市领导人员名单
中共市委书记 刘宝庭*
曹兴宽
副书记 隆方同*
王惠军
陈维玉
成乃长
刘相庆
徐建设
市人大常委会主任 陈德金*
刘宝庭*
人大党组书记 曹兴宽
副书记 时克玉
副主任 王希海*
范道彭*
褚殿英*
郭昌桂*
崔守安*
张光礼
李凤娥(女)
苏同祥
信凤玉
刘丰校
市长 隆方同*
王惠军
副市长 成乃长
王金生(女)*
刘立志
赵振祥
孙剑锋*
顾清森
游连国*
毛洪卫*
市政协主席 刘维村*
崔守安
副主席 卢桂芳(女)*
王文礼*
田荣华*
侯和文
汤勇征
段娟秋(女) *
丁立华(女)
杨秀珍(女)
郑安然
刘宝祥
许西武
中共市纪检委书记 刘桂芳
【市情综述】滨州市地处黄河下游，总面积1040.6平方公里。是中共滨州地委、行署
和市委、 市政府的所在地，是全区政治、经济、文化的中心。全市共设5乡6镇6个街
道办事处，分辖41个管区，891个自然村，916个村民委员会，44个居民委员会。全市
人口58.77万人，其中非农业人口18.96万人。居民以汉族为主，并有回族、蒙古族、
壮族、满族等25个少数民族居住。1998年，全市完成国内生产总值43.9亿元，工农业
总产值62亿元，社会零售总额10.15亿元，地方财政收入1.6亿元，农民人均纯收入达
到2290元，已有5个街道办事处、180个村达到小康标准。
农业和农村经济全面发展。大力调整产业结构，林、牧、渔、菜四业稳定增长，
农村经济全面发展。 1998年，全市农业总产值达13.91亿元，比1997年增长15％；粮
食总产30.2万吨，增长59.1％；棉花总产5332吨，蔬菜瓜果总产39.2万吨，林木覆盖
率达到19％；年末大牲畜存栏20.8万头，肉类总产8904吨，蛋类总产2.58万吨, 水产
品总量达到1.25万吨，淡水养殖面积达1.80万亩。农业基础设施建设有较大发展，农
业技术装备水平明显改善。
工业发展步伐加快，速度、效益、后劲同步增长。全市坚持立足于“工业立市”，
加大资金投入和技改力度， 大力发展工业生产。1998年国有及销售收入500万元以上
独立核算工业实现利税1.5亿元， 增长16.7％，实现利润6588万元，增长16.7％。完
成技术改造投资3.9亿元，完成技改项目16项，一批新的经济增长点逐渐形成，产业、
产品结构日趋合理，全市乡及乡以上企业发展到2900多家，形成了纺织、化工、机械、
造纸、印刷、油棉加工等门类比较齐全的工业体系。1998年，全市完成工业总产值达
48.08亿元， 比上年增长12.4％。企业改革迈出新步伐。以组建企业集团为重点，中
小企业改革力度加大。 全市组建企业集团7家，市属工业完成改制的达34家，占总数
的85％。乡镇办集体企业有153家进行了改制，占总数的88％，3家企业实施破产重组，
重新安置职工1500多人。
第三产业有较快发展。 全市新建、扩建大型商业网点已达9处，大型专业批发市
场2处， 个体户达2.36万户，私营企业注册354户。1998年第三产业增加值达16.72亿
元，实现社会消费品零售总额10.15亿元。
外经外贸工作有新发展。对外贸易和利用外资保持了一定的规模和水平，全市拥
有自营出口权的企业3家，办成海外企业2家。1998年全市完成出口交货值3.16亿
元，比上年增长15％；完成自营出口创汇1507.7万美元，增长26.5％；实际利用外资
1035万美元。
各项社会事业全面发展。 年内，全市新增道路5.6万平方米，县乡公路新增油路
70公里，升级改造41公里。程控电话装机容量3.5万门。新建绿地广场2处，新增绿地
面积1.3万平方米， 城市绿化覆盖率达32％。自1992年起连续夺得“齐鲁杯”，是首
批国家卫生城市之一。大力实施“科教兴市”，全年实施科技兴工兴农项目11项。全
市农村合作医疗覆盖率、 计划免疫率和妇幼保健率分别达85％、100％、97％，计划
生育率达98.8％。1998年，先后荣获省“精神文明建设工作先进市”、“双拥模范市”、
