【概况】1997年，经过全区7000多名交通职工的共同努力，全区交通事业继续保持了
良好的发展势头，各项工作上了一个大台阶，圆满完成了年初确定的各项任务。
一、交通基础设施建设。截至1997年底，全区公路通车里程达7175公里, 其中，
国、省道1011.7公里, 县乡公路2706.3公里,乡村公路3457公里,公路密度达到每百平
方公里75.4公里，累计完成投资1.98亿元。交通扶贫工作走在了全省前列，两年累计
向县乡公路投入资金4500多万元，全区5378个自然村中，98.5%的自然村通上柏油路，
全区实现了村村通油路。公路养护工作逐步走上了规范化、法制化轨道, 全面贯彻滨
行发［1996］71号文件精神，使养护管理机构、人员、资金有了基本保障，各乡镇普
遍建立了专、兼职的公路养护队伍。干线老油路改造取得一定进展，升级改造30.7公
里，投资4147.5万元，全部升级为二级路。
二、道路运输与运力。1997年，全区营业性汽车达8331辆，其中客车1632辆，比
上年增长60%， 客运量和旅客周转量分别比上年增长8.9%和0.5%；货车6699辆，比上
年增长5.38%，货运量和货物周转量与上年基本持平。
三、交通行业管理。(1) 地区交通局坚持对营运性机动车辆实行年审，1997年共
审验营运汽车6947辆，其中营运客车1056辆，营运货车5891辆，非营运车6000余辆，
营运拖拉机3136辆, 其它机动车9380辆，按照“细、严、廉、快、全”的要求，高标
准完成了年审。(2) 继续加强对客运和货运市场的管理。对客运市场，批准运输公司
成立了委托代理公司，对不符合营运条件的200余辆客车，实行代理经营,解决了分散
经营， 不便于协调、调度和管理问题。对货运市场贯彻实施了交通部4号令《汽车租
赁业管理暂行规定》，加强了对从事危险品运输人员的岗前培训和管理。(3) 路政、
运政、 航运、规费征收和交通稽查工作得到加强。按照鲁政发［1996］106号文件精
神,完成交通检查体制改革，实行了行政执法目标责任制。(4)城市出租车1997年开始
起步， 先后批准组建了交运、通达、京华、方正、东方5家出租汽车公司，投放运力
400余部。
四、 交通科技含量和劳动者素质明显提高。 根据“九五”科技发展规划，截至
1997年底， 两年中共完成交通厅下达的科技联合计划项目7个，项目拨款22.5万元。
其中惠民县公路局李庄公路站小组的利用灰沙处理软路基防止路面沉陷成果获省交通
厅二等奖；滨州地区汽车运输总公司轿车修理厂的烤漆质量攻关成果获省交通厅三等
奖。全区规费征收已基本实现微机管理。新建B级汽车技术性能检测站4处。交通管理、
汽车运用、公路等交通各类专门人才占职工总数的26%，比“八五”末提高4个百分点。
五、 交通企业改革。全区交通所属公路运输企业在1996年全行业扭亏的基础上,
深化各项改革， 1997年实现利润106.2万元。地区汽车运输总公司加大改革力度，狠
抓内部管理， 推行资产委托经营，1997年实现利税250万元，其中利润80万元，在山
东省交通厅统计的全省22个国有运输企业中经营业绩排名第10位。沾化县航运公司，
1997年完成货运量13万吨，运输收入280万元，实现利润10万元。
六、交通行业精神文明建设。1997年，全区交通各单位认真执行中央、省、地关
于反腐倡廉指示精神，狠抓了反腐败三项制度的落实，党风廉政建设和行风建设取得
明显成效。开展了以“创一流、树形象”为主要内容的创建文明行业活动，制定并实
施了创建文明行业目标、规划和考评标准。重点加强了文明示范窗口建设，在各处收
费站推行站立式服务。继续坚持治理公路“三乱”力度不减，巩固了治理成果。实施
了县乡文明样板路建设计划,建成了9条县级文明样板路,总长为143.5公里。职工思想
素质进一步提高，据不完全统计，1997年向全区捐赠衣物1160件，无偿献血12人次，
局机关救助30多名失学儿童重返家园，帮助贫困学校建立了两个书库。在创建全区文
明行业竞赛活动中,地区交通局、公路局在全区14个行业25个单位中,被评为创建文明
行业竞赛优胜单位。 据统计，1997年，全系统有5单位被省交通厅表彰，有15个单位
分别受到地、县两级表彰，有12个单位被命名为青年文明号。
【滨州黄河浮桥建成通车】滨州黄河浮桥位于滨州黄河大桥下游500米处,桥长516米，
宽9米，连接两岸码头的公路为二级路标准，路基宽11米，路面宽9米，总长6.5公里，
