山东省滨州地区行政公署关于印发《滨州地区1999年经济工作九件大事》的通知
(1999年2月22日)
各县(市)人民政府，行署各部门，各县级事业单位和大中型企业：
1998年，行署确定了关系全区经济发展大局的八件大事，从实际执行情况看，效
果是非常好的，起到了集中力量抓大事、突出重点带全局的作用，对今后做好经济工
作，提供了宝贵的经验。
1999年，是迈向新世纪的重要一年，也是我国历史上具有特殊意义的一年。做好
1999年的经济工作，全面落实党的十五大和十五届三中全会精神，确保实现全区经济
工作会议确定的奋斗目标，圆满完成“九五”计划，具有非常重要的意义。为此，行
署在认真总结去年八件大事经验教训的基础上，结合我区实际，研究确定了《滨州地
区1999年经济工作九件大事》及行署领导和部门分工，现印发给你们，望结合各自实
际，围绕职能分工和工作重点，从大局出发，明确主攻方向，集中力量，重点突破，
齐心协力，把大事抓紧抓好。同时注意统筹兼顾，科学安排，把各项工作做得更好。
为确保九件大事的圆满完成，行署确定建立分别由行署领导负责及有关县市或部
门牵头、承办和配合的分工负责体系，各有关县市及部门、单位要成立相应的工作班
子，具体抓好落实。对九件大事的进展情况，行署仍将实行月调度通报、不定期督查
以及半年初评、年终总评的调度考核办法。同时，建立严格的奖惩制度，对完成任务
的给予表彰奖励，对因工作失职、完不成任务的，追究有关人员的责任。
一九九九年二月二十日
滨州地区1999年经济工作九件大事
一、继续抓好农业产业化三大工程
1、 种子工程：小麦，重点抓好良种保纯和优质麦良种的推广，年内繁育优质麦
良种500万公斤， 推广50万亩；小麦良种覆盖率达到98％以上，县乡统一供种率达到
80％以上。 棉花，中29杂交抗虫棉制种2000亩，产种20万公斤，常规抗虫棉繁育1.5
万亩， 产种120万公斤，全区抗虫棉普及率达到50％以上。蔬菜，引进蔬菜良种，安
排试验、 示范点15处；发展蔬菜良种基地8500亩，产种690万公斤；推广蔬菜良种78
0万公斤， 良种覆盖率达到96％以上。畜牧，建立健全畜牧良种繁育体系，大力推广
杂交改良，力争禽蛋生产全部采用良种，加快牛、羊良种选育和改良；重点抓好波尔
山羊纯繁， 同时推广杂交改良1万只。水产，扩大地区海水良种养殖场和无棣第一海
水养殖场的繁殖能力，确保全区水产品良种供应。林果，搞好冬枣无毒苗的繁育，年
产脱毒苗达到100万株，冬枣面积发展到10万亩；扩建地区花卉苗木繁育中心。
2、 特色农业示范工程：地区高科技农业示范园，继续完善蔬菜、花卉、果树示
范区及畜禽、水产养殖区，加快组培中心楼和观光旅游农业等配套基础设施建设，充
分发挥其示范、带动作用。有条件的县市、乡镇和地直有关部门，结合实际，围绕名
牌产品，建设1-2个具有特色和一定规模的特色农业示范基地。
3、 龙头带动工程：围绕八大主导产业，每个产业培植2-3个重点龙头企业；全
区培植产值过千万元的农产品加工运销企业达到50家，超亿元企业10家以上。
二、抓好民营经济和乡镇企业“10610”工程
1、 大力发展民营经济。在抓好“铺天盖地”、大力发展个体工商户和私营企业
的同时，重点抓好“顶天立地”的私营集团和私营经济园区。规范完善山东华孟、三
A、 神力，滨州长江、嘉乐、合信、京华，阳信金鑫，无棣工艺品，沾化万通，博兴
