沾化县

县领导人员名单

中共县委书记 步乃章
副书记 刘鲁生
张秀淼
何凤岐
王永祥
县人大常委会主任 房英杰
副主任 徐德元*
王奎明
孙文炳*
张介生
陈树信
范天禄*
郭维升
刘新芬(女)
县人民政府县长 刘鲁生
副县长 何凤岐
卢文芝
王延明
韩玉通
郭增禄
县政协主席 张景兰(女)*
邴玲(女)
副主席 刘清义*
马相荣
王荣让
李树申*
白保堂*
梁玉泉
罗新军
苏宪成
牟福安
中共县纪委书记 刘德成

【县情综述】 沾化县位于山东省东北部，黄河三角洲腹地，渤海南岸，境域总面积2
214.57平方公里，海岸线曲长170.5公里。全县辖6镇8乡1个办事处及徒骇河农场，共
有445个行政村，1998年底总人口37.81万人。
1998年，改革开放和现代化建设都取得新的成绩，全县实现整体脱贫。全县完成
国内生产总值18.5亿元，按可比价格计算比上年(以下同)增长25％，高于全区11.2个
百分点。其中第一产业增加值7.06亿元，第二产业增加值5.54亿元，第三产业增加值
5.9亿元，分别增长38.4％、18％、18％。
农村经济全面发展。 全年实现农业总产值15.98亿元，增长47％。粮食生产获得
大丰收， 总产量达27.25万吨，增长73.1％，创历史最高水平。其中，小麦总产13.7
5万吨，增长8.44％；秋粮总产13.5万吨，增长3.4倍。棉花总产9000吨，增长70％；
蔬菜瓜果总产量3.89万吨， 增长98.47％。 全部种植业总产值实现8.23亿元， 增长
83.3％。冬枣密植园新增1861公顷，累计已达2995公顷；发展枣农间作4000公顷；果
品总产1.1万吨，林业总产值0.5亿元，分别增长21.4％和47％。肉类总产量5.40万吨，
蛋类总产量2.28万吨， 大牲畜存栏18.78万头，生猪存栏14.04万头，羊存栏42.95万
只， 家禽存栏548.32万只， 畜牧业总产值3.05亿元， 增长24.49％。水产品总产量
6.37万吨， 其中海水产品产量5.98万吨， 淡水产品产量0.39万吨，渔业总产值实现
4.2亿元，增长17.98％。乡镇企业为农业产品商品化起了重要作用，全年实现乡镇企
业总产值26亿元，增长35.5％，实现利税2.57亿元，增长26％，上缴税金1250万元，
增长29.1％，出口交货值达到2584万元，增长8倍多，乡镇企业为农民人均创收721元，
占农民人均纯收入的1/3。
工业经济稳定增长。全县工业总产值实现16.67亿元，增长18.73％；增加值实现
3.51亿元， 增长10.38％；实现利税9376万元。其中，国有企业、大中型企业和年销
售收入500万元以上的其它企业总产值、 增加值、利税分别实现5.9亿元、1.3亿元和
3290万元，乡镇工业完成总产值10亿元，实现利税7242万元，较上年都有大幅度的增
长。
第三产业和对外开放工作有新的进展。全年社会消费品零售总额达到3.49亿元，
增长4.18％。商品零售物价总指数下降2个百分点，居民消费价格总指数下降0.8个百
分点。 个体私营经济蓬勃发展，全县个体工商户发展到1.34万户，私营企业118户，
从业人员达到3.27万人。 专业村32个，种植、养殖专业户1350户，专业园区3个。新
上项目3553个，总投资1.16亿元，其中，投资80万元以上的项目24个。个体私营工商
税收达1137万元， 增长49.5％，占地方财政收入18.27％。招商引资力度加大，实际
利用外资139.85万美元，社会出口总量1.32亿美元，自营出口236万美元。
发展环境得到改善。全县完成全社会固定资产投资5.9亿元，增长28.3％。其中，
用于基础设施和生产性建设项目的资金达4.15亿元， 总投资过500万元的项目就达19
个，有11个重点项目顺利实施。引蓄水工程建设和农业综合开发成效显著。小开河开
闸放水，解决了西部缺水的历史难题；新建各类水库56座，增加蓄水能力3800万立方
米；建成沟渠路林桥涵闸配套的方田3333公顷，方田总方面达3.87万公顷。小城镇建
设、商贸网点建设、通信设施建设、农村电网改造、公路建设与路域治理等成效明显，
为经济发展创造了良好条件。 全县126户县属国有、集体企业改制面达85.7％，累计
盘活和优化存量资产9012万元，资源配置得到优化，企业活力增强。
县乡两级财政实现收支平衡。1998年，全县财政总收入完成8164万元，增长34.8
％，其中地方财政收入完成6224万元，增长36.6％。财政总支出1.1亿元，增长29％，
其中灶内支出8335万元， 增长26.3％。全县各项存款余额9.68亿元，增长17.19％，
其中城乡居民储蓄余额7.82亿元，增长12.3％，各项贷款余额8.8亿元，增长9.31％。
保险业务进一步拓宽，全年完成财产保险收入780万元，赔付560万元；人寿保险收入
607万元，赔付47.8万元。
扶贫攻坚卓有成效， 全县实现整体脱贫。农民人均纯收入2230元，比上年增加6
02元。城镇居民居住条件继续改善，人均居住面积14平方米。职工年平均工资5180元，
增长2.5％。 职工养老保险覆盖面得到扩大，基本生活保障制度已经推行，再就业工
程正在启动。
社会各项事业全面进步。顺利通过全国科技工作先进县复查，农业、企业、星火、
兴海、 人才五大科技示范标志性工程相继起步。教育质量进一步提高，有246人升入
高等院校，464人升入中等专业学校。计划生育工作得到强化，全年人口自然增长率3
‰。继《沾化县志》之后又一部大型县情资料书《沾化年鉴》(1988-1997)正式出版。
(刘荣昌)

