【综述】1986～1996年，全区邮电在省、地及各级政府关怀支持下，抓住机遇，深化
改革，加快通信能力建设步伐，取得了可喜的成就，到1996年滨州地区邮电局已初步
建成了以滨州为中心覆盖六县一市、多功能、多手段、快速高效的现代化通信网，为
振兴地区经济做出了贡献。
一、投资力度不断加大，通信能力逐年提高。1986年前，滨州地区邮电是全省最
落后的地区之一，通信能力、服务水平、业务种类远远不适应当地社会经济发展的需
要，。11年来，地区邮电局抓通信能力不放松、集中资金更新设备、加快邮电事业发
展。1986年投资240多万元，完成通讯建设项目27项，更新改造通信设施4个，首次全
区电报电路进入济南256自动转报网。 1988年增开滨州至惠民县电路48条，市话容量
净增5660门； 农话净增490门。1989年，增开了滨州至惠民低十二路一端，至张店、
高青高十二路，阳信县至滨州装高12路载波机，全区开通长途自动、半自动电话线路
79条，人工电话线33条，区内转接电路6条，市话新装交换机400门，新装市话1151部，
农话增容410门。 1995年，用于通信能力建设投资达亿元以上，市话交换机总量达到
6.7万门，农话交换机总量达到30392门，长途自动交换机达到7600路端，长途电路达
到208路，分别是1990年的4.3倍、4倍、38倍、5.8倍。在新业务网投资方面，电信基
础网更新换代，建成了全区模拟电话网、无线寻呼网、分组交换网和数据网。1995年
12月17日零时起，全区C3本地电话网电话号码顺利升至七位数，首次实现了全区所有
乡镇电话程控化，一个覆盖全区、技术先进、功能齐全、布局合理的现代通信网已基
本建成，电信网技术跨入了国内外先进行列，达到了90年代国内外先进水平。1996年，
全区固定资产投资1.075亿元， 其中投资1400余万元建成区内光缆115.6公里及SDH环
网设备投产使用，开通光缆电路810条，全区净增长途电路508路，达到1965路。电信
网规模不断扩大，科技含量继续提高。当年征地，当年设计，当年建成了滨州地区邮
电局市话分局投入运营， 同时长途独立局进入设备调试阶段。农话扩容1万门，完成
了全区市话扩容工程，新增端口480个，端口总数达720个。邮政生产用地发展到1.95
万平方米，邮路(单程) 总长度2000公里，邮政车辆37辆，邮政网点120余处，代办所
1226处。 邮储微机160余台，标准化支局87处。投资1500余万元的滨州地区邮件处理
中心竣工，投产使用后，邮政机械化水平能力大大加强。
二、邮电企业改革不断深化，企业活力逐年增强。11年来，滨州邮电系统采取了
一系列的改革措施。1986年，全区首次改革了农村乡镇投递员的管理体制，实行了个
人收入同投递里程、质量、报刊流转额挂钩。1988年，全区邮电系统实行局长负责制，
签订了局长任期目标责任书，使领导干部增加了工作压力，明确了局长在企业所处的
中心位置，理顺了党、政、工三者关系，达到了责任、权利和义务的统一。同时，邮
电内部实行上缴利润定额包干、业务收入、质量安全进行百分制考核的改革。1992年，
地区邮电局首次在中层领导、管理人员、专业技术人员中公开竞争、择优选聘制度和
生产岗位优化组合制度，能者上，庸者下、奖勤罚懒，这一改革措施增强了干部职工
的竞争意识， 干部队伍更加符合“四化”要求，调动了职工的积极性。1993年7月，
在全区邮电行业实行了岗位技能工资制，将工资分配按岗位的劳动差别、劳动成果大
小，合理拉开档次，向生产一线的苦、脏、累、险和技术责任重的岗位倾斜，易岗易
薪，收入能升能降。1994年，继续深化劳动制度的改革，并按业务收入、工程建设、
运行维护三条线建立机制，设立电营科、网管中心、线路维护中心、储汇科、封发转
运科、电信运行维护部和经营服务部、理顺了经营机制，企业管理得到了加强，给企
业注入了新的活力。1995年，全区邮电系统开始实施全员劳动合同制，制定了相配套
的管理办法和细则，地区邮电局局长作为企业法人代表同各县、市邮电局局长及职工
代表大会代表签订了“劳动合同书”。标志着新的劳动用工制度的建立，使邮电企业
内部形成“岗位靠竞争、实惠靠劳动、收入靠贡献”的良好风气。同时，邮电内部加
强了审计，建立了基建项目审批、借贷审批制度。
三、强化经营管理，邮电业务逐年增长。面对日趋激烈的市场竞争，全区邮电系
统不断强化经营管理，定期召开生产经营分析会及各类专业会议，根据市场需求，及
时研究经营策略，调整经营方向。由于采取了机动灵活的经营策略，科学严格的管理，
增强了邮电业务市场占有率，11年来邮电业务逐年稳定增长。积极开发新业务，1986
年7月22日，各县局开办了邮政储蓄业务。1993年6月18日，全区开办了国际国内特快
专递业务；地区邮电局移动通信工程完成基站投产使用；无线寻呼实现全区联网同播。
1986～1996年， 全区邮电系统先后开办了邮政快件、礼仪电报、128汉字寻呼业务、
可视电话业务、168信息服务系统及DDN数字数据通信业务。加大了新型业务的宣传力
度，多渠道利用市场需求，灵活变动价格，优惠装机让利社会，引导职工走向市场，
开展全员协储、发展代办点、代办员等。到1996年，全区邮电业务总量和业务收入分
