【深化农村改革】1997年,农村改革主要有两个主题：(1)深入贯彻中办发［1997］16
号和鲁政发［1997］55号两个文件精神, 进一步稳定和完善以家庭联产承包为主的责
任制和统分结合的双层经营体制, 认真做好新一轮土地承包合同的续签及延长土地承
包期工作。对前一轮承包办法基本合理，大多数群众满意的，直接续签新一轮承包合
同，合同期限一律延长至30年。对前一轮承包办法不够完善的，本着“大稳定、小调
整”的原则，按照法定程序进行适当调整。不再提倡推行“两田制”，已经搞了的，
视情整顿。对运作规范，当地群众比较满意的，在完善、规范的基础上保持稳定；对
变相加重农民负担，引起群众不满的，坚决予以纠正。(2) 大力推进农业产业化。在
继续强龙头、扩基地、拓市场的同时，结合区情，进一步确立了粮油、棉麻、林果、
畜牧、水产、蔬菜、桑蚕、食用菌八大主导产业，按照“五个一” (一个产业、一个
班子、一个规划、一套政策、一套实施意见) 管理体制的要求，酝酿、筹建了由地区
领导挂帅的农业产业化协调领导小组及其办公室， 下设7个产业分工领导小组及办公
室。初步形成了政府推动，部门参与，领导分工负责的农业产业化领导体制。在此基
础上，以创办农村专业合作社为重点，大力推进产业化与合作经济结合，促进一体化
组织真正形成“风险共担、利益均沾”的经济共同体。截至年底，全区共创办农村专
业合作社29家, 吸收社员1.4万户,吸纳股金632.8万元,辐射到50多个乡镇、2000多个
行政村。其中惠民县清河镇蔬菜专业合作社、沾化县李家棉花生产专业合作社、下洼
养殖专业合作社、滨州市宝利养猪专业合作社被确定为省级示范社。
(董希国)
【抗灾救灾】1997年, 滨州地区遭受了百年不遇的特大干旱，6～7月份全区平均降雨
量59.6毫米,比历年同期减少76.4%。黄河在汛期断流，全年断流11次,累计断流226天。
全区受旱农田面积32万公顷, 其中重旱面积16万公顷,秋作物因旱不能播种面积5万公
顷, 秋粮比1996年减产47.6万吨,减44.4%。其它农作物、林果、水产都受到不同程度
的影响。8月19日至20日,全区又遭受特大暴雨袭击,虽然对当时的持续干旱有所缓解,
但也给农业生产造成又一严重损失。据灾情统计，全区19.5万公顷秋作物受灾, 其中
14.5万公顷玉米全部倒伏, 3.3万公顷大豆大面积积水,棉花上部花蕾脱落20%左右,果
树落果近一半, 渔业损失更大。两灾并发，给全区农业造成直接损失10亿元以上。面
对严重的自然灾害，各级党政组织带领全区广大干部群众奋起抗灾救灾。一是加强领
导。地委、行署及时召开会议，研究部署抗灾工作，并组成以六大班子领导带队的工
作组，分赴灾区检查指导工作，各级各部门也都派出工作队深入到基层帮助群众抗灾
救灾。二是大干水利。各级把农田水利基本建设作为抗灾的重要措施来抓，年内按质
量、按要求先后完成了小清河、徒骇河、潮河三条重点骨干河道的疏浚治理，新建各
类水库34座,蓄水量增加3787万立方米,新打机井6658眼。同时，大搞了方田建设、挖
塘筑台和田间工程，抵御旱涝灾害的能力进一步增强。三是增产增收。为弥补灾害损
失，地委、行署确定在全区农村大力开展增产增收活动，突出抓了五个“补”，即：
早秋损失晚秋、冬季补，种植业损失畜牧、水产补，大田损失家庭副业补，产量损失
加工销售补，农业损失乡镇企业补。通过全区上下卓有成效的工作，夺取了抗灾斗争
的全面胜利，实现了大灾之年减产不减收。全年农业总产值118.16亿元，按90年不变
价格计算,比上年下降0.8%。全区农民人均纯收入达到1956元,比上年
增加168元,增加9.4%。
(侯清洪)
【科技兴农】1997年，科技兴农活动重点在两个方面搞了突破：(1)实施“一园三带”
工程。年内，行署在财力十分紧张的情况下，多方筹资890万元, 扶持建立起沿205国
道、 220国道和济青高速公路三线高效农业示范项目12个和以滨州农校为依托的地区
高新技术开发示范园。这些项目以先进的科技手段为支撑，集引进、推广、示范于一
身，既有较好的经济效益，又有较大的社会效益，成为全区科技兴农的样板。(2) 健
全风险保障体系。年初，行署召开了专题会议，研究、部署强化人工增雨防雹和农村
