中共县委书记刘致兴
副书记王力
宋玉庆*
王登祥
吕耀珍
县人大常委会主任菅继志
副主任宋延亭
张荣生
王守义
李法成
张忠望
何成章
县长胡炳山*
王力(代)
副县长尚鸿立*
边茂田
郭建新(女)
陈杰*
李兆锋
李福友
县政协主席王雪松
副主席毛秀兰(女)
刘嘉俊
张储英
赵文斗
颜景玺
郝思英
马玉清
中共县纪检委书记张同祥
【县情综述】 阳信县位于山东省北部，地跨东经117°15'～117°52'，北纬37°26'
～37°43'。 北与庆云县、无棣县接壤，南与惠民县、商河县相连，东靠沾化县、滨
州市，西毗乐陵市。县境南北长26.5公里，东西宽48.5公里，总面积792.49平方公里。
1997年全县辖6镇7乡，879个自然村，847个行政村。总人口420552人，除汉族外，另
有8个少数民族，共有1万余人，其中回族占少数民族总人数的99.8％，满族15人，蒙
古族2人，达斡尔族2人，壮族3人，白族1人，苗族1人，彝族1人。耕地面积69万亩。
1997年，阳信县经济和社会各项事业取得了长足发展。县委、县政府按照“抓住
机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的工作方针，坚持两个文明一起
抓，进一步突出发展主题，大力推进两个根本性转变，克服了经济运行中的一系列困
难，经济建设和社会各项事业都取得了显著成效。1997年，全县国民生产总值完成14
亿元，比上年增长6.1％；工农业总产值完成31.8亿元，比上年增长19.3％。
农业生产在大灾之年取得理想成绩。1997年，在遭受严重自然灾害的情况下，农
业总产值完成8.2亿元，比上年增长5.2％；农民人均纯收入达到1780元，比上年
增长12.5％。 粮食总产2.7亿公斤，比上年略有下降。林果、畜牧、蔬菜、水产四大
产业在农村经济中的主体地位进一步增强。果品总产1.4亿公斤，与上年持平;年末大
牲畜存栏19.2万头，畜牧总产值3.1亿元；蔬菜面积发展到10.8万亩,总产20.5
万吨；水产养殖水面达到2.1万亩，总产6500吨。
工业生产稳定增长，运行质量有所提高。1997年，全县工业总产值完成23.6亿元，
比上年增长25.1％。 其中乡及乡以上工业完成产值9亿元，销售收入13.6亿元，实现
利税1.01亿元， 分别比上年增长15.3％、24.6％和23％。全县固定资产投入达到6亿
元, 比上年增长47.2％，完成工业技改项目150个，降解塑料、冷饮、L乳酸等一批起
点较高的新项目已建成投产。各企业坚持以销定产，以销促产，大力开拓市场，收到
了良好效果。企业管理水平有所提高，在现场管理、成本费用管理等方面均有新的突
破。
财贸金融工作保持了平稳运行的良好势头。1997年，全县社会消费品零售总额达
2.5亿元， 流通系统实现商品销售总额10亿元，比上年增长12.3％。各银行和信用社
多渠道融通资金，全力支持地方经济发展，年末各项存款余额8.8亿元，贷款余额9.9
亿元。财政状况进一步好转,全县完成财政收入6420万元,比上年增长25.9％；其
中地方财政收入5015万元，增长27％，实现了当年收支平衡。
外经外贸工作，注重实效，效果良好。按照“三外”并举，重在外资的思路，全
方位加大了招商引资力度。 全年完成出口交货值3.2亿元，比上年增长15％。全县新
增“三资” 企业7家，实际利用外资1144万美元。外资项目水平进一步提高，招商引
资的领域不断拓展，美国独资联诚公司投资1000万美元的皮革、小五金、不锈钢精索
加工制造项目，在河流镇落户建设。横向经济联合日趋扩大，与省内外大中型企业、
科研机构的经济技术合作日益密切。
基础设施建设得到加强。 1997年，实施农田基本建设项目108项，完成投资3510
万元， 动土1620万方。新修沥青路70公里，完成投资834万元。电力建设共投资2300
万元， 完成了部分供电设施的更新改造，开工建设了商店110千伏变电站。全县程控
电话达到1万门，有406个村开通了程控电话。县城和小城镇建设有了较大突破，年内
县城新开通或改造道路5条，总投资361万元，县城总体框架已经形成，县城面貌大为
改观；乡镇驻地建设初具规模，小城镇的辐射带动功能进一步增强。
