县领导人员名单
中共县委书记 于志刚
副书记 邵振魁
焦利平
梅宝信
李金华*
县人大常委会主任 王永锡*
商玉明
副主任 王玉璞
冯汝泽
石岷
邢宝仁*
程学文*
卢振声*
冯汝栋*
孟德松
杨洪庆
县长 邵振魁
副县长 李金华*
邓文平
赵惠民*
李延增
崔秀娥(女)
刘泽田
佘洪烈
范剑飞
县政协主席 李传忠*
马宝华
副主席 冯汝泽*
陈景义
徐瑞仁*
陈树文
王道功
崔振乾*
崔明周*
张金娥(女)
张令萍
卜祥君
中共县纪检委书记 邓文平*
吴克端
【县情综述】 无棣县位于山东省最北部，版图面积1998平方公里，辖6镇、5乡，593
个行政村， 41.8万人。 1998年， 全县实现国内生产总值25.03亿元，工农业总产值
43.85亿元， 全县地方财政收入1.01亿元，农民人均纯收入2130元，比1997年分别增
长14.7%、28.5%、26.4%和24.5%。
农业基础地位不断巩固。 粮食总产达30.04万吨，是历史上第二大丰收年。间作
套种取得较大突破。大棚蔬菜、植桑养蚕等高效作物种植面积进一步扩大。枣农间作
面积发展到82.6万亩，小枣产量达2800万公斤。冬枣等名优稀特高效品种开发初见成
效。 “波尔山羊”、“夏洛来绵羊”、“中国肉牛1号”等世界优良畜种引进和地方
优良畜种改良工作进展顺利。 畜牧产值达1.47亿元，占农业总产值的10.8%。新
开发海水养殖面积1万亩， 全县海淡水养殖面积达14.5万亩。二茬虾养殖模式得到推
广，刀额新对虾等名优新品种开始引进。全县水产品总产量达6.64万吨，其中，海水
捕捞量达5.22万吨。小开河一期工程无棣段率先在全区竣工；以解决群众吃水困难为
主的“利民工程”成效显著，已投资1560万元，打深机井53眼，浅机井20眼，建利民
水库4座， 初步解决了11万人的吃水问题；对多年未清的朱龙河、麦河等河道进行了
疏浚治理； 完成了佘家巷乡1万亩中低产田改造工程，农业生产条件明显改善。第二
轮土地延包工作顺利开展。治蝗工作卓有成效。
工业经济支柱作用日益突出。 全部国有及年销售收入500万元以上其他工业企业
实现销售收入19.98亿元，利税3.02亿元，利润2.64亿元，分别比上年增长28.8%、
20.7%和23.1%。形成了化工、盐业、机械、枣制品、纺织、饲料及添加剂、畜产品
加工、陶瓷建材、工艺品等主导产业。海洋化工、电子产品、医药保健品、小枣精深
加工等高新技术产业兴起，成为新的经济增长点。鲁北企业集团、埕口盐化集团、金
丝枣制品集团、银宇不锈钢制品集团等四大支柱产业的龙头企业保持了快速膨胀的良
好势头。鲁北企业集团PSC绿色化学放大工程已完成投资8.2亿元，热电厂和氯碱项目
投产运行；良友油脂股份有限公司加工能力跃居全省同行业第二；螺旋藻片剂与胶囊
获卫生部部颁药准字号；现代饲料营养酸模种植面积已达3200亩，配套加工厂基本建
成。以个体私营经济为主的乡镇企业获得新的发展。全县形成鱼粉、渔网、草苇制品、
建筑建材、 金融器具、手套编织、服装加工等十大优势产业。乡镇企业发展到243 1
家，从业人员2.71万人。乡镇企业总产值达到12.4亿元。
改革不断深化，对外开放全方位展开。新组建股份制及股份合作制企业12家，租
赁15家， 出售5家，破产2家，共盘活闲置资产、优化存量资产1.4亿元。良友公司国
有股股权转让给省粮油工业公司，开全区股份制企业股权转让先河；银宇集团收购原
滨州柴油机厂并组建滨州分公司； 山东电力集团投资并控股、总投资达2亿元的山东
鲁能农牧有限公司正式组建；鲁北企业集团与哈萨克斯坦就哈磷产业集团转售达成框
架协议；与新疆新和县、澳大利亚理思磨市建立了友好县(市)关系。年内新建合资企
业2家，合同利用外资350万美元，自营进出口总额达942.2万美元。
