1998年，全区国民经济保持持续快速增长。初步统计,全区国内生产总值223亿元，
按可比价格计算, 比上年增长13.8％。其中,第一产业增加值61.8亿元,增长13.4
％；第二产业增加值102亿元,增长14.1％;第三产业增加值59.2亿元,增长13.7％。产
业结构调整取得新进展。第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重分别为27.7
％、45.7％和26.6％，产业结构日趋合理。
企业改革取得重大进展。1998年，企业改制稳步推进, 全区乡及乡以上企业改制
1528家, 改制面达到86.7％；国有企业战略性重组有了较大突破，盘活和优化存量资
产8亿多元； 大中型企业改革取得新的成效，企业集团建设步伐加快，到年底已达60
余家。地区确定的八大企业集团健康发展；股份制改革进展顺利，股份有限公司在结
构调整、资产重组中发挥了“龙头”作用；“鲁北化工”配股成功，通过配股新增流
通股1800万股，从市场融资1.82亿元；运用股份制、股份合作制、职工持股会和原有
股份制企业增资扩股等形式，共融资4.15亿元，实现了行署确定的融资目标。流
通企业改革进展良好。专业合作社健康发展。全年共组建专业合作社44家，使全区专
业合作社达到73家。
社会保障制度建设改革步伐加快。 全区建立再就业服务中心的373个，下岗职工
基本生活得到保障，多渠道安置下岗职工1.13万人，再就业率达60.4％，顺利完成年
初制定的再就业目标。养老、失业保障社会统筹覆盖面不断扩大，1998年末，分别占
全区城镇劳动者的71.5％和73.3％。农村社会养老保险稳步发展，全年共收取保
险费200万元,积累基金总额7500万元。
个体私营经济发展加快，成为新的经济增长点。1998年底，全区个体工商户发展
到13.79万户,从业人员29.25万人，注册资本7.89亿元，分别比上年增长18％、21.9%
和23.4%。全区私营企业登记注册2993户,从业人员5.82万人,注册资本7.56亿元,
分别比上年增长15.8％、22.4％和14.6％。全区私营企业集团发展到15个，专业
园区10个,专业村415个，比上年均有大幅度上升。个体私营经济纳税额1.31亿元，超
额完成年初制定的1亿元目标。
一、农业和农村经济呈现稳定发展的良好局面。全年农林牧渔业增加值为61.8
亿元，比上年增长13.4％。粮食生产创历史最好水平。粮食总产249.6万吨,比上年
增长36.6％。其中,夏粮总产126.2万吨,与上年基本持平；秋粮总产123.4万
吨，比上年增长107.2％；棉花生产保持稳定，总产6.06万吨，比上年增长20.3％。
蔬菜及瓜类生产形势喜人， 总产238.14万吨, 比上年增加27.58万吨, 增长
13.1％。水果生产大幅度增长，总产40.66万吨，比上年增长29.7％。
林业生产形势看好。全年完成造林面积9285公顷，育苗面积1174公顷，分别比上
年增长63.2％和30.3％。森林覆盖率达16.9％。
畜牧业生产稳定增长。畜牧业生产在价格不断下降的情况下，仍然保持了良好的
发展势头。全年肉类、奶类产量分别比上年增长9.3％和3倍。肉猪、牛、羊出栏分别
增长9.9％、13.5％和－1.0％。大牲畜年末存栏70.66万头，比上年增长6.0％。
其中, 牛存栏60.81万头，增长8.8％；猪、羊存栏分别增长23.0％和27.0％。
渔业生产喜获丰收。全年水产品总量为17.98万吨, 比上年增长19.5％。其中,海
水产品为12.22万吨，增长13.8％，淡水产品5.76万吨,增长33.6％。
农业生产条件和农业基础设施建设进一步改善。 全区年末农用机械总动力288.4
9万千瓦,比上年增长8.2％。其中，农用排灌动力机械123.51万千瓦，比上年增长3.4
％；联合收割机达1750台，增长110.8％。农村用电量4.85亿千瓦时，增长8.3％。全
年化肥施用量(折纯)23.98万吨，增长15.0％。年末耕地面积38.93万公顷，其中，有
效灌溉面积28.54万公顷，增长1.5％。
二、 全区工业经济持续稳定快速发展。全区全部国有和年销售收入500万元以上
