【地方史志工作概况】1997年，全区史志工作顺利实现了由编纂出版地、县两级社会
主义新方志向编纂出版地、县两级综合年鉴的转变，确立了“借鉴历史，服务现实，
积极参与，开拓进取”的史志工作发展思路。全区史志工作者解放思想，奋力拼搏，
开创了史志工作的新局面。
全区第一届社会主义新方志编纂出版任务全面完成。 5月20日，行署举行《滨州
地区志》首发式，对全区修志15年来的工作进行了总结，对15年来涌现出的13个先进
集体和32名记三等功人员进行了表彰，部署了“九五”期间全区史志工作任务。同日
出版的《滨州日报》以“历史永远不会忘记--我区地方志15年编修回顾”为题，对15
年的史志工作进行了全面报道。10月23日《惠民县志》首发式举行，标志着全区第一
届社会主义新方志编纂出版任务圆满完成。自1982年开始编修社会主义新方志以来，
全区先后有2000多人参加。 本届修志共编纂出版地区志1部、县市志7部，总计870万
字。 其中，获全国志书二等奖的1部，被国家新闻出版署评为国家书刊印刷优质产品
的4部。在完成地、县两级志书编修任务的同时，全区史志工作者还编纂完成部门志、
企业志、专业志143部，乡镇志、村志21部，其他资料性书刊11种，搜集积累资料1亿
多字。
地、 县两级编纂出版政府综合年鉴工作全面铺开。4月23日，行署办公室以滨行
办发［1997］47号文件印发了《关于编纂的通知》，对编纂《滨州年鉴》
提出了具体要求。在《滨州地区志》首发式上，行署副专员吴金娃代表行署对全区的
年鉴工作进行了部署。 首卷《滨州年鉴》从5月下旬开始组稿，在仅半年的时间里完
成了总纂定稿， 于11月上旬送交出版社出版。4月26日，《阳信年鉴》首发式举行，
成为我区历史上的第一部政府综合年鉴， 并在全省年鉴评比中获“综合特等奖” 、
“条目编写特等奖”、“美术装帧特等奖”三项大奖。《邹平年鉴》即将发行。沾化、
博兴两县的年鉴初稿正在编写。无棣、滨州、惠民3县市的年鉴工作处于积极筹备中。
为现实服务工作逐步深入。地区地方史志办公室与中共滨州地委宣传部、滨州日
报社联合举办了“知滨州、兴滨州”读志用志百题竞答活动，对全区广大干部群众进
行了一次爱国主义、革命传统和地情教育，提高了全社会对志书资政、教育、存史等
功能的认识。邹平县史志办公室利用志书及地情资料，为经贸洽谈、城市规划、创建
全国卫生县城、广播电视中心建设等提供了服务。阳信县史志办公室先后帮助两个村
上了加工项目，并直接参与帮助果农向外省市销售鸭梨等经济活动，受到县委、县府
的表彰。沾化县史志办公室在全县范围内开展了“读县志，明县情，爱家乡，兴沾化”
活动，作活了用县志促进经济和社会发展的文章。滨州市史志办公室编写了《小康村
志》，为推动全市“奔小康”做出了贡献。
史志工作宣传力度加大。地区地方史志办公室创办了“史志工作”简报，不定期
地编发全区史志工作动态和新进展、 新经验，全年共编印简报8期；制定了“关于宣
传报道工作的奖励办法”，调动起了工作人员热心笔耕、踊跃写作的积极性。全年在
《中国方志通讯》、《志与鉴》、《滨州日报》、滨州电视台、滨州地区人民广播电
台等发表论文、通讯、消息24篇。各县市史志办公室在县级及以上报刊等发表稿件30
多篇。地区地方史志办公室陈农村同志与地区物资总公司顾峰同志合著的28.2万字的
长篇小说《齐桓公》，被评为省“精品工程”奖。
队伍建设进一步加强。全区地方史志系统的干部职工，认真学习邓小平建设有中
国特色社会主义理论、党的十五大精神、党章及党的一系列路线、方针、政策，开展
向英雄模范人物学习和社会主义思想教育、机关三整顿等活动，干部职工的宗旨观念、
纪律观念、廉政观念、公仆意识明显增强，讲政治、讲正气、爱岗敬业、奋力拼搏的
精神进一步发扬光大。通过加强业务知识学习，开展业务交流，进行业务培训，提高
了干部职工的业务素质。地区地方史志办公室还结合工作特点和单位实际，制定和完
善了机关的多项制度，把多项工作纳入规范化轨道，提高了工作效率。
【《滨州地区志》 出版发行】5月20日，《滨州地区志》首发式举行。地委、人大、
行署、政协、纪委、军分区六大班子负责人，地直各部门主要负责人，各县市分管县
