【工作综述】1997年，中共滨州地委领导全区各级党组织带领全区广大干部群众，以
特色理论为指导，认真贯彻落实中共十五大精神，正确处理改革、发展、稳定的关系，
积极推进两个转变，突出发展主题，坚持“两手抓，两手都要硬”，经济建设和社会
各项事业取得了新成就。 全区国内生产总值实现206亿元，按可比价格计算，比上年
增长11.2%。其中，第一产业增加值61.7亿元，下降2.2%；第二产业增加值91.3亿元，
增长17%；第三产业增加值53亿元，增长18.4%。农民人均纯收入1956元，比上年增加
168元，增长9.4%，全区农村小康实现程度达79%。
一、围绕增加农民收入，巩固提高农业。全区各级党政认真贯彻落实党在农村的
各项方针政策，充分发挥当地资源优势，大力调整产业结构，战胜了百年不遇的特大
干旱和风暴潮灾害，实现了大灾之年农民减产不减收。(1) 农村产业结构调整力度加
大， 主导产业有了较快发展。全区经济作物面积达到253万亩，特别是以蔬菜生产为
主的冬季农业有了新的突破，冬季蔬菜面积发展到48万亩，其中保护地栽培21万亩，
是历史上面积最大的一年。(2)水利基础设施建设成效显著，机井建设实现了大突破。
相继完成了小清河、徒骇河、潮河三条骨干河道的疏浚治理，并通过了省验收。新建
各类水库34处，蓄水量增加3787万立方米，其中新建成蓄水1000万立方米以上的平原
水库3座。全区新打机井6658眼，为“以井保丰”打下了坚实基础。(3)农业产业化有
了新的进展， 农村合作经济组织正悄然兴起。全区农副产品加工运销企业发展到427
家， 各类专业合作社发展到29处，入社社员达2.1万户，农村经济产业化格局正在进
一步形成。(4) 科技兴农步伐明显加快，高产高效示范园区建设初见成效。狠抓了科
技培训、新技术推广和高产开发三大兴农工程。全区除抓好25个吨粮乡镇和40个重点
蔬菜生产乡镇外，共建蔬菜高效示范园24个，畜牧小区314个。
二、坚持“三改一加强”(改革、改组、改造、加强管理)，放手发展工业经济。
按照“两个转变” (经济体制由计划经济体制向市场经济体制转变；经济增长方式由
粗放型向集约型转变) 的要求，推动工业经济上规模、上档次、上水平。全区乡及乡
以上独立核算工业完成增加值44.67亿元， 比上年增长12%， 其中，国有工业增加值
19.05亿元，增长10%。(1)大中型企业支撑作用增强。全区大中型工业企业103户，实
现利税8.75亿元,占全区工业利税的60.6%。鲁北企业集团、魏桥棉纺集团、山东
活塞集团、滨州印染集团等重点企业发展势头良好。(2) 工业品出口势头强劲。工业
品出口交货值完成21.34亿元，同比增长23.1%，其中出口交货值突破亿元的企业四家。
(3)轻重工业协调发展。轻工业增加值28.30亿元,增长12%；重工业增加值16.37亿元，
增长12%。(4)企业改革迈出新步伐。全区组建企业集团57家，联结核心层和紧密层企
业419家， 资产总额60亿元，地区八大企业集团组建工作全面启动；组建公司制企业
203家， 股份合作制企业287家，县乡企业改制面达75%；滨州印染集团、山东活塞集
团作为首批现代企业制度试点企业，各项工作进展顺利，为今后改革提供了宝贵的经
验。(5) 工业结构调整力度加大。山东活塞集团、鲁北化工集团、滨州化工厂等一批
优势企业，加大技改力度，上了一批市场前景好、规模优势明显的产品，企业规模实
力明显增强。
三、实施“科教兴滨”战略，努力提高经济运行质量。科教工作面向经济建设主
战场，以重大科技项目为突破口，在加速高新技术产业化，培育新的经济增长点及利
用先进技术对传统产业融合、改造方面取得了显著成效。(1) 科技队伍不断壮大，科
技成果丰硕。各类国有企事业单位科技人员达5.8万人，取得重大科技成果106项，其
中达到国际先进水平的4项， 国内先进和领先水平的81项，省内先进水平的21项；科
技成果的应用率达到79%，推广率在30%以上。(2) 教育事业欣欣向荣。全区提前三年
实现基本普及九年制义务教育目标。职业教育、成人教育由学历教育转向岗位培训，
成人中等技术培训39.33万人，劳动者素质普遍提高。
四、开拓国际、国内两个市场，大力发展开放型经济。认真贯彻“积极、合理、
有效” 的利用外资方针， 围绕全方位、多层次、宽领域开放的要求，坚持“三外”
(外资、外经、外贸)并举，突破外资，狠抓外贸，搞活外经，整体推进，配套联动，
以土为本，以地生财，招商引资有了突破性进展。“滨州滨城开发区”、“阳信河流
国际工业园区”、“博兴外资工业园区”相继建成，运转良好，在全区发挥了示范、
辐射和带动作用。全区有进出口经营自主权的企业16家，全年自营出口7573.3万美元，
比上年增长26.2%。年末全区有三资企业269家，出口额7053万美元，增长72.3%。
外商直接投资累计协议项目333个，累计协议额3.42亿美元, 增长33.1%。其中新
签利用外商直接投资协议项目35个，协议额4705万美元。全年实际利用外资5138万美
元，比上年增长41.6%。
五、坚持两手抓，党的建设和精神文明建设扎实有效。(1) 以贯彻十五大精神为
动力，全面加强党的建设。结合贯彻江泽民同志在中央党校省部级干部培训班上的讲
话和十五大精神，在全区上下开展了解放思想大讨论，使各级干部进一步解放了思想、
更新了观念，增强了“中心”意识和群众观念，牢固树立起了抢抓机遇、加快发展的
思想。 抓住县乡班子换届的有利时机，加强了各级班子建设，调整县级干部525人，
建立起了370多人的县级后备干部库。 加大县市公检法“三长”交流力度，交流干部
41人，占班子成员的37.3%。本着公平、平等、竞争、择优的原则，推行“一推双考”
(推荐、考试、考察)，选拔了10名同志担任副县级职务。加强干部作风建设，实行领
导干部抓党风和干部作风责任制， 建立了领导干部蹲点调查制度，全区7县市委书记
累计蹲点77天， 乡镇党委书记100多人累计蹲点1529天，为人民群众办了大量实事、
好事，增进了与人民群众的感情，密切了党群、干群关系。按照“促强、帮弱、带中
间”的工作思路，重点抓了后进村党支部的整顿，农村基层党组织建设明显增强。(2)
做好政治思想领域工作，全面推进精神文明建设。采取多种有效形式，大张旗鼓地进
行十五大精神的宣传贯彻，用十五大精神统一全区干部群众的思想认识，以良好的精
神面貌积极投身改革。狠抓了文明单位创建活动和精神文明示范工程，总结推广了地
区商检局“文明执法，优质服务”的经验，推动了全区职业道德建设和行业作风建设。
同时，广泛开展了“讲文明、树新风”活动。(3) 解决热点、难点问题，确保社会稳
定。地委把稳定工作作为压倒一切的政治任务，始终抓在手上，实施社会治安综合治
理领导责任制和目标管理责任制，结合十五大安全保卫，深入开展“严打”整治斗争，
维护了社会治安秩序。认真做好企业解困、就业和再就业、减轻农民负担、灾区群众
赈灾救济等社会热点、难点问题，理顺了人民群众的情绪，保持了社会政治安定。
(王树军)
【重要会议】 全区扶贫开发工作会议1997年1月23日地委、行署在沾化县召开。会议
确定了滨州地区扶贫攻坚的总目标，即奋战一年，1997年全部摘掉沾化县、惠民县、