各项社会事业全面进步。1997年，科技工作与经济建设的联系更加密切，全县实
施科技项目26个。教育工作在巩固“基本实现九年义务教育”和“基本扫除青壮年文
盲”成果的同时，投资1500万元完成了第二高中一期工程，并于当年招收新生。计划
生育工作得到巩固和加强， 人口自然增长率为5‰。文化、体育、卫生、广播电视以
及土地管理、环境保护等方面工作也取得了新的成绩。
(王新民)
【搞好行政审判促进依法行政】1997年，阳信县的行政审判工作，以保护公民和组织
的合法权益、维护和监督行政机关依法行政、为经济建设和改革开放提供司法保障为
目的，全年共依法受理行政案件71件，审结57件，执行非诉行政案件87件。在行政审
判工作中，严肃执法，不断增强审判工作为大局服务的意识，充分发挥行政审判职能。
在所审结的57件案件中， 裁判原告胜诉的6件，被告行政机关胜诉的11件，行政机关
改变原行政行为， 原告表示满意，主动撤诉的35件，裁定驳回起诉的5件。保护了公
民和组织的合法权益，维护和监督了行政机关依法行政。对公民或组织与行政机关关
系紧张，情绪对立的案件，在坚持依法办案的前提下，注意采取适当的工作方法，选
用妥善的处理方式，力求通过办案理顺政府与群众的关系，化解官民矛盾, 防止和避
免不安定因素和矛盾激化事件的发生，维护了社会稳定。由于政绩突出，在年终全地
区综合评比中，阳信县法院行政庭获全区第一名，被滨州地区中院荣记集体三等功，
并授于“全区优秀行政审判庭”称号。
【落实党的农村金融政策促进农村经济发展】1997年, 阳信县农村信用社，紧紧围绕
县委县政府的中心工作，发扬“开拓进取、真抓实干、艰苦奋斗、争创一流”的阳信
精神。在支持“畜牧、水产、蔬菜、林果”四大富民工程和个体私营经济工作中，取
得了突出的成绩。促进了农村经济增长方式的转变，体现了农村信用社为农村经济发
展服务的宗旨，增强了与农民之间的联系。
阳信县农村信用社，认真落实党的农村金融政策，以深化农村信用社改革为动力，
外树形象，内抓管理，积极支持农村经济结构调整，为阳信县农村经济的发展发挥了
重要作用。截止1997年底，营业机构发展到22个，代办网点530个，覆盖面达到65％，
各项存款余额2亿元，各项贷款余额1.5亿元。年内，各项贷款净投放额达5457万元，
占全县金融机构总投放额的30％，其中农业贷款投放3386万元，占投放额的62％。重
点支持了流坡坞镇的蔬菜大棚生产、温店镇的水产养殖和双孢菇生产，阳信镇、银高
乡的鸭梨生产和河流刘庙村的畜牧养殖等。为个体私营经济投放贷款1270万元，重点
支持服务工程项目1000多个，为当地的经济发展做出了积极贡献。1997年被县委县政
府评为“先进单位”和“文明单位”。
【外向型经济发展步伐加快】1997年，全县实施外向型经济带动战略，努力扩大对外
开放，加快了外向型经济的发展。加大招商引资力度，坚持县、乡、村一起抓、大中
小项目一起上和“抓大促小”的方针，把招商引资的重点转向国外大企业、大财团，
促进对中小型企业的配套投资， 并制定更优惠的政策， 提供优质配套服务，使外商
“进得来、留得住”。努力扩大外贸出口，优化进出口产品结构。在贸易方式上，大
力发展加工贸易，积极探索新的贸易方式，由来料加工、来样加工向吸收消化、自创
名牌发展。改进利用外资的形式和招商方式，突出抓委托招商、以商招商。在招商内
容上，由大中小并举、分散招商向大规模招商引资和成本开发转变；由单独引进设备
和生产线，向同时引进技术、开发新产品转变；由单纯引进资金，向引进科学的管理
方式转变，收到建一个合资企业，引进一项技术、一种管理机制，增加一条信息渠道，
拓展一块国际市场的效果。1997年新批准成立三资企业7家，其中外商独资企业3家，
合资企业4家， 合同利用外资额1310万美元，实际利用外资额1144万美元，完成地区
计划的190.7%，列全区第一。止年底，累计批准建立三资企业31家，合同利用外资额
累计5388万美元,实际利用外资额3504万美元,外资到位率达65％，其中开工生产和试
产的28家，在建的4家。全年社会出口总值3.22亿元，其中自营出口238.6万美元，三
资自营出口1590万美元。
【农业综合开发再谱新篇章】阳信县以国家立项的农业综合开发项目为契机，抓住机