市长、 县市府办公室主任、县市史志办主任及地区志审稿委员会全体成员等100多人
参加。行署副专员吴金娃代表地委、行署作重要讲话。该志以马克思列宁主义、毛泽
东思想为指导，运用辩证唯物主义与历史唯物主义的立场、观点和方法，按照“详今
略古”的原则，实事求是地记述了全区1840～1985年自然、社会的历史与现状。该志
以事业立志，按照科学分类和适当考虑社会分工实际的原则，横排门类，纵写历史。
全志分编、章、节、目四级编排，卷首设概述、大事记，卷末设人物、附录，内设专
志26编。全书120万字，为16开精装本。有彩照24页，89幅，地图2幅。该书由中共中
央政治局委员、国务委员李铁映题写书名，中华书局出版。
【首卷《滨州年鉴》编纂完成】滨行办发［1997］47号文件规定，《滨州年鉴》由行
署主办，地区地方史志办公室承编，从1997年开始编纂出版，以后一年一鉴。按照行
署的要求，地区地方史志办公室研究制定了《滨州年鉴》编纂实施方案，确定1997年
卷《滨州年鉴》记述上限与《滨州地区志》下限相连接，为1986年，下限1996年，并
确定采用“三责(撰稿人文责自负制、分工领导负责制、主要领导负责制)”、“三稿
(草稿、初稿、送审稿) ”、“三审(编辑一审制，分管主任二审制，主编和主审三审
制)”等“三三制”工作方法进行组织和编纂。从5月下旬开始，7县市及地直116个单
位相继建立了年鉴工作班子， 落实了撰稿人员，截止8月底，各单位组稿任务全部结
束。 经总纂后，9月中旬送行署领导审阅，11月上旬送方志出版社出版。全书设22个
栏目，90万字。首卷《滨州年鉴》全面反映了1986～1996年全区政治、经济、文化及
社会各方面的情况，是为各级领导机关、各部门提供可靠信息、资料、数据的工具书，
同时它也为续修下部《滨州地区志》储备了资料。
【举办“知滨州、兴滨州”读志百题竞答活动】7月8日，中共滨州地委宣传部、滨州
地区地方史志办公室、 滨州日报社联合以滨宣发［1997］7号文件印发了《关于开展
“知滨州、兴滨州”读志百题竞答活动的通知》。地区地方史志办公室从《滨州地区
志》中精选出全面反映全区历史与现状的100道题，刊登在7月18日出版的《滨州日报》
上。 答题刊出1个月后，收到答卷5397份。参加读志竞答活动的有国家机关工作者、
工人、农民、学生等。这次活动发动广泛、宣传深入、组织严密，使广大干部群众明
确了《滨州地区志》的内容与用途，接受了一次现实的区情、地情教育，进一步增强
了知区情、 爱家乡、建滨州的责任感。9月23日，举办单位联合召开了“知滨州、兴
滨州”读志百题竞答活动抽奖颁奖大会，行署副专员吴金娃及举办单位的领导同志等
从全部答对的答卷中抽出一等奖3名、二等奖6名、三等奖28名，大会还为14个单位颁
发了组织奖， 1人颁发了特别奖。滨州电视台、滨州日报社、滨州地区人民广播电台
以及山东省史志办公室编印的《志与鉴》、中国地方志指导小组编印的《中国地方志
通讯》先后将活动情况进行了报道和刊载。
【举办“迎香港回归说心里话”活动】地区地方史志办公室与行署办公室联合举办了
“迎香港回归说心里话” 活动。活动从5月28日开始。行署领导及行署机关大院23个
单位的干部职工、离退休老同志、警卫中队的干部战士等1100多人将自己喜盼香港回
归的心情书写在了长达199.7米的红布幅上。 6月28日上午， 行署秘书长孙树勋主持
“迎香港回归说心里话签字仪式暨首届黄河杯硬笔书法展览开幕式”，行署副秘书长、
办公室主任郭德刚发表了热情洋溢的讲话。“七一”前后，红布幅绕行署办公楼一周
悬挂6天。 这项活动得到了地委、行署领导的重视、支持和赞扬。记录这一历史盛事
的红布幅将在史志办公室得到永久珍藏。
(孟庆永)
【外事工作】1997年全区的外事工作，主要是拓宽交往渠道，广交天下朋友，大力宣
传滨州，招商引资，积极促进经贸合作，为企业牵线搭桥，加强与世界各国人民的友
好往来。
一、涉外接待。年内涉外接待工作有以下3个特点：(1)人次多。全区外事系统全
年共接待来访团组76批371人次，其中行署外侨办直接邀请和接待来访8批76人次，是
改革开放以来历年接待来访外宾、外商人次数最多的一年。(2)规格高。7月25日至27
