【概况】全区物价部门围绕服务服从于经济建设这个中心，以服务为重点，认真贯彻
“把握大局，稳中求进”的方针，深化改革，开拓进取，争创一流，求实务实，全面
加强调控、管理、监督和服务四项职能，继续落实和完善价格调控目标责任制，形成
了既稳定物价，更促经济发展的物价工作新格局，为全区经济发展和社会稳定做了大
量工作，取得了显著成绩。
一、加强价格宏观调控，保持了价格总水平基本稳定，为经济和社会发展创造了
良好环境。地区物价局按照中共滨州地委、地区行署年初制订的1997年价格调控目标
计划，加大了对影响价格总水平关系较大的主副食品价格的监管和调控力度，经过地、
县两级物价部门共同努力，年内市场价格总水平在前两年明显回落的基础上继续保持
低幅运行态势，居民消费价格和产品零售价格总水平分别比上年上升2.3％和1.4
％，涨幅分别回落5.2和5.7个百分点，低于调控目标5.2和5.1个百分点，农业生产资
料价格水平首次出现负增长。价格总水平的基本稳定，为国民经济适度快速增长和社
会稳定创造了良好的环境。
二、完善价格形成机制，疏导价格矛盾，努力促进经济结构优化和两个根本性转
变。地区物价局紧紧围绕全区经济工作大局，制订了《关于物价工作服务经济结构调
整的若干意见》，提出了加大三产价格改革力度，扶持新的经济增长点；深化农产品
价格改革，为优化农业内部结构服务；实施优惠政策，支持工业结构调整，强化服务
等一系列政策规定，并经地区行署转发全区执行。同时，按照价值规律要求，积极稳
妥地疏导了一些突出的结构性价格矛盾。先后调整了铁路货运、邮电资费、大中专学
校收费、桑蚕茧、电力、药品、电煤、自来水、工程供水、化肥、报纸等价格；实行
了粮食保护价，进行了医疗收费改革试点，出台了出租车价格管理办法等。各项改革
措施的平稳出台，对于加强基础设施和基础产业，发展公用事业，促进经济结构调整
和优化，推动滨州经济快速发展，起到了积极作用。
三、以“清费、治乱、减负”为切入点，大力整顿价格秩序，切实减轻企业和农
民负担。地区物价局在全面调查、清理基础上，提请专员办公会议同意，以行署文件
先后取消乱收费项目69项、 集资项目6项。据不完全统计，全区共废止乱收费项目23
项，预计减轻企业和群众负担1.5亿元。为更好地落实中共中央、国务院中发［1997］
14号文件精神，制订了《滨州地区清费治乱、减轻企业负担工作实施意见》、《滨州
地区广告服务收费管理办法》、《滨州地区经营性收费管理办法》，并在滨州日报予
以公告，使广大企业及时了解出台的治理乱收费一系列措施，规定了什么是合法收费，
什么是乱收费，提高了企业、农民自身抵制乱收费的能力。同时，推行了经营性收费
许可证和收费员证制度，为减轻企业、农民负担做了大量实质性工作。
四、深入扎实开展价格监督检查，维护了正常的市场价格秩序。按照国家统一部
署，地、县物价部门开展了行业检查、专项检查以及大检查。先后对农资、保险、教
育、卫生、建委、土地、公安、交通、电业、民政、税务、石油、自来水、粮食收购、
汽车维修、 劳动人事等行业产品价格或收费进行检查。全区共查处价格违法案件404
件，查处非法所得金额1555万元，实行经济制裁523万元，其中收交国库361万元，退
还用户162万元， 通过价格监督检查，规范了价格秩序，净化了外部环境，保护了企
业的正当竞争。
五、强化服务职能，为企业发展创造宽松的价格环境。全区物价部门紧紧围绕社
会热点和难点问题，从国民经济发展的全局出发，分析物价形势，开展物价工作。地
区物价局为促进全区经济发展，转变思想观念，调整工作思路，选准工作着力点，相
继出台了《关于为企业改制创造良好价格环境的实施意见》、《关于积极支持个体民
营经济发展的意见》。在行署召开的支持发展个体民营经济工作会议上，受到行署领
导的好评。取得了良好的社会效果。同时，全区物价部门还不断拓展服务领域，开展
了价格信息收集工作，为企业提供价格信息服务；开展了价值评估工作和价格咨询工
作，为企业资产重组改制和宣传物价政策提供了优质服务，及时解决了企业经营中存
在的价格矛盾，为企业发展创造了良好的价格环境。
【价格调整推出新举措】价格调整突破了过去那种单纯依据个别成本加规定利润来定
调价格的适应卖方市场的传统模式，率先在全省试行了价格调整决策听证制度，提高
