中共县委书记崔建平*
于志刚
副书记邵振魁
焦利平
梅宝信
李金华
县人大常委会主任王永锡*
商玉明
副主任商玉明*
王玉璞
石岷
刑宝仁*
卢振声*
程学文*
冯汝栋*
冯汝泽
县长邵振魁
副县长李金华
赵惠民*
李延增
崔秀娥(女)
刘泽田
王方正*
余洪烈
县政协主席李传忠*
马宝华
副主席陈景义
徐瑞仁*
陈树文
王道功
崔振乾*
崔明周*
冯汝泽*
张金娥(女)
卜祥君
张令萍
中共县纪检委书记马宝华*
邓文萍
【县情综述】 无棣县位于山东最北部，渤海西南岸，辖6镇5乡，593个行政村，土地
总面积1998平方公里，耕地5.52万公顷，人均占有耕地2.01亩。1997年是无棣历史上
极不平凡的一年，年内全县先后遭受了百年不遇的特大干旱和风暴潮灾害袭击，大灾
之年，在各级党委、政府领导下，经过全县人民不懈努力，全县仍实现国内生产总值
22.07亿元，同比增长1.9％；第一产业增加值完成5.04亿元，同比减少31.1％，
但二、 三产业仍稳步发展，分别完成增加值11.85亿元和5.38亿元，同比各增长21％
和2.9％； 完成农业总产值10.97亿元， 减少20％；完成工业总产值44.8亿元，增长
50.5％； 全年全社会固定资产投资完成8.46亿元， 增长81.4％，社会商品零售总额
(新口径)4.03亿元，增长11.6％；实现外贸出口交货值1128万美元，增长-1.5
％；全年共完成地方财政收入7968万元，增长25％；财政支出1.09万元，增长27.4
％；农民人均纯收入1750元，比上年减少47元。年底全县总人口41.4万，比上年末增
加0.2万人， 增长0.5％， 其中农业人口37.59万， 非农业人口3.81万，人口出生率
10.5‰，自然增长率4‰。
农村经济结构不断优化，农业生产条件日益改善。在进一步落实农村各项政策，
加大农业投入，稳定粮棉生产的基础上，大力调整农村经济结构，整个农村经济向二、
三产业，大农业向林、牧、渔等高效产业，种植业向高效作物转移步伐不断加快。大
灾之年，全县夏粮产量达2.82亿斤，单产和总产双创历史最高纪录，蔬菜种植、粮棉
良种繁育、植桑养蚕、食用菌生产等规模不断扩大；以枣粮间作为重点的林业生产在
巩固、完善中提高；全县畜牧业向规模化、良种化发展，蓝狐、獭兔等珍贵动物养殖
获得突破；海淡水养殖面积不断扩大，多品种、立体、生态混养等新技术获得大力推
广。结合抗灾自救，进一步加大以工业和个体私营经济为主的乡镇企业发展步伐。渔
网、鱼粉、苇帘加工、塑料制品及金融器具生产等主导产业不断壮大。全县乡镇企业
实现产值27.74亿元， 其中工业产值20.77亿元，实现工业利税2.5亿元，比上年
分别增长30.4％、31.5％、29.9％。顺利完成了第三期黄河三角洲综合开发项目；投
资2875万元，建成了库容达1400万方的埕口水库；开发治理荒碱地和改造中低产田近
10万亩；对全县骨王河道进行了疏浚治理，对部分水利工程进行了维修和新建，全县
农业生产条件得到进一步改善。
工业兴县战略实施步伐加快，总量有效扩充，结构日益优化，效益明显增强。全
年新增工业技改投入达7897万元。新开、续建10万元以上工业项目达45个。国家“九
五”重点工程鲁北化工集团“年产15万吨磷铵、20万吨磷石膏制硫酸联产30万吨水泥”
放大项目及5万吨/年离子膜烧碱项目全面开工建设。 以鲁北企业集团绿色化学PSC工
程为代表的化工业，以银宇不锈钢制品集团不锈钢精铸为代表的机械工业，以埕口盐
化集团原盐生产为代表的制盐业，以金丝枣制品集团小枣加工为代表的农副产品加工
业等支柱产业得以膨胀升级；以山东现代绿色产业开发有限公司的现代SLAM种植及加
工项目和金丝小枣超细粉末加工为代表的高科技农副产品加工业，以山东蚁王药业公
司的蚁王壮骨液和县生物工程有限责任公司螺旋藻为代表的医药保健品业等新兴产业
已成为新的经济增长点。企业内部管理日益严细，经济效益不断提高。全县全年工业
经济效益指标达131.4％，同比增长37.5个百分点。
改革不断深化，开放全方位展开。企业重组和兼并力度加大，年内先后改制、改
组企业26家，组建集团2家，盘活存量资产1.01亿元，新增股份制企业8家，达到75家，
股本总额4.55亿元。对部分乡镇行政区划进行了调整，将全县18个乡镇合并为11个。
