【工作综述】一、围绕经济建设中心，发挥职能作用。1997年，地区人大工委紧紧围
绕地委关于经济建设的总体部署，找准位置，积极参与，较好地发挥了各项职能作用。
一是听取并审议行署1997年国民经济发展计划和财政预决算的汇报，提出了继续强化
农业基础地位、大力推进企业改革、大力发展个体私营经济、妥善解决下岗职工问题，
以及进一步加强财源建设等方面的重要建议和意见，得到了行署及有关部门的重视。
二是围绕牵动全区经济发展大局和群众关心的热点、难点问题进行法律和工作监督，
为全区经济的发展营造良好条件。上半年，配合省人大常委会对全区扶贫工作进行了
视察， 先后听取了行署和沾化、阳信、惠民县政府的汇报，深入到11个乡镇和9个村
庄，走访了部分贫困户、实地察看了一些扶贫开发项目，提出了科技扶贫的一些意见
和建议，受到有关县市的欢迎。并且请求省里帮助沾化县建设冬枣基地，扶持阳信县
搞好十万亩鸭梨综合开发项目，受到省视察组的重视和赞赏。组织开展了由教科文卫
处牵头，有地委宣传部、地区广播局、地区环保局参加的“滨州环保世纪行”活动，
通过表彰、督促和曝光等手段，解决了一些难点、热点问题。加大了法律、法规执行
情况检查监督力度。组织代表分别对农业法、劳动法、残疾人保障法、文物保护法、
档案法等法律、法规在全区的贯彻实施情况进行了调查、视察。三是充分发挥各级人
大代表在经济建设中的主力军作用。通过建功立业活动，极大地调动了全区7000多名
各级代表的积极性，使他们在做好本职工作的同时，积极参政议政。在省八届人大五
次会议上，滨州代表团提出了40余条有价值的建议、意见，为全区的经济发展尽到了
应有的职责。
二、开展“双十佳代表”评选活动。1997年，本届县级以上各级人大代表任期届
满。为了总结推广人大代表履行职责的先进经验，地区人大工委组织开展了“双十佳
代表”评选表彰活动，即在全区县级人大代表中评选出10名优秀代表，在驻滨州的全
国、省人大代表中评选出10名优秀代表进行表彰。地委、地区人大工委年终联合召开
了“双十佳”代表表彰暨新闻发布会，收到了一定的社会轰动效应，为全区人大代表
工作的开展创造了良好的社会氛围。
三、以推行执法责任制为突破口，进一步拓宽法律监督的路子。年初，地区人大
工委研究制定了实施方案，并向地委呈报了《关于在全区国家机关中实行执法责任制
的报告》，地委以正式文件批转。之后，地委、地区人大工委又联合召开了全区推行
执法责任制动员大会。鉴于执法责任制工作面广量大、情况复杂，采用典型引路的办
法进行指导。在司法系统，先后总结推广了邹平、博兴、无棣县的做法。在行政执法
系统，总结推广了地区工商局的做法，地区工商局的经验还引起了省里的重视，被评
为全省规范化执法先进单位，受到表扬。
四、认真组织实施全区县级以上人大换届选举工作。地区人大工委认真贯彻落实
全省换届选举工作会议精神，坚持“党委领导，人大主办，各方配合”的原则，精心
组织，周密安排，保证了换届选举工作的健康进行。从换届结果看，基本上实现了党
委意图，全区没有发现违法现象。还及时确定出了九届全国、省人大代表候选人，通
过一系列卓有成效的宣传，提高了候选人的知名度，为参选创造了有力条件。从两级
代表的选举结果看，当选率高于全省平均水平。
五、切实加强了人大机关自身建设。1997年，地区人大工委以提高自身素质，树
立良好形象为目标，扎扎实实地抓了工委机关自身建设。组织党员干部职工认真学习
马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的十五大精神，提高政治理论素养；进
一步强化作风建设，认真学习省委22号文件 (《关于解决当前干部作风十个问题的意
见》)，教育干部、职工，特别是党员领导干部以一流的工作作风创一流的工作业绩。
【圆满完成全区县级以上人大换届选举工作】根据宪法和法律的有关规定，滨州地区
于1997年11月至1998年3月组织实施了全区县级以上人大换届选举工作。 地区人大工
委坚持“党委领导，人大主办，各方配合”的原则，精心组织、周密安排，保证了换
届选举工作圆满成功。全区6县1市，105个乡、镇、办事处，3518439人，其中18周岁
以上的2538676人， 依法登记选民2526966人，占18周岁以上人口数的98.54％。
参加投票的选民2489322名，参选率达98.51％。
县级人大代表直接选举情况。全区共划分选区797个,选举产生县级人大代表1547
名，一次选举成功率达98.87％。新当选的县级人大代表中, 工农占62.32％，干部占
22.81％， 知识分子占13.9％；其中中共党员占68.07％，妇女占23.92％，少数民族
占0.97％，构成比例基本符合省的要求；年龄明显降低，55岁以下的占95.28％；
文化程度明显提高，中学以上文化程度的占97.74％，整体素质高于上届。
县市领导班子的选举情况。各县市人代会新选出的县市人大常委会45名正副主任
中，中共党员38名，无党派人士7名，女干部6名；大专以上文化程度的占77.8％，
55岁以下的占86.7％。89名人大常委会委员中，大专以上文化程度的占72.4％，
55岁以下的占94.4％。新当选的7名县市长、40名副县市长,全都是大专以上文化程度，
年龄都在50岁以下,其中35岁以下的7名,占14.9％，既体现了领导干部年轻化的要求，
又体现了德才兼备的方针。
依法选出了33名驻滨省九届人民代表大会的代表。其中：中共党员占84.9％，
大专以上文化程度的占78.8％， 平均年龄48.75岁。这些代表政治素质好、参政议政
能力强，整体素质有较大程度的提高。
依法推荐出全区6名出席全国九届人民代表大会的代表候选人， 在山东省八届六
次人代会上有5名当选为全国人大代表。
(孙学锋)