【企业改革取得实质性进展】1998年，沾化县再次被省委、省政府列为第四批改革开
放试点县。全县企业改革以理顺产权、资产重组、制度创新、优化结构、提高效益为
重点，建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，因企业因行
业制宜，一企一策，一企多制，大胆探索，集中攻坚。此次改革，使经营管理层持股
比重增加，多数改制企业董、监事会成员持股比例在40％以上；探索出先股后售 (如
化工实业公司)、先股后租(如木器厂)、抵贷返购(如食品冷藏厂)、分离出售(如金丝
枣酒厂) 、比例承担债务转让(如毛纺厂)等新路子；基层供销体制改革得到推进，又
先后组建冯家渔业、 古城金丝小枣等7家专业合作社，股金兑额达到451.05万元，其
中，社员股金总额达到272.55万元，占60.4％。据统计, 到年底，全县完成股份制改
造35家； 股份合作制改造16家；行政划转13家；产权出售9家；租赁经营13家；兼并
联合4家；抽本经营6家；承包经营35家；分离经营6家；外资嫁接12家；破产重组5家；
发展农村合作社共10家。全县210家乡镇办以上企业改革面达83.7％，其中126家县属
国有、集体企业改制面达到85.7％。当年累计盘活优化存量资产9012万元，占历年累
计总量1.69亿元的53.3％；通过发展股份制或股份合作制企业及职工持股会，直接融
资3162.18万元， 占总量的18.7％；国合供销、粮油两大集团的组建进入实质性进展
阶段。
(张金英 陈俊峰)

【全县实现整体脱贫】沾化县1994年被确定为国家重点扶持的贫困县，全县有贫困人
口25.5万人，有28个特困村(7000户，2.4万人)。经过5年的扶贫攻坚，1998年全县农
民人均纯收入达到2230元，贫困人口基本解决温饱，实现全县整体脱贫。五年来，省
委、省政府和地委、行署不断加大扶持力度，从精神、物质方面支持，从政策上倾斜。
省委副书记陈建国，副省长邵桂芳、陈延明以及地委、行署主要领导多次亲临现场办
公，或视察、检查、指导扶贫攻坚工作。国家、省、地区共投入扶贫资金8304万元，
其中无偿资金4854万元， 周转金250万元， 贴息贷款600万元，低息贷款2600万元。
1998年2月， 副省长邵桂芳率省直13个厅级部门来沾化召开扶贫攻坚现场办公会议，
一次协调落实扶贫资金2800万元。 行署专员张执政3次率地直有关部门到齐乡现场
办公， 两年共投入专项资金480万元。28个特困村：共改造基本农田、治理荒碱洼地
3200公顷， 开挖沟渠39.5万米，动用总土方量222.7万立方米，修建桥、涵、闸等建
筑物348座,建设水库10座，总蓄水量1200万立方米；基本实现村村通油路，共修油路
38公里；安装程控电话380门；共扶持启动种植、养殖、农副产品加工等项目177种，
平均每户2个当家项目；共举办各类实用致富技术培训班60余期，培训3万人次，聘请
中科院、省农科院及有关大专院校专家教授，授课或作技术指导30人次，印发《信息
简报》16期，传播科技致富信息300条。
(张金英 李炳元)