基础设施建设不断加强。 新建县乡、乡村公路59公里，全县通车总里程已达114
7.8公里。 埕口大桥批复立项。滨州港导堤建设全面完成。35千伏泊头输变电工程竣
工。 全年供电量达到1.92亿千瓦时，220千伏输变电工程前期准备工作基本就绪。埕
口万门程控电话工程开工建设，村庄通话率已达87%，全县数字移动通讯覆盖率达80%。
城区北出口环岛一期工程完工， 205国道11公里拓宽工程全面实施，城东步行商贸街
正在建设之中，人民广场一期工程启动。
各项社会事业蓬勃发展。命名了首批17名“农村科技大王”，节水灌溉试点成功。
实行了教师职称评聘分离改革，教育教学质量明显提高。在省第十九届运动会上，金
牌数列全区第二。乡村卫生组织一体化管理试点成功。《无棣年鉴》(1991-1997年卷)
交付排印。 马谷山被列为省级地质遗迹自然保护区。全县计划生育率达到99.3%，人
口自然增长率为6.24‰。及时关停了4家污染严重的“十五(土) 小”企业。全面完成
了基本农田保护区划定和修定工作。
(刘悦忠 刘洪敏)
【全力实施“利民工程”】无棣县地处渤海之滨，居九河末梢，淡水资源奇缺，加之
黄河断流时间逐年拉长，马颊、德惠新河等主要河道污染严重，致使全县近15万人口
吃水严重困难。水的问题已严重影响群众的生活和社会稳定，制约全县经济的发展，
成为群众反映强烈的“热点” 和“难点”问题。在1998年2月召开的全县经济工作会
议上，县委、县政府向全县人民郑重承诺：实施“利民工程”，1999年国庆节前基本
解决农民吃水难的问题。在实施过程中，县委将“利民工程”作为转变干部作风的切
入点和突破口，精心组织，组成“利民工程”指挥部和规划设计、机井技术指导、水
质监测、除氟降碘改水、财务管理五个小组，具体组织实施。经过科学论证，提出对
整个“利民工程”分三步实施，第一步解决群众有水吃的问题，第二步解决群众喝健
康水、卫生水的问题，第三步解决管好水、节约水的问题。在资金的筹措上，实行县
“利民工程” 指挥部每口深机井补助6万元、乡镇补一块、群众集一块的办法解决。
工程实施以来，得到了广大群众和社会各界的拥护和支持，截止12月底，共收到各界
捐款340万元； 全县已投入1560万元，打深机井53眼，初步解决了11万人的吃水难问
题。
(刘洪敏 王文东)
【县乡机关干部示范服务基地建设卓有成效】为转变机关职能和干部工作作风, 进一
步提高工作效率,1998年5月，在借鉴外地经验的基础上，县委、县政府出台了《关于
鼓励县乡机关、事业单位干部职工兴办示范服务基地和领办工副业项目的决定》。规
定： (1) 进入基地的干部，其身份、政治待遇、工资渠道、连续工龄在原单位保持
“四不变”。(2)兴办基地和领办项目的干部比例，乡镇不少于30%，县直机关不少于
2 0%。(3) 对进入基地的干部在入党、提拔、职称评定、工资晋升等方面实行“四优
先”。(4)对开发荒地、滩涂等闲置资源的，5年内如数返还所得税；利用土地、水面
办基地、办项目给予一定的优惠。(5) 干部停薪留职办基地、项目，按有关规定给予
一定的优惠。 至年底，全县共有820名县、乡机关干部到农村创、领办示范服务基地
和工副业项目， 共创办基地、 项目158个，其中县直单位43个，乡镇115个，总投资
131 6万元， 投资形式有独资创办、股份合作、租赁经营、技术承包等。示范服务基
地的创办，既发挥了对群众的引导示范作用，又促进了县域经济的发展，产生了巨大
的经济效益和社会效益。
(刘洪敏 张青松)
【个体私营经济健康发展】1998年，在全县经济稳中求进的大环境中，各级党政部门
进一步转变职能,强化服务,加大政策扶持力度，大力营造良好的发展环境，有力地促
进了个体私营经济的发展。截止12月底，全县个体工商户发展到2.16万户，私营企业
