【概况】滨州地区黄河河务局(以下简称滨州地区河务局)是滨州地区黄河河务专业主
管部门，下设邹平、惠民、博兴、滨州四个县市黄河河务局和滨州黄河建筑安装工程
处5个单位,共896人。堤防长度144公里；险工15处、628段坝；护滩15处，326段(垛)；
涵闸13座， 虹吸1处，设计引水能力508立方米/秒。主要职责和任务是按照国家治黄
总体规划，编制修订滨州地区黄河防洪防凌治理规划和年度计划，并组织实施山东省
黄河河务局下达的年度基建岁修计划任务，按照《中华人民共和国水法》、《防洪法》、
《山东省河道管理条例》等有关水利法规，依法实施黄河河道、堤防、险工、涵闸等
工程管护范围内的防洪工程设施的管理，行使水政水资源管理权，实施引黄渠首工程
管理，运用调度引黄供水量。1997年，共完成黄河应急度汛工程和防洪基建工程，总
土方193.17万立方米，石方4.68万立方米,计划备防石1.5万立方米，子埝备土7.23万
立方米。 在全年断流226天的情况下，共累计引水11.5亿立方米。不断加强水利执法
建设， 成立了4支水利专业执法队伍。大力发展黄河产业经济，全年实施经营总产值
5500万元。实施“科教兴河”战略，完成了“地下渗灌研究”、“堤身隐患探测”、
“群众专业队抢险”等科研项目，开展了关于黄河断流与引黄灌溉研究和“科技下基
层”活动。加强黄河通信建设，投资引进安装了加拿大SRT-5000型一点多址微波通信
建设，实现了黄河防汛无线通信自动化，保证了防凌防汛指挥畅通。
【防凌防汛】(1) 凌汛。1996年12月6日，受强冷空气影响,滨州地区黄河出现淌凌，
至1997年1月26日凌晨,冰凌封出滨州地区黄河河道上界,呈梯级形式封河，共封11段，
计63.91公里， 占全区河段的68％，冰量为389.55万立方米。接山东省黄河防汛指挥
部通知，滨州地区行署、滨州地区河务局立即研究部署了防凌工作。全区共组织群众
防凌队伍14.5万人；抢险队20个860人；冰凌爆破队7个264人; 冰凌观测组8个97人。
清查补调了国家常备防凌器具、料物，落实了社会团体、群众、专业爆破队和基干班
的备料情况。(2) 伏秋大汛。1997年属黄河严重枯水年。自2月7日出现第一次断流，
至汛期结束， 全年共断流13次226天，汛期全区总径流量仅为18.783亿立方米。受11
号台风影响， 8月19日夜至8月20日滨州地区发生了罕见的特大暴风雨 (以下简称
“8.20”特大暴风雨) ，全区黄河防洪工程设施受到严重毁坏。根据山东省黄河防汛
指挥部的统一部署,全区积极进行了防汛准备。突击完成了11项应急度汛工程,总计完
成土方135万立方米，石方3.7万立方米；群众防汛抢险专业队, 由原来的6个队300人
扩建到17个队680人;组织群众防汛队伍15.5万人，落实软料1592万公斤、铅丝
157.9吨、麻袋及编织袋968839条、木桩169200根。
【工程管理】1997年，滨州地区黄河堤防工程已达标113.6公里，占78.9％;险工已达
标12处，占86％；控导护滩工程已达标10处, 占67％; 涵闸虹吸工程已达标12处, 占
85.7％。惠民、邹平县黄河河务局被评为山东黄河工程管理先进单位；道旭引黄闸、
白龙湾险工、旧城护滩被评为山东黄河优秀单项工程。按照省黄河河务局的统一部署，
地区河务局组织进行了年度工程普查、河势查勘、险工根石和控导护滩工程护脚石探
摸。平整堤顶、填垫水沟浪窝，完成土方21.1569万立方米；维修防汛屋291座878间;
险工护滩工程探摸根石(护脚石) 589段，1090个断面；排整根石(坦石)552段，18.89
万平方米；抛石加固根(坦)石125段，25000立方米。在“8.20”特大暴风雨后，填垫
水沟浪窝22389处， 填垫土方14.7万立方米; 清理刮倒树木62583株， 被毁通信线路
243.2公里、输电线路19.7对公里、倒断电线杆180根；整修雨毁房屋2514间、雨毁淤
区农田1625亩。
【引黄供水】1997年，是历史上黄河断流时间最长的年份。地处下游的滨州地区引黄
形势十分严峻。在各级政府的宏观调控下，滨州地区河务局及时掌握水情，克服重重
困难，全年累计引水11.5亿立方米，保证了全区工农业生产和人畜用水。同时，严格
执行山东省黄河河务局下达的用水计划，加强引黄供水工作管理，坚持供水协议制度，
在水源严重短缺的情况下，顾全大局，积极配合水利部黄河水利委员会及山东省政府
的调水指令，优先为青岛、东营等地调水。全年为青岛调水达0.6116亿立方米。并加
强水费征收管理，强化征收措施，全年全额征收水费433万元。
【基建岁修】年内滨州地区黄河基建岁修工程主要项目有：机淤加固、淤区包边盖顶、
险工加高、子埝备土、坝垛根石加固、新增备防石、恢复雨毁工程、护滩控导工程坝
基加固及“96.8”水毁工程恢复等。全年共完成各项基建项目土方80.1万立方米，石
方4.2275万立方米；岁修投资78.48万元。
【水政水资源管理】1997年，滨州地区黄河水政水资源管理工作取得了突破性进展。
自1996年3月滨州市黄河河务局被水利部确定为全国水政监察规范化建设首批试点后，
按照水利部“水政资”(95)493号和“政资监”(96)2号文件精神，滨州地区河务局全
面展开水政监察规范化建设工作。继1996年12月28日滨州市黄河河务局成立水政监察
大队,并于1997年5月13日通过国家验收后，截止1997年12月26日，惠民、邹平、博兴
3个县黄河河务局也全部成立了水政监察大队， 使全区黄河水政监察工作全面步入规
范化管理轨道。滨州市黄河河务局被评为1997年度全国水政水资源管理先进单位。与
此同时，滨州地区河务局不断加大水利执法力度，全年累计破获水事案件40起，结案
率95％；依法收取各项水利规费及协议收取工程维护费，总计143.9万元;合理开发利
用保护黄河水资源，严格执行取水许可制度，并于1997年10月，制定了《滨州地区黄
河水资源管理暂行办法》。
【山东黄河“十佳职业道德标兵” --潘淑红】潘淑红，女，1963年8月出生，山东省
惠民县人。 1979年12月在惠民县黄河河务局参加工作，1986年3月调滨州黄河建筑安
装工程处，1988年调滨州市黄河河务局，一直从事电汽焊工作。参加工作近20年来，
她工作积极勤恳，任劳任怨，从不计较个人得失，在事业和家庭方面均取得了优异成
绩，连续多年被评为省、地、市黄河河务局“三八”红旗手、精神文明建设标兵、先
进生产者等荣誉称号，1997年荣获山东黄河“十佳职业道德标兵”称号。
(傅建东)