【综述】 1988年9月，惠民地委、行署批准建立惠民地区新闻出版局，与山东省出版
总社“惠民分社”一套机构两个牌子，为局社合一县级事业单位。1989年，根据中央、
省文件精神，撤销惠民分社，保留地区新闻出版局。1986～1996年全区新闻出版，随
着社会主义市场经济体制的逐步建立，在党和国家对新闻出版工作的要求越来越高，
肩负的任务越来越重的情况下，坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，
坚持“为人民服务、为社会主义服务”的方向，坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的
方针，依法行政，强化管理，逐步建立起良好的出版、印刷、发行管理秩序，呈现出
全面发展、健康繁荣的局面。
一、坚持正确出版方向，努力提高书报刊出版质量。滨州地区新闻出版工作坚持
贯彻党的出版方针，把社会效益放在首位，按照国家出版管理规定要求，从改革开放、
经济建设的实际出发，精心组织，优化选题，反复论证，编辑出版了一批具有地方特
色、为广大人民群众喜闻乐见的图书。1986～1989年共编辑出版各类图书81种，其中
标准号图书32种， 内部资料性图书49种，总计15.15万册，1215万字；1990～1996年
共编辑出版内部资料性图书265种，总计39.75万册，3975万字。编辑出版的标准号图
书如《惠民地区风物综览》、《黄河入海流》、《异国女魂》、《春也潇潇》、《公
共场所卫生知识》、《临床医学统计学》等；编辑出版的内部资料性图书有《鲁北经
济生物》、《惠民地区标准地名手册》、《新编历史三字经》、《滨州地区高级专业
技术职称名录》、《滨州走向世界》、《阳信投资指南》、《柽柳》等一批有深度、
有力度、有影响的优秀图书，丰富了群众的文化生活和科学知识，受到了社会广泛好
评。按照控制总量，优化结构、提高质量的原则，办好各种报刊。全区有登记注册的
报纸9种， 期刊7种。其中国内统一刊号报纸2种，即《滨州日报》、《滨州广播电视
报》；期刊2种，即《滨州医学院学报》、《中国医院统计》；省内刊号报纸3种，期
刊5种；地区内部报刊准印的报纸4种。为了加强对报刊的有效管理和监督，主要采取
如下办法：(一)每年召开一次内部报刊编辑人员座谈会，总结交流情况和经验，进一
步端正办报办刊方向，提高报刊质量。(二)有计划地进行清理整顿。1995年，按照中
央、省清理整顿内部报刊工作会议精神，对全区30家内部报刊进行了清理整顿，停办
了26种，并对停办的内部报刊作了善后处理。(三)加强对报刊的审读工作。建立报刊
审读制度，制订报刊质量审读标准，成立报刊审读委员会，聘用专职报刊审读员，把
报刊审读工作落到实处。
二、加强对书刊印刷企业的规范化管理。滨州地区共有印刷企业276家(包括打字、
复印)，书刊印刷企业23家，其中国家书刊印刷定点企业1家，即滨州新华印刷厂。省
书刊印刷定点企业2家。 持“山东省承印内部资料性书刊许可证”的印刷企业13家。
对书刊印刷企业的管理，一直是新闻出版管理工作的重点。1992年以来，国家和省为
强化对印刷企业的有效管理，陆续出台了一些法律、法规。为了贯彻落实这些法律法
规， 滨州地区先后制订了适合本地区情况的6个法规性文件，即：《滨州地区书刊印
刷企业管理办法》(滨新出字［1995］28号)，《关于加强全区书刊印刷企业管理的通
知》(滨新出字［1995］10号)，《关于对印刷企业进行清理整顿的通知》、《关于转
发“山东省书刊印刷许可证企业管理标准”的通知》(滨新出字［1995］11号)，《新
闻出版法规选编》。对书刊印刷企业清理整顿的同时，建立健全规范化管理机制，并
实行年检制度和动态管理。 从1992年开始，每年举办1次书刊印刷企业负责人法规培
训班，年终召开总结评比表彰会议，表彰奖励一批先进单位和个人，对个别违反规定
的印刷企业依法进行了处理。各书刊印刷企业光荣感、责任感和遵纪守法意识增强，
印刷管理制度逐步完善，建立起了良好的书刊印刷秩序。