【冬枣生产蓬勃发展】冬枣是沾化特有的珍贵资源。沾化县委、县政府从战略高度把
冬枣生产作为主导产业来抓， 制订了《沾化县十万亩冬枣密植园建设发展规划》。1
998年是规划实施的第一年， 经过全县上下共同努力，完成冬枣密植园1861公顷，庭
院栽植冬枣树4.2万株， 总投资580万元。完成冬枣育苗87公顷，嫁接冬枣苗121.5万
株，出圃优质冬枣苗90万株，并投资300万元，完成冬枣育苗场扩建工程，实现参展、
组培、温室、良种基因库、采穗圃、苗圃一体化模式。推广应用栽植、修剪、盖膜、
套筒、施肥、灌溉、病虫害综合防治一系列配套技术。全面完成省科委下达的《冬枣
丰产栽培及综合开发》课题研究，并通过省级鉴定，荣获省科技进步三等奖。冬枣保
鲜研究也取得阶段性成果。至1998年全县累计冬枣密植园达2995公顷，有冬枣结果园
面积133公顷，庭院结果树3.5万株，总产量30万公斤，产值1800万元。销售方式以统
购统销为主， 兼有零星销售，最低价每公斤40元，最高价每公斤300元，产品销往全
国各地，供不应求。
(吕胜然 王树军)

【小开河引黄灌区建成通水】1998年春滨州地委、行署决定建设小开河引黄工程，给
解决沾境西部区域长期用水困难带来机遇。沾化县担负小开河主干渠和全部配套建设
工程。 工程自3月底开始，至10月底基本完成，11月29日正式放水投入使用。两项工
程共投资2980万元，其中主干渠工程投资1720万元，配套工程投资1260万元。工程建
设共动用挖掘机、推土机、铲土机等工程机械206台，完成总土方量264.7万立方米。
县内配套工程主要设施包括南、北分干渠各1条，其长度分别为16.1公里和13.2公里；
引水支渠61条，总长96公里；新建桥梁28座，大型引水设施7座,涵洞61座。县内小开
河灌区年引黄量1.2亿立方米，控制有效灌溉面积1.2万公顷，并可解决古城、大高、
下洼、 流钟、黄升等乡镇10万群众的生活用水。当年引黄2000万立方米，浇灌农田1
万公顷。
(吕胜然 贾建成)

【有线电视实现光缆传输】 1998年1月地区有线电视光缆网络开始对沾化县城区和泊
头、 富国、永丰、下洼、古城5个镇进行有线电视光缆传输规划、勘测、设备安装和
线路架设，到11月底该项工程全部开通运行，总里程53光缆线公里。县广播电视局采
取自筹资金和用户集资等办法，投资50万元购置光接收机、光发射机和光分路器；投
资56万元进行机房装修和城区线路升级改造，建起高标准的光缆传输配套设施，有线
电视入户达到4400户， 城区覆盖率达95％以上；投资75万元对5个镇进行线路和设备
配套建设，扩大光缆有线电视的覆盖面，并相继向农村延伸。光缆开通后运行良好，
由原330MHZ的网络，升级改造为550MHZ；传送信号由13套节目增至23套，丰富了群众
的政治文化生活。
(张金英 王丕章)

【沾化肉联厂为全省首家获国际质量认证资格的肉牛屠宰企业】沾化肉联厂积极推行
GB/T19000族标准， 把开拓国际市场，向世界标准看齐，做为企业的奋斗目标和发展
方向。 1998年3月开绐进行ISO9002国际质量认证工作，8月29日一次通过国家方圆认
证委员会山东审核中心的现场审核，10月14日正式取得认证书，成为省内首家获得国
际质量认证资格的肉牛屠宰业。沾化肉联厂将1998年定为新产品开发年，开发出肉串
等系列新产品， 得到省内外各界人士的好评，来厂参观者达600人次。1998年完成销
售收入418万元，上缴税金19.39万元。产品销往北京、天津、上海等大城市，出口俄
罗斯、新加坡、马来西亚、中东、美国麦当劳、香港等国家和地区。
(吕胜然 房永刚)