阳信县全国全省重点扶贫县的帽子；利用两年时间，到1998年全部解决69个特困村、
4.5万特困人口的温饱问题， 全面完成全区扶贫攻坚的历史使命。会议充分肯定了三
年扶贫开发取得的成绩。 据统计，全区贫困村已由1993年的1060个减少到435个，贫
困人口由72万人减少到20万，贫困地区群众生活条件明显改善。但目前贫困人口仍占
全区农业人口总数的6.4%， 大大超过全省2.3%的比例。全区1995年人均收入低于575
元的特困村有69个， 共计4.5万人口，这些贫困人口贫困程度较深，脱贫致富的难度
较大。地委书记王道玉在会上作了讲话。要求各级要提高对打胜扶贫攻坚战的认识，
把扶贫攻坚放到重要位置上来抓，特别是贫困县、乡要把扶贫开发做为第一中心任务
对待，认真落实一把手扶贫工作责任制。地委委员、行署副专员赵延孝就全区扶贫攻
坚工作作了全面部署和安排。会上，地委、行署对在重点帮扶沾化县工作中的先进单
位和先进个人进行了表彰。地级班子主要领导出席了会议。
全区企业改革工作会议2月13日至15日地委、 行署在滨州召开。会议的主要议题
是，深入学习江泽民总书记关于搞好国有企业改革的重要讲话，统一对搞好国有企业
改革的认识；紧紧围绕加快两个根本性转变，进一步理清改革的思路；以改革为根本
动力，研究如何加快滨州地区的经济发展，确保地委、行署提出的1997年各项目标任
务如期实现。会议学习了江泽民总书记的讲话，听取了高唐县改革经验介绍和本区赴
德州、聊城、菏泽三市地考察情况的汇报，分组讨论修改了地委、行署拟定的《关于
加快国有小企业和城镇集体企业改革的试行意见》和《关于深化企业改革进一步搞好
国有大中型企业的试行意见》，地委书记王道玉，地委副书记、行署专员王宗廉出席
会议并讲话。要求各县市、各部门按照江总书记提出的要求，把企业改革当做工作的
“重中之重”来抓，采取坚决和行之有效的措施，把这件大事抓紧抓好。地直有关部
门、各县市及部分企业的负责同志参加了会议。
全区财源建设工作会议3月10日至11日地委、 行署在滨州召开。会议听取了省财
政厅、省国税局、省地税局领导同志的讲话和菏泽沙土镇、昌乐瑶沟镇、莘县外贸公
司以及滨州地区7个单位发展经济培植涵养财源的经验介绍， 总结了两年来全区财源
建设工作情况，对实现1996年度财源建设任务目标的县市、纳税大户、“振兴杯”竞
赛获奖单位和经济目标责任考核先进单位进行了表彰奖励，落实了1997年度全区财政
收入任务，与各县市及地直主管部门签订了到2000年利税过千万元企业发展任务的责
任状和1997年扭亏增盈责任状。地委书记王道玉，地委副书记、行署专员王宗廉出席
会议并讲话。要求明确目标，加大措施，努力把全区财源建设工作推上一个新的台阶。
地委、地区人大工委、行署、地区政协工委的领导和县市、地直有关部门的负责同志
参加了会议。
全区农村工作会议3月21日地委、 行署在滨州召开。会议对在全区“致富杯”竞
赛活动中涌现出来的致富强乡镇(办)、村、户和全区科技兴农先进集体、个人、农民
科技明星以及全区发展四大主导产业先进单位、个人进行了表彰奖励。地委书记王道
玉讲了话。地区农业局、林业局、畜牧局、海洋与水产局主要负责同志发了言。会议
强调，要把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，以更加高昂饱满的精神，更加
扎实有效的工作，努力实现农业和农村工作的各项奋斗目标。地委、地区人大工委、
行署、地区政协工委领导同志及各县市委、县市政府、县市直有关部门、各乡镇党委、
地直各部门负责同志参加了会议。
全区1996年度人口与计划生育目标责任奖惩兑现大会3月21日地委、 行署在滨州
召开。会议总结了1996年工作，表彰先进，并对1997年全区人口与计划生育工作作了
部署，地区领导与各县市领导签订了1997年度人口与计划生育目标责任状。地委书记
王道玉，地委副书记、行署专员王宗廉出席会议并分别作了讲话。地委、地区人大工
委、行署、地区政协工委、地纪委领导同志及各县市委、县市政府、县市直有关部门、
各乡镇党委负责同志、地区人口与计划生育领导小组成员单位负责人参加了会议。
全区县市委书记会议4月14日地委在滨州召开。 会议的主要任务是，传达全省市
地委书记会议精神，进一步学习贯彻江泽民总书记的重要讲话和中央有关文件精神，
着重研究解决关系改革、发展、稳定大局的减轻农民负担、困难企业职工生活安排和
下岗职工再就业以及社会治安问题。地委书记王道玉讲话强调，各级党委、部门一定
要提高认识，加强领导，积极参与，齐抓共管，层层落实领导目标责任制，确保各项
任务落到实处，使农民减负、企业解困、社会治安等工作见到明显成效。地委、地区
人大工委、行署、地区政协工委、地纪委、军分区领导同志、各县市委书记、地直有
关部门负责同志参加了会议。
地委理论学习中心组读书会7月24日至29日，地委在滨州召开。读书会的主题是：
深入学习江泽民同志在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的讲话和有关重要讲话，
学习邓小平经济理论，传达贯彻省委理论学习中心组读书会精神，围绕如何进一步解
放思想，抢抓机遇，加快全区改革开放和经济发展进行研讨。会议期间，分组进行了
学习讨论，现场考察了鲁北企业集团，听取了中国社会科学院金融研究中心经济学博
士王国刚教授关于证券市场有关问题的报告，渤海活塞集团有限责任公司董事长杨本
贞、鲁北企业集团总公司董事长、总经理冯怡生、邹平魏桥棉纺织厂厂长张士平、博
兴县兴福镇党委书记张英锋介绍了各自的经验，地委、行署部分领导同志和地直有关
部门、各县市主要负责人发了言。地委书记王道玉，地委副书记、行署专员王宗廉作
了重点发言。
全区流通工作会议1997年8月18日至19日地委、 行署在滨州召开。会议的主要议
题是总结全区前段流通工作，分析流通企业运行情况和面临的形势，按照地委读书会
精神，讨论研究并提出下一步工作思路，动员全区流通系统的广大干部职工进一步解
放思想，加快改革步伐，抢抓机遇，通过资产重组，培植骨干优势企业，从整体上搞
活国合商业，营造开拓大市场、搞活大商业、发展大流通的浓厚氛围，推动全区流通
工作再上新台阶。地委书记王道玉，地委副书记、行署专员王宗廉出席会议并讲了话。
地级班子领导同志和各县市、地直有关部门负责同志出席了会议。
全区维护稳定工作会议1997年8月22日地委、 行署在滨州召开。会议主要议题是
部署党的十五大的安全保卫工作。地委书记王道玉在会上讲了话。指出：一、清醒地
分析形势，进一步增强做好安全保卫工作的紧迫感。二、牢牢把握重点，全面落实安
全保卫的各项措施：(1)严密防范和坚决打击敌对势力的破坏活动；(2)及时妥善地解
决群众关心的“热点”问题；(3) 严厉打击刑事犯罪，加强社会治安综合治理。三、
切实加强领导，齐抓共管打好安全保卫的总体战。各县市委分管副书记、地直和县市
有关部门的负责同志出席了会议。
地级领导班子联席会议12月27日地委在滨州召开。会议专题讨论研究了转变干部
作风问题。会议认真学习了《中共山东省委关于解决干部作风十个问题的意见》，讨
论了地委、行署《关于发扬党的艰苦奋斗优良传统，切实转变干部作风的若干规定》，
地委书记王宗廉作了讲话。会议分析了全区干部作风的总体状况，指出了存在的问题，