日美国前总统吉米·卡特及夫人一行18人访问邹平县，为本区改革开放以来所接待的
规格最高的团组。另外，还有韩国高阳市政府代表团、澳大利亚新英格兰西北区代表
团、尼日利亚驻华使节访问组、亚美尼亚驻华使节访问组、韩国大邱市产业考察团、
韩国高阳市一山区经贸考察团、韩国汉城市钟路区孝子洞访问团、日本山口县小郡町
政府代表团等较高规格的政府性综合团组。(3)收获大。卡特先生回国不久，便在8月
10日出版的《纽约时报》上撰文《将中国魔鬼化是错误的》，突出强调努力拆除影响
中美关系健康发展的一切人为障碍、进一步加深中美两国人民之间的相互了解与友谊
的意义与重要性；一系列外国地方政府牵头组成的政府性综合团组的来访，不仅标志
着滨州地区已初步建成几条较为稳固的政府间对外友好交往渠道，而且为增进相互之
间的了解、促进全区招商引资、对外开放和经济发展外向带动战略的实施，做出了独
特的积极贡献。
二、因公出国。全年共办理因公出国手续137批367人次。特点是着重在积极主动
地组织和促成主要领导率领政府性高规格代表团出国开展工作方面，加大了工作力度。
一年中，行署外侨办在省外办、省侨办、省友协等上级业务部门的支持帮助下，借助
上级业务部门的优势，积极组成滨州地区党政代表团出访韩国、美国、日本、加拿大、
澳大利亚、以色列、埃及等在经济上、技术上与本区互补性较强的国家，努力开拓建
设稳固的政府间对外友好交往渠道，积极促进经贸合作，取得了一系列实质性成果。
三、对外宣传。(1) 继续坚持通过出国人员带和向来滨外宾、侨胞赠送等办法，
向外广为发送介绍滨州地区基本区情的中英文对照外宣画册《滨州》和《中外天地》、
《齐鲁乡情》等外宣杂志。(2) 继续坚持积极向《滨州日报》、《大众日报》、《山
东侨报》、《中外天地》、《齐鲁乡情》等报刊和滨州电视台、山东人民广播电台、
山东卫视台、有线电视台、地区人民广播电台等投稿，通过发表领导署名文章、涉外
新闻、专题报道等及时宣传介绍滨州地区改革开放的新成就，扩大影响，营造声势，
提高滨州地区在省内外、国内外的知名度。(3) 突出强调寓外宣工作于出访及涉外涉
侨接待工作之中，在组织高规格政府团组出访时，努力利用此类团组所特有的新闻效
应，通过安排记者采访代表团团长、召开区情说明会或项目推介会等形式，积极开展
对外宣传工作，努力使代表团每到一地，都成为当地报纸、电台、电视台追踪报道的
热门话题；在日常涉外涉侨接待工作中，注意利用会见、座谈和陪同参观考察等机会，
因情因人制宜、 面对面地做宣传工作， 效果较为明显。一年中，发放各种外宣材料
2000余册；发稿近60篇，直接工作和接触对象1000余人。
四、涉外管理。(1)加强制度及系统建设。5月份全省外事工作会议是1991年以来
省委、省政府召开的又一次全省性重要的外事工作会议。根据此次大会所传达贯彻的
中办发［1996］8号文件(中共中央办公厅、国务院办公厅《关于地方外事工作的若干
规定》) 和鲁办发［1997］4号文件(省委办公厅、省政府办公厅《关于加强全省外事
工作的若干规定》)，向行署第六次专员办公会作了专题汇报，提出了六条贯彻意见，
得到了地委、行署的肯定；草拟的《关于地级领导干部参加对外交往活动的若干规定》
和《关于加强县处级干部因公出国管理工作的几项规定》，地委以滨办发［1997］15
号文件的形式正式颁布施行；关于成立滨州地区人民对外友好协会、大力发展民间对
外交往活动，和设立地委外事工作领导小组、进一步加强地方党委对涉外工作的集中
统一管理等建议，亦经地委、行署原则同意；9月9日，行署召开全区外事侨务工作会
议，全面传达贯彻全省外事工作会议精神及中办发［1996］8号、鲁办发［1997］4号
和滨办发［1997］15号文件，提出了全面加强滨州地区外事工作的一系列具体实施意
见，行署专员王宗廉、副专员周清利到会发表重要讲话，省外办副主任张先达代表省
外办参加会议，并做了关于国际外交形势的报告。(2) 坚持管理与服务并重。对符合
规定的团组，坚持随到随办、急事急办；对出国任务不明确、团组结构不合理、有变
相公费出国旅游嫌疑等团组，坚持实行护照签证二次把关，制止不当出访22人次，可