中厨、皇冠、万事达，邹平龙源、众星等15个注册资本300万元以上的私营企业集团；
今年新培植发展无棣东亚、 博兴元桥、邹平凯明等3个集团。发展完善滨州东郊，惠
民李庄、胡集、省屯，阳信荷花湾，无棣马山子、信阳，沾化利国，博兴兴福、姜韩、
董府，邹平明集、好生、青阳、长山15个私营经济园区。1999年，全区个体工商户达
到16.5万户，增长20％；私营企业3740户，增长25％；从业人员达到43.8万人，增长
25％；注册资本达到18.54亿元，增长20％，专业村发展到500个，增长20％。个体私
营税收达到1.3亿元，增长25％。
2、实施乡镇企业“10610”工程。即10个工业小区：博兴县博兴镇，邹平长山镇、
青阳镇、礼参镇，阳信河流镇，惠民李庄镇，滨州滨城镇、里则镇，沾化冯家镇，无
棣马山子镇，1999年力争有2家达到省级乡镇工业小区标准；6个企业集团：山东天华、
邹平西王、博兴柳桥、滨州裕华、山东华孟、滨州环宇，力争1999年西王集团、柳桥
集团达到国家级集团标准；10大重点名牌产品：年内创建10个地级名牌产品，争取1-
2个产品创省级名牌。
三、抓好5大省级企业集团和8个国庆节前完成的重点工业技改基建项目建设
1、5大省级企业集团
(1) 鲁北企业集团：充分发挥科技优势，向集投资、融资、实业开发、科技攻关
为一体的综合性企业集团发展， 力争列入国家级重点企业。年内在抓好“15、20、3
0”放大工程全面竣工投产的同时，开工实施下列项目：①离子膜烧碱生产能力由5万
吨/年扩大到10万吨/年； ②合成氨装置由4万吨/年扩大到10万吨/年；③100万吨NPK
复合肥一期工程(50万吨/年) ；④“15、20、30”改“30、40、60”；⑤扩大溴系列
产品生产能力。通过实施上述项目，主要生产装置技术水平达到九十年代国内或国际
先进水平，实现销售收入20亿元，利税3亿元。
(2) 山东魏桥纺织集团：利用外经贸和产品规模优势，进一步拓展国内外市场，
投资1.4亿元， 进行织部综合改造，巩固全国同行业第一的地位。年实现销售收入16
亿元，利税2.2亿元，出口创汇7000万美元。
(3)山东渤海活塞集团：充分发挥集团龙头带动作用，进一步加大科技开发力度，
研制开发出YC6112复合材料活塞等新产品，达到国际先进水平，企业技术中心力争通
过国家级企业技术中心认定；年内完成二期“双加”工程国家专项投资5000万元，巩
固国内行业第一地位。实现销售收入4亿元，利税4600万元。
(4) 滨州印染纺织集团：力争纯棉免烫衬衣面料及服装加工生产线扩大生产出口
国家专项投资项目年内开工，完成技改投资3000-4000万元，项目达到国际先进水平；
企业技术中心力争通过省级企业技术中心认定。巩固国内同行业第一的地位。实现销
售收入7亿元，利税3000万元，创汇4200万美元。
(5) 山东滨化集团：力争碳酸烯丙酯类聚合物新产品开发项目年内完成中试；加
快5万吨/年蛋氨酸项目的前期工作，并搞好招商引资；加强省级企业技术开发中心建
设， 加快开发新产品。在确保原油供应的前提下，力争实现销售收入6亿元，利税65
00万元。
2、国庆节前完成的8个重点工业技改、基建项目
(1)鲁北化工集团“15、20、30”放大工程；(2)山东渤海活塞集团车用活塞精密
数控成套设备省高新技术产业化项目；(3) 魏桥棉纺织厂中外合作热、电、冷联产项
目；(4)邹平棉纺织厂引进喷气织机及配套设备扩大色织布出口项目；(5)山东琥珀啤