的非国有独立核算工业,累计实现增加值39.42亿元,比上年同期增长15.41％；实现销
售收入145.05亿元, 增长17.81％；实现利润6.37亿元，增长28.14％；实现利税13.4
9亿元，增长19.61％。
轻重工业生产均衡发展。重工业实现增加值13.68亿元,比上年同期增长16.05%。
轻工业实现增加值25.74亿元，增长15.27％,重工业比轻工业快0.78个百分点。
产销衔接趋向好转。全区工业产品销售率为97.4％,比上年提高0.4个百分点。从
发展趋势看,由于产品结构有所改善，促进产销衔接逐步提高。一季度92.2％,二季度
升为94.6%, 三季度进一步提高到96.6％。全区重点调度的48种产品,本年产销率超10
0％的有25种,占52.1%。
经济效益总体水平逐步改善。反映工业企业经济效益综合水平的七项指标, 除资
产保值增值率回落5.2个百分点， 资产负债率上升0.64个百分点外，其余五项指标比
上年都有所改善。其中，总资产贡献率为8.81％，增长0.05个百分点, 流动资产周转
率为1.76次, 加快0.07次；成本费用利润率为4.7％,增长0.46个百分点；全员劳动生
产率达到24849元/人， 增长10.56％；经济效益综合指数为104.63％，提高1.47
个百分点。
骨干优势企业生产经营形势好，带动作用显著。鲁北化工企业集团和魏桥棉纺织
集团，实现产品销售收入24.71亿元，比上年增长30.5％；实现利税4.49亿元, 增长2
3.6％， 实现利润3.70亿元，增长25.1％，分别占全区的17％、58％和33％。山
东渤海活塞集团、滨州印染集团、滨州化工集团等也都发挥了很好的带动和辐射作用。
非国有经济保持快速增长。集体工业实现增加值17.07亿元，增长21.24％；股份
制工业实现增加值6.28亿元， 增长20.44％；外商及港澳台投资工业实现增加值
1.62亿元，增长133.29％；其他经济类型实现增加值0.7亿元, 增长39.99％。非国有
经济规模日益壮大，发展势头强劲。
三、 固定资产投资保持较快增长。全社会固定资产投资完成50.13亿元，比上年
增长16.3％。投资率达到22.5％，比上年提高0.8个百分点。其中,基本建设投资完成
15.29亿元, 增长19.2％，更新改造投资6.99亿元，增长36％。国有经济投资20.65亿
元, 增长19.5％。重点项目建设进展顺利。地委、行署确定的“爱民工程”，小开河
引黄扩大治理工程一期工程完成投资1.2亿元,给下游人民送去幸福水。滨州港建设、
鲁北化工放大工程、干线公路、电网改造、山东渤海活塞集团、魏桥棉纺织集团、金
汇玉米二期工程、滨州黄河纸业集团碱回收工程及禽用蜂胶疫苗等重点项目建设顺利。
建成或部分建成的项目，主要新增生产能力：硫酸4万吨/年，烧碱3万吨/年，合成氨
3万吨/年,农用化肥10万吨/年，市内电话自动交换机3万门，长途自动电话交换设备7
千路端，中等学校学生席位400个，医院病床463张。住宅建设和房地产开发投资大幅
度增长，由于住房制度改革力度加大，促进了住宅投资和房地产开发的快速发展，分
别完成4.4亿元和0.55亿元， 增长22.2％和6倍。城镇私人建房完成投资3.1亿元，比
上年增长42％。
建筑企业不断深化企业改革，转换经营机制，加强内部管理,积极开拓市场,使建
筑业保持稳步增长。全年建筑业共完成增加值14亿元，比上年增长15.3％。全区资质
等级五级以上建筑企业224个，完成施工产值16.3亿元，增长8.1％。其中, 国有企业
39个, 完成产值3.03亿元，增长26.2％。区外市场开拓取得新进展，全年建筑企业在
区外施工产值1.9亿元，增长20％。
四、交通运输生产及建设呈现良好的发展势头。1998年末，全区公路通车里程达
3743.6公里。 其中，高速公路25.4公里，一级公路35.7公里，二级公路994.5公里，
专用公路60.8公里。 年末全区沥青路达7445.8公里。全区共建有黄河浮桥4座。全区
公路旅客运输量完成811万人, 比上年增长7.6％，完成客运周转量7.48亿人公里，比