减少经济损失30余万元人民币。
五、为经济建设和社会发展服务。(1)友好渠道建设有实质性重大突破。1997年1
月，韩国京畿道高阳市市长申东咏率领由政府官员、议会议员、企业界人士和新闻记
者等12人组成的友好访问团到滨州地区进行友好访问和考察，双方共同签署了两区市
发展友好交流关系意向书，滨州地区建成第一对地级涉外友好关系。1997年12月，应
澳大利亚联邦市长理事协会邀请，行署副专员惠华玉率团赴澳大利亚访问，于10日下
午在普来福德市弗吉亚园艺中心，惠华玉专员和普来福德市长玛瑞琳·贝克女士共同
签署两区市建立友好交流关系意向书，本区建立起第二对地级涉外友好交流关系。另
外，年初王宗廉专员率领滨州地区友好经济代表团对美国新泽西州伯灵顿进行考察访
问，亦就推进双方友好合作关系与美方达成了共识；伯灵顿郡政务委员会已通过了与
滨州地区发展友好合作交流关系的意见，并就如何在互惠互利基础上深入开展双边经
贸合作与技术交流等问题多次与本区联系和协商。 继1995年5月邹平县与日本山口小
郡町和1996年10月惠民县与韩国汉城市钟路区孝子洞双双缔结友好交流关系之后，
1997年5月，地委王道玉书记和贾崇福秘书长率领滨州地区友好访问团访问韩国期间，
惠民县县长刘启盛与韩国高阳市一山区区长李麟载分别代表双方政府正式签署建立友
好交流关系意向书， 8月份省外办正式批复同意，标志着滨州地区正式建成第三对县
级涉外友好交流关系。继1996年滨州医学院与美国加州大学圣迭戈医学院、邹平一中
与澳大利亚南澳州阿伯芙公园中学正式缔结友好关系之后， 1997年8月经省外办批复
同意邹平县实验中学与日本山口县小郡中学正式建立本区第三对友好校际关系。1997
年4、7两月，日本周南地区日中友协先后两次共捐款485万日元(折合人民币约35万元)，
在境内邹平县西董镇西庵村建设第一座由国际友人捐建的希望小学——西董镇西庵希
望小学。(2) 万顷草场项目前期准备工作全面完成。中澳合资山东沾化万顷草场综合
开发项目合同1996年12月正式签订后，1997年地区外侨办，一方面积极协调省、地、
县有关部门、单位的工作，中方省直有关部门的支持资金基本到位，有关土地征用批
复手续基本办妥，项目开工前的主要准备工作基本就绪；另一方面，通过邀请澳方项
目主管人员来访、适时组团出访、精心安排商业谈判和实地考察和与澳方保持密切函
电联系等形式，及时向澳方通报滨州地区的工作进展情况，表达中方合作的信心与诚
意，增强澳方各界对滨州地区方面的了解与信任，协调双方工作进度，促进了澳方配
套工作的顺利进行
，澳方现已基本完成项目技术设计、资金筹措等各项准备工作。(3) 涉韩经贸合
作及招商引资工作初现良好势头。在地、县两级涉韩结好工作的促动下，1997年的涉
韩往来非常密切。 一年中，先后有11个韩国团组108人次来滨州地区考察、访问和进
行技术交流；韩国高阳市、汉城市钟路区、大邱市中小企业协会也多次邀请滨州地区
主要领导组团访韩，参加贸易洽谈会、国际花卉博览会、企业联谊会等活动。频繁的
交往不仅加深了相互的了解，密切了双方的关系，而且也促成了一批韩资项目在区内
落户。利用原滨县旧城场地建设工业园区项目已开始启动，拟用3～5年的时间引进30
个左右的韩商独资或中韩合资，充分利用区内丰富的农牧业资源和产业优势，搞系列
化农牧产品深加工出口， 大幅度提高产品的高科技含量和附加值，使之达到年产值6
亿元、税利6000万元人民币，吸纳安置万余名城镇下岗职工和农村富余劳动力的规模，
到年底已引进入园项目5个，吸引韩资420万美元；另外，与韩国京畿道花卉组合，荣
一株式会社正在洽谈的3个合资项目和独资项目，亦初步达成了吸引600万美元韩资的
投资意向。惠民县在1997年的对韩友好交往中，经贸合作取得了明显成效，先后促成
了惠民县环球贸易公司与韩国高阳市畜产株式会社签订了对韩出口万吨豆粕和玉米的
合同，县电业局与韩国永信天板株式会社签订了合资生产轻体门的协议，惠民县农机
厂与韩国株式会社签订了合资生产潜水泵的协议，并分别实现合同出口额和协议外资
额550万美元和100万元人民币。至年底，惠民县已建成7家中韩合资和韩商独资企业，