在全县建立了村民代表议事会制度，国家公务员制度改革、农村合作医疗制度、乡镇
企业管理体制改革等顺利推行。对外开放步伐明显加快，全年新批“三资”企业4家，
其中独资1家，又有2家企业取得了自营进出口权，全年实际利用外资1039.6万美元。
基础设施与精神文明建设有新的进展。 全县新建县乡、乡村公路192公里，基本
实现了村村通油路；万吨级滨州港前期配套工程进展顺利；全县村庄通电话率已达67
％， 移动通讯基本实现无缝隙覆盖；新建110KV变电站一座，完成了农村低压线路改
造；实施了城区净水设施改造工程，城市配套功能日趋完善。在全县党员领导干部中
实施了“形象工程”，扩大了社会服务承诺范围。卓有成效地开展了城乡社教、“廉
洁勤政教育年”等活动，全县人民的精神风貌和道德风尚发生了深刻变化。先后被评
为全省计划生育“三为主”工作先进县和社会治安综合治理模范县称号。科技大厦建
成启用，教育“两基”和初级卫生保健顺利通过省政府验收。其他各项社会事业都获
得较快发展。
【免除征提项目减轻农民负担】1997年入夏以来，无棣县相继遭受旱、雹、蝗、风、
潮等多种特大自然灾害的严重袭击，全县农业生产和农村经济蒙受了巨大损失。面对
严重灾情，县委、县政府一方面团结带颔全县人民振奋精神，奋起抗灾自救；一方面
深入乡村、农户进行调查研究，分析农民和县乡财政承受能力，积极探讨农民增收减
负问题。在对农民收入和农业收益进行专项调查摸底的基础上，为增强农民再生产能
力，给群众创造一个休养生息的有利环境，县委、县政府决定：1997年秋季征提除上
级下达的定购任务和农业特产税外，其他项目全部免除，包括“三提五统”、“两基”
资金、 公路建设、 水费、 乡镇公用生产费用、 骨干水利工程资金等， 免除总额
3978.52万元， 人均免除108.38元。乡镇用于支付民师工资、优抚对象费用及一些已
发生的生产费用由县、乡(镇)两级通过“过紧日子”压挤和其他渠道解决，此决定得
到全县人民的热烈拥护，为农业生产的恢复创造了有利条件。
【“工业兴县”战略取得初步成效】1997年无棣县继续大力实施“工业兴县”战略，
取得了显著成效，为全县经济的快速发展奠定了坚实基础。坚持扩充工业总量和提高
企业素质相统一，广开筹资渠道，进一步加大对优势工业项目的投入。鲁北化放大项
目、良友油脂股份有限公司扩大生产能力等重点工程建设进展顺利。以市场为导向，
以资源为依托，以科技为动力，进一步加快了企业组织结构及产业，产品结构调整步
伐。 初步形成以鲁北企业集团及其绿色化学PSC工程为代表的化工业，以银宇不锈钢
精铸加工为代表的机械加工业，以埕囗盐化集团为代表的盐业和金丝小枣制品集团小
枣加工为代表的农副产品加工业四大支柱产业。以财务管理为重点，以成本管理为核
心，不断深化企业管理，优化企业家队伍，工业经济运行效益日益堤高。1997年全县
实现工业增加值9.65亿元， 销售收入41.14亿元，利税4.97亿元，工业增加值在国内
生产总值中的比重已达43.8％。
【全县实现村村通油路】无棣县地处滨州地区最北部，濒临渤海，土地广阔，版图面
积达1998平方公里，这给发展公路网络带来难度。为促进全县经济的快速发展，县委、
县府高度重视公路建设，把公路建设摆在全县工作的重要位置。积极争取上级的政策
倾斜，为实现全县村村通油路奠定了基础；广泛宣传发动，充分调动群众的积极性，
初步实现了由“要我修路”到我要修路的转变；走社会化办交通的路子，多方筹措资
金；严把工程质量关，建立健全了质量监测三级管理体制。在上级业务部门的大力支
持下，通过全县上下共同努力，特别是交通系统广大干部职工的努力拼博，使无棣的
交通事业取得了快速发展。到1997年底，全县通车总里程已达1088.8公里，其中干线
路达184.4公里， 县乡公路244.5公里，乡村公路551.2公里，专项公路108.66公
里。从1991年到1997年实现公路建设总投资1.2亿元，仅1997年实现投资达2063万元。
同时新建桥梁4座，涵洞、倒虹吸68道，实现投资486万元。至年底，全县基本实现村
村通油路的目标。初步形成了以县城为中心，以乡镇驻地为枢纽，城乡贯通，村村相
连，“五纵五横一环”的交通公路网络，有力地促进了全县经济和各项社会事业的快
速发展。
【“两基”工作顺利通过省政府验收】为全面实施“科教兴棣”、教育优先发展的战
