【概况】1997年，全区公路管理系统继续深入贯彻执行“养建并举、协调发展、深化
改革、强化管理、提高质量、保障畅通”指导方针，以提高路网整体水平为目标，以
学习、宣传《公路法》为契机，将各项工作纳入“争先创优”工作中一并进行，“创
一流、树形象”，在公路建设和管理诸方面均取得了较大的突破。年终，地区公路管
理局被省公路局授予“优胜单位”称号，在全省公路工作评比中名列第四名。
一、公路工程建设实现新突破。全年公路工程建设投资7484万元，其中：省立项
改建工程投资5377万元， 省立专项工程投资1790万元，其它工程投资317万元。完成
主要工程项目有：(1) 潍(坊)高(青)路柳桥至广饶界一级公路提级改建工程12.5
公里(原为二级公路)，改建后路基宽度由12米拓宽为36米，路面宽度由11米加宽为20
-30米，建成高级路面，总投资2807.6万元(含1996年底已完成路基工程量510万元)，
是年9月30日竣工通车。 改建后，可使寿光至北京“绿色通道”车辆通过能力大大提
高。(2)滨(州)郑(州)路滨州市区西出口(滨州三棉至杜店)拓宽改建工程5.6公里，路
基宽度由12米拓宽为23米，路面宽度由11米加宽为21米，其中由次高级路面建成高级
路面4.3公里，改建后仍为二级路，总投资1164.2万元，4月7日开工，9月26日竣工。
该路段拓宽改建，解决了滨州市区西出口交通拥挤的状况。(3) 滨(州)海(东营港)路
滨州境内段老油路改建工程12.5公里(1995年开始备土动工)，原公路技术等级为四级
路， 改建提升为二级路，路基宽度12米，路面宽度10米，次高级路面，是年5月13日
全线竣工通车。该路段提级改建，缓解了油区及社会车辆通过“卡脖子”路段的困扰。
(4) 新建滨州疏港公路马山子至海港段25.5公里(1995年开工建设)，公路技术等级为
二级路，路基宽度11米，路面宽度9米，是年8月油路面工程全部竣工，次高级路面，
总投资2767.4万元。(5) 庆(云)淄(川)路邹平境内坡庄至肖镇段老油路提级改建工程
16公里,4月28日开工(计划两年完成)，概算投资1400万元。设计标准是：由三级路提
升为二级路， 路基宽度18米，路面宽度12米。年底已完成路基土方工程、桥涵等438
万元。(6)跨小清河主河道(展宽)公路桥改建2座：山广路博昌桥北端接长2孔13米(该
桥由原长91.5米增至119.8米) ，投资227.3万元，当年开工，11月24日竣工；庆淄路
坡庄桥改建(新桥址座落在原桥东侧)，设计标准为15孔20米，预应力空心板混凝土灌
注桩结构，桥面宽12米，全长320米，概算投资1000万元(包括桥两端公路接线工程)，
由聊城公路局工程处施工，8月24日开工，合同规定1998年6月底竣工。(7) 窄、危桥
改建工程，实际完成10座391.6米(包括富国桥加固) ，总投资470万元。(8)大中修工
程， 省公路局专项补助投资530万元，主要用于辛沙路、乐胡路、滨孤路、大济路、
山广路柳桥南等部分路段中修罩面、 稀浆封层及大面积挖补，实际完成工程量140公
里。(9)其它工程项目，如永莘路、大济路境内部分路段，以绿化为主体实施GBM工程
达45公里。
二、超计划完成公路养护好路率指标。1997年度，省公路局下达给滨州地区国、
省道综合好路率指标为76％, 年底实际完成76.7％，其中国道92.3％，省道72.5％。
为改善路容、路况，保持公路完好状态，地、县市两级公路行政管理部门主要抓了以
下工作：(1)地区公路局养护科组织有关技术人员编辑了近8万字的《公路养护管理资
料汇编》一书，作为公路养护专业工作人员和养路职工的工具书，并作为养路职工考