实际利用韩资176万美元，且经营良好、效益可观。(4)高层次党政代表团主动出访效
益显著。一年中，行署外侨办在省外办、省侨办、省友协乃至国家友协、外交部的大
力支持下， 先后主动牵线组成了7个地委、行署领导带队的友好代表团，赴美国、加
拿大、韩国、奥地利、日本、澳大利亚等国及香港地区主动开展工作，广泛接触政府
要员、经贸人士、社会贤达、科技人才、新闻记者和华侨华人代表，多次举办滨州情
况说明会、项目恳谈会和接受电台、电视台、各大报记者及节目主持人的专访，在有
关城市形成了一股股滨州热风，促成了滨州地区--韩国高阳市、滨州地区--澳大利亚
普来福德市、滨州地区--美国新泽西州伯灵顿郡和惠民县--韩国高阳市一山区、邹平
县实验中学--日本山口县小郡中学等友好渠道建设在短短一年内取得成功，促进了一
批批国外团组有目的来访，不仅大大活跃了滨州地区的对外交往局面，而且由此进一
步促进了本区与
国外有关区域、社团及人民之间的相互了解与友谊，为今后进一步开展实质性的
合资合作与交流奠定了坚实的基础。(5) 巩固和扩大既有成果显见成效。美籍华人美
国都瑞集团总裁都书鹏先生在无棣县投资兴办的大鹏农牧业开发有限责任公司， 在
1997年荒地开发面积由800亩扩展到了24000亩，初步建设成为集水产、畜牧、农副产
品深加工于一体的规范性股份有限责任公司，成为全区利用外资开发黄河三角洲的成
功范例。都书鹏先生的成功实践，进一步有力地证明了该县招商引资的潜力与优势。
美籍华人陈世明先生1997年到无棣考察，被该县秦套岛优越的地理位置和丰富而得天
独厚的自然景观所吸引，与该县签订了独资开发秦套岛的协议。该协议商定一期工程
建设陈先生投资1亿元人民币， 拟将该岛最终建成环渤海湾地区规模较大且独具特色
的综合性游乐场。日本日清食品株式会社与邹平县供销社合资建设经营的“山东日清
食品有限公司”项目，充分发挥当地农村蔬菜生产的优势生产脱水蔬菜，产品全部出
口，效益很好，有力地带动了当地外向型经济的发展，1997年已着手二期工程建设的
筹备工作。多次到邹平县考察访问的美国著名中国问题专家奥克森伯格博士，1997年
下半年专门协助该县在北京举办了县情说明及招商引资项目恳谈会，邀请了美国数十
位著名企业的驻京代表参会，有力地宣传介绍了该县，为促进该县的对外开放和招商
引资工作进一步奠定了基础。 另外， 优良畜种布尔山羊从新西兰引进推广的工作在
1997年亦有实质性进展： 已引进良种布尔山羊43只，其中母羊35只、公羊8只，可望
于1998年上半年产下第一批幼羔。
【侨务、侨联工作】一、抓庆香港回归世纪盛事，促侨务基础工作深入开展。(1) 深
入宣传贯彻“基本法” 。从3月份开始，行署外侨办利用自身的系统优势，动员和发
动全区各界人士和归侨侨眷开展了一场深入学习宣传“基本法”的活动, 通过举办专
题讲座、报告会和走访座谈等形式, 不断把学习活动推向深入，努力使各界人士充分
把握“基本法”的精神实质，深刻领会“一国两制”伟大构想的深远战略意义和重大
现实意义，充分认识党中央关于香港问题等一系列方针、政策的正确性。(2) 因情制
宜开展国内侨务工作。经行署同意，行署外侨办在香港回归祖国到计时50天之际，召
开了全区重点归侨侨眷迎回归座谈会，组织归侨侨眷代表结合自身改革开放以来的切
身体验，展望香港回归后的美好前景，畅谈侨务工作和外联工作的独特机遇及新形势
下进一步发挥自身桥梁纽带作用、努力做好本职及海外亲属的工作，为促进祖国和平
统一大业和滨州经济及各项社会事业发展做贡献的设想与打算。(3) 积极开展涉港联
谊活动。行署外侨办抓住香港冀鲁同乡会成立五十周年庆典活动的良好机遇，请地委、
行署、 人大、政协等主要领导同志为庆典题写贺词，并在6月底代地委、行署起草了
“致香港同胞的一封信”，对滨州籍香港同胞进行了慰问，共贺百年盛事，号召他们
抓住香港回归的机遇，发展港滨经贸往来，促进两地的共同繁荣。(4) 成功地组派代
表队参加了全省侨界“迎香港回归知识大赛”。滨州地区代表队以良好的纪律、出色
的应变能力和敬业务实的工作态度，给全省侨界人士留下了深刻印象。(5) 抢抓机遇
