【概况】1997年，滨州商检局认真学习贯彻中共党的十五大精神，进一步解放思想，
转变职能，认真履行《商检法》、《商检法实施条例》赋予的职责，对滨州地区进出
口商品实施检验、鉴定、监督管理，为进出口企业提供优质服务，“两个文明”建设
协调发展，强化了内部管理，提高了工作质量，促进了滨州地区外向型经济的发展。
检验业务成绩突出。滨州商检局检验进出口商品2000批，货值9847.5万美元。其
中检验进口商品128批、 货值2042.9万美元，检验出口商品1972批、货值7804.6万美
元。经检验，发现不合格进口商品10批，对外索赔金额86.4万美元，发现不合格出口
商品48批， 金额164.7万美元。 配合山东商检局完成进口纺织原料检验90批， 货值
7734.6万美元。经检验进口棉花短重773.4吨，对外索赔金额141.3万美元。完成外商
投资财产价值鉴定6批， 外商报价345.64万美元， 经鉴定后为251.71万美元， 降值
93.93万美元，平均降值率为27.18%。签发普惠制证书和一般原产地证书678份，签证
金额1728.19万美元。
商检执法职能日益强化。为强化商检职能，提高商检的执法地位，商检系统加大
了改革的力度， 商检主体纳入国家公务员序列。4月，滨州商检局参加了山东商检局
统一组织的国家公务员过渡考试。 6月，滨州商检局机构和人事制度改革顺利完成。
改革后，商检的执法主体进一步明确，行政执法职能得到加强。为提高执法水平，滨
州商检局先后组织了8次法律培训， 系统地讲解《行政处罚法》、《行政诉讼法》、
《国家赔偿法》、《商检法》等法律。10月，有19人参加了国家商检局组织的统一考
试取得了国家商检局颁发的执法证。制定了行政执法责任制，明确了执法依据、执法
责任、规范了执法程序，为提高执法水平打下了良好的基础。
监管工作不断深入。滨州商检局完成了对滨州农业综合开发有限公司出口速冻菜
卫生注册、对滨州山孚食品有限公司冻兔肉、冻菜、无棣埕口盐场冷藏厂水产品、鲁
北盐场冷藏厂水产品等出口食品的商检卫生注册换证复查；积极帮助邹平魏桥出口包
装厂、滨州白云包装有限公司进行注册认证前的准备工作；积极帮促滨州山孚食品有
限公司进行技术改造，推荐其向欧盟注册，通过努力，11月，该企业通过了山东商检
局专家组的预考核并被推荐到国家商检局。 成立了ISO9000质量体系认证领导小组，
为滨州针棉集团等6家企业提供了ISO9000质量体系认证咨询服务， 3月，山东滨华纺
织有限公司与山东商检质量认证中心签定了质量体系评审协议。滨州商检局加强了对
流通领域进口商品的监管为度，查处了滨州某商场经营进口假冒伪劣手表坑害消费者
的违法行为。查堵漏报验，对某些企业进口汽车、化工设备、通信设备、出口鸭梨等
商品的逃漏商检的违法行为进行了处罚，维护了《商检法》的尊严。
科技实力不断增强。为提高验放速度，滨州商检局在原有纺织、综合两个商检系
统二级实验室的基础上， 投资10万余元，3月实现了局内微机联网；《气相色谱法测
定脂肪酸的酸值、碘值的研究》、《计算机协助排样在服装设计裁剪中的应用》两篇
论文获山东商检局科技论文三等奖；完成了《出口枣脯真菌(霉菌、酵母菌)调查研究》、
《硬脂酸贮存过程中色度变化规律及机理的研究》等科研项目；《出口不锈钢餐具检
验规程》 通过国家商检局组织专家验收，成为国家商检局颁发的行业标准；X型牵引
夹获得了国家专利局的实用新型专利证书。有8人通过了国家商检局组织的英语4级水
平考试。全局定期举行英语、计算机知识培训，业务素质不断提高。
优质服务得到深化。滨州商检局制定了《关于支持滨州地区实施“两个根本性转
