【综述】 滨州商检局自1991年9月经国家商检局批准正式建立以来，认真履行《商检
法》及《商检法实施条例》赋予的各项职责，团结实干，廉政奉献，已逐步发展成为
检测设施齐全、手段先进，胜任全区进出口商品检验、鉴定、监督管理的涉外执法部
门，促进了滨州地区开放型经济的发展。
检验业务成绩突出。1991～1996年，滨州商检局共完成进出口商品检验10284批，
货值45亿元。 其中检验出口商品8695批，货值35.1亿元，经检验发现不合格140批，
货值352万美元； 检验进口商品1579批，货值9.9亿元，经检验发现不合格107批，对
外索赔金额353.1万美元。签发一般产地证书和普惠制产地证书776份，签证金额1914
万美元。 共鉴定外商投资财产29批， 外商总报价为2427.4万美元，经鉴定后价值为
2075.1万美元，降值352.3万美元，平均降值率为14.5%。
商检整体实力不断增强。1993年4月、1995年9月，财务管理、档案管理分别通过
了国家商检局三级考核。 1994年4月，建筑面积4000平方米的综合检验大楼竣工并投
入使用， 增强了商检的实力。科技工作迈入山东商检系统先进行列，1996年4月，芦
笋皮弧形削刀、X型牵引夹二项科研成果取得国家专利局实用技术专利。1996年5月，
纺织实验室、综合实验室通过了国家商检局二级实验室考核。1996年12月，《水中臭
氧含量的快速测定方法的研究》通过了山东商检的鉴定，达到了同类方法的国内先进
水平。
监管工作不断深入。1991～1996年，滨州商检局为滨州地区41家企业办理了出口
卫生注册和质量许可证注册， 使其获得了出口资格。帮助5家水产品加工企业获得了
西班牙、 法国等国家认证。5次派人赴国外实施重要进口商品装船前检验。先后对进
口家电、摩托车、电冰箱、农药、化妆品等流通领域进口商品进行抽查。同时受一些
单位委托、对汽车、饮料、化肥、机油等商品进行了委托检验。
优质服务不断加强。滨州商检局自建局之日起坚持24小时接受报验制度，节假日、
星期天也不例外，尽量缩短检验周期，快验快放，为企业节省时间，增加效益。为帮
助企业从根本上提高产品质量，滨州商检局对新上的无棣第一冷藏厂、沾化渤海冷藏
厂、邹平明集肉食加工厂等重点出口企业提供“一条龙”服务，即从出口企业的立项、
设计、设备引进、质量控制，卫生注册、质量许可证管理到办理出口手续，帮助企业
较快地获得出口资格并生产出高质量的产品。对一些质量不稳定的出口企业，采取检
验员驻厂帮助的方法，将检验监管延伸到企业生产过程中，将产品质量解决在产品出
厂之前。1996年10月14日，滨州商检局向社会公布了十项服务承诺，进一步提高工作
质量，强化优质服务，收到了较好的效果。
争取优惠政策，为国有大中型企业排忧解难。1993年1月，滨州商检局经过努力，
在山东商检局的支持下，打破了进口纺织原料必须在口岸检验的传统做法，使滨州地
区的原料可以直接运回工厂进行检验。1995～1996年，共进口棉花2.86万吨，这些货
如在口岸办理检验手续，所需各种管理费每吨600元，而运回厂办理每吨只需300元，
仅此一项为企业节省开支858万元。
精神文明建设不断加强。滨州商检局自成立以来，廉政建设常抓不懈，局党组一
班人带领全局职工自觉遵守《商检人员五要十不准》、《商检人员廉洁行为规定》、
《涉外人员守则》、《禁酒令》、《科以上干部重大生活事项申报制度》等规章制度，
杜绝了“吃、拿、卡、要、报”等行业不正之风，树立和保持了良好的商检形象。制
订了精神文明建设规划，开设了职工之家、党团员活动室、阅览室、乒乓球室、档案
室、多功能厅，定期开展健康有益的文体活动，陶冶了职工情操。滨州商检局1992年
被地区行署授予“依法行政”先进单位称号，1993～1996年被地区精神文明建设委员
会授予“地级文明单位”称号，1993～1996年被地区行署授予“支援地方经济建设先
进单位”称号，1996年12月，被地区行署授予“八五”期间“依法行政”先进单位称
号。
【发挥商检职能严把进出口商品质量关】滨州商检局充分发挥商检职能，严把进出口
商品质量关。(1) 严把进口商品质量关。针对滨州地区进口商品中出现的以旧顶新、
以次充好、残损短缺、低价高报等问题，严格执行《商检法》的有关规定，对未经商