科技信息服务网这两大风险保障体系建设。一年来，各级各有关部门按照行署的要求，
密切配合，狠抓落实，使这两大体系建设有了较大的发展，跨入全省先进行列。截至
年底，全区布设人工增雨防雹高炮67门，形成防雹覆盖面积400万亩，建成7个县级发
射中心, 93个乡镇发射分中心,形成了以县市为中心。村为基点,县、乡、村联网的农
村科技信息服务网络。据统计，一年来，该网络共发布科技信息稿件213篇,对指导全
区防灾抗灾起到了重要作用。
(董希国)
【农业综合开发】1997年，黄河三角洲农业开发又上新台阶。(1) 圆满完成第三期农
业开发项目建设任务, 并通过了省、国家验收。1997年是第三期(1994～1996)农业开
发项目竣工验收年。按照“四高”、“八化”要求，加强对项目建设的督促、指导，
按期完成了建设任务。全区共建成项目67个, 完成总投资1.93亿元,其中:中央和省财
政投资7339万元, 地、县财政配套1638万元,贷款2620万元,县以下自筹7733万元。共
改造中低产田33万亩,开荒12万亩,改良草场1万亩,造林4万亩,建成多种经营和龙头企
业项目50个。项目建设取得了良好的经济、社会和生态效益，全区项目区新增农产品
生产能力： 粮食7.14万吨，棉花0.24万吨，肉类0.17万吨，瓜菜15万吨，果品1.4万
吨。 年增农业收入2.94亿元。项目建设质量标准上了新档次，4月份省通过抽验
沾化、邹平、无棣3县，综合评价滨州地区第三期项目,圆满完成建设任务,位次前移。
5月份,沾化县又代表省接受了国家验收，国家验收组对沾化县及滨州地区的农业开发
工作给予了充分肯定和高度评价。(2)不失时机地开展了1997年项目的立项和建设,再
掀农业开发新高潮。地、县市业务部门对新建项目进行了全面考察，并按上级部门的
要求，认真编制了可行性研究报告、项目设计任务书。通过开展大量协调、争取工作，
省批准了滨州地区1997年农业开发项目建设计划。根据省批准的计划, 采取多渠道筹
集资金，掀起了大搞农业开发的新高潮。截止年底，全区已完成投资2600万元，完成
了大部分项目框架和主体工程，为下年度按期竣工验收打下了坚实基础。
(宋迎敏)
【扶贫开发】1997年, 扶贫攻坚取得新的成果,全区14万人摆脱了贫困,占年初20万贫
困人口的70%,76个特困村农民人均纯收入达到1300元,比上年增加485元。主要措施：
(1)建立扶贫攻坚调度会议、领导责任制、宣传“三项”制度，狠抓组织领导。地委、
行署主要领导带头联系全区特困村最多的沾化县齐乡和阳信县温店镇，地区五大班
子的23名地级领导分别联系3个县有特困村的23个乡镇。(2)实行“四路”并进，狠抓
项目建设。从改善生产、生活条件入手，走建设当家田、当家水的路子；从调整产业
结构入手, 发展多种经营和支柱产业，走建立当家项目的路子；从支持兴办龙头企业
入手，走实施产业化扶贫的路子；从提高贫困地区干部群众的科技素质入手, 走科技
扶贫的路子。(3)坚持“三管”齐下，狠抓对口帮扶。大力开展行业扶贫,在基础设施
建设和服务上千方百计向贫困县乡、村、户倾斜；广泛开展结对帮扶活动。据统计，
1997年参加对口帮扶的109个地、县市直单位共注入各类帮扶资金2045万元,帮助新上
项目51个,改造建设基本农田1.2万亩，铺设柏油路80公里，举办实用技术培训班28期,
受训人员3000余人次； 广泛开展结“穷亲”、献爱心活动。3个扶贫县的2000多名副
科级以上干部都分别与一个特困户结成“穷亲戚”，个人投入的扶贫资金达54万元。
(李勋)
【农村小康建设】1997年, 全区继续在农村开展奔小康“致富杯”竞赛活动，涌现出
滨州市市东办事处等10个奔小康致富强乡镇(办)，博兴县博兴镇伏路村等95个奔小康
致富强村(居委会) 和1000个双文明建设致富户,有力地推动了全区奔小康进程。截至
年底, 全区农村小康实现程度达到79%,比1996年上升9.5个百分点,其中基尼系数、恩
格尔系数、电视机普及率、服务支出比重、人口平均预期寿命、已通公路的行政村比
重、用电户比重、享受五保人口比重、万人刑事案件立案数9项指标达到小康值要求，
人均蛋白质摄入量等6项指标尚有不同程度的差距。
(侯清洪)