【概况】滨州地区医药管理局是一个集药品监督管理与医药行业管理双重职能的管理
机关。下辖滨州医药集团公司和博兴、无棣、沾化、邹平四个县公司、五家直属企业，
并对全区12家药品、卫生材料和医疗器械生产厂家实施行业管理职能。1998年，全区
医药行业的广大干部职工以主人翁的姿态在形势面前争主动，困难面前求发展，变化
之中抓机遇，深化企业改革，狠抓医药市场整顿和医药工业生产，使全区医药经济保
持了较好的运行态势，生产经营稳中有升。年内全区医药商业总销售完成1.58亿元，
同比增长1.4%，增加绝对额215.8万元;纯销完成1.21亿元，同比增长1.4%，增加绝对
额162.4万元;药品零售完成1840.3万元，同比增长18.1%，增加绝对额281.1万元。商
业利税增加，企业效益提高，全年实现利税535万元，同比增幅8.74%，增加绝对额43
万元;其中利润实现6万元，增长131.6%。全年医药工业总产值完成1347万元，同比增
长24.8%，增加绝对额268万元，销售产值1472万元，工业产品产销率为111.8%。
【深化企业改革 推动医药经济发展】地区医药管理局于1998年年初提出了以改革总
揽全局，实施优势膨胀战略的方针，使各工商企业的改革增强了紧迫感、使命感。(1)
针对沾化、邹平两个县公司出现的经营困难、营销不力、销售下滑的局面，地区医药
局本着积极稳妥的原则，以大胆探索的精神，先后将沾化、邹平两个县公司委托给滨
州医药集团公司管理。为使托管富有成效，明确托管与被托管之间的权利义务关系，
确定被托管企业“三不变”原则，即“被托管企业法人地位不变、隶属关系不变、企
业性质和名称不变”。两个企业在托管后按照现代企业管理模式，引入竞争机制，不
断强化内部管理，依靠集团公司的规模经营优势，扭转了销售和效益下滑开始步入良
性循环发展轨道。(2) 滨州医药集团公司大胆对企业内部经营管理机制进行改革。通
过对人事劳动体制、工资分配制度、车辆和物业管理制度的改革，基本形成了能上能
下、能进能退的用人机制，收入看贡献、劳酬匹配的分配机制，堵住了运输环节的跑
冒滴漏现象，压缩了费用，减轻了企业负担。集团公司的改革起到了重要的拉动作用，
无棣、沾化、博兴、邹平四个县公司也都根据企业自身的实际情况，进行了不同程度
的改革。通过改革，全区商业总销售由前八个月的负增长到全年的总销售增长1.4%。
(3)滨州市制药厂在企业实行股份制改革后，围绕GMP达标验收活动强化企业内部管理，
超额完成了全年任务，实现利税73万元。其他工业生产企业也按照改革的总体要求做
了大量工作，促进了全年工业生产任务的超额完成。
【加大执法力度 整顿医药市场】滨州地区医药局认真履行职责，加大执法力度，依
法整顿全区医药市场。 1998年6月取缔了阳信县温店镇非法药品批发市场一处。依照
国家法律法规， 依法查处药品违法经营业户25个，查处有问题药品500余种，总价值
达700余万元， 为山东、江苏、东北以及京、津、沪15个省市自治区40余家药厂挽回
经济损失150.3万元，通过对医药市场的治理整顿，有力地打击了药品非法经营活动，
经营秩序进一步好转，市场环境得到明显改善，保证了广大人民群众的用药安全。
【医药生产稳步发展】地区医药局把药品生产列入议事日程，并有一名副局长靠上专
门抓工业生产工作。1998年，无棣山东天顺药业有限公司开发的螺旋藻系列产品已取
得国家新药批准文号; 阳信山东超卓医疗器械有限公司开发的冠心病防治仪，经过验
收产品合格，已批量投放市场; 滨州华宏生物工程有限公司开发的生白能进入二期临
床。 3个新产品均被滨州地委、行署列入1999年全区重点建设项目。滨州市制药厂按
照GMP标准投资100万元对老厂房、车间、仓库进行了改建，1998年底已通过省验收；
邹平会仙制药厂投资1030万元按GMP要求新建的厂房和车间已投入试产阶段;沾化卫生
材料厂投资80万元新征土地扩建生产车间、厂房和部分宿舍，为下一步生产奠定了基
础。新企业的诞生和新产品的开发，使全区医药工业产品结构开始向高新技术领域发
展，对全区医药经济的可持续发展将起到重要的推动作用。
(李建红)