341家，个体私营经济从业人员4.9万人，注册资金2.7亿元，分别比上年增长21.4%、
20%、 30.7%和24.3%，成为县域经济的重要支撑力量，个体私营经济呈现出持续、快
速、健康发展的良好势头。(1) 个体私营经济发展的氛围异常浓厚。县、乡两级都把
个体私营经济纳入了国民经济发展规划和年度计划，列为目标管理争名升位考核的重
要内容。县政府出台了《关于进一步加快个体私营经济发展的暂行规定》，各乡镇也
都结合各自实际制定出台了加快个体私营经济发展的一系列政策，提出了发展个体私
营经济“六个最大限度” (能支持的要尽最大限度去支持，能变通的要尽最大限度去
变通，能放宽的要尽最大限度去放宽，能简化的要尽最大限度去简化，能保护的要尽
最大限度去保护，能不管的要尽最大限度去不管) ，通过采取一系列措施，全县出现
了“大雁回归”的良好景象，90多户在外地经营的无棣籍个体私营业户回到家乡经营。
(2)规模化、区域化、专业化程度不断提高。涌现出了116家产值过百万元、利税过10
万元的个体私营企业。初步形成了县域北部以盐业生产、鱼粉、渔网加工为主，东部
以苇帘加工、手套编织、畜禽养殖为主，中西部以建筑建材、塑料制品、服装加工、
金融器具为主的区域化发展格局。各类专业村发展到93个。马山子镇鱼粉工业园区和
小泊头镇渔网工业园区建设迈出了可喜的步伐。(3) 社会影响力明显增强。个体私营
经济经营领域不断拓宽，已成为全县经济发展的重要力量。许多个体私营企业参加更
大范围的市场竞争，有18家私营企业分别在省地注册，一批高新技术成果开始在个体
私营企业落户。 以金羚毛纺有限责任公司租赁县化纤厂和马山子镇5名个体私营大户
联合租赁县高田饵料厂为代表，个体私营经济正逐步成为参与国有、集体企业改革的
重要力量。
(刘洪敏 刘金水)
【畜种改良成效显著】无棣县将畜种改良作为适应市场需求、促进畜牧业快速发展的
一条重要途径。1998年初从新西兰引进了43只世界优质肉山羊--波尔山羊，建成了山
东省无棣畜禽良种繁育场， 在全县建立了15处科技示范基地，每个基地购进100只鲁
北山羊，50只洼地绵羊进行杂交改良；针对本县的传统畜种渤海黑牛，因管理混乱、
乱交乱配现象导致品质下降的状况，为加快肉牛改良步伐，通过检验鉴定，全县共淘
汰了166头劣质种牛， 并建立了60处肉牛冷配站点，引进利木赞、安格斯等良种牛液
氮冻精颗粒进行冷配繁育。改良后的羊每只经济效益提高100～200元，牛提高千元以
上。 良种繁育大大调动了群众参与畜种改良的积极性，截止年底，全县已改良羊500
0余只，牛1万多头，取得了明显的经济效益。
(刘洪敏 张宝珩)
【省级地质遗迹自然保护区在马谷山建立】马谷山，俗称“大山”，位于无棣县城北
30公里的大山镇境内，东临渤海湾，西临马颊河，黄海高程62.5米，占地面积20余万
平方米。该山形成于第四纪更新世早期，系火山喷发物堆积而成。经专家考证，该山
系古籍中所载禹贡碣石。相传秦初徐福携五百童男童女由此东渡日本。据《后汉书》
记载，东汉末年，曹操曾东临此山以观沧海，并赋诗言志，传为千古佳话。其山巅旧
有“碧霞元君宫”“玉皇阁”“吕祖阁”等建筑，“马谷朝云”是原无棣八大胜景之
一。为保护和合理开发利用马谷山的地质科学价值和人文历史价值，使之成为集科研、
教学、旅游于一体的地质公园，进一步推动地方经济的发展，1998年3月1日，无棣县
人民政府提出了关于建立马谷山自然保护区的要求。 12月27-28日，山东省环保局会
同省地矿厅与省计委、建委、财政厅、地质勘查局、山师大、青岛大学等单位，专家、
代表组成的自然保护区评审委员会，对马谷山建立省级地质遗迹自然保护区进行了评
审，经实地考察和认真评审，一致同意建立无棣县马谷山省级地质遗迹自然保护区。
(刘洪敏)