【综述】1986年地区公路管理段主管全区干线公路和县乡公路建设、养护、管理等项
工作。1988年10月，依照省交通厅“公路分级管理”的决定，县乡公路及拖拉机养路
费征收移交给地区交通局后，主要负责境内所辖国、省干线公路“建、养、管”和汽
车养路费征稽工作。是年12月，地区编委以［1988］53号文，明确惠民地区公路管理
段为正县级事业单位。 1992年8月，经地区行署批准改称滨州地区公路管理局。1995
年7月， 各县、市公路局干部管理权限收归地区公路管理局后，全区公路系统在管理
体制上实现了“人、 财、 物”统一领导和管理。1986～1996年全区公路系统围绕建
(设)、养(护)、收(养路费征收)、管(路政管理)展开工作，区内公路事业得到了飞速
发展。
一、公路建设年年有突破。1986年初，全区公路设施落后，境内公路密度每百平
方公里仅15.4公里， 居全省第13位，超期服役的老油路占油路里程的44%。虽然每年
投入大量的养护费用，仍满足不了日益增长的交通运输需要。随着改革开放的不断深
入，地区公路管理局(段)干部职工发扬“以路为家，以路为业，路兴我荣，路衰我耻”
的敬业精神，抓住公路建设服从服务于经济建设这个中心，抢抓机遇，艰苦创业，顽
强拼搏，加快了公路建设步伐，跨入了全省公路系统的先进行列。1986～1996年，老
油路升级改建12条，计447.6公里，占老油路里程的80%以上，改建后的油路均由三、
四级公路达到了二级及以上等级标准， 累计投资近3.2亿元。 改建大桥4座， 总长
867.8米，总计投资1565.5万元。重点工程累计投资近5亿元。1996年全区干线公路通
车里程达到894.1公里，其中：国道4条计204.8公里，省道15条计689.3公里；高速公
路25.4公里，一级公路23.2公里，二级公路630公里，三级公路143.2公里，四级公路
68.9公里，等外公路3.4公里；高级路面111.4公里(其中水泥路面2.1公里) ，次高级
路面781.5公里， 低级路面1.2公里。境内路段桥梁齐全，其中：特大桥1座总长2932
米， 大桥20座总长3861.7米，中桥72座总长3726.4米，小桥189座总长3209米，公铁
立交桥1座。干线公路通车里程比1986年初增加225.2公里 (含县乡公路调整为干线公
路里程，不含高青县1986年数字)，实际增长33.67个百分点。二级公路及以上等级公
路里程上升了4.78倍，三级公路及以下等级公路里程下降了61个百分点。至1996年底，
全区已建成了“一环、二斜、三纵、四横”(一环：辛沙路。二斜：滨孤路、博新路。
三纵：山广路、大济路、庆淄路。四横：永馆路、永莘路、滨郑路、广青路) 的公路
主框架，形成了干支相连、四通八达、纵贯南北、横通东西的公路网络。
二、 公路养护年年上台阶。1986年全区干线公路好路率综合值达62.3%。1990年
发生了历史上罕见的洪涝灾害，使境内标准低、路况差的早期老油路遭受了一次巨大
的劫难。1991年春融期，埕济路、永馆路、永莘路、山广路下洼段等辖内路段出现了
大面积的翻浆， 三月份好路率一度下降到40%左右。广大养路工人在抗水毁抢险中，
继续走“以养好路面为中心，加强全面养护”的路子，深挖内部潜力，坚持推行公路
养护经济目标责任制，实行路段、任务指标、工期、经济开支、质量等“五定”的办
法，并建立了巡路、路容清洁日、汛期昼夜值班等制度。各县、市公路局(站)对沥青
路面的养护，采用了专业工程队养护的方式，集中人力、财力、物力大打养护翻身仗，
进一步推广应用乳化沥青、稀浆封层等新技术和土工布、加筋土、玻璃纤维布等新材
料， 使路况有了大幅度的提高，好路率综合值达86%，比1990年提高了14个百分点。
1992年始，地区公路管理局根据财力状况，拨出资金逐步对各县、市公路局(站)路面