上年增长26％； 公路货物运输量完成1249万吨，比上年增长0.8％，完成货运周转量
11.65亿吨公里, 与上年基本持平;水路运输完成运输量17.3万吨，完成水运周转量47
90万吨公里,比上年增长15.6％和18.7%。
邮政电信业迅猛发展。1998年，邮政部门完成邮政业务总量0.29亿元，比上年增
长7.8％；电信完成电信业务总量3.2亿元，比上年增长49.5％。市农话交换机扩容达
4.6万门,总容量达到21.1万门；新增长途电话531路,达到2987路；全区电话普及率达
到5.48部/百人，比上年增长1.24部/百人；村村通电话面达79.5％，增长12.1％。
五、消费市场呈现出稳中趋升的运行态势。消费品市场商品货源充裕, 买方市场
形成,竞争更加激烈。全区累计完成社会消费品零售总额41.45亿元，比上年同期增长
6.2％，扣除物价因素, 实际增长7.9％。社会消费品零售总额增幅前慢后快，阶
段性发展趋势明显。与上年同期相比, 上半年增长1.6％,下半年增长10.6％。城
乡市场同步增长。全区城镇零售额实现24.16亿元，增长5.8％，农村市场零售额实现
17.29亿元，增长6.8％。由于农村市场的开拓,农业丰收和农民收入增加,农村消费需
求实现能力增强,农村增幅比城镇快1个百分点。公有制零售额下降，非公有制零售额
增幅大， 且占有市场份额继续扩大。 国有、 集体商业完成零售额10.79亿元和
7.28亿元, 分别比上年同期下降3.9％和3.6％。非公有制实现零售总额23亿元，
增长15.5％，其中，个体经济发展活跃,实现零售额18.86亿元，增长18.3％。非
公有制社会消费品零售额占有市场的比重由上年的51.9％上升到56.5％，成为拉
动全区市场发展的半壁江山。
市场物价继续低位运行。1998年，全区商品零售价格指数为98.4％, 比上年下降
1.6％；居民消费价格指数为99.7％, 下降0.3％。其中,粮食类下降5%,肉禽及其制品
类下降5.4％,水产品类下降0.8％,鲜菜类下降3.6％，衣着类下降0.4％，家
庭设备及用品类上升1.2％， 医疗保健类上升4.9％，交通和通讯工具类下降4.1％，
居住类上升3.1％， 服务项目类上升7.5％，农业生产资料类下降4.5％。物价走
低，对老百姓生活带来一些实惠，同时对活跃经济也产生一些负面影响。
外贸出口持续增长。1998年，滨州地区努力克服亚洲金融危机的负面影响，积极
拓展新的国际市场，增强出口产品的竞争力，保持了对外贸易的持续增长。全年完成
进出口总额2.24亿美元，比上年增长4.24％。其中，完成出口总额1.53亿美元，比上
年增长18.04%，市地自营出口8712万美元，增长15％，外商投资企业出口6632万美元，
增长22.3％。实际利用外资额基本持平。1998年，全区批准项目21个，新签合同金额
1573万美元，实际利用外资5078万美元，下降1.16％。对外经济技术合作发展形势看
好。 已投产海外企业4家，经营良好。新境外项目不断涌现，在谈、在建的海外投资
项目有9个。3个重点开发区初具招商引资基础。
六、 财政金融。1998年，全区地方财政收入完成7.57亿元，比上年增长22.17
％,主要收入项目的完成情况是：增值税完成1.00亿元，增长11.97％；营业税完成
9645万元，增长20.41％；企业所得税完成1.54亿元, 增长24.38％；农业四税完成96
03万元,增长18.53％。财政总支出完成12.51亿元，增长15.73％。按现行财政体制计
算，收支相抵，当年结余67万元，连续七年实现财政收支平衡。全区地方财政收入亿
元县达到4个，其中，1998年新增2个。在地方财政支出管理中，着力优化支出结构，
加大财政预算内外资金结合力度，集中财力办大事，保工资、保重点、保大局、保稳
定。其中，科技三项经费支出增长58.81％，农业综合开发支出增长81.76％，教
育支出增长18.84％， 分别高于全区财政总支出43.08、66.03、3.11个百分点。筹措
资金5700万元，用于小开河引黄灌区扩大治理工程、滨州港等重点工程建设；建立粮
食风险基金4000多万元，促进了粮食流通体制改革；落实纺织行业压锭补贴1423万元，