检的进口商品不准销售和使用，对进口商品存在质量问题或数量、重量短缺的，及时
出具对外索赔证书、努力为企业挽回经济损失。1992～1996年共检验进口设备1544批，
查出不合格61批，对外索赔金额246万美元。如，1996年2月，滨州某厂从意大利进口
某种铸造机，经滨州商检局检验，发现两台主机和配电柜均不同程度锈蚀，其中一台
主机严重锈蚀， 滨州商检局及时出具了对外索赔证书， 索赔金额34万美元。1995～
1996年共检验进口棉花2.86万吨，经检验发现亏吨521.2吨，重量索赔107.1万美元。
两项累计为滨州地区企业挽回经济损失353.1万美元。 采取措施，打击了部分企业逃
漏检的违法行为。加强了对全区流通领域进口商品的监督管理，对部分经营进口商品
未加贴“CCIB”安全标志的商场进行处罚。(2) 严把出口商品质量关。对未经商检检
验合格的出口商品不予出证放行，维护了滨州出口商品在国际市场上的声誉。经滨州
商检局检验合格的出口商品均未出现外方索赔问题。滨州商检局对全区出口企业实行
了出口卫生注册和质量许可制度，促使出口企业加强管理，不断提高出口商品质量，
并加强了对出口获证企业的后续管理工作，将全区出口企业划分为一、二、三类，实
行分类管理，保证了出口商品质量。
【建成纺织实验室、 综合实验室两个商检系统二级实验室】1996年5月28日，滨州商
检局纺织实验室和综合实验室通过了国家商检局实验室定级考核，成为商检系统二级
实验室。 滨州商检局克服重重困难，在原三级综合实验室的基础上，先后投资120多
万元配置了气相色谱仪、紫外分光光度计、十万米纱疵仪、条干均匀度仪、电子单纱
强力机等大中型仪器设备23台(套)，两个实验室分别建成了色谱室、罐检室、微生物
检测室、恒温恒湿室十几个专业实验室，其中恒温恒湿室实行了运程监控，在国内同
类实验室中处于领先地位。同时建立了科学的质量体系和完善的资料档案库。纺织实
验室、综合实验室两个国家级二级实验室的建成，大大增强了滨州商检局的实力、活
力和竞争力，标志着滨州商检局的检测手段和检验技术已达到了较高的水平，为促进
滨州地区开放型经济的发展奠定了坚实的基础。
【开展外商投资财产鉴定依法保护合资中方权益】近年来，在中外合资过程中，外方
在设备投资方面的以假充真、以次充好、以旧充新、低价高报等现象时有发生，严重
损害了中方的利益，致使大量国有资产流失。滨州商检局适应新形势的要求，集中精
干力量，及时开展了外商投资财产鉴定工作，为合资中方保驾护航，保证了外资的有
效利用， 促进了滨州地区外向型经济健康、有序地发展。如1996年5月，邹平某合资
企业从澳大利亚引进罐装生产线和超滤设备，外商分别报价141.7万美元和31万美元。
滨州商检局广泛搜集国内外市场的有关资料，并多次向国外生产企业和市场询价，根
据市场公平价格， 最终认定应为88.1万美元和13.45万美元，使中方免受重大经济损
失。1996年10月，滨州商检局参加了地区科委组织的专家组，对沾化县与澳大利亚南
澳--山东农业开发中心“无形资产” 投资问题进行了论证。 1991～1996年共对报价
2427.4万美元的设备进行了鉴定， 鉴定价为2075.1万美元，降值352.3美元，平均降
值率为14.5%。
【扩大普惠制利用促进出口创汇】普惠制是发达国家对发展中国家出口的产品所给予
的一种普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠制度，也是目前世界上税率最低、最有
吸引力的一种关税制度，其关税减免幅度是在最惠国税率的基础上再减税或免税。针
对滨州地区部分企业普惠制知识匮乏的现状， 滨州商检局加大宣传力度， 在1993～
1996年共举办4期全区普惠制培训班，受培训人员达400人次。利用注册、检验等各种
机会主动上门进行宣传，使出口企业真正掌握这一有利于扩大对外出口的法宝，变被
动利用为主动利用，充分分享减免关税的好处，扩大出口，增加创汇。滨州商检局从
1993年签发第一份普惠制证书至今，签证数量每年递增100%以上，1993～1996年共签
证776份， 签证金额1914万美元，若按10%的优惠幅度计算，出口企业多创汇191.4万
美元。
(于舜声)