【综述】1986年，全区物资系统购进物资总额2.05亿元，销售总额2.41亿元，实现利
润564.7万元。 此后，全区物资流通由计划经济向市场经济逐步转变，国家计划分配
物资的数量在社会消费量中的比重逐年下降，物资企业运用市场调节的物资数量逐年
增加。全区物资部门根据“管少、管好、管落实”的原则，加强对指令性计划物资的
管理，保证重点生产建设的需要。到1990年，全区市场调节物资量占供应总量的80%。
是年， 全区购进物资总额6.04亿元，销售6.71亿元，实现利润821.3万元。1993年开
始全面走向市场经济。物资计划管理由单一指令性计划向指令性计划、指导性计划和
市场调节相结合的方向转变；物资供应由条块分割逐步向以城市为依托发展生产资料
市场，就地就近组织供应转变；生产资料价格由长期固定不变向逐步运用价值规律调
节供求方向转变；物资购销渠道由封闭式的单一的自上而下调拨向开放式、多渠道、
少环节流通方式转变；物资部门由政企不分向政企职责分开、扩大企业自主权方向转
变；物资企业由分配供应型向经营服务型转变。为适应市场经济的需要，全区物资部
门和物资企业从经营思想、思维方式、管理方法和工作作风来了一个大转换，物资系
统干部职工以全新的姿态主动进入市场，做市场的主人，走依托贸易、发展实业、多
元化经营的路子，实施经营多元化、购销网络化、流通实业化、交易市场化、企业集
团化、管理规范化、贸易国际化的工作策略，全力构筑新的物资流通格局。到1996年
末， 地直物资系统共有职工1760人，其中各类专门人才439人，占总数的24.94%，获
得各种专业技术职称的413人，其中高级职称的26人，中级职称的171人，初级职称的
216人。全区物资系统亏损2763万元。
【实施承包经营责任制】 1988年1月18日，地区物资局决定，在地直物资企业实行招
标承包经营责任制，并于2月4日，举行物资企业承包经营招标答辨会，经考评委员会
全体成员对答辩者进行投票， 滨州市公证处公证，8名中标者成为合法的企业法人代
表。3月5日，地区物资局与企业法人代表签订承包经营合同，承包期1988年1月1日～
1990年12月31日。实行地区财政局与地区物资局、地区物资局与地直物资企业二级承
包，包死基数，确保上交，超收二八分成(即留八交二)，上缴利润基数每年递增4%，
一定3年不变。是年，全区物资系统66个中小型企业，有65个实行了承包经营责任制，
其中47个企业实行招标承包，占企业总数的71.2%。到1990年底第一轮承包经营结束，
全区物资系统累计实现销售额21.7亿元，利润3800万元，上缴财政1154万元，企业留
利2646万元。 新增物资经营网点、服务设施10处，新增厂房、仓库1.6万平方米，职
工宿舍2.9万平方米，固定资产增值1746万元。
1990年11月27日，地区物资局与地直物资企业法人代表订了第二轮承包经营责任
制合同书。由地区工商行政管理局监证。承包形式是由党政工领导班子集体承包，经
理是企业法人代表，实行经理负责制、任期目标责任制和承包终结审计制。承包期限
自1991年1月1日～1993年12月31日。承包经营目标：包死基数、确保上交、亏损自负、
超收部分实行分档分成。超收20%，上交25%；超收20%以上，上交20%。计算超收分成
的企业有：地区轻化、金属、机电、建材、木材、燃料、物资服务、物资开发公司。
地区液化气公司的经营目标是确定基数、亏损包干、超亏不补，减亏自留。到1993年
末，第二轮承包经营结束。全区物资系统实现销售收入28.8亿元，比第一轮承包增长
20.6%； 实现利税5062万元，上交财政1034万元，企业留利2388万元，比第一轮承包
分别下降6.69%和19.27%。
【企业发展及升格】1986年地区物资局辖地区燃料、轻化、建材、机电、物资服务、
木材、金属7个公司，均为科级企业单位。1987年4月15日，惠编［1987］1、2号文批
复同意建立地区物资开发公司，为科级企业单位；地区燃料公司液化气站改建为地区
液化气公司，升为科级企业单位，隶属地区物资局领导。1988年9月9日。地区行政公
署批复；地区轻化、金属、机电、建材、物资服务、物资开发、液化气公司的企业规
格由小型(一) 升为中型(二)，从1988年1月1日起执行。1993年2月15日，地区物资局
决定，组建滨州地区物资贸易总公司。4月12日成立滨州地区物资实业总公司。5月13
日组建滨州石油化工配件公司。 7月12日，滨行办函［1993］19号文批复：同意地区
