【综述】1986～1996年，全区纪检监察机关坚持以党的基本理论、基本路线为指导，
紧紧围绕全党经济建设这个中心，把纪检监察工作寓于全区改革、发展、稳定的大局
之中，全面履行纪检监察职能，加强对贯彻党的路线方针政策和国家法律法规的监督
检查，坚持以反腐败为重点，突出查处党内违纪案件，切实纠正不正之风，加强党风
和廉政建设，加强党风党纪和廉政勤政教育，为维护政治稳定，促进滨州地区的改革
开放和经济发展服务， 收到明显成效。全区纪检监察系统共受理群众来信来访16944
件次。 共立查各类违纪案件4957起，处结率均达95%以上。为国家挽回经济损失1323
万元。开展执法监察20项，共对1184个单位进行专项检查，涉及资金9.89亿元，查出
违纪资金2.10亿元， 为国家挽回经济损失707万元。党纪政纪、廉政勤政宣传教育工
作，全区各级纪检监察机关共举办电视讲座、广播讲座30多次，举办各种类型学习班、
研讨会50期，发布公开信10000份，编发《滨州纪检》45期，计130万字。播放录相教
育片30多部，收视收看人数21万多人。纪检监察队伍不断壮大。至1996年底，全区已
建有各级纪检监察机构379个，配有专职纪检监察干部674人。
【纪检监察信访工作】1986～1996年，全区纪检监察工作，坚持群众路线，充分发挥
信访主渠道作用，纪检监察信访举报工作整体水平有了较大提高，取得了明显成效。
全区纪检监察系统共受理群众来信来访16944件次，其中，来信13361件次，来访3470
件次；举报电话113件次。按受理的性质分：属检举控告性质的13227件次；属申诉性
质的688件次；其他性质的信访3029件次。信访处结率均达到95.4%以上；初信初访一
次处结率均达到98.9%以上；按期结案率均达到95.1%以上，优质结案率均达到95.1%。
从来信来访、举报电话反映的问题看：主要有违反财经纪律、贪污、贿赂、侵占问题；
违反政治纪律、徇私枉法问题；违反组织人事纪律、失职渎职、打击报复的问题；腐
化堕落、道德败坏问题；违反计划生育政策问题。另外，全区纪检监察信访系统还向
上级党委、政府和上级纪委提供信息800多条，被采用500余条。
【查处党内违纪案件】全区各级纪检监察机关坚持从严治党的方针，深入开展反腐败
斗争，严肃查处违纪案件。1986～1996年，共立查各类违纪案件4957起，其中，经济
类案件1465起(万元以上的226起) ，违反计划生育政策案件1961起。共涉及人员4864
人。 其中涉及县处级党员干部42人，科级党员干部442人，一般党员干部1096人，一
般党员3284人。 共处分党员干部4701人，其中县处级37人，科级党员干部394人，一
般党员干部998人，一般党员3272人。同时受行政处分的85人，受刑事处分215人。
【执法监察工作】1993年地纪委、监察局合署办公以后，紧紧围绕党委、政府的中心
工作和群众反映强烈的热点问题，选准目标，确立项目，积极主动地开展执法监察工
作。全区地县市两级纪检监察机关共开展执法监察20项，其中省立1项、地区立1项、
县市自立18项； 共对1184个单位进行专项检查， 涉及资金9.98亿元，查出违纪资金
2.10亿元， 挽回经济损失707万元。尤其是对行政性、事业性收费、罚款情况的立项
检查， 这一项执法监察历时半年，共检查、抽查了508个单位，涉及收费、罚款项目
2388项(次)，涉及资金6.43亿元，查出违规资金1.59亿元。通过这项检查的开展，共
收缴违纪违规资金502.8万元， 清退乱收费320万元，给予经济处罚230万元，纳入专
户储存资金4427万元，取消收费、罚款项目1012项，废止非法收费、罚款票据54种，
提出建议687条，做出监察决定234个。另外，还对公款私借、超标准住房、公款装修
私人住宅等群众反映强烈的热点难点问题开展执法监察。
【纠正不正之风工作】1993年中纪委二次全会以来，全区纪检监察机关根据中央、国
务院、省委、省政府和地委、行署的要求，通过“落实责任抓系统、检查评议抓督促”，
组织协调有关责任制部门狠抓五项工作落实：(一)治理公路“三乱”。指导督促地区
交通局、公安局等治理公路“三乱”的责任制部门，确定专门分管领导和具体办事机
构， 制定措施，狠抓落实。通过全区对公路“三乱”集中进行6次大检查，查处公路
“三乱”问题5起，取消违反规定的路卡3处，拆除检查收费路障设施4处。(二) 治理
中小学乱收费。地区纪检监察机关会同地区教育局制定下发了《关于加强中小学收费
