工
业抓得很好。他指出，希望你们在今后的经济工作中，要继续狠抓结构调整。第一，
抓所有制结构调整，特别要大力抓好国有企业的结构调整，用高新技术改造企业。第
二，抓产业结构调整，农业要重点发展名优特新品种。第二产业要提高竞争能力，第
三产业要放手发展。第三，抓投资和信贷结构调整。第四，抓外贸结构和出口结构调
整。他指出，滨州地区要加快发展，还应抓住有利时机，争取国家支持。一是搞好水
利建设和基础设施改善；二是从战略考虑，重点把滨州市规划好、建设好。地委书记
王宗廉，地委副书记、行署专员张执政，行署副专员周清利、苏乃军等领导同志陪同
视察。
(朱继业)
【地委重要文件选目】 1月10日中共滨州地委、 滨州地区行署关于在全区广泛开展
“干部作风建设年”活动的意见(滨发2号)
3月6日滨州地区1998年农业和农村工作要点(滨发6号)
3月24日中共滨州地委、 滨州地区行署关于进一步加快发展个体私营经济的试行
意见(滨发10号)
4月23日中共滨州地委、滨州地区行署关于推动乡镇企业第二次创业的决定(滨发
14号)
4月23日中共滨州地委、 滨州地区行署关于进一步稳定和完善农村土地承包关系
的意见(滨发15号)
6月2日中共滨州地委、滨州地区行署关于印发《1998年全区经济目标责任制考核
办法》的通知(滨发19号)
8月6日中共滨州地委、滨州地区行署关于进一步做好下岗职工基本生活保障和再
就业工作的通知(滨发26号)
11月3日中共滨州地委、滨州地区行署关于加强财源建设工作的意见(试行)(滨发
30号)
11月6日中共滨州地委、 滨州地区行署关于实行党政领导干部科技进步目标责任
制的意见(滨发33号)
12月11日中共滨州地委、滨州地区行署关于实施经济国际化战略提高对外开放水
平的意见(滨发38号)
12月14日中共滨州地委、滨州地区行署关于进一步推进土地延包工作的通知 (滨
发39号)
(朱继业)