略，尽快提高全民素质，根据上级要求和本县实际，1994年无棣县委、县府全面部署
了基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲任务，经过全县上下不懈努力，1995
年基本扫除青壮年文盲的历史任务。为尽快在全县普及九年义务教育，针对农村中、
小学布点分散、规模小、效益低的状况，按照科学、合理、适用的原则，重新进行了
布局调整，由原来的初中25处，完全小学113处，教学点296处，调整为初中18处，完
全小学83处， 教学点243处，建立乡镇成教、幼教中心各11处。先后克服了旱、涝、
洪、风暴潮等特大自然灾害带来的困难，发扬无棣县人民迎难而上，无畏无私的优良
传统， 3年间，通过集、捐、借、贷、引多形式、多渠道筹集资金5298万元，新建、
扩建学校106处， 新建校舍4241间，全县中小学校舍总面积达到30.9万平方米。教学
仪器、图书配置达到了国颁二类标准。经绿化、硬化、美化建设，校园环境条件明显
改善。县、乡政府及教育部门坚持依法治教、强化教育管理，适龄人口入学率、巩固
率，师资水平等均达到了省定标准。1997年12月，全县“两基”工作顺利通过了省政
府验收。
【全县党员领导干部实施“形象工程” 】1997年4月，中共无棣县委召开全县“形象
工程”动员大会，出台了《关于在全县领导干部中实施“形象工程”的决定》和《关
于开展“廉洁勤政教育年”活动的通知》等文件。拉开了“形象工程”的帷幕。该工
程的基本内容是通过加强学习教育，健全规章制度，强化监督机制，使全县领导干部
树立起“政治坚定、清正廉洁、勤政爱民、求真务实、艰苦奋斗、团结协作”的形象。
为确保该工程的顺利实施，县委成立了由县委书记任组长的“形象工程”领导小组，
各乡镇、各单位也建立了由一把手负总责的工作机构。活动中全县党员干部全面学习
了江泽民同志在中纪委八次全会上的讲话、《廉政准则》等一系列文件。通过学习教
育各级领导干部工作作风有了较大转变， 竞相为群众办好事、办实事。麦收期间600
多名领导干部帮助群众抢收小麦。 8月中旬城区近万名干部职工走上街头踊跃参加
“爱我棣城、美化家园”义务劳动。年终经过认真考核，民主评议推选出“十佳领导
班子”、“十佳公仆”和50名优秀领导干部。“形象工程”的实施；有效地强化了全
县各级党员领导干部的宗旨观念，提高了其整体素质，为加快全县改革开放和现代化
建设提供了可靠保证。
【跨越腾飞的鲁北企业集团总公司】1997年鲁北企业集团总公司，深化改革，强化管
理，开展“精细管理年、制度规范年、效益翻番年”活动，完成销售收入10亿元，利
税2.1亿元，同比增长165％和148％荣创山东省化工企业利税第一名。
集团公司以国家级技术中心， 绿色化学研究院为依托，深化技改，使“3万吨磷
铵副产磷石膏制4万吨硫酸联产6万吨水泥”绿色化学PSC示范装置在达产“5、6、8”
的基础上，实现“6、8、12”的新突破，生产磷铵8.5万吨、硫酸8万吨，水泥11万吨，
创效益1.3亿元。 鲁北盐场在遭受百年不遇的特大风暴潮侵袭的情况下，抢修滩池，
推行新、 深、长等工艺，仍生产原盐40万吨、溴素4234吨，实现养殖效益560万元，
创下大灾之年不减收的历史最好水平。对股份公司规范操作，强化管理，促进了资产
的保值增值，成功地使“鲁北化工”股票保持了高成长性、高效益的发展势头，在全
国700多家上市公司中， 列居龙虎排行榜前36名。对滨州永丰化肥厂实施兼并，通过
技改， 优化产品结构，生产合成氨2.6万吨，创建厂以来历史最好水平，租赁沙河磷
肥厂后组建的鲁北化工有限责任公司， 经济运行获得跨越式发展， 实现销售收入
2.02亿元，利税3875万元。先后对宁夏固原、陕西西乡、贵州开阳、甘肃开祝等地
布点进行技术推广。与俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦等国签订了技术
转让协议。 1997年9月，组团随同李岚清副总理访问哈萨克斯坦，使技术转让，竞标
总资产20亿美元的哈磷产业集团行为，得到政府的支持。先后开工建设了国家“九五”
重点“15、 20、30”绿色化学PSC放大工程、5万吨离子膜烧碱，热电厂自1997年5月
