【综述】1986年以来，全区外经贸体制进行了一系列重大改革，相继成立和组建外经
贸机构，外贸管理体制也发生了重大变化。1988年成立惠民地区对外经济贸易委员会，
1992年地区外经贸委与地区外贸局合并组建滨州地区对外经济贸易委员会，同年，省
与地、县(市)外贸脱钩，实行自主经营、自负盈亏新体制，结束了外贸长期统负盈亏
的计划管理体制。新的外经贸体制的建立，为全区外经贸发展注入了生机与活力，有
力地推动了全区国民经济的发展。
【对外贸易快速发展】全区对外贸易经过“七五”时期的培育发展，“八五”期间通
过大力开拓国际市场，不断拓宽贸易领域和渠道，积极探索新的增长方式，取得了突
飞猛进地发展，由出口供货型迅速向自营进出口型转变，实现了质的飞跃。①全区社
会出口总值不断扩大。“七五”期间全区社会出口总值稳定增长，1986年社会出口总
值2.8亿元， 到“七五” 末的1990年达到6.06亿元， 比1986年增加3.26亿元。进入
“八五” 期间，全区社会出口总值快速增长，1991年为4.6亿元，“八五”末的1995
年达到20.5亿元， 比1991年增加了15.9亿元。1996年达到25亿元，是1986年的9倍。
1986～1996年累计社会出口总值达103.1亿元，年均递增22%。②自营出口迅速增长。
自1993年4月经国家外经贸部批准组建地区进出口公司获得自营进出口权， 到1996年
底，全区共有134家企业(5家外贸企业、9家生产企业获得进出口经营权，已开业投产
的外商独资、中外合资、中外合作企业120家)和22个外贸进出口业务部直接面向国际
市场。 1993年自营出口创汇90.79万美元，实现了零的突破。1994年自营出口创汇达
1188万美元，自营出口绝对数列全省17市地的第9位，完成计划列全省第8位。经过几
年的快速发展，到1996年自营出口创汇达1.02亿美元，占社会出口总值的34.27%。其
中外贸企业自营出口创汇1593.32万美元，占自营出口创汇总量的16%；自营进出口生
产企业出口创汇4498.87万美元， 占44%；三资企业出口创汇4093万美元，占40%。③
出口产品结构优化， 国际市场不断拓展。 “七五”期间全区出口以农副产品为主，
1986年农副产品占出口供货总值的70%以上。 随着全区产业、行业及产品结构的调整
与优化， “八五” 期间出口向纺织、服装、轻工、机械、食品等工业制成品转变。
1996年全区有十大类150余种商品进入国际市场，农副产品出口比重降至出口总值10%
以内， 而工业制成品达90%以上，改变了出口商品单一、附加值低的局面。出口国家
和地区增多，市场进一步扩大。“七五”期间主要出口美国、日本、香港等几个少数
国家和地区，“八五”期间出口国家和地区迅速增多，到1996年底与地区建立贸易关
系的遍及亚洲、欧洲、非洲、美洲、大洋洲50多个国家和地区。④加工贸易异军突起，
从无到有， 从小到大， 已成为全区外向型经济发展新的增长点。经过几年的发展，
1995年全区加工贸易额达400万美元，1996年为1920万美元，占自营出口总额的18.8%。
全区有4家外贸企业， 5家自营生产企业， 32家三资企业从事对外加工贸易业务，仅
1995、1996两年就向社会提供2000多个劳动就业机会，解决一批企业开工不足、厂房、
设备、 人员闲置问题和资金紧张矛盾。1996年全区加工进口棉花3.2万吨，化纤原料
1.2万吨，占全区纺织行业同期所用原料的45%，带动了全区支柱产业纺织行业的健康
发展。⑤骨干企业带动作用显著，成为全区出口创汇的生力军。1994年以来，通过对
重点企业培植， 涌现出一批出口创汇大户，1996年出现了2家过千万美元、3家过300
万美元的出口创汇企业。滨州印染集团年出口创汇3038万美元；滨州针棉织品集团年
出口创汇1009.23万美元； 惠民环球外贸公司、地区外贸运输公司、地区外贸食品公