促进滨港经贸合资合作。积极利用参加鲁港经贸洽谈会的机会，积极为全区企业牵线
搭桥，先后为有关单位联系客户20家, 推介项目9件次,并在有关港胞的大力协助下邀
集30余名香港企业界人士、经济官员举办了一次招商恳谈会，介绍情况、推介项目、
探讨滨港合作的机会与方式。(6) 积极争取港侨资金捐助。1997年，行署外侨办又帮
助博兴县闫坊镇王浩小学顺利通过了港胞沈炳麟先生所派代表的实地考察，使该校获
得了沈先生所创办的“应善良基金会”14万元人民币的资金捐助，用于校舍改造和改
善办学条件。这是继1995年赢得该基金会36.5万元人民币的校改捐助资金之后，得到
的第二笔捐助资金。
二、依法保护归侨侨眷合法权益。1997年，行署外侨办以省讨论、修改《山东省
〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉实施办法》为契机，抓住群众关心的热点难
点问题，为归侨侨眷排忧解难做了大量实质性工作。在夏季遭受强台风袭击之后，及
时向上级业务主管部门报告灾情，争取专项救灾资金，并积极组织基层侨务干部走访
慰问重灾侨户，发放救灾款物，帮助他们尽快恢复生产生活秩序。深入调查摸底，对
生活困难、鳏寡孤独、年迈体衰、丧失劳动能力的老归侨和下岗待业、破产失业的归
侨侨眷职工进行了走访慰问，并发放了部分生活救济金。深入侨资企业调查研究，妥
善协调解决了邹平县东晟汽车检修有限公司港方代表柯利德先生与合作伙伴的纠纷。
按照有关规定，为符合条件的“三侨考生”办理了照顾录取手续。
【旅游工作】(1) 开展了全区旅游资源普查工作。根据省旅游局的统一部署，通过全
区普查，地区旅游局精选了惠民孙子故园、邹平鹤伴山国家森林公园、惠民魏集庄园、
阳信万亩梨园等20余处旅游景点上报，为境内有关景点进入全国旅游景点信息库、进
一步吸引有关游客提供了第一手资料。(2) 积极争取惠民孙子故园进入全省30个重点
旅游景区。全省旅游系统确定30个重点旅游景区的举措，具有重大现实意义和深远历
史意义。为此，地区旅游局以弘扬兵圣孙武故乡的古老文化作为振兴滨州地区旅游业
的最佳突破口，积极争取上级业务主管部门的政策倾斜和业务支持, 认真组织上报有
关材料,做了大量深入细致的工作。孙子故园现已被正式列入全省30个重点旅游景区，
并作为代表山东特色的“一山”(泰山) 、“一水”(黄河)、“两圣人”(文圣孔子，
武圣孙子) 旅游促销战略的重要组成部分，正式列入全省旅游促销计划，现为中国人
民解放军国防大学《孙子兵法》教学基地、山东省德育教育基地和国防教育基地。(3)
认真履行行业归口管理的义务。1997年，地区旅游局对全区重点涉外旅游宾馆饭店普
遍进行了行业安全检查，对安全机构设置、规章制度建立、安全应急措施准备进行了
全面督查和指导，为杜绝和减少自然及人为因素对宾馆饭店及至游客的危害，起到了
积极地防范作用。通过配合省旅游局对清怡宾馆、帝都宾馆星级宾馆饭店实施软硬件
星级接待标准复核工作，提出有关限期整改意见，促进了接待质量与水平的提高。(4)
扎扎实实做好基础工作。成立了全区旅游行政复议仲裁委员会，并会同地区物价局、
财政局、地税局共同研究制订了征收地方发展旅游事业费的具体办法，并在年底四部
门会签同意的基础上送有关领导审批。该办法拟对全区星级宾馆、涉外宾馆、旅游定
点生产企业、 滨州中国旅行社和实行售票的景区、景点等共5类21个单位，按计税营
业收入的1%和景区、景点票价收入的3%征收发展旅游事业费(可在成本中列支)。拟由
地区旅游局收取，由本区地方税务局代征。征收的有关费用全部用于旅游资源开发、
旅游宣传促销及旅游设施的建设。此举将为保障和促进全区旅游事业的健康发展奠定
基础。
(李继尧)
【油区管理工作】1997年，行署油区工作办公室带领全区油区系统干部职工，围绕为
油田勘探开发和地方经济建设服务这一中心，发挥部门职能作用，取得了较好成绩。
为油田勘探开发保驾护航。在为油田勘探开发服务过程中，坚持“政出一门”的
工作方式，实施“超前、跟踪、善后”服务，召开油地座谈会、联席会、专题会，深
入一线现场办公，协调油地关系，处理工农纠纷，保证了油田勘探开发进程。油田在