“社会治安综合治理先进市”、“计划生育三为主先进市”、“全国科技先进市”、
“全国体育先进市”等荣誉称号。
【启动“54321” 工程】1998年底，市委、市政府根据滨州市经济发展的实际，确定
以改革统揽全局， 突出发展重点，大力实施“54321”工程，以促进国民经济持续快
速健康发展和社会全面进步， 为跨世纪发展奠定坚实的基础。实施“54321”工程，
就是发展五大行业，培植四大市场，建设三园，开发两带，建好一区。五大行业是指
以培植畜牧、水产、桑蚕、蔬菜、食用菌等主导产业为重点发展农副产品加工业；以
毛巾厂、针织厂为重点发展针棉纺织行业；以造纸厂、新华印刷厂为重点发展轻工行
业；以九环集团、长江摩托为重点发展机械行业；以二化、化肥厂为重点发展化工行
业。四大市场是指改造扩建滨州副食品批发市场、鲁北蔬菜批发市场、滨州新兴综合
批发市场、新建滨州建材市场。三园是指在滨城镇建设高科技工业园，在市东郊建设
民营经济园，近靠农校建设农业科技示范园。两带是指开发205、220沿路两条经济带。
一区是指建设具有滨州特色的现代化城区。伴随各项政策措施的出台,“54321”工程
进展顺利，展现出良好的发展前景。
【全市精神文明建设工作获省表彰】1998年，滨州市委采取多项措施，加强全市精神
文明建设。(1) 把全面提高党员干部群众的思想道德素质作为首要任务来抓，市委制
定了《1998年度全市局级以上中心组理论学习安排意见》，完善党委中心组及党员干
部理论学习制度，多种形式广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义及社会公德、职
业道德、家庭美德教育，市民的思想道德素质和文明程度不断提高。(2) 以“星级创
建” 为总抓手，深入开展群众性精神文明创建活动。全市共创建省级文明单位6个，
地级文明单位33个，市级“十星级文明单位”30个,文明企业15个，文明乡镇办4个，
文明村67个,文明户1万个,文明小区8个，精神文明建设工作先进系统3个。(3)以全民
读书活动为契机，推进农村文化建设。组织市直机关、企事业单位干部群众为农村捐
献图书7.6万余册，充实了7个乡镇办20个村居的图书室，丰富了农民的精神文化生活。
滨州市被滨州地区全民读书活动领导小组授予“全区全民读书活动先进集体”荣誉称
号。(4) 以“制止婚丧事大操大办”和“平坟还耕”为重点，加大移风易俗工作的力
度，先后下发了《关于制止婚丧事大操大办的规定》、《关于在全市农村集中清理坟
头重筑活动的通知》,集中力量进行了专项治理,有效制止了婚丧事大操大办现象，农
村基本实现了除公墓外无一坟头的基本要求。
1998年，滨州市被省委宣传部命名为“全省精神文明建设工作先进市”。
【深入开展“创安”活动 努力维护社会稳定】1998年，全市政法战线始终把“创安”
活动作为促进两个文明建设，确保社会稳定的重要措施，坚持与精神文明建设相结合，
与集中整治相结合，与规范经济秩序相结合，与构筑基层防范体系相结合，把“创安”
活动不断引向深入，为全市改革与发展创造了良好的社会环境。
一年来，认真解决了群众反映的热点、难点问题。妥善处理了张集庵头、堡集河
南郑、彭李二十里铺、蒲城滩区的搬迁，里则段小开河工程治安整治等一批突发性、
群体性事件。集中治理整顿了建筑、装卸市场、集贸市场、企业及校园周边环境，取
得了良好的社会效果。结合治安特点，连续开展了打击盗抢机动车、打击盗窃油田物
资、收枪治爆、扫黄打非、整治农村治安等专项斗争和重点治理活动。建起“城乡一
体、内管外控、专群结合、三防配套”的动态控防机制，斗争锋芒始终对准严重危害
社会治安的暴力犯罪， 有组织犯罪、流窜犯罪、系列犯罪等。共破获各类刑事案件1
240起，打掉犯罪团伙47个，抓获各类违法犯罪分子721人，有力打击了犯罪，维护了
社会秩序。全市“四无”村、内部单位分别达到了92％和93％以上，重大治安案件得
到有效控制，促进了经济和社会各项事业的健康发展。滨州市被评为1998年“全省社