遇，实施以改造中低产田为重点，以改善农业基本生产条件，增强农业发展后劲，实
现粮增产，钱增收为目标，水路林田村综合治理，农业综合开发。略，在完成上年项
目投资的基础上，1997年投资190万元, 改造中低产田面积1万亩，总动土50万立方，
建成方田36块，建设各类田间配套建筑物136座，新建小型扬水站2座，修复拦河闸一
个。 新开挖沟渠84条， 总长度63.2公里，新打机井5眼，建成农田林网1万亩，植树
6.2万株，完成枣粮间作面积6000亩，新栽枣树10.5万株。完善配套乡镇农技站一处，
培训农民技术员达7000人次， 粮棉良种普及率达100％，科技贡献率有明显提高。通
过综合投入和综合配套措施，改善了阳信的农业生产条件，增强了抗御自然灾害的能
力，提高了农民群众科学种田水平，促进了项目区内的农业生产由传统农业向现代农
业转变，由高耗低效向高产优质、高效转变，由小农经济向市场经济转变，由户营分
散向产业化经营转变。
【适应市场机制强化水利产业基础地位】1997年，水利工作紧紧围绕着缓解水资源紧
缺和消除水患两条主线，按照“抓骨干，乡村连片配套治理到田间”的治水原则，调
整市场机制下水利建设的思路，强化水利产业基础地位。年初，在市场竞争机制的大
环境下，根据省委、省政府的统一部署，以小清河工程为突破口，优化竞争机制，强
化自我激励机制，提高整体素质，推动阳信县整个水利工作的全面开展，确保了水利
工作任务的全面完成。在小清河工程施工中，面对大型的现代化施工机械，激烈的市
场竞争和恶劣的施工环境，全体施工人员合理安排施工机械，提高施工效率、降低工
程费用、优化施工方案、缩短施工工期，通过全体施工人员的共同努力，预算达1400
万元的小清河工程仅用1066万元， 节省344万元。年内还完成了1200万立方米土方的
工程任务；修建了董庙、黄家井两处中型拦河闸，蓄水排涝效益达2.8亿元;创水利多
种经营利税39万元。
【加快城市基础设施建设营造县域经济中心】按照城市现代化和城市建设必须适应经
济发展、对外开放的要求，1997年在完成新一轮城市总体规划的基础上，加大投入，
基础设施建设和旧城改造取得阶段性成果。
根据“总体规划，分步实施，量力而行，完善功能”的原则，集中力量完成了阳
城六路西段1400米道路的铺设， 安装阳城五路等四个路段路沿石3945米， 铺装面砖
8035平方米。新建阳城四路、幸福三路、阳城二路穿涵4座, 配套阳城六路路桥6座，
道虹吸6条,建设阳城四路西段和幸福三路南端水管道2000余米。为扩大供水覆盖面，
新建供水管线2360米，城市供水普及率达98％。按照创建省级卫生城市的要求，加快
了环卫基础设施建设，新建改建了部分公厕，增建了无害化处理池、平台和围坝，提
高了垃圾无害化处理能力。配套建设了梨园公园十二属相和梨妹花岗岩石雕群及其他
娱乐设施，使之初具综合性公园风貌。公共绿地、街道绿化和生产性绿地建设使城区
环境质量进一步提高。
为加快城市建设步伐， 实施了对旧城区19.6万平方米的区域改造，并于9月份完
成一期拆迁安置。 一期工程涉及机关企事业单位22个，村庄2个，计拆迁各类房屋建
筑1251间、楼房8座，建筑面积达22051平方米；搬迁改造电力、电讯、电视线路5232
米， 给排水管道2930米，修通道路890米，使基础设施建设达到六通一平。同时对一
期地基使用权进行公开出售，在统一规划的基础上，搞好商业性用房建设，逐步把旧
城区建设成为集娱乐、游览、购物于一体的综合性商贸城，为全县经济建设提供服务。
【洋湖专业合作社建设迈出新步伐】洋湖乡依托供销社兴办甜叶菊专业合作社，实现
了全乡甜叶菊产加销的产业化经营。洋湖乡地处阳信县西南部，是典型的农业乡镇。
围绕脱贫致富奔小康这一主题，1997年，在充分考察论证市场的基础上，他们选择了
一种高热能、低糖度的新型糖源作物--甜叶菊生产经营作为主导产业来抓，投资1000
多万元，建立了年产50吨的甜叶菊糖加工厂。以甜叶菊糖厂为龙头，利用供销社的人
员、场地、信息等优势，组建了洋湖乡甜叶菊专业合作社，共吸收社员2462户，入社
股金53.6万元，发展甜叶菊种植基地2400亩。洋湖乡甜叶菊专业合作社牢固树立为农