全区境内打井118口，架设高低压线路23500米，铺设地下油、气、水管线131930米，
更换通讯线路21600米，永久性占地440.7亩，临时性占地1631.4亩，通过全区油区系
统干部职工的努力和广大群众的支持，油田所有工程都按计划工期完成。其中东营至
临邑输油管线复线工程横跨博兴、滨州、惠民三县市，滨州地区境内工程量是整个工
程量的一半，此项工程工期紧、战线长、管径大，涉及沿线群众的果树、池塘、房屋、
沟坟和就要收获的庄稼，协调难度大，地县两级油区办领导和工作人员到现场做说服
协调工作， 处理大小工农纠纷1000多次，取得群众的理解，工程按期于6月30日全线
贯通，获得了工程指挥部和省油区办的表彰。
开展专项治理斗争，保持油区秩序的持续稳定。7～9月份开展了打击盗窃油田物
资器材和收赃、 窝赃、销赃犯罪行为专项治理活动。9～12月份开展了治理滨南采油
厂油区用电秩序混乱专项斗争。各县市油区办与公安部门配合，出动宣传车辆，印发
宣传品，发动群众，打击犯罪，共取缔“三小一点” (小炼油、小化工、小冶炼、废
旧物资收购点) 400多处，清除违章变压器30余台，没收被盗油田物资200吨，破获涉
油案件500余起，打掉犯罪团伙34个，查处不法分子450人，为油田挽回了3000多万元
的经济损失，净化了油田外部生产环境。
认真落实鲁政办发［1996］44号文件，强化“五大管理”。按照省政府文件，调
整了落地原油管理费、油区内运输管理费收费标准，并按时向省油区办缴纳管理费。
加强对油、气、水、电、物资器材的管理，对不符合规定或手续不完备的油品、废旧
物资器材的运输不予签发省三联式《准运证》。对落地原油的回收、净化、调运、销
售，授权各县市油区办按规定管理。
工农共建，共同发展。全区油区系统深入开展工农共建活动，加大宣传力度，提
高油区干部群众的共建意识，已形成了工农一家、互相支持、优势互补、共同发展的
良好局面。 年内， 油田筹集资金， 地方发挥人力优势， 双方共同修筑工农共建路
18000米，涵闸11座，平原水库1座，挖沟10000米。8月19～20日暴风雨袭击滨州地区，
油田无偿支援地方救灾柴油100余吨。
办实事，为滨州经济建设献力献策。地县两级油区办抓住发展契机，依托油田上
项目，为发展地方经济服务。行署油区工作办公室协助化工厂向油田争取原油指标；
为帮扶乡镇向油田联系挖掘机、 推土机，解决低价柴油，修建1座水库，并筹集10万
元的发展资金； 为贫困乡镇普及九年义务教育筹集5万元帮扶资金。博兴油区办下属
石油化工厂为县里增加了1000多万元的财政收入；无棣县油区办继续搞好土地入股与
油田联合开发原油资源， 创收700多万元；滨州市油区办加工生产油品4000余吨，产
值达500万元；沾化县油区办与油田联合开发原油资源，创收180余万元。
(马洪良)
【无线电管理工作】1997年，无线电管理工作按照机构调整后的运行机制，在行署和
省无线电管理委员会的领导下，认真贯彻“科学管理、促进发展”的方针，取得了较
大的成绩，无线电管理工作迈上了新的台阶。
一、加强管理，促进发展，努力为经济建设服务。随着科学技术的不断进步和国
民经济的发展，无线电技术得到了广泛的应用。与此同时，无线电业务种类也扩展到
几十种，对全区经济建设、抢险救灾和社会治安等方面都起到了重要作用，有效地促
进了全区国民经济的快速发展和社会进步。截止到1997年底，全区的无线电台(站)已
达15000部， 其中微波站100个、 无线寻呼基站16座、大哥大10000部、其他台 (站)
4884部，台(站)总数比1996年增加15％以上；1997年，全区无线寻呼(BP机)用户迅速
发展，达到51000个,比1996年增加27％以上。全区无线电通信设备的发展速度和人均
占有量继续高于全省平均水平。
二、增强服务意识，提高管理水平和服务质量。在日常管理中，努力为设台单位
着想，千方百计地解决设台单位在设置台(站) 中的具体问题。(1)对电业、河务局等
部门在建设微波干线中遇到的站址选择和电磁兼容计算分析等难题，积极主动地帮助
解决并协调省无线电管理委员会进行测试、计算、分析和论证，为按期竣工和开通使