变”做好服务工作的措施》，内容包括培植新的外贸增长点、提高工作效率、加快验
放速度等内容，受到企业的欢迎。9月，从讲政治的角度出发，产地检验免收检验费，
协调解决了滨州地区鸭梨出口产地与口岸二次收费问题，为企业降低了费用。在鸭梨
出口旺季，滨州商检局深入现场了解情况，召开会议宣讲法规，组织检验、检务部门
全力配合，随叫随到，现场办公，帮助解决实际困难，保证了3500吨鸭梨顺利出口。
在了解到滨州山孚食品有限公司未取得对欧盟出口兔肉注册而被拒绝进入欧盟市场后，
11月成立了专门小组， 配备3名精干人员进驻该公司，帮助完成软件编写、化验室、
车间改造等项工作， 为通过欧盟注册打下了良好的基础。滨州商检局举办了2期出口
卫生企业报验员、认可检验员培训班，提高了企业经营者的素质。
廉洁勤政常抓不懈。滨州商检局始终坚持严格把关、优质服务，促进了滨州地区
外向型经济的发展。中共滨州地委、地区行署给予高度评价。在荣誉面前，全局保持
了清醒的头脑，廉洁勤政常抓不懈，以正面教育为主，增强全局意识，树立正确的世
界观、人生观和价值观，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建立了廉政责任书，
汇编了20条廉政建设规章制度， 召开了4次廉洁自律民主生活会，从企业聘请了12名
社会廉政建设监督员，健全了监督制约机制，强调谁破坏商检形象，就砸掉谁的饭碗。
通过教育，增强了拒腐防变能力，加强了职业道德建设，保持了良好的社会形象。
精神文明建设成效显著。滨州商检局以邓小平理论为指导，以加强思想道德建设
为重点，以思想政治工作为方法，以培养“四有”商检队伍为目的，系统开展了理想
信念、爱国主义、革命传统以及文明把关、依法行政、爱岗敬业、无私奉献等多项内
容教育，提倡“文明、高效、优质、廉洁”的工作作风。通过经常性教育、渗透性教
育、超前性教育和深入细致的思想政治工作，统一了全局职工的思想，提高了觉悟。
滨州商检局还利用迎香港回归、庆祝建党76周年、党的十五大召开及上党课、组织歌
咏比赛、义务献血、赈灾捐助等重大活动和形式，加强教育，提高认识，陶冶情操。
经过努力，滨州商检局的精神文明建设取得了丰硕成果, 促进了物质文明建设和各项
工作的开展。1月，被地区行署授予“依法行政工作”先进单位称号；3月，被地区行
署授予“支援地方经济建设先进单位” 称号；4月，被中共滨州地委、地区行署授予
“文明执法、 优质服务”先进单位称号；8月，被山东省精神文明建设委员会授予省
级“文明单位”称号，山东商检局号召全省商检系统学习滨州商检局的先进经验。10
月，国家商检局在张家港市召开了全国商检系统学习贯彻十五大暨精神文明建设经验
交流会，滨州商检局在会上做了书面经验介绍。中央电视台、《大众日报》、《山东
内参》、山东电台都对滨州商检局的事迹进行了报道，2月3日，《滨州日报》做了专
版报道，称滨州商检局是“全区文明执法的一面旗帜”。
【发挥商检职能严把进出口商品质量关】滨州商检局充分发挥商检职能，严把进出口
商品质量关，维护了国家利益和贸易双方的合法权益。(1) 严把进口商品质量关。针
对滨州地区进口商品中出现的以旧顶新、以次充好、残损短缺等问题，严格执行《商
检法》的有关规定，对未经商检的进口商品不准销售和使用，对进口商品存在质量问
题或数量、 重量短缺的，及时出具对外索赔证书，为企业挽回经济损失。3月，滨州
市立医院进口1台西门子CT机， 价值22.9万美元，由于该医院不了解有关商检规定，
到货后未及时到商检局报验而私自与外方开箱验货。在设备安装、调试过程中，发现