工晋级的一项内容落实到实际工作中去。(2)以4月份在滨州召开的全省公路养护工作
座谈会为契机，养护工作不等不靠，早安排，早行动，从4月份开始，苦战6个月，重
点完成了辛沙路、 205线等路段大面积修补任务，保持路面全年完好，在10月全国公
路大检查中，以良好的路况赢得了检查组专家们的一致好评。(3)加大科技养护力度，
推广应用“特雷维拉土工布”(主要性能是防止水分侵入)新材料，用于中修罩面挖补
工程；研制路面划痕修补机，用于路面修补；采用二灰碎石修补坑槽，强度高、成型
快；植树盖膜，可保温、增温、节水，提高路树成活率；桥梁养护方面，纠正“重路
轻桥”错误倾向，制定了地、县、站三级检查、报告、维修、验收制度和检修工作网
络。在养护管理上应用CPMS和CBMS两项微机软件管理系统 (即路面管理系统和桥梁管
理系统) ，为养护决策提供重要数据,使养护资金的分配使用更趋合理。(4)对建于70
年代的老油路，采取多年来行之有效的“一掌握、二坚持、三保证、四做到、五把关”
养护要领 (掌握病害发生、发展的规律和现状；坚持雨雪天上岗巡路，坚持疏通边沟
及桥涵堵塞；保证路面平整，保证路拱适度，保证边缘无破损；多刷油，少挖补，不
罩面，细补贴；把好雨季关，越冬关，春融关，材料关，巡路关) ，使广(北农场)青
(城)路，张(连普)东(风港)路、乐(陵)胡(集)路、永(安)莘(县)路滨城至单寺段等路
线计136公里老油路， 在超负荷行车和自然因素的影响下，仍处于较好的服务状态。
国道205线柳桥以南路段(1975年建) ，在大交通量状况下(日交通量达1.3万车次，20
多年来仅靠养护手段维持至今) ，继续发挥其应有的经济效益和社会效益。该养护经
验，在滨州召开的全省公路养护工作现场会上作了重点介绍；会议期间，与会人员由
地区公路局局长杨志敏及养护科工作人员的陪同，观摩了滨州地区干线公路养护状况，
以及稀浆封层等新技术的现场操作，省交通厅、公路局和各市地公路局与会人员，对
滨州公路以有限的养护资金、发挥出最大效益给予了肯定。(5) 深化养护机构改革，
全区36个养护公路站
建设成为半管理半生产型的公路管理基层组织。1997年，公路养护管理工作在全
省公路系统“争先创优”活动中，荣获省公路局授予的公路养护管理“先进单位”称
号。
三、公路规费征稽工作推出新举措。1997年，全年公路规费收入实际完成1.75亿
元，比省公路局计划超收1370.79万元，其中：汽车养路费收入1.13亿元(包括路港建
设费)，为年度计划的101.60％，比1996年增收1286.81万元，实际增长12.9个百分点；
通行费收入6214.67万元， 比计划超收1194.67万元，实际完成计划的123.8％。公路
规费征收工作保持增收势头，主要有以下新举措：(1)依靠文明示范窗口的带动作用，
靠文明服务、优质服务来保征收任务的完成。(2) 新设滨郑路胡集、永馆路沾化、大
济路无棣3处收费站， 这是确保通行费收入顺利完成计划的重要因素。为了加强收费
站的管理工作， 投资60余万元为胡集、 沾化、滨州黄河大桥收费站安装了监控设备
(其中黄河大桥收费站为全方位监控) ，保障车辆安全畅通发挥了较好的作用。(3)投
资80万元用于微机征费程序的开发，是年4～5月间，全区完成了IC缴费系统，即将原
使用的信用卡结算与条码卡缴费系统两卡合一，可防止车辆漏费欠费现象的发生。同
时，新程序的开发应用彻底解决了缴费高峰期车主排队等候的问题，一次缴费时间只
需5～7秒就可完成。此外，IC缴费系统的应用，车主可随时插卡查询，增加了收费的
透明度，强化了社会监督。(4) 各收费站开展“站立服务”活动，增设公路咨询服务
项目，为来往车辆供应开水，赢得了社会的承认和车主的合作。
