【综述】 1980年1月后适应改革开放和经济发展形势的需要，全区工商行政管理机关
开始恢复设立并不断加强和完善。 1986年，全区设有地区工商行政管理局及6县1市7
个县级工商行政管理局、113个基层工商行政管理所。
1986至1996年，全区工商行政管理机关为维护经济秩序，促进经济发展做出了积
极贡献。
一、 市场建设及监督管理。1986年，全区集贸市场已发展到259处，成交额3.47
亿元。 建成专业批发市场18个，并新建5处城镇综合市场。1987年，全区工商行政管
理机关本着“取之于市场，用之于市场”的原则，将收取的市场管理费投入市场建设。
滨州市工商局先后投资21万元，建成5个蔬菜批发市场和1处农贸市场，改建了姜家副
食品批发市场。 在进行市场建设的同时，全区工商行政管理系统在全区259处集市开
展了以创建“管理好、秩序好、服务好、卫生好、宣传好”为内容的五好集市活动。
1988年，全区在市场建设中坚持“人民市场人民建，各行各业作贡献”的路子。根据
商品合理流向和交通条件，规划了13处专业批发市场。在市场管理中，推行“编号定
位、对号入市、责任到人”的管理方法，完善与市场相配套的服务设施，不断提高管
理水平。1990年，全区城乡集贸市场发展到288处，其中农贸市场260处，专业批发市
场28处，每10万人平均占有集市8.23处。1991年，全区筹措资金1800万元，新建市场
71处，建设面积达2.44万平米。平均每10万人占有集市10.28处，其中有191处集贸市
场达到了文明集市的标准。1992年，全区范围内掀起建市场的热潮，共筹集投放市场
建设资金1.72亿元(其中工商行政管理部门直接投资269.9万元) ，投资额是过去10年
的8.7倍。新建各类市场58处，总面积105万平方米，改建扩建市场22处，市场交易总
额达8.4亿元，占全社会商品零售总额的33.7%。滨州市“大观园”商场、邹平“南苑”
商场和“梁邹”商贸城、博兴“大世界商业中心”与一批高档次的市场建成。1993年，
全区各类市场发展到446处，其中专业批发市场101处，综合集贸市场326处，双生(生
产资料、生产要素)市场19处。集市贸易成交额10.53亿元，占全区社会商品销售额的
35%。 1994年，地区工商局组织考察组先后赴广东和东北学习市场建设经验，提出在
滨州建设以205国道为轴心， 以姜家批发市场和新兴市场为依托，南到小营镇、北至
胜利油田油建二部总长20公里的大型市场群的计划。 1996年，全区市场总数达到473
处，城乡集贸市场商品成交额达22.6亿元。按照国家工商局“工商行政管理机关必须
与所办市场进行分离”的要求，全区完成了市场办管分离，成立了市场服务中心7处。
在全区城区市场推行市场巡查制，分片设立巡查队，对市场上的违章行为进行及时处
理，同时对工商市场管理人员和进入市场的工商行政管理干部进行廉政监督。
二、企业登记管理。1986年，全区各县(市)工商局按照地区工商局的统一安排，
根据《企业登记管理条例》要求，制定了局、所两级档案管理制度，本着一户一档的
原则，采取按行政区域、经济类型统一编号、规范存放的方式，较完整地建立了企业
档案。1987年底，全区登记发照的工商企业达4202户，分支机构3715个。1991年，按
照清理整顿公司“撤并留”总体方案，完成了保留公司的重新登记，对2150户法人企
业实行了年检， 办理新开业企业登记981户，至年底，全区共登记各类企业8467户，
其中法人企业2341户，营业性企业6156户。1992年，全区工商行政管理机关解放思想，
大胆放宽政策，简化登记手续，放宽经营范围，年底，全区内资企业已发展到1.02万
户， 其中全民所有制3589户， 集体所有制6633户， 外商投资企业70户， 引进外资