物资贸易、物资实业总公司暂定为中型(二) 企业。1994年1月12日，地区物资局决定
组建滨州汽车销售集团公司，滨州经贸总公司，滨州地区基建物资产销、物资回收、
物资进出口总公司。2月15日，组建山东装饰物资总公司鲁北装饰工程公司。4月13日，
地区物资局研究确认，地区生产资料总公司及以上6个企业按国家中型(二)企业对待。
8月11日， 地区物资局决定，将地区燃料总公司和地区物资木材总公司合并，组建滨
州地区燃料木材集团公司。 8月19日，地区物资局确认，滨州伟达石油化工配件有限
公司按国家中型(二)企业对待。10月31日，地区物资局海华商贸中心成立。11月2日，
组建地区物资局海阜钢材交易中心。12月12日组建地区物资局海珠汽车市场经营服务
中心，建立上海汽车工业滨州销售有限责任公司。1994年末，地区物资系统共有20个
企业、 4个局直属经济实体。20个企业中有2个集团公司2个有限责任公司、16个总公
司。
【生产资料市场管理】1988年11月20日，行署办公室发出《关于整顿煤炭市场、搞好
煤炭供应的几点意见》，确定地区和县市燃料公司为全区煤炭专营单位，其他单位和
个人一律不得经营。 1990年，全区各县市、各部门认真贯彻执行1990年4月19日省政
府印发的《关于进一步清理整顿各类物资公司的实施方案》，密切配合工商部门对各
类物资经营公司逐个进行审查和清理整顿，全区物资系统共撤并经营单位10个。是年，
建立了全区煤炭交易市场，并对非法经营，倒买倒卖的不法行为进行了查处和打击。
年底， 全区共有物资经营企业56个，各类网点101个，直达用户的物资占供应总量的
70%。1991年建立了全区旧机动车辆交易市场，城乡物资供应网点发展到164处，煤炭
市场运营秩序良好。1992年，建立了滨州地区生产资料市场管理领导小组。是年，交
易各种汽车143辆， 成交额220万元。 无棣县建起了全县钢材市场和汽车交易市场。
1993年，交易各种汽车73辆，成交额725万元。惠民县兴办起钢管交易市场。
【地产品展销初见成效】 1990年9月15日，惠民地区 (今滨州地区) 化轻公司创办的
“惠民地区名优特新地产品展销其地”开业。行署专员王道玉、副专员赵延孝出席开
业典礼并为“展销基地”开业剪彩。惠民地区名优特新地产品展销基地自开业至1991
年12月， 实现销售收入540万元，经销地产品达上千个品种，实现利润17万元，占公
司利润的22%。1991年6月29日，国务院发展研究中心就惠民地区化轻公司创办“名优
特新地产品展销基地”一事，在其内部刊物印发了题为《物资流通企业改革与发展的
新探索》的文章，指出：“开展地产品展销基地的做法，在创造新的工商组织形式方
面是有益的尝试。 ”；《中国物资报》第113期以《从“小窗口”闯进“大市场”》
为题，对地产品展销基地予以报道，并配发评论员文章；国家物资部综合管理司和化
工司先后两次派员进行专题调研。 11月1日，正在山东视察工作的国务院总理李鹏在
听取了关于惠民地区化轻公司创办地产品展销基地的汇报后，为地产品展销基地题词：
“办好惠民地产品产销会，促进地方经济发展。”是年，“惠民地区地产品展销大厦”
经省经委鲁经技改字［1991］ 407号文批准立项。大厦设计18层，建筑面积1.10万平
方米， 计划投资4133万元，翌年5月动工，1993年12月完成主体工程，后因建设资金
不到位等原因停工待建至今。
【逐步建立现代企业制度】1996年1月29日，滨州地区物资局以滨物字［1996］1号文
下发了《关于在部分物资企业推行“一企多制”改革试点的意见》，在地区物资开发
总公司、 地区建材总公司、地区基建物资产销总公司和地区化轻总公司等4个困难企
业推行了“一企多制”改革试点。试点中，在不改变企业国有性质，不量化分解企业
资产的前提下，对试点企业按照因地制宜，一企一策的原则，采取了职工带资上岗承
包经营，总公司分立经营，成立二级法人股份合作制企业，合伙经营等多种形式的改
革措施。“一企多制”的改革试点有效地缓解了企业困难，稳定了职工队伍，化解了
可能出现的社会不安定的因素，减轻了政府和社会的负担。1996年下半年，地区物资
局对一批基础相对较好，经营管理都处良性状态的优势企业，按照《公司法》的要求
进行了有限责任制和股份合作制改造。先后成立了滨州地区燃木集团有限责任公司、
滨州现代机电设备有限公司、滨州恒达金属材料有限公司、滨州汽车物资贸易有限公
司、上海汽车工业滨州销售有限公司。改制后的企业资产结构和经营状况都有了明显
改善。
(巩铁军 徐和峰)