开工以来， 建设工期仅用7个月，创下当年开工、当年竣工的建设佳迹。“15、20、
30” 放大工程累计完成投资4.7亿元。 同时， 以马颊河、德惠新河拦河闸为主体的
“二河三库”工程，已完成选址前期工作，该工程的建设，不仅可增加工业效益3000
余万元，而且扩大农灌面积20万亩，解决当地10万人的饮水问题。
【独领风骚的无棣金丝枣制品集团公司】1997年，金丝枣制品集团总公司不断强化内
部管理，向管理要效益，以“取优劣汰”的方式，积极调整产品结构，不断加大科技
含量。拥有电脑自控计量，不锈钢罐等先进设备，有两个车间被批准为国家出口免检
车间， 生产出了近15种适合消费市场的高、中档产品。已具有5大门类、40多个花色
的金丝枣系列产品。1997年获得绿色食品生产标志的“枣星”、“枣乡”牌系列产品
以其丰富的营养价值，独特的滋补保健功效以及人体必需的17种微量元素，倍受海内
外消费者青睐，不但走俏国内25个省市，而且畅销美、日、法、韩等20多个国家和地
区。该公司在市场开拓上实行了“多方筹谋、四面出击”的方式，1997年又打开了近
20多家市场。 在公司全体职工的努力下， 1997年完成工业总产值2365万元，创利税
526万元， 超额完成了上级下达的各项经济指标，在全县年度目标责任制考核中名列
第二名。该公司已成为省内金丝枣制品生产产品门类最全、花色品种最多、市场覆盖
面最广的国有企业。
【开拓前进的无棣油气开发总公司】无棣油气开发总公司，抢抓机遇，求真务实，开
拓进取，在积极参与胜利油田东胜公司在县境内石油开发的同时，不断加强企业管理，
努力提高经济效益，壮大经济实力，使企业得到了快速、高效、健康发展。1997年实
现工业产值205万元，工业投入960万元, 利润89.8万元，上交税金84万元，分别比上
年增长10％、22％、145％和231％。该公司在切实搞好为油田开发服务的基础上，最
大限度地为地方经济发展服务，力争油田开发一块，带动地方经济发展一片。积极主
动创造条件，不断加大对股本份额的投入，使国有资产不断增值、膨胀。至年底，参
与东胜公司入股金额已达1160万元，年可获红利230余万元，创税收500余万元，有力
带动了本县油区经济的快速发展。在搞好两个服务的同时，依托优势上项目，不断开
拓发展领域。年内进一步加强了落地原油净化站和油区加油站的运营管理，共计回收
落地原油2300余吨， 加工调拨净化原油1500吨，实现销售收入100余万元。并联合投
资160万元， 建成“滨州华宇润滑油脂有限责任公司”，主要生产高、中档润滑油系
列产品， 经济效益十分可观。投资900多万元建成“上海大众汽车无棣特级维修、加
油、 汽车装璜、信息反馈于一体的综合性服务站，日营业额达2.5万元，发展前景良
好。
【“两高一优”农业发展强镇--小泊头镇】无棣县小泊头镇立足实际,发扬优势,以市
场为导向，大力调整产业结构，重点发展“两高一优”(高产、高效、优质)农业，不
断加快以个体私营经济为主的乡镇企业发展步伐，培植支柱产业，促进基地规模和市
场建设的快速协调发展，闯出了一条农业强镇、工业兴镇、商贸富镇的路子。1997年
全镇实现工农业总产值4.87亿元， 财政收入465万元，大灾之年农民人均纯收入1895
元，在全县乡镇目标考核中名列榜首。该镇按照以“科研带实体、实体连基地、基地
连农户”的指导思想，成立了无棣县良种推广中心，并以良种繁育为龙头，走出了一
条集生产、加工、销售、服务于一体的产业化之路。制种有单一的玉米良种向多种繁
育转化，玉米良种也由1～2个品系发展到8个品系，种子远销北京、河南、东北等地。
该镇工业发展迅猛。渔网生产实现了由手工向机械化、由小型化向大型化的飞跃发展，
全镇拥有大中型网机110余台，小型网机130余台，年产值达1亿元，从业人员达1万余
人，已形成集网线经营、加工销售于一体的渔网工业基地。鱼粉加工业正在由原来的
粗放经营向集约经营发展。全镇已有17个鱼粉生产小区，拥有鱼粉加工企业48家，部
分企业新上了蒸汽烘干设备，大大提高了产品质量和市场竟争能力。该镇还制定了一
系列优惠政策，因势利导，推动了各类综合、专业市场的建设与发展。完善了北高粮
食批发市场， 使其成为鲁北地区最大的粮食批发市场，日成交额达200余万元；完成
了小枣批发、渔网、渔粉市场建设，有力带动了各业的快速发展。
(张宝泉)