四、依法治路变职能部门行为为政府行为。从1996年路域治理至1997年全区开展
创建“路政管理先进县”活动，以及巩固220国道文明样板路和205国道“绿色通道”
所取得的成绩，都充分体现出各级政府的大力支持，区内6县1市均有县市委或县市府
一名领导亲自挂帅，亲自抓路域治理和路政管理工作，成立了专抓路政管理的综合治
理办公室，由公路管理部门牵头，交通、公安、工商、城建等部门齐抓共管，较顺利
地实施依法治路的各项措施，如滨州市里则镇木材市场的搬迁，惠民县姜楼公路两侧
店铺和单位门前“一低三化” (门前地面应低于公路路面，场地硬化、绿化美化、边
沟浆砌化)等老大难问题很快得到了解决。年内,在各级政府部门支持和干预下，拆除
非公路标志580块(处)，清理路产范围内各种堆积物达12541立方米，拆除公路两侧建
筑红线内违章建筑物182.5平方米。7月3日，《中华人民共和国公路法》(1998年1月1
日起施行)发布后，地区公路局根据交通部的统一部署,在中共滨州地委、地区行署的
直接领导下, 将《公路法》的学习、宣传和施行前各项准备工作，同开展创建“路政
管理先进县”活动，以及路政管理日常业务结合起来一并进行，取得了各级政府部门
的支持和协助，全社会人人关心公路、人人爱护公路成为公民自觉行动，在全区创造
了一个依法治路、 强化路政管理的良好社会环境。全年依法查办、审批路政事案858
起，结案858起, 案件查处率、结案率均达到100％,路产赔偿达173.4万元，路赔回收
率99.76％； 路政管理人员上路巡查每月达25天，实施路巡23万公里；全区施划标线
里程471公里， 公路沿线标志、里程碑齐全里程853.2公里，占应设置里程的100％。
1997年，在全省公路路政管理评比中，被省公路局评为“先进单位”，博兴县为“山
东省路政管理先进县”。滨州、无棣两县市被地区公路局评为“滨州地区路政管理先
进县”，给予通报表彰。
五、 公路工程专业队伍步入工程建筑市场。隶属地区公路局的3支公路工程专业
队伍——滨州公路工程处、滨州公路工程监理处和滨州公路勘察设计院，随着社会主
义市场经济的建设和发展，公路工程承包范围的不断扩大，以及重点工程实行招标投
标制度，在工程建筑市场竞争中求生存、寻发展，已成为各工程专业队伍面对的客观
现实。为此，地区公路局在管理体制上进行了一系列的改革，对其实行企业化管理，
提供一切必要的物力、财力，促使向公路工程集团化方向发展。滨州公路工程处与公
路工程监理处分别挂靠成为“山东省公路工程总公司”、“山东省交通工程监理咨询
公司”滨州分公司，步入了省内高等级公路建设队伍的行列。(1) 是年，监理处在完
成国道京沪路济(南)德(州)、泰(安)化(马湾)高速公路(1995年始)工程监理服务后，
受业主(交通厅)委托赴化(马湾)临(沂)高速公路建设工地，受理总监代表，并具体承
担了四、五、六合同段工程监理。(2) 工程处投标承包了化临路第三合同段施工，总
工程量16.3公里，概算投资为1.28亿元，当年完成工程量4800万元。为确保该项承包
工程“高速度、高质量、高效益”的顺利施工，地区公路局投资近2300万元引进和购
置国内外先进的大型施工设备19台(套) ，其中德国产TITAN423型沥青混凝土摊铺机1
台(功率126KW，摊铺宽度2-12米)、日本产日工160型沥青混凝土拌合机1台(拌合能力：
160吨/小时)、美国产DD-110型双钢轮振动压路机1台(功率92KW)、德国产BW219D-2型
振动压路机2台(每台功率118KW)；购进国产大型设备有稳定土场拌设备2台(每台拌合
能力300吨/小时)、稳定土拌合机1台(拌合宽度2米，深度35厘米)、拖式振动压路机1