提出采取4个方面的措施：(1)把1998年确定为全区“干部作风建设年”，用一年的时
间基本解决干部作风方面存在的突出问题。(2) 春节前后利用一个月的时间，在地直
机关集中开展一次转变干部作风教育整顿活动，为各县市带个好头。(3) 制订地区干
部作风建设的实施意见，把干部作风建设纳入制度化、规范化轨道。(4) 落实领导干
部抓党风和干部作风责任制。 会议提出，领导干部要在5个方面树好形象：①解放思
想、更新观念，树立开拓创新的形象。②力戒形式主义，树立务实求实的形象。③严
格廉洁自律，树立清廉正派的形象。④强化宗旨观念，树立勤政爱民的形象。⑤顾大
局讲奉献，树立团结拼搏的形象。地委、地区人大工委、行署、地区政协工委、地纪
委、军分区领导班子成员、地区中级法院、检察分院的主要负责同志等出席了会议。
全区经济工作会议12月29日至30日地委、行署在滨州召开。会议的主要任务是，
传达中央和全省经济工作会议精神，总结回顾1997年的经济工作，全面安排部署1998
年的各项任务。会议提出1998年全区经济工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗
帜，全面贯彻落实党的十五大精神，振奋精神，抢抓机遇，突出发展主题，围绕实现
两个根本性转变，解放思想，大胆改革，加快结构调整步伐，大力开拓国内外市场，
积极培植新的经济增长点，巩固提高农业，大力发展工业，繁荣第三产业，努力提高
经济运行质量和效益，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。会议提
出1998年的经济工作要突出4个重点：(1) 围绕增加农民收入，巩固提高农业；(2)进
一步解放思想，大力推进企业改革和结构调整；(3) 大力调整所有制结构，放手发展
个体私营经济；(4) 开拓国际、国内两个市场，大力发展开放型经济。地委书记王宗
廉，地委副书记、行署专员张执政分别讲了话。地委、地区人大工委、行署、地区政
协工委、地纪委、军分区领导成员，各县市党政主要负责同志、地直各部门及各大中
型企业负责同志出席会议。
(朱继业)
【重要活动】 李春亭来滨州地区视察工作1月28日，中共山东省委副书记、省长李春
亭带领省政府办公厅、省计委、经委、国税、劳动、民政等部门的同志来到滨州地区，
视察了小清河治理工程博兴段治理现场，察看了阳信县幸福水库，慰问了农村贫困户。
地区、阳信县分别作了工作汇报。李春亭同志对滨州地区的工作表示满意，并作了重
要指示。他说，小清河治理工程要讲究科学，在坚持小投入、减轻农民负担的前提下
干好工程。他强调，工作关键是要抓好落实。要在建立机关目标责任制和严格考核上
做文章。对阳信县的综合改革试点工作，他希望在试点的过程中，开拓思维，科学决
策，搞好开发。关于农村问题，他强调，在抓扶贫工程的同时深化农村改革，以产业
为龙头，把社会化服务体系建立起来。他希望滨州地区稳定大局、团结奋进、务求实
效，新的一年取得更好成绩。地委书记王道玉、地委副书记、行署专员王宗廉、地委
副书记盖国强、行署副专员惠华玉及博兴县、阳信县的主要负责同志陪同视察。
滨州地区友好经济考察团赴美国、加拿大访问1月5日至21日，应美国全美山东同
乡会联合总会、新泽西州伯灵顿郡政府邀请，以行署专员王宗廉为团长的滨州地区友
好经济考察团，赴美访问并顺访加拿大。这次考察访问，开阔了视野，广交了朋友，
增长了见识， 宣传了滨州，推动了招商引资和经贸合作交流，并成功地举行了6次较
大规模的项目恳谈会，初步达成了多项协议意向。滨州地区与伯灵顿郡友好关系得到
基本确认。考察访问取得圆满成功。
钱正英来滨州地区考察工作4月18日至19日， 以全国政协副主席钱正英为组长的
国有大中型灌区问题调查组(北方组)，在山东省政协副主席李殿魁等陪同下，对滨州
地区进行了考察。调查组先后考察了沾化县毛家洼水库、下洼冬枣育苗场、簸箕李灌
区引黄闸、徒骇河渡槽和沙河枢纽工程，仔细询问了井灌、土地盐碱化改造及扶贫攻
坚情况，听取了地区的情况汇报。地委书记王道玉、地委副书记、行署专员王宗廉等
陪同考察。
滨州友好访问团赴韩国访问5月1日至11日，应韩国高阳市的邀请，以滨州地委书
记王道玉为团长、地委委员、秘书长贾崇福同志为副团长的滨州友好访问团一行8人，
赴韩国进行友好访问。访问团参加了’97高阳国际花卉博览会开幕式，向高阳市赠送
了礼品--石狮，访问了庆尚南道(省)，走访了金海市及晋州市，考察了金海市的花卉
生产及塑料大棚农业和位于晋州市内的庆尚南道农村振兴院，访问了汉城、釜山、大
邱市等，出席了大韩民国高阳市一山区与中国滨州地区惠民县友好交流协定的签字仪
式。访问取得了圆满成功。
吴官正来滨州地区视察工作5月26日至27日， 中共山东省委书记吴官正带领省委
办公厅、省林业厅、粮食局、农科院、农委等部门的领导同志来滨州地区视察工作。
先后视察了沾化县农业扶贫开发项目、冬枣研究所、无棣县高杆菠菜万亩开发方、鲁
北企业集团、三角洼水库、无棣职业中专、阳信县鸭梨基地、餐具总公司、山东活塞
厂、滨州化工厂、滨州印染集团、山东天华集团、博兴县博大肉鸡集团、寨郝村、皇
冠厨房设备总厂、福王黑白铁市场、邹平县魏桥棉纺织厂、山东琥珀啤酒厂等，听取
了地区的工作汇报。吴官正书记对滨州地区的工作给予了充分肯定。他指出，滨州地
区是“海上山东”建设和黄河三角洲开发的重要战场，发展潜力很大，发展前景看好。
开发建设要注意搞好规划，制定政策，依靠科技，多方融资，综合开发。在开发过程
中，要注意既要粮，又要钱；既要考虑眼前利益，又要考虑长远利益；既要提高土地
产出率， 又要提高农产品的深度加工。 滨州的工业企业，要从实际出发，继续搞好
“三改一加强”。要继续重视抓好流通领域的工作。吴官正强调，要继续加强对基层
干部的教育，转变干部作风，少说大话、多干小事；少说空话，多干实事；少说错话，
莫讲假话，进一步密切党群干群关系。地委书记王道玉，地委副书记、行署专员王宗
廉等地区领导同志陪同视察。
费孝通来滨州地区考察工作6月12日至14日， 全国人大常委会副委员长费孝通来
滨州地区考察。先后考察了滨州市、惠民县的工厂和农村。听取了地区的工作汇报，
讲了重要意见。他非常关心滨州地区的农业机械化发展。对资源开发，他指出，发展
经济归根到底还是要按照邓小平同志讲的那样，要因地制宜，滨州地区土地资源很丰
富，一定要开发利用好。资金短缺，可以采用招标租赁的方法，要广开财源。要注意
学习外国的先进科学技术、管理办法。他希望滨州地区抓住机遇，加快各项基础设施
建设，加快黄河三角洲开发建设的步伐。
李春亭来滨州地区察看灾情8月23日， 中共山东省委副书记、省长李春亭带领省
直有关部门领导同志到滨州地区察看遭受19日至20日特大暴风雨和海潮袭击的灾情，
慰问干部群众。李省长先后到惠民县大年陈乡、阳信县饮品加工厂、无棣县马山子镇
岔尖二村、沾化县李家乡实地察看，走访农户和渔民。他强调，要团结一致，共同抗
灾。一定要安排好受灾群众的生活，搞好生产自救，力争把灾害造成的损失降到最低
程度。地委书记王道玉、地委副书记、行署专员王宗廉及行署副专员燕钦国、地直有
关部门领导陪同活动。
(朱继业)