酒厂糖化、发酵设备改造项目；(6) 邹平西王集团综合淀粉糖二期工程及相关项目；
(7) 滨州市造纸厂2640纸机及制浆碱回收项目；(8)金汇玉米30万吨/年生产能力投产
达产。
四、抓好四个高新技术项目
(1) 滨州华城科工贸公司重组人粒细胞/巨噬细胞集落刺激因子(GM－CSF)项目，
年内争取开工建设；(2)无棣天顺药业公司螺旋藻制药项目力争年内竣工投产；(3)邹
平华孟集团生物工程公司真菌系列保健品在完善一期工程的同时，实施二期工程，生
产能力扩大到4000吨/年；(4)阳信欧亚电缆公司开发生产冠心病防治仪项目年内竣工
投产。
五、抓好利用外资和投资贸易骨干项目
1、利用外资过1000万美元的项目16个。其中在建项目4个：(1) 沾化金角(中澳)
农牧综合开发项目年内实施一期工程；(2) 邹平华中啤酒项目，争取外资全部到位；
(3)无棣鲁能农牧开发项目，年内实施二期工程；(4)滨州自来水供水项目二期工程，
年内争取外资全部到位，并开工建设。在谈项目12个：(1) 滨博高速公路及黄河大桥
项目，争取与外商达成合资意向，下半年开工建设；(2) 滨州房地产项目，力争年内
签约开工建设；(3) 鲁北大桥项目，与香港圣佑投资公司合作建设，协调与河北省关
系，争取国家立项；(4) 与意大利因博基洛公司合作建设黄骅供水工程，年内争取国
家立项；(5) 滨州化工集团与德国德固萨公司合资生产蛋氨酸项目，年内做好前期工
作；(6) 天华集团与美国百事-福斯国际集团合资生产乳品项目，争取年内立项；(7)
沾化卡比尼养鸡及系列产品加工项目，争取年内签约并开工建设；(8) 滨州浓缩饲料
厂与正大集团合作饲料及养殖项目，争取年内签定合同并投产运行；(9) 渤海油脂公
司与香港五丰行合作油脂加工项目，年内确定合作方案，并投入运行；(10)滨州市与
马来西亚威水公司合资建设滨州市污水处理厂，年内签订协议、合同；(11)滨州市与
夏威夷发电中国公司合资建设滨州市热电厂，年内签订协议、合同；(12)沾化县与香
港国信公司合资建设苇浆餐盒项目，年内签订协议、合同。
2、投资贸易项目7个：(1)鲁北化工集团在哈萨克斯坦的生产经营磷铵项目；(2)
地区纺织局在南非的纺织、服装厂项目；(3) 地区进出口公司在菲律宾的布厂项目；
(4)地区外贸总公司在柬埔寨的服装厂项目；(5)地区外贸总公司与化工局盛飞公司合
作在赤道几内亚的木材单板项目；(6)滨印集团在坦桑尼亚的印染加工项目；(7)博兴
建筑公司在赞比亚的建筑材料生产项目。
3、 加大国外市场开拓力度。巩固发展韩、日、港、台等东南亚传统市场，大力
开拓欧、美、非洲、中东、拉美、俄罗斯等新兴市场。1999年，全区进出口总额达到
2.5亿元，增长13.6％。
六、抓好重大基础设施建设工程
1、水利、交通、电力建设项目8个：(1) 小开河二期工程，年内完成26公里干渠
开挖及部分建筑物，将小开河干渠延伸到德惠新河；(2) 滨博高速公路及黄河大桥项
目，争取下半年开工建设；(3)埕口大桥争取当年开工，并完成主体工程；(4)建成德
惠新河、马颊河汇合口拦河闸；(5) 完成滨州港3000吨级航道治理工程，实现简易通
航；(6) 205国道改造工程，力争年内完成主体工程；(7)农村电网改造工程，完成投
资2.77亿元，整改用电村2915个；(8)开工建设无棣22万KV变电站。