司自营出口创汇分别完成460万美元、 334万美元和310.8万美元。骨干企业已占全区
出口创汇总额的50%以上。 ⑥转变经营机制及外贸消化挂亏有突破。在深化外贸企业
改革，推行企业内部责任制的基础上，地区外经贸委以自我消化的原则，实行分类指
导，分别采取经营、重组、剥离、实业、改制、破产等途径，狠抓外贸企业的消化挂
帐亏损(以下简称挂亏)工作。1994年对资不抵债的沾化县、滨州市外贸公司和小营颗
粒厂， 依法实施破产重组，消化挂亏2840万元，1995年对6家外贸企业破产重组，当
年消化亏损6333万元。累计消化挂亏9173万元，卸掉了长期困扰全区外贸企业发展的
历史挂亏包袱。企业消亏建立新制后，寻求新型运营管理机制，重新获得生机和活力。
1995年，在调查、分析、总结了外贸企业多年来的改革经验的基础上，进行大胆积极
的探索，走出工贸结合、集团化管理改革与发展路子。依靠诸城外贸，聘用大企业家，
吸收紧密层企业， 组建地区进出口集团，投资筹建年产30万吨玉米淀粉厂，总投资4
亿元，年产值12亿元，计划第一期工程1997年10月投产。针对纺织品进出口公司经营
无可控商品，无实业支撑，无融资能力的实际情况，实行与滨州针棉织品集团公司进
行工贸结合的体制。对资产、商品、市场、队伍结构进行调整，这是全区首家外贸企
业与工业大企业的首次结合，为实施多元化的机制，适应多元化的市场战略打下基础。
1996年全区外贸企业深入开展“管理效益年活动”和“四项清理”活动，共清理库存
1093.68万元，应收帐款2610.09万元，应付帐款1757.58万元，投资项目108.33万元，
经济案件39笔， 计1476.73万元，并在此基础上加强管理，建立健全企业各项制度。
全区资产负债率95.95%，流动比率58.81%，速动比率43.93%，效益情况较1995年有所
好转。
【利用外资成效显著】1988年地区开始引进利用外资，90年代进入迅速增长时期。①
利用外资快速发展。全区1988年批准第一个外商投资项目，合同外资额11.7万美元，
实际利用外资为零。 1989年外商投资项目两个，合同外资额217万美元，实际利用外
资11.7万美元。1996年全区批准外商投资项目41个，合同外资额2810万美元，实际利
用外资3630万美元， 分别是1989年的20.5倍、13倍和310倍。1988～1996年年均递增
分别为39.88%、37.8%和105%。1988～1996年全区累计创办“三资”企业304家，累计
签订合同外资额2.61亿美元，实际利用外资1.46亿美元。截止1996年底，全区已开业
投产的“三资”企业120家，累计完成产值73.25亿元，实现利润5201万元，创汇1.26
亿美元。 其中1996年完成产值24.96亿元，实现利润2079万元，创汇4093万美元。②
带动产业结构调整，促进产品质量提高。“八五”期间全区先后建成一批符合国家产
业政策、规模大、技术含量高、出口创汇多、经济效益好、产品档次高的“三资”企
业。主要有山东阳信长威电子有限公司、山东博兴华润博信油脂化学有限公司、滨华
纺织有限公司、山东日清食品有限公司、滨州东美人珠宝金饰有限公司，以及具有相
当规模的基础设施项目、 农业综合开发项目。继1994年总投资700万美元的无棣大鹏
农业开发项目建成后，1996年沾化中澳合资经营的15万亩农牧业综合开发项目已正式
签约，项目总投资2915万美元。1996年滨州长生码头有限公司中外合资项目，总投资
2870万美元，正在建设中。③投资国家和地区不断增多，投资领域迅速扩大。80年代
来地区的境外投资主要是香港和台湾， 90年代来地区投资的境外客商迅速增多。 到
1996年底，已扩展到日本、韩国、美国、德国、英国、法国、意大利、澳大利亚、加