保证纺织压锭任务的完成；筹措资金1650万元，用于下岗职工基本生活保障和再就业
工作；筹措资金3139万元，用于支持高新技术产业发展。
1998年，全区金融系统认真贯彻国家宏观调控的货币政策，调整信贷结构，积极
组织存款， 加速信贷资金周转，各项存贷款增长基本合理，货币投放增加。截至199
8年12月末，全区金融机构各项存款余额142.35亿元，比年初增加14.29亿元, 同比少
增加6.53亿元。其中，企业存款稳定增长,比年初增加2.16亿元,同比少增加0.88
亿元，呈逐步走稳态势。城乡储蓄低速增长，全区储蓄存款余额达112.93亿元, 比年
初增加11.16亿元，同比少增加6.71亿元。
各项贷款稳步增长，信贷结构进一步优化。截至1998年12月末，全区金融机构各
项贷款余额为131.95亿元，比年初增加14.45亿元,同比少增加4.94亿元。分季度看，
贷款呈现逐步回升趋势。分项目看, 工业贷款增加1.3亿元，农业贷款增加2.95亿元,
商业贷款增加6.74亿元。 有力地支持了全区经济的稳定发展。全区累计净投放现金1
1.15亿元,同比多投放5.34亿元,增长91.89％。
保险事业稳步发展。全年保险费收入1.96亿元，比上年增长8.95％。其中，财产
保险收入1.06亿元，人身保险9020万元。支付各类赔款6852万元，其中，财产保险支
付6073万元，人身保险支付779万元。
七、科教事业取得新进展，科技实力有较大提高。1998年, 全区共取得重大科技
成果145项， 比上年增加26.9％，其中，14项成果获得省科技进步奖或星火奖，91项
成果获得地区科技进步奖或星火奖。 全区专利申请总量达658项，比上年增加76项，
鲁北化工企业集团被省专利局批准为鲁北专利科技园。全区有地级以上专业技术拔尖
人才194人，享受政府特贴的专家42人。
科技投入不断增加。1998年，地、县财政投入科技三项经费1294万元，比上年增
长39.1％。全年落实省级以上科技计划项目69项，其中国家级13项，省级56项，项目
拨款484.5万元,占全省的5.75％；周转金1500万元，科技贷款1.56亿元，无
偿补助经费比上年增加113万元，增长30.4％，创历史最高水平。
高新技术研究及产业化开发初见成效。 1998年列省高新技术及发展计划2项、省
高新技术发展资金计划2项、省十大高新技术产品研究开发工程项目1项，实施国家级
火炬计划2项，有力地促进了全区高新技术产业化的发展。
星火计划成绩斐然。 1998年全区共组织实施地级以上星火计划75项，总投资2.5
亿元。其中,省级星火计划9项，贷款2019万元；国家级星火计划3项，贷款2400万元。
举办星火技术培训班153期， 培训各类人才6.8万人次。评出地级星火示范企业9家，
星火示范乡镇6个，星火明星企业家21名，星火优秀青年106名。
技术市场日益活跃。年末各类技术贸易和民营科技企业235家，比上年增加29家，
从业人员5354人。其中，专业技术人员1451人、技术经纪人61人、执法人员23人。全
年签订技术合同336份，技术合同额583万元，各类技术交易额7718.2万元，技术性收
入5036.2万元，创外汇60万美元，上交税金4531.9万元。
科技富民和科技创业工程成效显著。截至1998年底，科技富民工程共安排各类科
技项目179项，补助经费691万元，争取贷款3.13亿元，增加农业新品种47个, 培养星
火支柱产业6个, 认定科技示范乡镇、村、户等科技示范点300个。科技创业工程安排
各类科技计划项目134项，补助经费853.3万元，周转金和贷款规模达3.16亿元。项目
实施成效显著，企业技术创新能力增强，开发新产品61个。全区有省级高新技术企业
10家，高新技术生产企业8家,技术创新龙头企业1家，技术创新带动企业3家。
教育事业进一步向前推进。普通高等教育稳步发展。1998年，全区普通高等学校
招生、 在校生规模扩大，2所普通高等学校共招收本、专科生1551人，比上年增加26
9人，在校生3987人，比上年增加388人。中等教育发展迅速。全区有中等职业技术学