【地委重要文件选目】1月23日中共滨州地委1997年工作要点(滨发1号)
1月14日中共滨州地委关于印发 《1996年至2000年滨州地区干部教育培训规划》
的通知(滨发3号)
3月21日中共滨州地委、滨州地区行署1997年农业和农村工作要点(滨发7号)
4月13日中共滨州地委、 滨州地区行署关于加快国有小企业和城镇集体企业改革
的意见(滨发11号)
5月15日中共滨州地委、滨州地区行署关于加快卫生改革与发展的意见(滨发13号)
6月11日中共滨州地委、滨州地区行署关于做好困难企业解困工作的通知(滨发17
号)
6月6日中共滨州地委、 滨州地区行署关于进一步做好减轻农民负担工作的意见
(滨发18号)
6月23日中共滨州地委、 滨州地区行署关于印发《滨州地区经济目标责任制考核
办法》的通知(滨发19号)
7月2日中共滨州地委、滨州地区行署关于贯彻中发［1997］11号、鲁发［1997］
9号文件，大力加强土地管理切实保护耕地的意见(滨发20号)
11月6日中共滨州地委、 滨州地区行署关于进一步加快国有流通企业改革与发展
的若干意见(滨发23号)
11月14日中共滨州地委关于召开1998年县(市) 党的代表大会有关问题的通知(滨
发24号)
11月20日中共滨州地委、滨州地区行署关于改革和完善提留统筹费计提办法进一
步做好减轻农民负担工作的通知(滨发25号)
(朱继业)
【政研工作】1997年，地委政研室紧紧围绕地委重大决策，按照“出精品、当高参”
的要求，积极主动开展工作，实现了“上台阶、上水平”的目标，被地委、行署授予
“地直1997年度文明机关” 称号。全室共撰写各类文字材料162篇、48.6万字。其中
调研报告7篇； 领导讲话、汇报提纲、会议纪要、地委文件等21篇；领导署名文章17
篇； 向省级以上报刊发稿50余篇，被采用40篇次，其中国家级采用6篇次；编印《调
查与研究》20期、《领导参阅》21期。
一、决策研究取得一批成果。按照决策服务抓大事、抓超前的指导思想，紧紧围
绕事关全区大局的问题，超前调查研究，形成的一些观点、建议及时进入了地委决策。
年初， 代地委起草了《1997年工作要点》，以地委［1997］1号文件下发。春季，针
对“谷贱”给农村经济带来的影响，作了调查分析，及时提供领导参阅。4、5月份，
在调查研究的基地上，对滨州地区所处发展阶段作了基本判定，提出全区正处在工业
化初期向中期跨越的阶段。6、7月份，围绕全区个体民营经济发展情况、问题、对策
建议， 组织了一次大规模调研活动，提出全区区情是初级阶段+欠发达状态，必须大
力发展个体民营经济，使其成为“今天的生力军、明天的主力军”的观点。在企业改
革方面，提出了“三维式”(转换机制+经营能人+环境保障)改革的思路，区域整体搞
活和盘活存量战略性重组等观点。还提出了欠发达地区加快发展要处理好的三个关系，
即：资源优势与资金劣势、加快发展与减轻农民负担、内力与外力的关系等观点。省
委读书会之后，结合第三次思想大解放，提出了解放思想要形成群众意识、学会用市
场经济手段组织生产要素、超越自我的思维等观点。8、9月份，对全区畜牧业发展情
况进行一次大型调研，提出了“立足区情、走畜牧富民强区之路”的指导思想，勾画
了发展大市场、大龙头、大基地、大户、小区的“四大一小”的畜牧新格局。年终，
对全区经济形势进行了全面调查分析， 总结了全区经济运行中的五大特点， 提出了
1998年全区经济发展的7条对策， 提出了加快经济国际化进程、实施技术迁移战略的
观点。这些主要观点和建议以文字材料形式，通过《领导参阅》、《调查与研究》等
载体及时提供给地委、行署领导，为领导科学决策提供了有效地参谋服务。地委、行
署领导给予了充分肯定。同时，还注意充分利用《调查与研究》阵地，指导县市、地
直部门的工作，沟通上下之间、左右之间联系，发挥了积极作用。特别是利用《调查
与研究》开展“领导干部转变工作方式”征文活动，地直及县乡领导干部积极参与，
有12篇文章获优秀奖，在社会上引起积极反响。
二、文秘服务积极、准确、有效。在搞好决策服务的同时，积极主动地搞好文秘
服务，力求观点提炼求深、求新，文字处理精益求精。比如，代地委起草的［1997］
1号文件， 地委主要领导在企业改革座谈会上的讲话、在省委中心组的发言、在全省
经济会上的汇报提纲，地委贯彻十五大精神情况、经济运行情况及明年工作打算的汇
报材料，均被采纳；代地委主要领导起草的《欠发达地区党委对两个转变的思考》、
《解放思想重在行动》、《欠发达地区加快经济发展要处理好的三个关系》、《优中
找劣、变劣为优，加快农业综合开发步伐》、《解放思想、消除疑虑，放手发展个体
民营经济》、《从初级阶段+欠发达区情出发，走政府创造环境、社会发展经济之路》
等署名文章，均在省级以上报刊发表，有的被国家级报刊采用，对宣传滨州、树立领
导形象起了积极作用。
三、专题研究在“准、高、深”上做文章。《欠发达地区解决就业问题的思考》，
探讨了欠发达地区解决就业问题的思路，以及应采取的对策；《滨州地区扩大开放努
力拓展生存空间》、《加强党同人民群众的联系是保持社会稳定的根本途径》、《转
变增长方式，加快奔小康步伐》、《转变增长方式与扩大劳动就业》等这些专题研究
文章，对某个领域的问题，从不同的方面、不同的角度，进行了深入的分析、研究和
探讨，提出了一些新观点、新见解，对某个方面的工作起到了一定的宣传、指导和促
进作用。
(柴德杰)
【加强领导班子建设】领导班子建设，突出抓了县市领导班子换届前考察调整和地直
部分县级班子的充实调整。(1) 筹备召开了全区县市领导班子换届选举工作会议，传
达全省会议精神，部署全区县市领导班子换届选举工作。(2) 从组织部、人事局、纪
委、 政法等部门抽调56名同志，组成7个考察组，对县市领导班子进行了全面考察。
考察中， 参加民主评议、 民主推荐的1259人， 个别谈话789人，考察后备人选谈话
1170人，形成考察材料324份，综合报告14份。(3) 综合运用考察结果，调整干部181
人。在换届人事安排中，地委组织部本着提高素质、优化结构、增强活力的原则，突
出三个重点，即在几个班子中，重点配好党政两个班子；在班子成员中，重点配强党
政一把手；在选拔新进班子人选中，重点充实了熟悉经济工作的干部和优秀年轻干部。
同时，对个别闹不团结、“手脚不干净”、群众威信低的班子和干部果断予以调整，
对群众威信差的干部，予以免职待岗，起到了很好的导向作用。地直县级班子，本着
先急后缓和精简效能的原则， 结合机构改革，共调整充实了97个，调整县级干部525
人。通过评议和考察县市及地直领导班子，及时发现了一批有培养前途的年轻干部，
进一步充实和调整了后备干部队伍，建立了370多人的县级后备干部库。
【改革干部人事制度】干部人事制度改革，主要是在围绕建立公开、平等、竞争、择
优的选人用人机制和优化干部健康成长的环境等方面做了积极探索。(1) 实行了“一
推双考”选拔领导干部。为了保证这项工作的顺利实行，采取多种形式进行宣传，召
开专门会议进行部署，利用多种渠道进行发动。在此基础上，认真组织了报名和资格
审查， 经严格考试、择优筛选、全面考察、地委审定，从814人中选拔出10名同志担
任了副县级职务。“一推双考”的实行，扩大了选人的视野，增强了干部的竞争意识，