会治安综合治理工作模范市”。
【调整农业产业结构 加强生产基地建设】在1997年调整产业结构，大力发展主导产
业的基础上，1998年滨州市继续狠抓了以瓜菜、食用菌、桑蚕、畜牧、水产、林果为
重点的农副产品生产基地建设，逐步形成了以里则万亩菠菜、堡集万亩韭菜、单寺万
亩西瓜、蒲城5000亩棚菜、张集特菜为主的瓜菜生产基地；以市东、梁才、堡集、单
寺为重点的食用菌生产基地； 以梁才、堡集为重点的桑园生产基地，当年新建桑园1
万亩；畜牧业在顺利通过国家秸杆养牛示范县验收的基础上，突出发展了特种动物养
殖基地；水产业在巩固以滨城、杨集为主的万亩水产基地基础上，进行了“网箱养鱼”
的试验示范，积极推广了“上粮下渔”生产模式。围绕发展壮大农业生产基地建设，
滨州市做了许多实质性工作。(1) 立足农业基础设施建设，改善基地生产条件。当年
高质量完成小开河扩大治理工程，并大搞方田化建设,完成方田面积8万亩；实施兰家
总干、四干、二干清淤等11项工程，总投资2850万元，总动土1100万方，为种植业基
地建设打下了坚实基础。(2)大搞路域经济综合开发，促进基地建设。在205国道沿线
的张集乡建设特菜基地， 以双井村为中心，发展芦笋750亩，绿菜花500亩，菠菜200
亩， 平菇250户；在220国道沿线的杜店镇建设高标准大棚100个，引进结球茴香、香
葱、樱桃西红柿、水晶菜、优质西芹等十多个品种。(3) 发挥龙头企业作用，带动基
地建设。 以现有乳品、蔬菜加工等企业为龙头，年可加工冻菜1000吨、脱水400吨，
乳制品1万吨，有力地带动了生产基地建设。(4)机关干部领办示范服务基地，做给群
众看、领着群众干。市直乡直机关都有自己的示范基地，采用新技术、新品种、新耕
作制度，进行试验示范，真正起到了示范带动作用。
【深化改革抓机遇 无人售票闯新路】滨州市十分注重发展公交事业，积极发挥公交
主体客运优势，在全省中小城市中率先推行无人售票，走出了一条发展中小城市公共
交通的成功之路。
1998年，滨州市公共汽车公司紧紧抓住城市规划重新调整和创建文明城市以及城
区及乡镇道路拓宽等一系列有利时机，按照城乡一体化的思路，迅速扩大公交线网覆
盖，先后采取政府扶持、职工集资、银行贷款、企业自筹、厂家赊欠等多种途径和方
法筹措资金260万元,购置无人售票车40辆，于2月28日首先把1路、12路同时改造成无
人售票线路，1路由原来的6辆增加到10辆，12路由3辆增加到5辆, 车隔时间由20分钟
缩短到8分钟,票价由1.5元降为1元。车辆的更新、班次密度的加大、票价的降低,
极大地刺激了市民的乘车心理, 有效地把骑摩托车、自行车、“打的”的乘客吸引到
无人售票车上来，市民出门抬腿乘车已成新时尚。由于客流逐日增多，致使节假日高
峰期滞客现象时有发生。经过几个月的运营，公交公司又在9月针对滞客现象,购置了
10辆最为先进、 豪华舒适的扬子牌双门标准无人售票车，于国庆节之日投入到1路线
运营， 为市民提供了更加优质、高效、便捷的乘车条件。1998年6月，公交公司又根
据梁才、杜店、尚店、杨集、小营、旧镇及市区东西出口道路拓宽，采取购置新车和
旧车新投相结合的办法，先后开辟和改造了8条乡镇无人售票线路，车隔时间20分钟，
票价1～2元，使农民进城像城里人一样便利。当初，人们听到要开辟乡镇无人售票线
路时，大家担心这一新的自律式的文明乘车方式，在市区内已被市民所接受，但能否
在农村顺利实施。然而却出乎人们的意料，原先人们担心的不投币或不遵守乘车规则
等现象无一发生，先下后上，自觉投币，秩序井然。截止1998年底，滨州市公交线路
已达22条(其中无人售票线路15条) ，车辆总数达到83部，线路总长度428.5公里，大
的投入带来了企业生产力的大发展。
无人售票以其全新的车容车貌，新颖的服务方式赢得了广大市民和社会各界的普
遍赞誉；同时为改善城市环境，推动全市精神文明建设，树立滨州的良好形象起到了
示范带头作用，为滨州市的改革开放做出了积极贡献。
(宋全梅)