10618万美元。 1996年，地区工商局制定了《关于支持国有企业深化改革，完善现代
企业制度的意见和措施》，支持企业进行多种形式的改制、改组和改造，促其形成以
法人产权为核心的现代企业产权关系。 截止1996年底， 全区共登记注册内资企业
10999户，注册资本110.5亿元，外资企业280家，注册资本3.8亿美元。
三、个体私营经济监督管理。1986年，全区工商行政管理机关坚持“国营、集体、
个体一起上”的方针，把积极发展个体经济与加强对个体经济的管理有机的结合起来，
使全区个体工商业逐年增长， 稳步发展。 截止1991年底，全区个体工商户已发展到
6.62万户， 从业人员12.8万人，私营企业162户，从业人员3537人。1992年，全区工
商行政管理机关按照国家有关政策，适当放宽个体、私营业户登记发照条件，制定优
惠政策，吸引外地客商来滨州从事个体经营，同时鼓励农村剩余劳动力进城务工经商，
个体私营经济表现出良好的发展势头。年底，全区个体工商户发展到7.10万家，从业
人员12.95万人； 私营企业272户，从业人员4985人。个体私营经济年经营额达7.8亿
元，纳税5366.2万元，占全区工商税收的21.22%。1996年，个体、私营经济由过去的
强调数量向强调质量方面发展，并逐步向集约化迈进。个体、私营经济注册资本剧增，
从业人员明显增加，纳税额占到全区工商税收的三分之一，其中无棣县个体私营经济
纳税额已占到全县地方财政收入的38%。 全区个体工商户发展到9.59万户，从业人员
20.99万人； 私营企业达到1582家，从业人员2.28万人。个体私营经济已成为全区一
个新的经济增长点。
四、经济合同管理。为了保证经济合同法的顺利实施，增强企业经济合同法律意
识，1986年，全区工商行政管理机关累计举办厂长经理和专业人员培训班96期，培训
人员2600余人。 1987年，全区工商行政管理机关受理合同纠纷案件196起，其中调解
160起， 裁决7起，确认无效21起，违法6起，撤诉2起，解决争议金额257万元。1992
年，全区工商行政管理机关积极开展企业“重合同，守信用”活动，增强了企业信誉。
同时，通过对经济合同的鉴证、调解与仲裁，保护了企业的合法权益。是年，共鉴证
合同13.68万份，鉴证金额达27.3亿元。仲裁合同纠纷案件1345起，金额达2205万元。
1996年， 鉴证经济合同50.6万份，鉴证金额33.95亿元。检查各类合同5634份，金额
9347万元。 办理企业抵押合同536件，登记金额16.2亿元。地区工商局被命名为“全
国经济合同管理先进单位”。
五、 商标广告管理。 1986年，全区注册商标仅74件。1987年，全区注册商标达
113件。各县(市) 工商局在地区工商局的统一领导下，加强了对商标印制及横向经济
联合企业商标使用的管理，整顿了酒类商标，查处了26起商标违法案件，保护了商标
专用权。 1991年，全区工商行政管理机关帮助企业核转申请注册商标103件，使全区
有效注册商标达到364件。 广告监督管理，重点抓了广告经营单位的基础建设，清理
整顿了户外广告， 规划建立了163块共2748平方米的广告牌、张贴栏，为13家广告经
营单位换发了广告经营单位许可证， 依法查处违法广告8起。1994年，成立了商标事
务所。 1996年，全区有效注册商标达到842件，广告经营单位新发展10家，广告经营
额达1365万元。
六、经济检查。1986年，按照国务院《整顿市场秩序，加强物价管理》的通知精
神以及省工商局《关于在全省范围内全面查处制造和销售假冒伪劣商品违法活动的通
知》要求，全区工商行政管理系统抽调了1900多人次，组成100个小组，对230个集市、