保证了优秀人才的脱颖而出，形成了干部工作的良好导向，在社会上引起了较好的反
响。(2) 积极推行干部交流。结合地直单位班子调整和县市换届人事安排，交流干部
115名。尤其公检法“三长”(公安局长、检察分院检察长、法院院长) 交流，有了大
的突破。制定了《关于对全区公、检、法机关领导干部进行交流的意见》，明确了目
的要求。在全面考察、掌握情况的前提下，提出交流方案，经地委研究同意，共交流
干部41人，占班子成员的37.7%。其中，跨县市交流27人，县内轮岗5人，改任非领导
职务9人。 干部的顺利交流，较好地解决了不少干部工作不超脱和个别班子不团结等
问题，促进了年轻干部的健康成长。(3) 从地直机关选调年轻干部到基层任职。经个
人报名、单位推荐和组织考察，最后确定10名同志到乡镇担任了实职。
【基层组织建设常抓不懈】 农村基层组织建设， 以奔小康总揽全局，以“五个好”
(好班子、好队伍、好路子、好制度、好机制)为目标，按照“促强、帮弱、带中间”
的工作思路，重点抓了后进村支部的整顿。采取下派干部挂职任职、工作组帮扶、部
门包村、 强村带动等有效措施，集中力量进行了攻坚。全区453个地、县市部门或单
位、 95个经济强村与贫困村结成帮扶对子；7个县市的副科级以上干部大都与贫困户
结成了“穷亲戚”；选派了262名机关干部到村任实职；对列入第三批整顿的137个后
进村班子， 各县市采取“抽硬人、硬抽人”的办法，抽调了411名机关干部集中进行
治理。同时，大力加强了乡镇党委的思想作风建设，在领导干部中广泛开展了学习吴
金印活动和“如何当好跨世纪乡镇党委书记”的大讨论。“七一”前夕，邀请吴金印
事迹报告团来滨州地区作了专场报告。学习推广了汪疃镇机关干部创办示范服务基地
的经验， 全区91个乡镇共创办各类示范服务基地334个， 参加示范服务的乡镇干部
1879人。通过兴办示范服务基地，做给群众看，带着群众干，促进了乡镇领导方式和
工作作风的转变。为了推动县乡党委抓农村基层组织建设责任制的落实，地委组织部
狠抓了县乡党委书记的驻村蹲点工作。通过抓认识、定规章、树典型、搞督查等措施，
推动“两个责任人”(县委书记第一责任人、乡镇党委书记直接责任人)选难点、蹲实
点、实蹲点。全区7个县市委书记都蹲了点，时间最短的6天，最长的18天，累计蹲点
77天；乡镇党委书记驻村蹲点的100人，时间短的5天，最长的49天，累计蹲点1529天。
蹲点期间，他们帮助贫困后进村建班子、理路子、强队伍，解决热点、难点问题，并
解剖麻雀、抓点带面、指导全局，有效地推动了农村基层组织建设工作的开展。通过
整顿，绝大多数后进村支部恢复和增强了凝聚力、战斗力，乡镇党委领导班子思想政
治素质和龙头带动作用明显提高，后进村“有人管事”的问题初步解决，“有钱办事”
的问题正在起步，“有章理事”的问题初见成效。村级组织建设呈现了先进上水平，
中间赶先进，后进变面貌的局面。
企业党的建设，加强了调查研究和工作指导。筹备召开了全区国有企业党的建设
工作会议，在认真总结经验的基础上，就新形势下如何做好企业党的建设工作做了全
面部署。不少企业按照会议要求，结合企业实际，紧紧围绕党组织参与重大问题决策、
坚持党管干部原则、加强思想政治工作等内容进行了积极探索，并注意着眼建章立制、
确立机制，找准党组织与现代企业制度的“接口”和“切合点”，使党组织的地位更
加明确，政治核心作用得到进一步发挥。与此同时，各级党组织把加强企业领导班子
建设作为加强企业党建工作的重中之重来抓。按照中组部等四部委《关于做好国有企
业领导班子考核建设工作的通知》精神和全省企业党建工作会议要求，对全区国有企
业领导班子进行了全面考核。 全区考核国有企业领导班子532个，领导班子成员2251
名。其中，大型企业22个，中型企业93个，小型企业417个。在考核的基础上，对107
个企业领导班子和324名领导班子成员进行了调整， 并发现和掌握了一批优秀的后备
人才。
【党员思想教育工作】机关党的建设，主要是以解决党员干部首先是县以上领导干部
在理想信念、全局观念、宗旨意识、民主集中制、精神状态等方面存在的突出问题为
重点，加强了经常性的思想教育工作。特别是通过开展“争创文明机关”、开展“公
仆杯”征文活动等，广大党员干部普遍增强了紧迫感和压力感，进一步树立起敢争一
流、敢创大业、敢求大发展的思想，为民服务、为国分忧、锐意改革、积极进取的意
识不断增强，为全区的改革开放和经济发展提供了强有力的思想政治保证。
党员教育，继续抓了学邓小平理论和学党章活动。为促进学习活动的深入进行，
在全区开展了“双学”征文活动，共收到文章30多篇，不少好的文章先后推荐到上级
有关部门采用和在《滨州组工通讯》上发表。与此同时，各县市还结合实际，积极组
织农村党员学科学技术、市场经济和经营管理知识，提高他们带领群众致富的本领。
为增强教育效果，进一步加强了党员电化教育。全区已初步形成了以地委组织部电教
中心为龙头、以县市委组织部电教中心为骨干、以乡镇电教站和基层播放点为基础的
四级电教网络。全区共制作各种形式的电教片46部，其中，地委组织部拍摄的专题片
《乡镇干部--韩青海》、《危难之际见本色》和《梨园深处的科技屋》等在山东电视
台、滨州电视台播放后，引起很大反响。韩青海事迹片在观众的要求下，地区电视台
进行了重播。同时，结合开展“党员电教科技工程”活动，抓了党员电教片的播放工
作。全区共计播放电教片30833场次，收看人数达125333人，受到党员和群众的好评。
【发展党员工作】按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，1997年
突出发展重点，重视在长期不发展党员的村、一线工人及青年、妇女中发展党员。年
内共发展新党员4796名， 其中发展企业、农村一线党员2940名，占61%；35岁以下的
3479名，占73%；妇女1086名，占22.6%，较好地解决了一线党员少和贫困后进村
后继乏人的问题。
【干部监督工作有新举措】(1) 建立健全干部监督制度，扎扎实实狠抓落实。按照地
委《关于对领导干部实行谈话打招呼、函询和诫勉的实施意见》，结合1996年届中的
考察，对地直2名副县级干部实施诫勉，对7名副县级干部进行谈话打招呼。1997年度
全区共对有问题有反映的11名县级干部、 148名科级干部谈话打招呼，各县市对36名
科级干部实施诫勉，诫勉乡局级班子14个。结合地直部分领导班子的调整、充实，认
真贯彻执行滨发［1996］29号文件 (《地直党政群机关、事业单位领导干部离任经济
责任审计办法》)，对1名副县级干部进行了离任审计。阳信县实施先审计后任免制度，
先后对3名县级干部、41名科级干部进行了审计，其中1名科级干部未过审计关，待安
排。邹平县对领导干部进行经常性经济责任审计，先后对26个科级班子进行了审计。
(2) 紧紧围绕《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，制定配套的有关制度。起草
并印发了《关于实行领导干部向党组织推荐干部和干部考察责任制的规定》、《中共
滨州地委关于对党政及国有企业“一把手”加强监督管理的意见》两个文件。拟建立
“一把手”工作行为记实制度，即“一把手”个人填写《工作记实手册》，领导班子