用提供了优质超前的服务。(2)对邮电和油田在设置ETS(450/150)MHZ无线接入系统时，
千方百计地协调频率，与相邻地市共同商讨，使这一新技术、新网络、新模式在滨州
开通。
三、 圆满完成无线寻呼台专项检查任务。1997年6月，省无委鲁无发［1997］23
号《关于在全省开展无线寻呼台专项检查工作的通知》部署了全省开展无线寻呼台专
项检查工作的任务。为此，地区无线电管理处根据省无线电管理委员会的文件精神，
及时召开设台位参加的专题会议，传达文件，明确专项检查的目的、内容和方法步骤。
在各设台单位自查的基础上，组成由领导、技术人员参加的检查组，系统地对全区16
座寻呼台的设台手续、技术指标和各项技术参数认真细致地进行检查测试，做到不漏
掉一座发射台、不漏掉一项指标、不放过一处干扰隐患。通过检查，对两台发射输出
功率大于100W的设备进行了调整，对因布局不合理而使电磁环境恶化而产生干扰的寻
呼台进行了更换，从而完善了设台单位的管理制度，消除了干扰隐患，净化了电磁环
境，维护了空中电波秩序。
(李金山宣爱国)
【接待工作】1997年，全区接待系统坚持为党政机关服务，为改革开放和经济建设服
务，为社会和群众服务为宗旨，建立制度，强化管理，促进了自身建设的发展。
加强行业精神文明建设。6月份，组织全区接待系统干部职工“学习李素丽事迹，
树立正确利义观念， 我为顾客献爱心”演讲活动，选出8名事迹突出的标兵在全区巡
回演讲，震动较大，弘扬了时代精神，推动了行业文明建设的开展。爱岗、敬业、为
宾馆添光彩变为员工的自觉行动，初步形成了比思想、比工作、比贡献的精神风貌，
涌现出不少好人好事。据年末统计，上交顾客丢失现金2100元；归还失主丢掉的手机、
BP机及其他物品200余件，价值达3万余元。
搞好接待服务。搞好接待服务环节较多，根本在于饭菜和服务质量。地区接待处
党组在总结经验教训的基础上，重点抓了两个方面：(1) 抓厨师技术素质，提高饭菜
质量。对厨师推行技术指标管理，要求每人每年自创4～5个菜，作为技术比赛及考核
内容。同时，多次组织厨师骨干到陕西省西安市、四川省重庆市、山东省昌邑市等地
跟班学习，采取引进、消化、吸收的方法促进饭菜质量提高。(2) 抓服务人员技能培
训， 规范服务，提高接待和服务水平。自4月1日～5月16日，对全区6个宾馆180名服
务员进行培训和考核，合格者上，不合格者下，确保持证上岗率达80％以上。积极配
合中共滨州地委、 地区行署办公室完成各项重要接待和大型会议。4月18日接待全国
政协副主席钱正英来滨州考察，6月10日接待原中纪委李坚来滨州考察，6月12日接待
全国人大副委员长费孝通来滨州考察。年共接待副省级以上领导27次，接待大型会议
5次。
实行人事制度改革。根据市场发展需要，为加强内部管理，提高工作效率，11月
14日～12月8日(采取公开、平等、竞争原则) 对清怡宾馆、迎宾馆中层以下人员实行
竞争上岗、优化组合。清怡宾馆7个部室(13个职位) 、迎宾馆5个部室(9个职位)，进
行竞争答辩，择优上岗，定岗、定员、定指标，能者上，庸者下，人才脱颖而出，工
作焕发生机。惠民、阳信、无棣县宾馆也先后引入竞争机制，对管理体制实行改革，
调动了积极性，增强了责任感，管理水平和经营效益明显提高。全区客房利用率和实
现利税分别比去年同期增长13％和11％。
抓领导班子建设。为提高领导班子素质，增强“讲学习、讲政治、讲正气”的自
觉性， 促进党风廉政建设，遵照滨纪发［1997］1号文件通知精神，结合党组实际，
在修订“党风廉政制度”的基础上，抓了班子思想、作风、纪律整顿。运用批评和自
我批评的方法，交流思想，沟通感情，统一认识，在顾大局，向前看，讲团结，求发
展的基础上，振奋精神，同心同德，为接待系统长远发展领好路，带好头，体现了领
导班子的凝聚力和战斗力。
建立完善各项制度。在加大思想政治工作力度的同时，机关、宾馆根据各自的实
际，建立完善了行之有效的监督约束机制，对原有制度进行修改、补充和完善。先后
制定了廉政建设规定、干部管理、请销假、财务管理、电话费及用车等12项制度，通
过抓制度落实，形成一种不是人管人，而是制度约束人的工作格局。
(许庆浩)