1.36万家国营、 集体企业和个体工商户进行了检查。共查获假玉米种9万斤，各种劣
质酒10万余瓶、 假化肥808吨、假农药17吨，其他物资一大宗。1992年，全区工商行
政管理系统本着“突出重点，放管结合，调整力度，逆向服务”的原则，把打击重点
转向查处制售假冒伪劣商品、走私、贩私、骗买骗卖、黄色书刊和商标侵权上来。一
年来，共组织专项斗争5次，投入车辆272台，查处万元以上大要案81起，查获假冒商
品总值650万元，为企业和消费者挽回经济损失70.5万元。1996年，地、县(市) 两级
工商局按照国家工商局关于开展“公平交易执法年”活动的部署，分别成立了公平交
易执法年活动领导小组，把行政执法的重点放在“一反、三打、一整治” (反对不正
当竞争、打击制售假冒伪劣商品、走私贩私、骗买骗卖和整治市场秩序) 上，严厉打
击利用虚假的降价表示，还本销售等欺骗性手段坑害消费者的行为。加大农资市场整
治力度，重点打击“五假”，即制售假劣化肥、农药、种子、油料、地膜等坑农害农
的违法行为，加强价格管理，打击哄抬农资价格和短斤少称行为。春播期间，全区共
检查经营单位586家，立案查处13起，查处非法经营、超范围经营化肥1050吨、农药4
吨、种子1500公斤，有效地净化了市场环境。
【滨州工商大厦建成启用】 滨州工商大厦1993年3月12日动工兴建，1994年12月28日
建成启用。大厦主楼高12层，建筑总面积1.1万平方米，大厦集现代化的办公、餐饮、
娱乐、住宿、写字楼于一体，能同时容纳120人住宿，250人就餐，并设有能分别容纳
30～200人的会议厅。大厦1～6层是与港方合资的“星座美食城”，7～12层是地区工
商行政管理局办公场所，也是全区工商行政管理系统的指挥中枢，装设有现代办公通
讯设备。工商大厦的建成是地区工商行政管理局加强自身建设硬件基础建设的一大举
措，走在了全省工商行政管理系统的前列。
【青阳乡专项打假行动】 1994年8月25日，根据群众举报，地区工商行政管理局联合
地区检察院，成立以工商局局长张英民、副检察长赵延庆为总指挥，56名工商、检察
干部为成员的特别行动队，于当日凌晨零点，冒雨出击，驱车百余公里，直捣邹平县
青阳乡7个制假黑窝。 历时12个小时的突击行动查获各种假冒名酒、商标、包装箱、
易拉罐及小型设备12卡车， 查封厂房8间、大型设备16台，查获假冒商品总冒充值达
100多万元，将5名制假分子移交司法机关收审。青阳乡一部分违法分子长期以来，仿
冒青岛啤酒等名优酒、饮料，严重扰乱市场秩序，此项行动以强有力法律、行政、经
济手段彻底摧毁了这个制假“大本营”。
【加强办公自动化网络建设】为适应监管社会主义统一大市场的需要，地区工商行政
管理局从1993年起，在全区工商系统大力加强办公自动化网络建设，先后购置浪潮微
机20台，培训专业技术人员22名，到1995年6月，地区局与7个县市局之间全部实现了
微机联网，直接进行工商信息处理和交流，走在全省工商行政管理系统前列。为了逐
步加大工商信息处理力度，地区工商局于1996年底筹建了全区档次最高、覆盖面广的
“地区信息策划中心” ，与全国市场供求信息网、中国科学技术成果数据库等5家大
型信息网联通，日处理50万字信息，并发行周刊《信息快讯》，从而为各级党政部门、
工商企业提供准确、及时、权威信息资料，并为各类企业、社会团体对外发布各种信
息广告。
【地区工商行政管理局荣获“全国工商行政管理系统先进集体”称号】地区工商行政
管理局适应监管社会主义统一大市场的需要，始终坚持严格执法，文明服务，内提素
质，外树形象，各项工作不断取得新突破。(1) 建设一支高素质、有权威的市场执法
队伍。加强业务培训，在全省工商行政管理系统率先保质保量完成了全员持证上岗培