服务的宗旨，在为农民提供产前、产中、产后系列化服务，为甜叶菊糖加工厂代收原
料、监督原料质量等方面做了扎实有效的工作，发挥了应有的作用。大灾之年，甜叶
菊每亩收益仍达2000多元，比粮棉生产增产40％以上，成为农民增收的重要渠道。供
销社自身获得了长足发展，当年实现销售额比上年增长32％，利润较上年增长27.6％。
架起了农民与政府、农民与市场、农民与龙头企业之间的桥梁，保证了农业产业化战
略的顺利实施。
【稳步发展的阳信国有商业】阳信商业总公司下属13家企业，拥有干部职工1100余人，
是目前该县规模最大的商业企业集团。1997年，通过深化企业改革，加大结构调整力
度，强化企业内部管理，努力寻求和培植新的经济增长点，使企业获得了长足发展。
并以开拓农村市场为突破口，大力实施品牌、名牌战略，批发业务求“专”，零售业
务求“全”，经营形式不拘一格，代购、代销、总经销、总代理、厂商联合、商商联
合等多种形式并举。与此同时，充分利用当地资源优势，大办商办工业，以科技为先
导，先后研制开发出了独具风味的“阳信鸭梨醋”、“梨花牌”农地膜、“虹雨”牌
时装等系列产品。“阳信鸭梨醋”行销全国各地，年生产能力已达到万吨。至年底，
阳信县商业总公司实现商品销售额1.55亿元，实现利税355万元,实现利润144万元,分
别比上年增长23.5%、28.7和31.9％。主要经济指标完成情况已连续4年在滨州地区同
行业中保持第一位。1997年度，被山东省人事厅、贸易厅命名为“全省贸易系统先进
单位”，被滨州地委、行署命名为“社会治安综合治理先进单位”，同时，由“县级
文明单位”晋升为“地级文明单位”。
【职业教育步入快车道】阳信发展职业教育坚持以市场为导向、面向农村，实施骨干
带动战略，实行产教结合，逐步走出了一条自我发展的新路子。
坚持以市场为导向，面向农村，主动为当地经济建设服务。围绕工农业发展中出
现的一批基础产业、主导产业和新兴产业，对培养急需人才进行了统筹规划，先后设
置了电子电器、办公自动化、电算会计、大棚蔬菜、建筑装饰、农村后备干部培训等
20多个专业，使职教专业结构与产业结构有机地融为一体，保证了职教培养的人才供
需对路。职教发展还突出了为农民服务这个主题。1997年全县各级各类职业学校共印
刷科技小报17种，达49期，向农民发放2.16万份；全县组建科技放像队13个，设放像
点152处，复制实用技术录像带231盘，放像场次462次，收看人数达1.9万余人；举办
科技培训班151期，传授技术项目152项，参加培训人数达1.8万多人。
实施骨干带动战略，提高办学的规模效益。近年来，阳信职成教育发展迅猛，形
成了以县职业中专为龙头、乡镇成人校为龙身、乡村农民文化技术学校为龙尾的县、
乡、村三级职、成教育网络。
县职业中专大力发展校办产业，努力拓展学校活动空间，增强自我发展能力。围
绕专业办产业，办好产业促发展，是该学校的一大特色。县职业中专发挥全县职业教
育的龙头作用，强化专业辐射，先后创办了建筑公司、钙塑涂料厂、农机维修等11个
实体， 产业创收由原来的20万元增加到80万元。县职业中专自筹资金400多万元，改
善办学条件，扩大办学规模，更新教学设备，选派教师到高校进修深造。该校已成为
全省重点职业中专。
【广播电视架起农民致富桥梁】阳信电视台新闻专题部创办的杂志性节目《农民之友》，
以为农民、为农业、为农村经济服务为宗旨，以“为了大地的丰收，为了农民的微笑”
为目的，办出了自己的特色，深受广大农民群众的欢迎。《农民之友》节目设有“政
策信息”、“热点访谈”、“生活小常识”、“排忧解难”、“农村新闻”、“在奔
小康的道路上”、“农业技术讲座”等栏目。《农民之友》节目，每周一组，各栏目
视情交替出现，每组节目15～20分钟，分周五、周六两次播出。并根据阳信县委、县
政府制定的“四大富民工程”，围绕鸭梨生产、水产养殖和畜牧业生产，开辟了“农
业技术讲座”栏目，聘请各有关部门的专家及时向农民群众传授技术知识，解疑释惑。
为了让农民群众看得明白，易于接受。新闻记者和技术人员还经常到生产现场进行讲
解和采访，群众想发展什么项目、产业结构怎样调整、什么季节该进行什么样的技术
讲座，把农民的需求作为该栏目的追求，《农民之友》真正成了农民的“朋友”。
(姚式健)