了价格决策的科学性和透明度。比如：生活和工业用水价格调整，首先根据供水单位
提供的成本、利润资料等，有针对性地对用水大户进行调查研究，在调查的基础上，
举行了由供水单位、用水大户滨州造纸厂、滨州印染厂、滨州第一棉纺织厂、滨州化
工厂、 清怡宾馆、迎宾馆等8个单位参加的价格调整听证会，充分听取各方的意见，
使价格调整的水平更接近实际，供水单位和用户都比较满意。这一做法省物价局以简
报形式印发全省参照执行。
【收费管理工作走在全省前列】在继续推广实施行之有效的收费管理“一·九”系列
工作法(“一”指《滨州地区行政事业性收费管理办法》，“九”指收费许可证制度、
收费员证制度、收费票据制度、收费年审制度、明码标价制度、申请立项调整标准制
度、监督反馈制度、统计报告制度、档案管理制度) 的基础上，结合收费管理工作出
现的新情况、新问题，加大收费管理力度，进一步完善、充实了收费管理工作制度的
内容，在全省率先实行对重点企业挂牌保护制度，试挂“乱收费免进”档箭牌；在地
直和县市中型以上企业推行了《企业缴费监督簿》；在所有收费单位实行了《收费批
准通知书》制度，对中小企业和合资、私营企业实行了“收费明细卡”和“乱收费登
记卡”制度。这些措施的出台，在社会上产生了轰动效应，受到了企业的普遍欢迎，
省物价局主要领导同志在全省物价工作会议上给予了高度评价，肯定滨州地区物价局
收费管理工作走在了全省的前列，跳出了就收费管收费的小圈子，为企业办了一件实
实在在的大好事。
【价格监督检查再上新台阶】价格监督检查工作本着保护合法、惩治违法、标本兼治
的原则，从保护生产者、经营者和消费者合法权益入手，加大执法力度，改进工作方
法，促进公平、公开、合法的市场竞争，为企业保驾护航，把为企业、部门服务寓于
整个检查工作全过程。以社会、企业、农民反映强烈的乱收费问题为检查重点，加强
了对中介服务收费、计划生育、婚姻登记、保险等行业的检查。据地区物价检查所提
供的检查情况显示， 查处的价格违法案件数、 查出的非法所得金额和收缴入库数比
1996年分别提高16％、165％、78%，有力地遏制了乱收费、乱涨价行为，为企业、农
民减轻了负担。
【农产品成本调查又有新内容】农产品成本调查坚持立足农业、服务农民的指导思想，
围绕推动农业和农村经济发展，充分发挥农本调查的作用，在原有的调查品种的基础
上，适应发展市场农业和种养结构调整的要求，结合区情又增加了对阳信鸭梨、无棣
小枣、沾化冬枣、邹平水杏等土特产品的跟踪调查。写出有情况、有分析、有意见的
农产品成本收益调查与行情预测报告，以简报形式发往地区行署及有关部门和各县市
人民政府，对各级政府制定农村经济政策和价格政策，对农民加强经济核算和提高经
济效益起到了一定借鉴作用，行署分管领导给予高度评价，受到国家和省物价局表彰。
【热点追踪新突破】地、县市物价部门把转变工作作风、大兴调查研究作为一项重要
工作来抓，及时捕捉社会热点问题，进行专项跟踪调查。例如，针对企业呼声较高的
负担过重问题，地区物价局投入一定力量，选择部分骨干国有企业进行专项调查，对
企业负担的详细情况、负担形成的原因及治理对策以调查报告的形式呈报中共滨州地
委、地区行署。中共滨州地委书记王道玉、行署专员王宗廉专门作了批示。以《领导
参阅》、《滨州地委简报》的形式印发，为领导研究纠风减负工作和专员办公会研究
制定废止乱收费项目的方案提供了较为翔实的第一手资料，有力地推动了全区清费、
治乱减负工作的开展。中共滨州地委、地区行署主要领导在地委扩大会、地直部门主
要负责同志参加的会议上对这一做法给予了高度评价。
【资产价值认定拓宽新领域】资产价值认定工作是近几年来开展起来的一项新的服务
工作，也是物价部门的一项重要职能。1997年，物价部门始终坚持价值评估与服务企
业相结合，把服务寓于整个价值评估工作的全过程。由原先单纯涉案资产的价值认定
拓宽到非涉案资产价值认定，包括银行贷款财产抵押、企业转制资产重组、交通肇事
领域的车损价值评估等。尤其是在企业兼并、破产、拍卖等资产重组过程中，坚持以
服务为主的原则，基本无偿服务。年底由地区纪委牵头成立的清理大哥大办公室共清
理大哥大100余部， 地区物价局在对其进行价值认定过程中，当作一项政治任务来对
待，按照评估的要求及时公正合理的进行了价值认定，保证了清大办按时公开拍卖，
赢得地区纪委等部门的赞誉。
(任波)