填写《大事记》和《工作目标完成情况表》，以使考察、评价“一把手”时有基本素
材；班子内部监督责任制度，即班子内部每个成员严格履行互相监督的责任；思想汇
报和重大事项请示报告制度；社会监督制度，即“一把手”事务公开制度等八项制度，
以更好地发挥“一把手” 在班子中的“主心骨”和“排头兵”作用。 (3) 结合滨发
［1996］29号文件，制定补充意见。1997年共审计国有大中型企业23家。
【干部教育培训工作持续不断】(1) 根据地委滨发［1996］28号文件规定，1997年首
次在全区科以上领导干部中推行了政治理论培训合格证制度。组织部分教授、理论工
作者编写了全区统一的干部培训教材--《基础理论知识读本》。全年共举办了理论培
训合格证书班12期， 担任实职的正科级以上干部760多人参加了培训。组织了两次全
区统一考试， 810多名45岁以下副县和正科级干部参加，其中46人取得政治理论培训
合格证书，1174人次取得单科合格证。政治理论培训合格证制度的实行，极大地调动
了广大干部特别是各级领导干部学习理论的积极性和自觉性，为全区干部教育培训工
作注入了生机和活力，使之初步形成了训用结合，以考促学，以考促训，重在提高的
新局面。滨州地区这一做法，先后在《组织人事报》、《山东组工通讯》、《大众日
报》、《山东干部教育简讯》、《滨州日报》等刊物上介绍，引起了省委组织部领导
的高度重视。 (2) 加强企业干部培训。会同经贸委、职教办研究制定了滨州地区《
“九五”期间企业管理人员培训规划》和《关于开展工商管理培训的实施意见》，成
立了以分管专员为组长，地委组织部、地区经贸委等12个部门负责人参加的地区经济
管理干部培训考试领导小组。1997年全区共举办工商管理职业资格培训班15期，其中
以培训大中型企业现职领导干部和具有大学本科以上学历的小型企业现职领导干部及
优秀中青年干部为主的高级工商管理职业资格培训班2期； 以培训具有高中、中专学
历的现职小型企业领导干部及大专学历的优秀中青年干部为主的中级工商管理职业资
格培训班3期； 以培训企业中层干部及一般干部为主的初级工商管理职业资格培训班
10期。全年共培训企业干部627人。
【组织调研信息工作】加强调研信息队伍建设。进一步明确了县市委组织部负责调研
信息分工领导和工作人员， 确定14个乡镇为直报点，在地直23个综合部门和7个大型
企业聘请了联络员和信息员，建立起纵横交错的调研信息网络。1997年共编发《滨州
组工通讯》10期。编发《滨州组工信息》38期。
开展组织工作宣传。除积极向省委组织部报送情况，宣传滨州地区组织工作外，
还加强了与新闻媒介部门的联系， 充分利用党报、 党刊，宣传全区党建工作情况。
1997年组织工作稿件分别被《党员干部之友》采用1篇，《党建论坛》采用2篇，《支
部生活》采用1篇，《领导科学报》采用3篇，《大众日报》采用2篇；《组织人事报》
采用一篇，《滨州日报》采用5篇。
【干部下派工作】按照“主动协调、科学指导、加强管理、搞好服务”的指导思想，
先后完成了省直机关第八批下派干部的考察、评比及总结表彰工作。围绕加快地区经
济发展，争取省直经济势力强部门的支持，接收了省府办公厅、省经委、省财政厅、
交通厅等15个部门42名下派干部，同时还接收安置了中央政策研究室、国家黄河水利
委员会的挂职干部。完成了地直机关第九批、第十批下派干部的考察、总结评比工作
和地直第十一批下派干部的选调、培训、安置及欢送工作。安排了地直财政、交通、
广电、计生委四部门到省对口部门挂职学习工作等。为了更好地发挥下派干部的作用，
地委组织部在完善制度、加强管理的同时，通过召开座谈会、交流会等形式，引导下
派干部认准位置，充分施展聪明才智。还通过简报、新闻媒介等手段，大力宣传下派
干部的突出业绩，极大地激发了下派干部的工作热情。
【知识分子工作】充分发挥组织部门的牵头抓总作用，加强宏观指导，继续开展专业
技术拔尖人才的选拔与管理工作。对1994～1997年度80名地级拔尖人才进行了全面考
察，在考察的基础上，调整出24名同志不再作为地级拔尖人才管理。与此同时，开展
了地级乡村科技大王的推荐选拔工作，是年，推荐工作已经结束，考察评审工作正在
进行中。为了摸清全区人才现状，充分发挥人才资源在经济建设中的效能，地委组织
部组织了有关单位的专家及研究人员12人， 用3个月的时间完成了《滨州地区人才队
伍发展规划及对策研究》一书，形成了一个总报告、九个专题报告、八个专项研究报
告共计25万字的调研成果。这个调研成果，分析了滨州地区人才队伍现状，预测了人
才队伍发展的趋势并提出相应对策，为今后把握好整体性人才资源开发将起到积极作
用。
(扈光珉)
【深入学习、宣传、贯彻中共十五大精神】中共十五大召开前，全区深入开展了党的
基本理论、基本路线和基本方针的宣传教育，集中宣传了十一届三中全会以来，特别
是十四大以来经济发展、政治安定、民族团结、社会进步的大好形势，宣传两个文明
建设协调发展的巨大成就，为十五大的召开创造了良好的舆论氛围。9月2日，地委宣
传部发出通知，要求各县市委宣传部、地直各有关单位精心组织好“展示新成就，迎
接十五大”的宣传，准确把握舆论导向，为十五大精神的学习、宣传、贯彻做了必要
的准备工作。 十五大召开后，9月13日，地委发出《关于组织党员干部学习贯彻党的
十五大精神的通知》，按照地委的部署，9月19日地委宣传部召开全区宣传部长会议，
就学习、宣传、贯彻十五大精神做出全面安排。要求把学习、宣传、贯彻十五大精神
作为当前和今后一个时期宣传思想工作的重要任务来抓。 9月30日地委宣传部发出
《关于认真学习、宣传党的十五大精神的通知》，要求各县市委宣传部、地直宣传系
统各部门，按照“联系实际学理论，立足区情求对策，解放思想促发展”的原则，集
中时间，集中力量，切实搞好自身学习；发挥优势，形成合力，引导好热点，把握好
舆论导向，把十五大精神宣传好、报导好、贯彻好。(1) 抓理论学习，把十五大精神
的学习宣传推向高潮。地委一向重视领导干部，特别是县级以上领导干部的学习。地
委中心组全年集中学习6次，并于7月24日至29日举办了为期一周的读书会。围绕旗帜
问题、初级阶段的基本路线和纲领、公有制实现形式等专题进行了认真的学习、座谈
和讨论。通过举办理论骨干培训班、报告会、座谈会等形式，深入学习、全面领会十
五大精神。10月27日至28日，地委宣传部在滨州举办十五大精神理论骨干培训班，邀
请省委党校李光耀教授、省委讲师团何克亮教授为培训班作了专题辅导报告；各县市
委宣传部副部长、理论干事、党校教员、地直单位及大企业负责人80余人参加了培训
学习。11月22日地委宣传部在滨州举办了股份制经济高级讲习班，邀请中国社会科学
院金融研究中心主任王国刚教授、国家国有资产管理局文宗瑜博士、华夏证券公司研
究员刘红哿博士分别作了“经济结构与资本运营”、“企业资产重组与资本市场培育”、
“企业融资渠道的选择与股份合作制”三个专题报告。地委书记王道玉、行署专员王
宗廉等地区领导同志，地委各部委、行署各部门及地直机关有关单位的主要负责同志、
大中型企业厂级领导班子成员， 共250余人参加了学习。11月10日，省委宣传部与地
委联合在
博兴县召开了全省发展个体私营经济理论座谈会，总结兴福经验，研究发展思路，
