【概况】1998年，滨州烟草系统广大干部职工认真落实“狠抓基础，稳中求进”的行
业指导方针，在卷烟销售和市场治理上狠下功夫。一方面加强与各烟厂及上级各部门
的协调联络，使卷烟计划及时合理地得到落实，保证市场的供应。地区分公司充分发
挥优势条件，帮助县、市公司协调业务关系，及时向上级公司、厂家反映情况、了解
政策，消化滞销烟，调整库存结构。另一方面充分发挥基层销售网络的作用，加强送
货服务，规范基础管理工作，在基础建设上，注重了资金投入，配备了空调、电话、
货车等硬件设施，更好地改善了网点工作条件，进一步增强了各网点开展卷烟经营的
能力；在人员的配备上，全面实施了“三项制度”(人事、用工、分配)的改革，积极
推行竞争上岗，充实和加强了网点一线力量，有效地增强了各网点的经营活力；在工
作管理上注重了送货服务，健全了销售与财务账簿，自上而下地加强了对网点经营的
管理指导和检查考核，这些措施的实行为全年销售任务的完成打下了牢固的基础。为
使专卖管理职能得到有效发挥， 地区烟草专卖局注重加强专卖队伍建设， 努力实现
“内强素质，外树形象”，对全区专卖队伍进行思想、作风、纪律三整顿和专业法律
法规知识的学习，使专卖队伍的整体素质得到了提高。努力争取地方政府和有关执法
部门的支持和配合，搞好内协外联，为专卖执法营造了良好的氛围。通过积极主动的
争取沟通，先后与公安、工商两个职能执法部门联合下文，并建立了联席制度，定期
召开会议，研究联动措施，加强对卷烟市场的治理，为专卖执法的开展提供了有力保
障。全区结合为经销户换发卷烟零售许可证工作，采取分片包干，宣传教育引路，管
理与服务结合的办法对辖区市场进行了“拉网式”清理，并加强对重点不法经营业户
的打击，取得了显著效果。一年来，全区共销售卷烟7.4万箱，完成年计划的100.02%；
实现利润107万元，实现利税931万元；查获卷烟违法经营案件2334起，其中，大要案
10起，查扣卷烟18.78万条，罚没收入50.68万元。
【全区组建烟草专卖稽查队】为严厉打击各类烟草专卖违法犯罪活动，维护社会经济
秩序， 保护国家和消费者的利益，地区公安局、烟草专卖局于1998年6月29日联合下
文成立了滨州地区烟草专卖管理稽查支队，各县市相应组建专卖管理稽查大队。特别
是自11月5日“大干一百天” 期间，各级稽查队充分发挥举报网络作用，查获处罚金
额在千元以上的案件40起，查扣各类违法卷烟8.46万条，标值224.76万元，挖窝打点
46个。
【全面推行行业综合配套改革】 为适应行业改革和发展形势的需要，1998年9月推行
了全区行业综合配套改革。在改革中，一方面，加强领导，健全机构，层层组织宣传
发动，组织对各种改革文件的学习贯彻，提高职工对改革的适应性，让大家对改革的
目的早认识，早了解，统一思想，端正态度，积极投身到改革中去；另一方面，研究
具体措施，突出改革重点，精心组织改革的实施。为保证改革和发展的顺利进行，按
照“统一规划，科学合理，精简效能、严格管理”的原则，以“职务最低、员额最少”
为基础，突出地区局、分公司机关机构改革和县、市局(公司)政企相对分开的改革，
打破年龄、身份、资历、文凭界限，从工作需要和个人能力出发，将工作作风硬、能
力强，业务精的年轻骨干调到领导岗位上，对各县、市局 (公司) 的班子调整面达到
100%。地区局(分公司) 将机关科室由10个压缩为5个，分流安置机关人员26名到多营
企业，在系统内彻底打破了干部终身制和“铁饭碗”，达到了减员增效的目的。
(王建军 刘芳)