养护专业工程队，配备了压路机、拌合机、摊铺机、粒料自卸车、沥青运输车等主要
养护机械，大中修工程和改善工程的施工能力初具规模，摆脱了过去那种以手工劳作
为主养护的落后局面，初步实行机械化、专业化养路。1992～1995年连续四年好路率
综合值基本稳定在89%以上。 期间，为了解决公路养护改建工程资金的不足，无棣、
阳信、 邹平、 博兴等县公路局在当地政府的支持下，贷款项目计达5800万元，使大
(口河)济(阳)路阳信至无棣埕口段由三级公路上升为二级公路，庆(云)淄(川)路邹平
城至邹周边界由三级公路上升为一级公路，博(兴)临(淄)寨郝至兴福临淄边界由四级
公路上升为二级公路。 1996年底公路养护里程达到865.6公里， 其中： 国道3条计
179.4公里，省道15条计686.2公里。按部颁新的《公路养护质量评定标准》，境内辖
段国、省干线公路养护好路率分别达到98.2%和72.6%，综合值达76.8%(按部公路养护
“九五”规划要求，本世纪末全国国、省干线公路好路率分别达到75%) 。已实施GBM
工程(公路标准化、美化)里程达到137公里。公路绿化里程达730.2公里，占可绿化里
程的92%。 1992、1993年被省公路局评为公路养护管理工作先进单位，1994、1995年
连续两年荣获省养护“优胜杯”，1996年在省公路系统“竞赛”活动中，公路养护管
理工作名列全省第四名。
三、养路费征收年年有增长。自1986年以来，养路费收入年年超额完成省下达的
指标，至1991年蝉联省养路费征收先进单位称号，1992～1995年曾三次荣获“丰收杯”。
1996年养路收入达12406.8万元， 其中：汽车养路费收入计9989.3万元。比1986年增
加收入7214.3万元，实际增长2.6倍；比1990年增加收入5624.2万元，实际增长1.3倍。
在全省公路系统“争先创优”竞赛活动中，名列第三名。
四、依法行政保护公路产权。1991年4月邹平率先建立了“公路巡回法庭”之后，
其他各县、市也相继建立，1992年10月建立了地区公路巡回法庭，从此，对路政管理
和养路费征稽工作有了法律上的保护。1991～1992年各县、市对公路占地，依照中华
人民共和国《土地法》和《公路管理条例》，由乡镇人民政府、县土地管理局、公路
局(站)等部门联合进行地籍调查、确权登记。公路用地的所有权归国家，使用、管理
权归公路管理部门。1992年底全部完成了区内公路占地确权工作，并根据确权后的公
路边线，沿线两侧埋设了公路界桩。1994～1995年路政管理人员依照公路《条例》和
部颁路政管理《规定》，遵循“管养一体，综合治理，预防为主，依法治路”的原则，
加大公路巡查措施和控制公路两侧建筑红线的力度，除因历史原因或因公路改建工程
而形成的控制红线内建筑物外，其他违章建筑基本得到了拆除，新的违章建筑也很少
发生。依照法律、法规和规章，及时制止、查处各种违章利用、侵占、污染、毁坏和
破坏产权的行为，依法保护公路。1996年在省公路系统“争先创优”竞赛活动中，路
政管理工作名列前五名。 国道220线滨郑路区内辖段“文化样板路”建设和管理，被
省交通厅评为全省第一名。
五、筑、养路机械不断更新。1986年初，全区筑、养路机械施工能力很低，远不
能适应公路事业发展的要求。从1988年开始加大了机械设备的投资，至1996年累计投
资近4000万元， 用来购置和引进新设备、 更新原有机械。其中，1990年购进德国产
(TITAN411)沥青混凝土摊铺机1台，实有能力124千瓦，摊铺宽度可达12米，密实度可
达98%以上， 配有电子自动调平装置，减少了压路机碾压次数，理论工作效率每小时
可达800吨，大大提高了工程质量和进度。1991、1992年购进德国产宝马拌合机2台，