别达到17760.7万元和15559万元，增幅分别列全省邮电系统的第二位和第六位，其中
邮政收入列全省第一位， 农村电话收入列全省第8位。机要通信连续11年保持质量全
红。
四、精神文明建设成绩显著。11年来邮电系统党政工团齐抓共管，精神文明建设
创建活动不断向纵深发展。1986年，惠民地区邮电系统职工思想政治研究会成立，举
办两届全区邮电系统职工业务技术比赛，据不完全统计，11年来全区邮电系统举办各
类业务技术培训160余期， 培训人员3845人 (次) ，开展全区“优质服务杯竞赛”、
“滨州质量行”、推广50条服务用语和忌语等活动，出台了“服务承诺制度”、开展
了“爱岗敬业教育”、“普法教育”和“廉政建设”等教育。1992年，地区邮电局被
行署命名为“支援地方建设先进单位”，沾化县邮电局花果三被全国总工会和省政府
分别授予“全国先进女职工”、“山东省劳模”。1994年，全区邮电系统被行署命名
为“文明系统”，地区邮电局、阳信、邹平县邮电局被省政府命为“省级文明单位”。
地区邮电局被山东省总工会授予“富民兴鲁”先进单位。1996年，地区邮电局、阳信、
邹平县邮电局连续保持了“省级文明单位”称号。
【甩掉摇把子实现程控化】 1986年，全区除阳信邮电局安装400门自动电话外，其他
县(市)均为人工磁石电话，地方各级政府对邮电建设高度重视，行署领导多次听取地
区邮电局领导汇报、专题研究邮电建设工作，将滨州电信自动电话大楼列入全区八项
重点工程之一。 1988年12月，占地9.38亩、建筑面积7225.86平方米的滨州电信电话
自动大楼，正式投产使用后，电话从磁石交换到自动交换，甩掉了使用几十年的“摇
把子”，象征着滨州地区邮电向现代化通信迈出了第一步，全区邮电通信建设进入了
新的发展时期。惠民县、邹平县、无棣县自动电话相继开通使用。1989年以后，邮电
工作的重心放在了狠抓通信能力建设上， 经过2年的努力，1991年全区除沾化县外，
其他县(市)电话全部实现了自动化，1992年12月26日19时，滨州地区局7000门数字程
控电话一次割接开通，电话号码由原来的五位升至六位，并进入国际国内大网，全区
6县1市全部实现了电话程控化。1993年，全区邮电系统完成了市话扩容和部分乡镇电
话自动化，1994年，完成了张店至东营滨州光缆滨州段工程，全区全面实现了电话程
控化、 传输数字化。1995年12月17日0时，滨州地区C3本地电话网，电话号码顺利升
至七位，全区所有乡镇电话实现了程控化，标志着滨州地区邮电的通信能力和手段已
达到国内、外90年代先进水平。
【移动通信、 无线寻呼快速发展】1990年9月30日，滨州地区行署专员召开了第七次
办公会议，听取了滨州地区邮电局领导关于“八五期间全区通信发展规划及上移动通
信项目”的汇报；会议确立了“统筹归划、分层负责、条块结合、综合建设邮电”的
指导思想， 协调解决邮电建设所需资金问题。1992年6月25日，滨州地区邮电局在各
级政府支持下，修正加大“八五”规划，决定全区各邮电局开办移动通信、无线寻呼
业务，各县局建基站一个。1993年3月，地区邮电局移动通信工程完成基站投入运行；
5月无线寻呼全区实行了联网同播。1994年4月21日，地区邮电局移动通信交换及基站
一次割接开通使用，首次进入了全省移动通信交换网，1995年，移动通信系统扩容10
个信道， 新增4个基站，无线寻呼实现了全区127自动寻呼联网、开通128汉字寻呼系
统、可视会议电话系统、168信息服务系统及DDN数字数据通信系统，1996年，移动通
信网进一步完善，模拟网新建基站4个，扩容基站2个，新增信道52个，数字移动通信
网一期工程开通5个基站， 135个数字语言信道，模拟数字信道388个，全区境内达到
了无缝隙覆盖。
【邮政储蓄连年上台阶】1986年7月22日，全区除沾化局、滨农局外其他县(市) 相继
开办了邮政储蓄业务，当年完成收入1.33万元，邮储余额226.9万元，邮储网点6处，
1990年底，邮储余额5355万元，年收入93.32万元，邮储网点63处。1994年8月地区邮
电局实现了微机联网， 开办通存通兑业务，邮政储蓄市场占有率由1990年的1.71%上
升到8.74%。 10月，地区邮电局设立储汇科。1995年底，全区邮储余额5.75亿元，利
差收入1199.7万元， 邮储网点发展到117处，其中实现微机处理的96处。1996年，全
区邮储业务持续增长， 全区邮储余额6.06亿元， 年利差收入1802万元，市场占有率
7.46%， 邮储网点129处，其中实现微机处理103处，惠民、阳信、博兴、邹平县邮电
局相继实现了微机联网，通存通兑，全区发展农村代办点4792处，占全区自然行政村
的96.5%。
【特快专递发展迅速】 1993年6月18日，滨州地区邮电局速递站成立。开办了国际国
内特快专递业务， 年收入12.46万元。 全区各县邮电局相继开办了特快专递业务。
1994年全区邮电特快专递业务收入46.29万元，比1993年增长269%。1995年9月11日，
滨州地区邮电局特快专递分局成立，年收入161.72万元，比1994年增长245%。1996年，
特快专递业务迅猛发展，全区特快专递业务收入267.89万元，比1995年增长66%。
(刘克如)