2、城市基础设施建设3项：(1)开工建设滨州市污水处理厂；(2)争取开工建设滨
州市热电厂；(3)开工建设滨州市及各县城9个经济实用住宅小区，建成2-3个标准较
高的示范小城镇。
3、“借港兴滨”项目前期工作4项：(1) 滨黄铁路积极做好神华集团的工作，尽
快签订合资建设合同，力争年内上报项目建议书；(2) 完成滨州电厂一期工程项目建
议书，争取年内立项；(3)鲁北大桥年内完成项目论证及初步可行性研究的编制工作。
(4)小开河二期工程无棣水库建设项目，力争年内做好前期工作，并确定合作伙伴。
七、抓好三项融资和财源建设
1、筹资融资：(1)争取邹平西王、滨印集团、魏棉集团、活塞集团年内股票上市
工作有所突破；(2) 鲁北化工集团1999年度扩股配股1.8亿元；(3)力争省各种专项基
金及各种源头资金在总量上有新的突破。
2、财源建设：(1)多渠道筹措资金，特别要用活用好农业综合开发资金，搞好水
利工程建设，大力支持种子工程，高效特色农业示范基地和龙头企业建设，推进农业
产业化，培植农业税源；(2) 加强税收征管，努力增加财政收入。1999年，确保完成
地方财政收入增长18％的工作目标。
八、全方位开拓市场
1、加强市场体系建设。在提高完善原有8处大型综合集贸市场的同时，新培育发
展1-2处成交额过亿元的大型综合集贸市场。
2、 大力开拓农村市场。以供销社为依托，发展农村商品营销协会，构筑农村营
销网络体系， 地区重点抓好邹平县的试点，每县市搞好1-2处试点乡镇；结合小城镇
建设，每县市建设2-3处具有一定规模和特色的农产品专业批发市场。
3、 努力开拓工业品市场。工商联手，有计划、有目的地组织参加上海、天津、
西安、 哈尔滨等全国性商品交易会；在去年5户重点企业集团实施市场部、营销网络
和营销队伍“三大建设工程” 试点的基础上，今年重点抓好8户重点企业试点，并向
有条件的大中型企业延伸推广。
4、积极发展总经销、总代理、配送中心、连锁经营、租赁等新的经营方式。
九、全力抓好社会稳定工程
1、 落实好延长土地承包期政策。按照滨发［1998］39号文件的要求，坚定不移
地抓好土地承包期延长30年政策的落实。土地延包工作在1999年春播前全面完成。
2、 实施再就业工程。狠抓下岗职工基本生活保障基金和社会养老、失业保险金
的筹集和拓宽再就业渠道等工作。 力争养老金收缴率达到95％以上，100％的下岗职
工基本生活有保障，当年的再就业人数大于当年下岗职工数，再就业率力争达到60％
以上。
3、 切实减轻农民负担。坚决落实“合理负担，定向限额，一定三年不变”的规
定，实行农村村务、财务公开，切实解决农民负担过重的问题。
4、 加大企业减负力度。认真贯彻落实中央、省、地关于治理企业“三乱”、减
轻企业负担的文件精神，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款向企业转嫁负担；抓好中
央、省、地废止项目的落实，搞好自查自纠；建章立制，规范收费行为，坚持和完善
“四有”制度、“一牌一书一薄”制度、收费票据年检制度以及其它行之有效的制度；
引导企业增强自我保护能力，理直气壮地抵制侵占企业人、财、物的行为；认真落实
中央“九个严禁”的规定，搞好监督检查。
5、 强化社会治安。按照“打防结合、预防为主”的方针，重点打击严重暴力犯
罪、盗窃等多发性犯罪，维护好社会秩序。
6.防范和化解金融风险，整顿金融市场，维护金融秩序。