三、加强对书刊、音像发行市场的管理。1990年，地委批准成立了“惠民地区清
理整顿书报刊、音像文化市场领导小组”。1994年，地委对领导小组进行了调整充实，
办公室设在地区新闻出版局。1991～1996年，地区新闻出版局与公安、工商、广播电
视、 文化等部门配合，在全区范围内开展了7次“扫黄、打非”集中统一行动，共收
缴非法出版物约11万册，其中淫秽出版物1320册；非法复制录像带5356盘，其中淫秽
录像带104盘。 取缔无证经营的图书摊点82个，无证经营音像放映点71个。查处非法
出版案件14起。与此同时，按照国务院和省政府的要求，完成了全区音像单位压缩整
顿任务； 对全区200多家书刊、音像经营单位和个人在清理整顿的基础上，进行了重
新登记和建档，对全区59家书刊经营者和56家音像制品零售者进行重新登记，补办手
续，由滨州地区新闻出版局统一核发经营许可证。截止1996年底，全区已有书刊二级
批发单位2家，图书零售单位103家；音像二级批发单位3家，音像零售单位113家。涌
现出文明书刊、音像经营先进单位21个，先进个人53名。
四、加强版权管理工作。《中华人民共和国著作权法》颁布实施以后，滨州地区
对贯彻落实《著作权法》进行了有效的工作。1995年，经地委、行署批准，成立了滨
州地区版权局，与地区新闻出版局一套机构、两个牌子，并召开了地区版权局成立新
闻发布会，行署副专员吴金娃在《滨州日报》发表署名文章。同年，在全区开展了以
音像市场为重点的知识产权执法检查， 收缴侵权盗版激光唱盘320盘，录像带44盒，
书刊4122册，对涉及的经营者进行了处理。1996年，为纪念《著作权法》颁布实施五
周年，在全区开展了“著作权法宣传月”活动，滨州地区人大工委领导同志在《滨州
电视台》发表了电视讲话，滨州市区主要街道悬挂了贯彻落实《著作权法》为内容的
巨幅横标。地区人大工委办公室和地区新闻出版局、版权局联合召开了由地区科委、
科协、文化局、文联、工商、公安、法院、滨州师专、滨州医学院等部门、单位负责
人参加的著作权实施五周年座谈会，交流贯彻落实《著作权法》的情况，讨论和研究
了今后如何进一步贯彻实施《著作权法》的意见。通过一系列活动，增强了全区人民
的著作权意识和法制观念。
五、新闻出版事业有较大发展。1988年，地委、行署批准建立地区新闻出版局，
这在全省是为数很少的。1991年，为了解决县市没有新闻出版管理机构的问题，行署
专门召开专员办公会议，决定各县市政府办公室配备一名干部专门负责日常的新闻出
版管理工作，确定一名办公室主任或副主任分管。1994年，阳信县为了加强新闻出版
管理工作，建立了专门的新闻出版管理办公室，为科级行政单位。1995年，地委、行
署根据中共山东省委宣传部、 山东省新闻出版局“鲁新出联字［1995］第4号”文件
精神，决定各县市委宣传部内设新闻科，加挂新闻出版管理办公室的牌子，依法管理
当地的新闻出版事业，初步理顺了地区与县市新闻出版管理工作的关系。
地区新闻出版局按照地委、 行署的要求，经省新闻出版局批准，1991年6月创办
了《标园文艺》刊物。原地委书记董凤基为《校园文艺》题写刊名，原行署专员、现
任地委书记王道玉为《校园文艺》创刊号题词，成立了有地委、行署和有关部门领导
同志参加的《校园文艺》顾问委员会和编辑委员会。《校园文艺》的创刊，填补了滨
州地区没有公开刊物的空白，为广大青少年学生提供了健康的精神产品和一个良好的
文艺创作园地。 《校园文艺》现已出版72期，总发行504万册，深受社会各界特别是
广大师生的喜爱和欢迎。
为了适应改革开放和经济建设的需要， 1992年8月滨州地区出版局创办了《鲁北
经济信息报》，这是滨州及鲁北地区唯一的一家由地市办的省刊号专业性报纸。1994
年经地区编委批准成立《鲁北经济信息报》 报社，为科级事业单位，编制4人。《鲁
北经济信息报》现已发行227期。自1994年以来，开办了“引导农民进入市场大家谈”、
“金融界人士谈‘转轨’”等栏目，受到了各级领导和有关部门的肯定和好评。
(刘宝昌)