提高了人们对发展个体私营经济的认识，加深了对十五大精神的理解。地委讲师团充
分发挥自身优势，在全区干部理论教育中，突出十五大精神的宣传，利用干部函授大
学滨州分校对1900多名学员进行十五大理论辅导的同时，还先后到地直机关和县、乡
等基层单位宣讲30多场次，听众达3000余人，在十五大精神的学习、宣传中发挥了重
要作用。(2) 抓集中教育，把十五大精神的学习宣传引向深入。按照中共山东省委统
一部署， 1997年11月上旬至1998年2月底，在全区城乡广泛开展了十五大精神集中教
育动员活动。11月14日，地委组织收看了全省十五大精神集中教育电视电话会，并召
开了全区城乡十五大精神集中教育动员大会。地委副书记郑锡昌主持会议并作重要讲
话，地委委员、宣传部长曹兴宽就集中教育活动作了具体部署安排。各县市委分管书
记、地直有关部门负责同志参加了会议。11月28日，地委发出《关于今冬明春在全区
城乡集中开展党的十五大精神教育活动的实施意见》。这一活动于12月上旬全面展开，
各级领导高度重视，精心组织，整个集中教育活动扎扎实实地向纵深发展。在集中教
育活动中，地、县市、乡镇三级组织了5600余人的宣讲队，结合实际，以“解放思想、
抢抓机遇、加快发展”为主题，深入机关、学校、工厂、村户进行宣讲，做到十五大
精神家喻户晓，妇孺皆知。据统计，全区95％以上的党员干部和家庭户主都参加了集
中教育，并且对发展个体私营经济有了统一的认识，基层干部作风有了较大程度的转
变，廉洁勤政意识，为民服务观念有了进一步的增强。滨州地区集中教育行动早、抓
得实、方法新、效果好，得到了省集中教育领导小组的充分肯定和群众的广泛欢迎，
在全省集中教育现场会上，滨州作为六个典型之一作了大会交流。
【创造良好舆论环境】1997年滨州地区新闻舆论工作，坚持团结、稳定、鼓劲、正面
宣传为主的方针，按照“服务中心、把握导向、弘扬正气、提高水平、维护稳定、促
进发展”的要求，积极探索工作新路子，为全区两个文明建设创造了良好的舆论环境。
(1) 集中优势兵力，组织宣传战役。根椐地委、行署的重大工作部署，地委宣传部把
黄河三角洲开发，国有企业改革，发展个体私营经济和水利工程建设，特别是小清河、
徒骇河工程作为宣传的重点，集中优势兵力，开展宣传战役。在黄河三角洲开发的宣
传中， 与山东电视台国际部合作，以美国都瑞公司在滨州地区购买的2.5万亩土地上
建起的现代化“农庄”为题材，拍摄了一部电视片，现正在制作中。同时，利用青岛
国际贸易洽谈会(简称青洽会)，加强黄河三角洲开发、开放政策的宣传，扩大滨州作
为黄河三角洲腹地在省内外、国内外的影响。地委对外宣传办公室专门成立了宣传组，
协调、组织地区新闻单位的宣传和对外宣传。青洽会期间，发专版二期；在青岛电视
台搞了专访；在境外新闻媒体发稿80余篇；发放外宣品5000余份。在对国有企业改革
的宣传中，开展了以“解放思想，深化改革，振兴企业”为主题的集中采访宣传活动。
针对滨州地区国有企业改革中出现的热点、难点和干部群众关注的焦点问题，出题目，
搞策划， 撰写发表新闻稿件147篇。总结、推广了鲁北化工厂、山东活塞厂、位桥油
棉厂、滨州印染厂、滨州化工厂等企业在改革、改造、改组和管理中的先进经验，在
全区营造了较为浓厚的大改革、大发展氛围。另外，地委宣传部在宣传思想工作直接
为经济建设服务方面进行了大胆有益的尝试。由一名部长挂帅成立了上市公司宣传协
作小组，直接参与策划运作。10月10日，该协作小组组织了上市公司鲁北化工企业集
团“绿色化工基地建设”策划会，在《大众日报》、《经济日报》、《中国证券报》
等新闻媒体发稿20余篇，宣传了企业形象，拉动了鲁北化工股票价位的攀升。11月29
日，在北京国际会议中心举办了滨印集团发展战略研讨会。邀请国家计委、体改委等
30多个部门50多位领导和专家共同探讨滨印发展战略，树立了上市公司形象。研讨会
后，《人民日报》、《经济日报》中央电视台等20多家新闻媒体集中对“滨印集团”
进行了宣传报道， 提高了“滨印集团”的知名度，对其B股上市起到了有效的促进作
用。(2) 不断增加发稿数量，提高发稿质量。据统计，1997年全区在省以上党报党刊
发表新闻稿件778篇，其中《人民日报》、《经济日报》发稿146篇，《大众日报》发
稿632
篇，头版头条14篇。不仅发稿数量较往年有显著增加，而且发稿质量也有明显提
高。一批有深度、有力度的稿件发表后，在社会上引起了较大反响。《大众日报》在
头版头条位置编发的《人民的好医生李秀峰》 、《用生命书写心得体会-追记沾化籍
战士吴国良》，在全省、全区引起了强烈反响。全区掀起了向李秀峰、吴国良学习的
热潮，有力地推动了行业精神文明建设；《滨州地区四百五十名机关干部任职后进村》
等“重头”稿件，则反映出全区基层组织建设探索的新路子、迈出的新步伐；《滨州
地区工业经济结构调整显活力》等经济类报道，宣传了全区工业、农业等经济领域的
新成就、新经验。(3) 加强新闻舆论的宏观管理。继续坚持新闻例会、通气会、新闻
阅评制度， 确保舆论导向的正确。对内部报刊进行了清理整顿。9月18日，地委宣传
部召开了全区报刊治理工作会议，传达了省报刊业治理电视电话会议精神，制定了全
区报刊治理意见。之后，停办、转办了一批内部报刊，为减轻基层负担，保证党报党
刊的发行打下了基础。
【庆祝香港回归活动】1997年7月1日，我国政府恢复对香港行使主权。根据中央和省
委的指示精神， 滨州地区各级党组织开展了丰富多彩的庆回归宣传活动。4月29日中
共滨州地委转发了地委宣传部《关于迎接香港回归庆祝、宣传活动安排意见》，就全
区十项大的活动安排、组织管理等方面作了统一部署。要求全区各地迎庆活动实行归
口管理，由宣传部统一协调，从标语口号的制作、宣传画的发放到每一项大活动的组
织都必须在宣传部的统一协调下进行，既在全区上下形成喜庆、热烈、祥和、稳定的
气氛， 又保持与中央声音的高度一致。5月22日，地委举办迎香港回归报告会，聘请
省历史学会副理事长、山东师范大学教授王守中作了题为《香港的昨天、今天和明天》
的报告，地区六大班子领导和地直各单位负责人600余人参加了报告会。6月10日，地
委宣传部、地区社科联联合召开邓小平“一国两制”构想与香港回归理论座谈会，地
直有关部门、部分民主党派、群众团体、滨州高校的负责同志和理论工作者参加了座
谈会。6月13日，地区台办、文化局、文联联合举办迎香港回归海峡两岸同胞书画展，
展出作品168幅。 6月9日，地委宣传部和地区企业思想政治工作研究会举行“迎香港
回归职工敬业爱岗演讲比赛”，24名参赛选手通过身边的人和事，抒发了喜迎回归、
岗位奉献的真挚情感。4～5月份地委外宣办和团地委等单位联合举办了“喜迎回
归，爱我中华”知识竞赛，100道试题在《滨州日报》刊出后，有1.5万人参加了竞赛。
通过阅卷、 抽奖，有280人获奖，并于6月13日举行大型颁奖文艺晚会。各县市自4月
初至7月1日前后，分别组织了丰富多彩的迎回归庆祝宣传活动。据统计，地、县市两
级共组织大型报告会8场， 综合性文艺晚会12场，大型书画展13期，演讲会16场，知
识竞赛24场。象这样持续时间长、参与范围广、形式多样、规模宏大的庆祝活动在滨
州地区历史上是未曾有过的。