拿大、南非、新加坡、香港、台湾等20多个国家和地区。投资领域也从纺织等少数行
业拓展到农业、纺织、服装、化工、机械、轻工、电子、食品、饮食服务等十几个行
业。 全区先后有100余家老企业得到嫁接改造，一大批产品得以升级换代。利用外资
对缓解地区资金紧张的矛盾、调整产业、产品结构、加快企业技术改造步伐、提高科
学管理水平、推动国家经济发展起到了积极的作用。
【对外经济技术合作日趋活跃】全区对外经济技术合作“八五”初起步，之后有了全
面发展，已成为外向型经济发展的重要组成部分。①海外企业稳步发展，已成为开拓
国际经济的重要渠道和窗口。 1990～1996年全区共建立海外企业8家。主要有滨州印
染集团在菲律宾，滨州针棉织品集团在肯尼亚，阳信聚昌纺织品有限公司在新加坡，
山东活塞集团在美国，滨州市资源公司、地区饮食技术培训中心、地区物资开发公司、
无棣安雅皮革公司等企业在俄罗斯设立的海外企业。1996年滨印集团通过菲律宾海外
企业销售产品600万美元；无棣安雅皮革公司通过俄罗斯海外企业出口皮革500万美元。
其它海外企业也都建立起自身销售渠道和外经贸信息网络。②利用外国政府贷款迈出
新步伐。“八五”期间，全区累计利用外国政府贷款项目6个，实际利用700万美元；
外国政府承诺4项， 承诺金额1145万美元。利用外国政府贷款国家分别为西班牙、奥
地利、德国、比利时、日本。主要用于企业技术改造、农业开发、基础设施建设等。
③“八五” 期间全区利用外国无偿援助金额263万元，主要用于农业结合开发和农村
妇女扶贫项目。 ④劳务输出已经破题。1990～1996年全区累计输出劳务315人次，劳
务收入50万美元，主要从事建筑、种植、养殖、海洋捕捞等。
【对外交往日益扩大】全区对外交往随着开放的深入不断扩大，特别是进入80年代中
后期，对外交往更加活跃。1988年审批出国经贸团组13批50人次，到“八五”第一年
的1991年， 全区审批经贸出国团组22批83人次， 1996年达到59批201人次。 1988～
1996年全区累计审批出国经贸团组403批1368人次， 先后出访美国、日本、英国、德
国、法国、意大利、巴西、阿根廷、加拿大、澳大利亚、韩国、菲律宾、新加坡、肯
尼亚、香港等50多个国家和地区，并与之建立了密切的经贸合作关系。来访的经贸团
组增多，先后有韩国、香港、日本、美国、澳大利亚、德国、英国、巴西、台湾等50
多个国家和地区团组来地区进行经贸洽谈和考察，仅1996年来地区的境外经贸团组就
达200余批500多人次。
【组织参加、举办涉外经贸活动】全区把涉外经贸活动作为招商引资、对外贸易、加
强与国际交往的重要途径。“七五”、“八五”期间数次组织参加、举办一系列涉外
经贸活动， 对扩大招商引资、 拓宽贸易渠道、提高地区知名度发挥了重要作用。自
1984年第一次组织参加中国青岛对外经济贸易洽谈会(以下简称青交会)，到1996年已
连续13次成功组织参加了青交会，历届青交会都取得了好成绩。1996年青交会成果显
著，进出口成交2922.97万美元，签订出口供货合同7170万美元；签订外商投资合同、
协议47项，外资金额3310.60万美元，并与一大批国外客商建立了经贸关系。“七五”、
“八五”期间还多次组织参加广交会、华交会、哈交会、北京招商项目推介会、天津
环渤海博览会。1992年、1994年成功举办深圳对外经贸洽谈会、1993年香港经贸展谈
会、 1995年韩国经贸洽谈会、 1996年韩国加工贸易展谈会、福建投资交易洽谈会。
1996年韩国经贸洽谈会贸易成交114.31万美元。 加工贸易成交26万美元， 进口成交
140.31万美元，与30多位客商建立了经贸联系。1996年福建投资贸易洽谈会签订出口
合同7份， 出口成交159.3万美元；出口供货合同2份，供货额1558.3万元；签订利用
外资合同1个，合同外资额1000万元。
(郑树志)