总能力448千瓦。1991、1995年先后购进(XF6型)沥青稀浆封层机2台(计272千瓦)，拌
合摊铺能力每台小时可达24～30吨。 1993年购进潍坊产沥青混凝土拌合机1台，实有
能力190.7千瓦，拌合能力每小时可达100吨以上。其它主要机械有：压路机55台总能
力2667.6千瓦， 黑色粒料拌合机7台总能力403千瓦，国产沥青混凝土摊铺机7台总能
力245千瓦，沥青撒布机8台总能力32千瓦，平地机2台总能力236千瓦，装载机16台总
能力197.5千瓦，混凝土拌合机8台总能力100千瓦。1996年底实有机械达404台，总能
力累计15406.6千瓦， 由过去半机械化发展成为现代机械化施工，并已开始跨进省内
高等级公路建设队伍的行列。
六、大力实施“科技兴路”战略。1989年始投资近12万元，建立了乳化沥青生产
车间， 生产能力每小时可达5吨，经不断革新改造，1995年开始生产阳离子慢裂乳化
剂，具有质量纯、稳定性高等性能，已在三个地、市推广应用，效果良好。1991年率
先在省内公路系统推广应用乳化沥青稀浆封层新技术， 至1996年在8个地、市完成了
近260多公里、 300余万平方米的稀浆封层工程任务，效益计达300万元，并推出两项
具有实际应用价值的成果：《滨州RL-5型矿料级配曲线》和《稀浆封层施工技术规程》，
1995年获省交通厅QC成果一等奖、部颁优秀班组奖，并于同年七月获地区科技一等奖。
在桥梁工程建设上采用后张法施工，1992～1995年先后建成10孔20米、14孔20米、15
孔20米预应力空心板灌注桩大桥3座，10孔30米预应力箱梁灌注桩大桥1座，填补了区
内无预应力桥梁的空白。(4)1995年路面工程处对进口设备MPH100R型灰土拌合机转子
(易损坏)，重新进行改造设计取得成功，获省交通厅QC成果一等奖。沾化县公路局自
行设计研制的泰山--12侧悬挂式绿篱修剪机，在全区公路系统推广应用，经测试，较
人工修剪提高效率98倍。
【干线公路名称变更】1987年全国公路普查后，对部分干线公路起止点和名称作了变
更。路经境内干线公路更名的有：(1)原张义路滨城至淄博界，定名山广路(山海关～
广州)段，滨城至义和段向孤岛延伸，定名滨孤路(滨州～孤东)。(2)原平富路向东西
部地区延伸，定名永馆路(永安～馆陶) ，下洼至无棣为山广路重合段。(3)原垦禹路
向东西部地区延伸，定名永莘路(永安～莘县) 。(4)原北吴路调整为省道，定名乐胡
路(乐陵～胡集)。(5)原潍博路向西延伸至高青，定名潍高路(潍坊～高青)。(6)原王
潍路向东西部地区延伸调整为国道，定名荣兰路(荣城～兰州) 。(7)原北郑路因地域
名称的变动，定名滨郑路(滨州～郑州) 。(8)原县公路滨东路滨城至下洼，为山广路
段。(9)原县公路北六路调整为省道，定名滨五路，1992年更名滨海路(滨州～东营海
港)。(10)原县公路博阎路调整为省道(纯化北至东营界为胜利油田建)，定名博孤路，
1992年更名博新路，(博兴～新安) 。(11)1993年原埕济路向北延伸至大口河(埕口至
大口河界为县公路)，定名大济路(大口河～济阳)。
【国道205线山广路区内辖段改建】 1986年北镇街内公路加宽改建工程计2.38公里，
投资125万元。 1993年滨州市区至滨城一级公路改建工程，年内竣工通车，投资1700
万元。1994年滨城北至无棣段重点改线工程计30.6公里，二级公路，沥青路面，投资
5400万元。1996年黄河大桥南至柳桥重点改建工程计31.5公里，高级路面 (其中水泥
路面2.1公里) ，总投资7034.3万元。改线、改建后辖段全长114公里，其中：一级公
路12.6公里， 二级公路101.4公里；高级路面里程75.4公里，次高级路面里程38.6公
里；已实施GBM工程里程达到80.2公里，占辖段全长的70.35%。
(郑友增 杨广泉 杨继清)