管理的意见》，对制止中小学乱收费、乱订图书和复习资料等作出了十项规定。之后，
又多次组织检查，督促落实。使全区中小学乱收费的歪风得到了一定程度的有效遏制。
(三)治理向农民乱收费、乱摊派，减轻农民负担。全区各级纪检监察机关与地区农业
部门通力合作，搞好农民减负工作。特别是严格执行“农民负担款预(决)算方案审批
制度” 的落实后， 仅1995年，全区农民负担总额4.29亿元，人均负担141.09元，占
1994年人均收入的13.44%，比上年所占比例下降2.6%。在负担总额中，“三提五统”
(三提即： 公积金、公益金、管理费，五统即：教育费、公路费、民兵训练费、优抚
和计划生育费) 1.52亿元，人均负担50元，占上年人均纯收入的4.7%，严格控制在国
务院规定比例以内。(四)治理向企业乱检查、乱收费。在1994年清理党政机关、事业
单位社会团体无偿占用企业人财物的基础上，1995年重点抓了向企业乱检查、乱收费
问题。 首先进一步扩大和完善了对企业的挂牌服务。 把挂牌服务完善为一牌、一书
(双向协议书)、一簿(企业收费登记簿)。其次实行检查许可证制度。凡到企业进行各
项检查、收费、罚款活动，必须先到当地纪委、监察局办理许可证，否则，企业有权
拒绝。如滨州化工厂凭借此“尚方宝剑”，一次拒付乱收费200万元。(五) 清理收缴
公费出国(境) 旅游“三费”。各级纪检监察机关根据省委、省政府［1995］1号和地
委、行署两办［1995］3号文件要求，对公费出国(境)旅游人员全部收缴了“三费”。
涉及人员共130人，收缴“三费”99708元。
【党纪政纪、廉政勤政宣传教育工作】各级纪检监察机关认真贯彻“教育为主、预防
为主”和“一手抓办案、一手抓教育”的方针，采取灵活多样的形式，开展了党纪政
纪和廉政勤政教育。1986～1996年期间，共开展了四项较大教育活动：①组织全区党
员干部参加了全省组织的“党内纪律条规” 知识竞赛活动。 全区党员干部参加人数
95000多人，其中，县处级以上领导干部500多人。中共惠民地区纪委在此次活动中荣
获山东省党纪知识竞赛组织一等奖。②在深入开展反腐败斗争的同时，立足服务于改
革、发展、稳定大局，有针对性地开展反腐倡廉教育。坚持以邓小平同志建设有中国
特色社会主义的理论为指导，以宣传贯彻中央关于建立社会主义市场经济体制若干问
题的决定和中纪委二次全会精神为中心任务，采取多种形式，在全体党员干部中开展
了反腐倡廉教育活动。全区纪检监察机关举办电视讲座、广播讲座30多次，举办各类
学习班50期，发布公开信10000份，编发《滨州纪检》45期，计130万字，编印信息、
简报800期，总结先进典型120个，剖析反面典型22个，组织全区党员收看了影片《新
中国第一大案》、《大浪淘沙》、《起飞》等30多部党纪法规录相片，收看人数达21
万多人次，收到了较好的效果。另外，全区纪检系统在中国纪检监察报、《山东内参》、
《明镜月刊》 等报刊上发表稿件100余篇。 ③组织全区副县级以上领导干部参加了
“廉洁自律”、“民主集中制”知识测试，地纪委统一命题，各单位具体组织，共有
913人参加测试，占应参考人数的95.9%。④协助地委组织举办了全区县市委书记、县
市长，地直部门主要领导参加的读书会活动，进一步提高了领导干部廉洁自律的自觉
性。通过开展党纪政纪、廉政勤政宣传教育，进一步增强了全区党员干部特别是领导
干部的党性观念，促进了反腐倡廉工作深入开展。
【地纪委、 监察局合署办公】1993年3月19日，中共滨州地区纪委在清怡宾馆召开会
议，传达全省地市纪委书记、监察局长会议精神，讨论地纪委、监察局合署办公方案
(草案) 。 中共滨州地委、行署以滨发［1993］10号文件正式批准了地纪委、监察局
《关于合署办公机构设置方案和有关问题的请示》，至此，地纪委、监察局正式合署
办公。实行一套工作班子、两个机关名称的体制。合署后的地纪委履行党的纪律检查
和政府行政监察两项职能，完成纪检、监察双重任务，对地委全面负责；合署后的地
区监察局仍属政府序列，继续在行署领导下进行工作，领导班子在工作上既对地纪委
负责，又对行署负责。监察局不再设党组，保留局长办公会制度。合署后地纪委设秘
书长一人，由地纪委委员兼任。合署后地纪委下设11个室，即：办公室、监察综合室、
干部室、研究室、宣传教育室、党风廉政建设室(纠风办)、信访室(举报中心)、案件
审理室、执法监察室、纪检监察一室、纪检监察二室。