校29处, 在校生2.67万人，在校生占整个高中阶段在校生总数的比例达到51％，基本
形成了从初级到高级、行业配套、结构合理，与普通教育相沟通的职业教育体系，彻
底改变了中等教育结构单一的局面。普通高中在校生2.59万人, 比上年增加1559人。
九年制义务教育普及水平进一步提高。 1998年，小学招生5.50万人，比上年减少495
8人，在校生32.11万人，比上年减少3218人; 普通初中招生5.70万人，比上年增加59
24人, 在校生18.47万人，比上年增加6549人；小学学龄儿童入学率99.94％，在校生
巩固率99.88％,小学毕业生升学率98.56％,均高于全省平均水平。在巩固“普九”
成果的同时，学校教育向素质教育转轨，使学生全面发展的机会更加充分。学前教育、
特殊教育也得到空前发展, 1998年，全区有聋童学校7所，在校生756人，适龄聋童入
学率达92％。幼儿园2008处，在园幼儿8.71万人，3～6周岁幼儿入园率80.53％，
学前一年幼儿入园率95.84％。成人教育形成多元化办学格局。成人高等学校招生701
人，在校生2400人；成人中等学校招生2783人，在校生6937人；各类成人技术培训学
校共培训41.27万人次， 扫除文盲2.41万人。教师队伍整体素质显著提高。全区各级
各类学校教职工4.11万人,其中专任教师35045人，小学、初中、高中教师学历达标率
分别达到99.75％、87.87％和71.42％,分别比上年提高0.37、1.91、3.69个
百分点。
八、文化事业健康发展。1998年，全区共有专业剧团7个，演出937场。艺术表演
场所2个，艺术演出38场次。图书馆8个，总藏书量达67.09万册(件) 。艺术馆、文化
馆8个，举办展览43次，组织大型文艺活动120次。城乡电影放映2.52万场。全区在地
级以上文化部门主办的各类艺术活动中获奖254件(项)，其中,省级58件(项)，国家级
3件(项) 。全区文化系统在省级以上业务部门主办的各类艺术活动中入选、发表、展
出、播出的艺术作品177件(次)，其中国家级66件(次)。
广播、 电视、新闻出版事业加快发展。1998年末，全区有广播电台7座，中短波
发射台和转播台2座，广播人口覆盖率100％。电视台2座,电视发射台和转播台11座。
电视人口覆盖率85％。 《滨州日报》发行4万份，内部出版图书杂志51种，共计6.67
万册。
卫生事业继续发展，医疗条件进一步改善。年末全区各类医院及卫生院124所,医
院病床7536张,增长0.9％。其中,卫生院病床2118张，中医院病床680张。全区卫生技
术人员10234人，其中医生4367人，护师2357人,增加160人；护士1090人,减少47人。
农村卫生工作进一步得到加强，全区7县(市)全部完成初级卫生保健规划目标。
体育事业取得较大发展。在山东省第十九届运动会决赛中,获金牌33.25枚、银牌
37枚、铜牌41.5枚，总分1174.5分。金牌总数较上届省运会增加24枚，晋升了三个位
次，跃居全省第十位，代表团总分列全省第十。在全国比赛中获金牌9枚、银牌3枚、
铜牌9枚。 向省以上优秀运动队输送37人，其中国家队2人，八一队7人。成功地承办
了省十九届运动会武术、女子柔道预赛和乒乓球决赛。在全省群众体育工作评比中，
荣获“全省群众体育先进奖”。
九、城乡居民收入稳步增长，生活水平继续提高。1998年, 全区职工平均工资57
12元,比上年同期增长7.2％；据抽样调查，滨州市区城镇居民人均可支配收入5249元，
增长1％, 城镇居民人均生活消费支出3991元,增长9.3％。农村居民人均纯收入228 3
元，增长16.7％。
计划生育工作水平稳步提高。全区各级高度重视计划生育工作，加强计划生育目
标管理责任制的考核，有效地控制了人口的过快增长。1998年，全区人口增长仍处在
结构性回升期内， 但出生率升势明显减缓。滨州地区连续6年获得省委、省政府颁发
的人口与计划生育最高奖励。
据公安部门统计，1998年末，全区总人口356.91万人，比上年末增加2.07万人，
人口出生率12.56‰，人口死亡率6.44‰，人口自然增长率6.12‰。
(李建国)