台(功率103KW)、推土机1台(功率103KW)。(3)公路勘察设计院为增强内部经济实力，
提高自我发展的能力，在保证完成地区公路局指定的公路工程设计任务前提下，也开
始走上工程建筑市场，是年12月接受广东中南物业发展公司的邀请，为其承包东营至
青州高速公路建设工程第三合同段编制投标书，该投标文件在开标会上经评标小组评
为第一标。投标书的编制水平和质量，赢得了招标单位(省交通厅、公路局)、东营市
公路局及委托单位三方的好评与社会设计信誉，为步入工程设计市场迈出了第一步。
【滨博高速公路预可评审会在滨州召开】 5月14日，省交通厅在滨州召开有关方面专
家参加的国道205线滨博高速公路预可行性研究评审会。 拟建的滨博高速公路北起滨
州， 南至博山，公路全长84.47公里，全线采用四车道全封闭、全立交。黄河大桥位
置原则上定在滨州市旧镇大道王附近(拟定大道王、瞿里孙两个方案)。滨博高速公路
的建设，将为滨州地区打通又一条纵贯南北的经济通道，对促进滨州地区的改革开放、
黄河三角州的开发，将起到巨大的推动作用。
【涉境省道网有新调整】 9月7日， 山东省交通厅以鲁交公［1997］22号文件公布的
《山东省省道网调整方案》，所涉境内辖省道原路线及名称未变动的有博(兴)临(朐)
路、大(口河) 济(阳) 路、庆(云)淄(川)路、乐(陵)胡(集)路、永(安)莘(县)路、永
(安)馆(陶)路、广(北农场)青(城)路、潍(坊)高(青)路、济(南)青(州)路。原路线起
讫点及名称作新调整的有：原博(兴) 新(安) 路改称新(安)博(兴)路，原张(连普)东
(风港)路改称东(风港)张(连普)路，原滨(州)海(东营港)路改称东(营港)滨(州)路，
原滨(城)孤(东)路改称孤(东)滨(城)路、原辛(集)沙(口镇)路改称新(河)海(兴)路，
原章(丘)索(镇)路向东西部地区延伸定名为寿(光)济(阳)路。以上各路线编号均有新
的变化，区内辖管里程无有变动。由县乡公路调整为省道的有：原桑 (大桑落墅) 温
(店)路改称滨(城)温(店)路，原滨(城)东(风港)路改称东(风港)滨(城)路；原邹平县
台子至魏桥乡公路向南进入章丘境内刁镇、章丘，至莱芜市莱城，定名为台 (子) 莱
(城)路。上述三条县乡公路因原管理体制及路况现状等原因，至年底尚未办完正
式交接，因而未列入地区公路局养护里程之内。
【《公路法》宣传月活动有声有色】《中华人民共和国公路法》已由八届全国人民代
表大会常务委员会第26次会议通过，以国家主席第八十六号令于1997年7月3日公布，
从1998年1月1日起施行。《公路法》是中华人民共和国成立40多年来的第一部规范公
路建设和管理的法律，是公路建设和管理的总章程，它的公布施行将使公路工作走上
法制化的轨道。12月份，地区交通局和公路局在中共滨州地委、地区行署直接领导下，
在全区联合举办《公路法》宣传活动月，使滨州人民都了解《公路法》，都遵守《公
路法》 ，共同关心和支持公路交通事业的发展。12月7日，由地区、县市两级公路交
通管理部门联合组织，在驻地城区较繁华街道举办“宣传日”一条街活动，出动宣传
车21辆，悬挂大幅标语110幅，散发宣传品8万余份，上千名公路交通职工上街上路宣
传《公路法》 。12月8日，地区行署副专员许希民、交通局长王洪昌在滨州电视台、
地区广播电台，就《公路法》的发布施行分别发表电视、广播讲话和答记者问，由此
拉开了全区《公路法》宣传活动月的帷幕。自12月8日起，各县市公路局将《公路法》
全文录制成磁带，利用广播宣传车到集市、城镇居民区和公路沿线村庄进行广泛宣传，
为《公路法》1998年1月1日顺利实施创造了一个良好的社会环境。
(董家俐 郑友增 杨广泉)