【实施精品工程】1997年，滨州地区深入贯彻《中共中央关于进一步做好文艺工作的
若干意见》，坚持以繁荣为重点，以精品工程和群众文化为两翼的工作思路，全区组
织了第二届“精品工程”的评选和山东省第四届“精品工程”作品的申报工作。4月9
日，全区“精品工程”工作会议在滨州召开，各县市和地直有关部门分管精品生产的
负责同志参加会议并汇报了1997年“精品工程”计划安排和工作开展情况，同时研究
了进一步加强全区“精品工程”工作的措施。10月份，全省第四届、全区第二届精神
文明建设“精品工程” 作品申报、 评选工作全面展开。截止10月31日，全区共申报
“精品工程” 参评作品9类107件。其中30件获入选作品奖。向省申报了8类20件作品
参加精品工程评选，其中，长篇通讯《用生命书写心得笔记-追记沾化籍战士吴国良》，
长篇小说《齐桓公》 ，吕剧《挂职村长》，专题片《卡特在邹平》4项分获新闻、文
学、戏曲、外宣类精品工程奖。1997年全区精品生产，在创作领域上有新的拓展，在
整体水平上有新的突破，“精品工程”工作上了一个新的台阶。“精品工程”的实施，
促进了滨州文化的繁荣。地区吕剧团应文化部艺术局的邀请，于10月11日至13日在北
京人民剧场演出大型现代吕剧《滩回水转》和古装折子戏《姊妹易嫁》、《祭塔》、
《泪洒相思地》、《蔡文姬》、《闹房》，取得圆满成功，受到有关专家的好评和北
京观众的欢迎。中央电视台播出了实况录像，十多家新闻媒体进行了报道。滨州地区
在加速精品生产的同时，坚持开展科技、文化、卫生三下乡活动，向农民传授科技、
卫生知识，送医送药，防病治病，活跃农村群众文化生活。据统计，1997年地直、各
县市科技、文化、卫生工作者为农民放映电影150多部，3000场次，印发科技资料164
万份，举办各类讲座和培训2000多次，赠送图书3.4万册，诊治病人5万人次。12月26
日，省暨滨州地区1998年度文化、科技、卫生三下乡活动启动仪式在邹平举行。省直
12个厅局的负责同志， 400多名文化、科技、卫生专家和各地市的代表参加了活动。
省、地有关领导，分别走访慰问了当地的老党员、老干部、烈军属，并向他们赠送了
书画和春联。医务工作者为当地群众进行了义诊，受到了农民群众普遍欢迎。为了丰
富广大职工的业余文化生活，地委宣传部、地区文化局联合在影剧院广场举行“金秋
颂中华” 大型演唱会。9所驻滨大、中专学校近3000名师生引吭高歌，近万名干部群
众观看了演出。演员和观众都受到了一次生动的爱国主义教育。
【加强宣传干部自身思想作风建设】地委宣传部始终把建设一支政治强、业务精、作
风正的宣传干部队伍作为一项长期重要任务来抓。(1) 加强宣传干部队伍思想作风建
设。在宣传部机关，常年坚持学习日制度。或集中学习，或请人辅导，或收看录像，
或听专家报告，或交流心得，或共同研讨，内容丰富，形式活泼。宣传部党支部年初
制定学习计划，统一安排，统一组织，统一检查，统一考核。在学习中，结合部门实
际开展了干部思想、作风、纪律整顿活动。通过“三整顿”，广大宣传干部的思想境
界和执行规章制度的自觉性有了提高，工作作风有了转变。年内宣传部组织了两次较
大规模的调研活动，深入工厂、企业、机关、学校、田间地头，了解群众的真实思想
和对十五大的反映，并撰写了一批高质量的调查报告，其中，《关于兴福镇发展问题
的调查与思考》已成为省委有关领导的决策参考。在宣传系统中，突出加强了调控管
理和职业道德建设， 树立了宣传干部的良好形象。6月12日，全区新闻职业道德建设
座谈会在滨州召开。会议要求全区新闻单位加强自律，严格管理，坚决禁止有偿新闻。
会后，报社、广播电视部门在加强职业道德建设、禁止有偿新闻方面，制定了相应的
措施和规定，受到了社会的好评。(2)加强宣传干部队伍组织建设。8月份，结合宣传
部机关机构改革，采取竞争上岗、双向选择的方式，对部内科级干部全部进行了调整、
轮岗，有效地激发了广大干部的积极性，工作热情空前高涨，部内出现了工作争先创
优的可喜局面。 有3名同志分别被地区机关党委授予“优秀共产党员”、“优秀机关
党务工作者”称号。部分县市宣传部门和地直宣传系统部门单位的领导班子进行了调
整、充实，领导班子队伍得到进一步优化和加强。同时，加强了宣传干部业务素质的
培养和提高，努力为各类专业技术人才脱颖而出创造良好条件。
【开展精神文明创建活动】1997年，滨州地区全面贯彻落实十四届六中全会精神和地
区“九五”精神文明建设规划，以培育“四有”新人为目标，以创建文明城市、文明
村镇、文明行业三大创建活动为载体，加强思想、道德、文化建设，提高了全区城乡
文明水准。(1) 实施精神文明示范工程，开展三大创建活动。①抓示范点。4月6日，
地区精神文明建设委员会决定在全区实施精神文明示范工程。经各县市、各行业、各
部门精心推选，全区选拔确定了邹平县西董镇、滨州市北镇办事处、博兴县寨郝村、
滨州汽车站4个省级精神文明示范点和地区电业局等50个地级精神文明示范点。 对示
范点实行挂牌管理，公布监督电话，提出明确要求，充分发挥这些单位在精神文明建
设中的示范和带头作用。②广泛开展“讲文明，树新风”活动。从群众反映强烈的迫
切要求解决的问题入手，选准弱项下功夫，盯着问题做工作。狠抓环境卫生，交通秩
序，服务质量，文明言行，得到了社会各方面的积极支持，受到了广大群众的普遍欢
迎，取得了阶段性成果。③认真组织了星级文明户、文明小区、文明单位等系列创建
活动。 5月16日，全区创建文明行业竞赛活动动员暨新闻发布会在滨州召开。会议决
定在电力、邮电、卫生、商业、金融等14个行业开展以加强行风建设、提高服务质量、
强化内部管理、改善环境面貌为内容的创建文明行业竞赛活动。有25个单位参加，历
时8个月。 采取深入单位明察暗访、互查互评、群众评议等办法，切实解决了大量群
众反映强烈的问题，大大提高了行业精神文明建设水平。12月25日，地区精神文明建
设委员会召开全区创建文明行业竞赛活动总结表彰大会，对全区14个行业、25个单位
开展的创建文明行业竞赛活动进行了表彰。授予滨州电业局、地区公路局、地区公安
局、 地区国税局、地区人行、地区建委、地区交通局7个单位“全区创建文明行业竞
赛活动优胜单位”称号。为加强全区文明单位的动态管理，10月24日，在阳信县召开
了全区省级文明单位经验交流会， 阳信县委和7个省级文明单位作了经验介绍。1997
年，全区有省级文明单位43个,地级文明单位227个，行业竞赛优胜单位7个。(2)推广
先进典型，树立文明榜样。1997年总结推广了一批先进人物和先进单位的经验，以先
进典型为榜样，开展了“比先进、学先进、争先进”的活动，有力地推动了全区精神
文明建设。在充分调查研究的基础上，总结了滨州商检局的经验，于元月31日，地委、
行署作出决定，授予滨州商检局“文明执法，优质服务”先进单位荣誉称号，向全区
推广他们的经
验。 4月10日，地委、行署召开滨州商检局“文明执法，优质服务”先进单位命
名表彰暨经验报告会，会上向滨州商检局颁发了锦旗。树立典型单位的同时，还利用
宣传媒介，先后推出了“人民的好医生李秀峰”、“舍已救人的好战士”吴国良、带
领群众致富的好干部张钧、税务工作者的榜样吴洪玲等先进个人，在全区、全省、乃
至全国产生了积极的影响。
(朱光辉)