【“科教兴沾”战略再创业绩】县委、县政府围绕“强科技、促经济、建强县、奔小
康”的总体目标，把科技工作当作头等大事来抓。1998年，研究制订《沾化县高新技
术及产业发展计划》和《沾化县乡镇党政领导干部科技进步目标责任制考核试行办法》；
组织专家完成《贫困地区实现经济可持续发展战略研究》、《关于对我县冬枣生产现
状调查及对策建议》、《沾化县农作物良种推广现状及良种产业化发展建议》等调研
课题。全县科技意识提高，15个乡镇(场)及县城设立科技宣传栏，农村基层干部科技
培训率达到100％，830名农民技术员取得“绿色”证书，占全县青壮年劳动力受训人
数的10.51％， 农村劳动力普及性科技培训面达89.7％，全县科技人员接受继续教育
培训面达40％。 科技投入不断加大，全县科技投入达234万元，其中县科技三项经费
为34万元，占县财政预算总支出的1.07％，科技资金投入形成“财政拨款为引导、企
业投资为主体、 银行贷款为支柱、社会筹集为补充”的多元化、多渠道体系。1 998
年，全县承担地级以上科技项目28项。取得科技成果35项，其中省级2项，地级9项，
县级24项。涌现出2名地级星火明星企业家，16名星火优秀青年，1家星火示范企业。
共引进无偿资金40.5万元，周转资金30万元，贷款2300万元，自筹资金2010万元。培
植出永和纺织有限公司、金丝食品有限公司、天祥植物油有限公司、世丰海洋贝矿有
限公司、下洼冬枣育苗场等一批新的经济增长点。全县科技进步贡献率达35％以上。
1998年10月29日顺利通过国家科委“创建全国科技工作先进县”的第一次复查验收。
(张金英 何晓玉)

【初级卫生保健工作一次性达标验收合格】1998年底沾化县初级卫生保健工作经省政
府检查团验收达标合格。初级卫生保健工作，从1990年经过试点、普及、全面达标、
巩固提高四个阶段历经九载。检查验收标明：县乡村三级医疗预防保健网已经建立。
县级医疗预防保健机构齐全、 乡镇卫生院14处，村级卫生室348个，覆盖全县所有村
庄。计划免疫、传染病报告、登记造册制度得到落实。计划免疫“四苗”接种率90％，
脊髓灰质炎发病率为0，肺结核控制299例，其中76例免费治疗。妇幼保健世界卫生组
织合作项目稳步实施。婴幼儿、孕产妇两个系统化管理分别为55.28％和75.90％，婴
儿死亡率15.29‰，孕产妇死亡率34/10万。法定传染病发病率65.29/10万，地方病发
病率控制在标准以内， 食品卫生合格率89.5％，从业人员健康查体率100％，因病调
离率100％。群众卫生意识和自我保健能力提高。1998年全县有两个省级卫生单位，5
个地级卫生乡镇，17个地级卫生单位，10个县级卫生村庄；中小学生和村民健康教育
普及率分别达96％、80％。

【妇幼保健事业大发展】 1998年6月，沾化县妇幼保健站2000平方米的妇幼保健中心
楼建成启用。该站争取到联合国儿童基金会和世界卫生组织无偿援助贫困边远地区妇
幼卫生合作项目资金42万元，并无偿配备新生儿抢救台、胎心监护仪、心电图机、波
姆光红外线治疗仪、双目显微镜等16件仪器及交通工具，价值30多万元。中心设置妇
女保健、 儿童保健、婚姻保健、妇产、放射、检验6科及药房和宣传室。开辟了妇幼
保健与医疗的新路子。 1998年对全县30名妇保人员进行专项技术考核培训。为全县1
6个合格医疗单位发放母婴专项技术服务证， 对80名业务人员进行考试考核。全年发
放出生医学证明2020份，婚检查体660人，妇女常见病普查380人，门诊量及业务收入
比1995年增长3倍多。
(阎希清 滕民生)