工程总投资1250万元，是滨州市1996年十大重点工程之一。浮桥由滨州市交通局与山
东省黄河航运局联合筹建、经营，滨州市交通局以两岸公路、码头、办公设施、供水
电设施等投入； 航运局以全部水上设备投入，1997年2月份正式建成，滨州黄河浮桥
于1997年3月28日正式通车。 通行范围是：农用车、拖拉机、三轮车、人力车、畜力
车、摩托车、行人等。滨州黄河浮桥的竣工开通不仅有效地缓解滨州黄河大桥的交通
压力，减少了交通事故的发生，而且将为滨州市南出口畅通无阻和战时后勤保障提供
有力保证。
【滨州汽运总公司扭亏为盈】滨州地区汽车运输总公司立足市场求生存，深化内部改
革，强化内部管理，推行资产委托经营, 走“主业旺、副业兴”的发展之路，在1996
年扭亏微利的基础上， 1997年实现利税250万元，利润80万元，列省交通厅统计的22
个国有运输企业经营业绩排名第十位，被省交通厅授予“全省交通系统先进企业”称
号。(1) 建章立制，强化内部监控。1997年，加大管理力度，强化基础管理、专业管
理，建立了以财务部门为中心的资金监控机制；以内部审计部门为中心的财经纪律监
控机制；以企管处为中心的目标考核监控机制，以办公室为中心的工作督查监控机制。
(2) 改善结构，客货运输获显效。至1997年底, 累计筹借资金1200万元，更新客货车
156部， 基本形成了大、中、小相配套的运力结构，按照“发展中途、巩固中短途、
突破超长途”思路,开发恢复线路25条。实施“中心开发，联网竞争”战略,改善货源
结构，拓展了货运市场。(3) 结合自身实际，大力发展多种经营。根据市场要求，坚
持“一业为主、多种经营”方针，多种经营形成了多角度、全方位开拓格局，1997年
多种经营收入实现2812万元，占总收入的62.5%。
【交管所建设进一步加强】1997年，地区交通局及运管处加大了对各运管所建设的力
度, 取得了明显效果。抓硬件建设，设施改造上档次。在省交通厅帮助下，筹集配套
资金221万元,连同各县市投入资金1000多万元，改造交管所22处，配备交通管理车辆
37部，为部分交管所配备微机用于征费。抓软件建设，队伍素质得提高。加强对一线
工作人员进行政治、法律、道德教育，通过培训、学习外地先进经验，提高管理人员
的业务水平。拓宽建设渠道，交管所自我发展能力加强。为把交管所引向市场, 并逐
步适应市场, 使其走综合开发、以所养所之路，地区交通局会同相关县交通局于1997
年开始在博兴县曹王、 兴福交管所和邹平县长山、临池交管所进行试点，投资100余
万元，进行交管所建设、有形市场开发等工作，至年底，这些交管所已同时具备交通
管理、有形市场、客运站点、汽车维修、配件销售等多种功能, 逐步由拨款型向创收
经营型转变。
【城市出租车市场初具规模】1997年，滨州城市出租车市场在开好头、起好步的情况
下，按照走高起点发展之路的要求, 地区交通局先后批准组建了方正、交运、京华、
东方、 通达5家出租车公司。地区交通局运管部门严把市场准入关，坚持以适量求发
展，总量控制的原则，实行统一手续、统一标志、统一票据、统一挂靠管理、统一经
营模式的行业管理方法。为进一步规范出租车市场, 地区运管部门还与物价部门联合
出台了《滨州市出租车运价管理的有关规定》，建立了监督管理体系，设立了举报电
话；与技术监督部门配合，为所有出租车规范了配套设施；对标志灯、客票等10项内
容统一作了规定，统配了计价器、里程表等，并定期检查；出台了《滨州地区出租车
管理方法》，对运力进行严格控制；广泛开展“出租车优质服务竞赛活动”，并出台
了《驾驶员文明服务规范》；加大了打击“黑车”力度，并多次采取集中行动予以查
处；聘请地区领导及物价等有关地直部门的领导为义务监督员，不定期召开座谈会。
【交通稽查工作起步好】1997年，地区交通局和各县市交通局，按照鲁政发［1996］
106号和交通厅［1996］ 55号文件精神，加强了交通稽查工作，充实了县市交通稽查
站(队)检查员30多人，高质量地完成了交通稽查体制改革。全区稽查站(队)本着“以
依法管理补费为主，以宣传教育为主，以稽查本地车辆为主，以现场处理为主”的原
则，加大了执法力度和执法监督力度，交通稽查人员做到了文明稽查、秉公执法，杜
绝了公路“三乱” 现象。至年底共抽查机动车25.8万辆次，其中违章车6.2万辆次。
地区交通局还狠抓了全区交检队伍的培训，组织开展了“依法行政，文明服务”等活
动。
(王洪博)