训任务； 强化廉政行风建设，连续3年被评定为“执法机关廉政建设先进单位”；积
极开展了争创“十佳集体”、“十佳标兵”等活动，大力推行“政务服务承诺制”、
“公示制”，树立良好的工商队伍形象。(2) 狠抓基础硬件建设，12层“工商大厦”
建成使用、微机联网、办公自动化在全省工商行政管理系统居于前列。(3) 不断拓宽
执法和监管范围，加大对违法违章案件查处力度，全区工商系统1995～1996年共查处
各类违法违章案件3552起， 其中大要案251起；在“打私”、“打假”工作中，先后
受到省政府表彰。(4)把全部工作纳入经济建设这个中心，正确处理监督管理和支持、
促进发展的关系。积极支持企业改制，加快建立现代企业制度；帮助企业实施“名牌
战略”，开拓市场；大力扶持发展个体私营经济，培育新经济增长源等方面都有新举
措， 取得了显著成就。地区工商行政管理局几年来各项工作一年一大步，连续3年被
山东省工商局评为“工作成绩优异单位”。1996年底，在北京召开的全国工商行政管
理“双先”表彰会上，地区工商行政管理局被国家人事部、国家工商局授予“全国先
进集体”称号，地区工商局局长张英民同志被授予“全国先进个人”称号。
【私有企业简介】 无棣县东亚渔粉有限公司私营企业， 法人代表蔡宝仓，注册资本
300万元，固定资产企业资本600万元，从业人员60人，1996年产值1080万元，纳税额
32万元。 主导产品：渔粉。1990年，蔡宝仓以200元起家，搞渔粉加工，至1994年达
到年生产渔粉2600吨的能力。 为扩大生产规模，公司于1995年初投资320多万元引进
了高科技大型现代化渔粉加工成套设备，使年生产能力提高到万吨以上，成为鲁北地
区最大的渔粉生产加工经营企业。公司充分利用沿海资源优势，发挥灵活的经营机制，
狠抓产品质量，重合同、守信誉，产品行销新疆、内蒙、湖南、福建、黑龙江及省内
各地。蔡宝仓致富不忘国家和群众，不但年年积极纳税，还先后为村、镇修路、建学
校等公益事业累计捐款4.8万元。 1996年该公司被评为省级文明私营企业，蔡宝仓个
人也荣获“致富带头人”的光荣称号。
山东华孟集团公司私营企业， 法人代表孟令水， 注册资本600万元， 固定资产
1300万元，从业人员600人，年生产经营额2600万元，1996年纳税额45.43万元。主导
产品：缸瓦、石材、金刚石。公司创建人孟令水在党的“支持、鼓励”政策的指引下，
几经发展， 艰苦创业，至1992年底，发展成为包括4个缸瓦厂、人造金刚石厂、石材
加工厂、加油站、饲料公司、运输车队等在内的大型私营企业集团，该集团于1995年
7月正式登记注册。 公司在经营管理上充分发挥政治思想优势和经济杠杆作用。公司
党的组织、工会组织、团的组织健全，分配形式灵活多样，多方面关心职工的切身利
益。经营中以过硬的产品质量、良好的售后服务、诚实的信用抢占市场，使经济效益
不断提高。私营企业主孟令水致富不忘国家，除自觉纳税之外，还先后为社会福利、
助教办学等捐款，仅1996年就向教育、修路、助残等捐助10万余元。公司1996年被评
为全省“文明私营企业”，孟令水本人也被名命为“山东省文明私营企业家”。
滨州市滨渤有限公司私营企业， 法人代表韩学军，注册资本200万元，固定资产
500万元，从业人员210人，年生产经营额3000万元，1996年纳税额15万元。法人代表
韩学军1992年2月领办滨渤有限公司， 主要经营商业和碳纤维加工。1996年底又筹资
200万元，建成年组装摩托车、助力车3万辆的组装厂。公司管理正规，以良好的服务
态度和重合同、守信用赢得顾客的好评。其滨渤商场跻身滨州市五大商家之列。法人
代表韩学军1995年当选为“滨州地区十大杰出青年”，公司被评为“全省文明私营企
业”。
(韩晋 全敬志 强展飞)