该机的关键部分球管系统漏油、氙气检测系统漏气，设备不能使用。该医院几次与外
商谈判索赔事宜均遭拒绝。滨州商检局获悉后，立即对该机进行了检验，发现该机的
球管系统和氙气检测系统均是西门子公司1989～1990年制造出厂早已使用过的旧货。
经过交涉，10月，外商全额赔偿1台CT整机。滨州商检局采取措施，对进口化工设备、
通信设备等商品的部分企业逃漏检行为进行了处罚。(2) 严把出口商品质量关。对未
经商检检验合格的出口商品不予出证放行，维护了滨州出口商品在国际市场上的声誉。
经滨州商检局检验合格的出口商品均未出现外方索赔问题。滨州商检局对全区出口企
业实行了出口卫生注册和质量许可制度，并将检验监管延伸到企业生产过程中，将产
品质量问题解决在出厂之前；加强了对出口获证企业的后期管理工作，定期进行质量
抽查,促进企业加强管理，出口商品质量稳步提高。
【加强进口棉花检验维护企业合法利益】1997年滨州地区进口棉花急剧增长，进口棉
花已成为滨州地区纺织工业的主体原料。经滨州商检局检验发现进口棉花存在的问题
较多，主要表现在品质下降、短重、包装情况参差不齐等方面。滨州商检局对进口棉
花随到随检， 发现质量、重量问题及时出证为企业挽回经济损失。4月，滨州第一棉
纺厂进口美国棉花500吨, 经滨州商检局检验发现短重53吨,短重率为10.55%，短
重率之高在山东省罕见，且外商提供的证单均系伪造。滨州商检局及时出证为该企业
挽回经济损失9.54万美元，保护了企业的合法利益。为规范管理，滨州商检局制定了
《滨州地区进口棉花检验监管办法》，召开全区纺织企业会议，宣讲政策规定，及时
将进口棉花检验情况撰写信息，先后被国家商检局、《经济日报》、《中国商检报》
等单位和媒体转发或摘要，引起了各界对进口棉花存在问题的关注。
【开展外商投资财产鉴定依法保护合资中方权益】在中外合资过程中，外方在设备投
资方面以假充真、以次充好、以旧充新等现象时有发生，严重损害了中方利益，致使
大量国有资产流失。滨州商检局加大工作力度，集中精干力量，及时开展了外商投资
财产鉴定工作，保证了外资的有效利用，促进了滨州地区外向型经济的健康、有序发
展。 1997年11月，滨州滨浩家俱有限公司从奥地利引进家俱生产线，外商报价为287
万美元，滨州商检局广泛搜集国内外市场的有关资料，根据市场公平价值，最终认定
应为230万美元， 降值57万美元，使中方免受了重大经济损失。滨州商检局还积极发
挥职能和优势，及时为企业提供咨询服务，帮助修改企业与外商签订合同中的不合理
条款，使企业避免了巨大的商业风险。
【制定质量管理手册全面实行规范化管理】为更好的完成《商检法》赋予的职责，加
强内部管理， 滨州商检局借鉴ISO9000质量管理体系原理，制定了《滨州商检局质量
管理手册》，把影响全局工作质量的各个方面作为体系要素加以描述，实行动态控制。
该手册以各项商检工作规范、流程为核心，辅之以与规范相配套的规章制度、责任明
确的岗位职责，奖罚分明的核查条款，内容全面系统、操作性强。自1997年5月1日全
面实施以来，滨州商检局全面实行了规范化管理，各项工作走上了制度化、程序化、
科学化的轨道，提高了工作质量、工作效率和执法水平，为商检事业健康、有序、协
调发展提供了保证。
【实现微机联网提高工作效率】1997年3月，滨州商检局投资12万元，购买了服务器、
PC机、终端、打印机等设备，综合局部区域网系统(LAN) 和多用户系统的优点，实施
了将PC机联入多用户的联网方案，各科室微机全部实现了联网。自开通运行以来，显
示出经济实用的特点，对提高商检工作效率、规范商检工作起到了很大的作用，有力
地促进了商检业务工作的开展。
(于舜声)