【综述】气象系统实行“气象部门与地方政府双重领导，以气象部门领导为主”的领
导管理体制。滨州地区气象局为全区气象系统的领导管理机关，下设气象台、业务科、
人事科、计财科、办公室、气象咨询服务中心。下属三个经济实体；蓝天实业开发公
司、白云包装有限公司和华云科技开发公司。1989年底，撤销沾化县弯弯沟(海防)气
象站，其基本业务转到新建的东营市河口区气象局。1990年1月1日开始，高青县气象
局划归淄博市气象局管理。1994年1月1日，原由滨州地区气象局管理的广饶、垦利、
利津县气象局和东营市河口区气象局转到新建的东营市气象局管理。至1996年底，惠
民、阳信、无棣、沾化、博兴和邹平县各设县气象局，负责各自辖区的气象业务和气
象服务工作。滨州市的气象服务由滨州地区气象局代管。1996年底，全区气象系统在
职职工133人， 其中干部121人，具有大专以上文化程度的40人，占职工总数的30%，
具有中级以上技术职称的有48人， 占职工总数的36%。无棣埕口盐场设气象站一处，
按统一的气象规范进行气象观测，主要为盐场服务，业务上接受地区气象局的指导。
气象基本业务主要包括气象观测、天气预报、气象通讯和农业气象。惠民县气象
站是全国统一部点的国家基准气候站，每小时进行一次气象观测，它又是国家基本气
象站，每天定时拍发天气报和补充天气报，参加国际天气资料交换。其它县气象站均
为一般气候站，每天进行3～4次气象观测，积累气候资料。惠民、沾化县气象站还承
担航空天气报和危险天气报拍发任务，供军航和民航使用。地区气象台定期制定短期
气候预报，每天定时制作中短期天气预报，同时运用天气雷达和卫星云图接收设备随
时进行天气监测。各县气象站结合本地情况对上级制作的天气预报进行补充订正，开
展天气预报服务。惠民县气象站、地区气象台分别承担着为国家农业气象基本站、省
农业气象基本站按规范进行农业气象观测的任务，全区各县气象站均开展农业气象服
务工作。气象系统通过当地电信部门传递各类气象报，同时运用系统内部的辅助通讯
网和计算机网络进行气象业务信息交流。1996年全区气象测报、天气预报、农业气象、
气象通讯等基本业务质量，按省气象局统一的综合考核标准验收达一级，在全省各地
市中列第四名。1996年11月在全省第四次测报技术比赛中，滨州地区代表队获团体总
分第二名，较上次(1991)提高一个名次；沾化县气象局刘宝文获全省个人全能第一名，
发报技术第一名；地区气象局张其德获“优秀教练员”称号。邹平县气象局李华被中
国气象局授予“优秀测报员”称号，惠民县气象局被省气象局授予“地面测报集体优
质单位”称号。
气象服务。地区气象台每年定期发布年、季、月的短期气候预报，供各级领导和
有关部门内部参考。地县两级气象台站每年都定期编发气象旬、月报，及时向领导机
关和有关部门提供实时气象资料和中期天气趋势预报。地县气象台站根据不同农时季
节，严密监视天气变化，把关键性、转折性、灾害性天气作为重点，充分运用各种通
讯手段和传播媒介及时向各级领导机关、企事业单位和社会公众开展全方位气象服务。
1991年3月13～14日， 省气象局、省气象学会与地区气象局、地区气象学会在滨州联
合召开“‘八五’期间暨1991年旱涝趋势研讨会”，对1990年鲁北地区出现洪涝灾害
的原因进行了深入分析，对未来几年的旱涝趋势作出预报，供领导决策参考。1991年
4月29日， 惠民地区行署以惠行发［1991］56号文件批转地区气象局《关于组建全区
农村科技信息服务网的请示》，同意把天气警报服务系统作为传输工具，建立全区农
村科技信息服务网。 1993年9月20日，滨州地区行署以滨行办函［1993］22号文批复
地区气象局、地区科协，同意他们提出的《关于在我区实施人工防雹工作的请示》报
告，由地区气象局与各县协商，着手组建全区人工增雨防雹系统，标志着气象服务开
辟了一个新的领域，更好地为防灾减灾服务。1994年12月下旬，行署召开全区气象工
作会议， 对全区农村科技信息服务网建设和人工增雨防雹工作进一步部署。1995年2
月24日，地区气象局向行署提交《滨州地区减灾兴农气象保障系统工程项目建议书》，
建议行署尽快建立“地区防灾减灾中心”并完善全区减灾系统，受到行署领导和有关
部门的重视。1996年初，地区气象台预报春季雨水偏少，并建议各级政府组织好引黄
蓄水工作，为春季抗旱取得了主动。1996年6月5日，地区气象台对麦收期间的天气进
行分析， 作出6月中旬雨日较多对麦收不利的预报，并向行署汇报，行署把这一预报
意见转发各县、 市，促进了麦收进度和动员群众做好防雨准备，使6月中旬的阴雨天
气对麦收的影响减少到最低限度。1996年7月29日～8月11日连续出现了三次全区性暴
雨或大暴雨，地区气象台都提前24～48小时作出准确预报并及时向行署汇报，为领导
组织防洪排涝提供了决策依据。1996年8月10日～8月24日，地区气象台每天制作未来
5天的天气预报向行署领导汇报，以适应防洪排涝工作需要。1996年9月12日，中共滨
州地委以滨普发［1996］59号文件授予地区气象局“抗洪救灾先进单位”称号，授予
阳信县气象局局长李玉标“抗洪救灾先进个人”称号。1996年10月，省政府给予地区
气象局副局长王广元二等功奖励。 1996年地区气象台与邮电部门协同开辟了“121”
天气预报电话自动答询服务业务，这是继电台、电视台广播天气预报之后建立的又一
种公众气象服务渠道。至1996年底，专业气象服务已涉及到农业、工业、城建、交通
运输、商业、盐业、保险等10多个行业，有力地促进了气象科技同经济部门密切结合，
气象服务更加深入、广泛。有偿专业气象服务得到巩固，服务质量进一步提高。气象
部门开展的防雷避雷工程和氢气球广告宣传服务有较大发展。
气象部门改革。八十年代初，气象部门进行领导管理体制改革，由地方政府领导
转变为“气象部门与地方政府双重领导，以气象部门领导为主”的领导管理体制。为
了解决领导管理体制改革后出现的一些问题，1988年11月26日，惠民地区行署以惠行
发(1988) 140文件向各县市人民政府、行署有关部门转发地区气象局《关于气象工作
几个问题的报告》，要求各县市进一步加强对当地气象工作的领导，帮助解决气象台
站建设和气象服务工作中的困难，搞好气象观测环境保护。气象工作进一步得到各级
政府的重视，地县两级财政每年都给当地气象部门一定的经费支持，用于气象现代化
建设或基建经费补助； 气象观测场环境保护也得到加强。1992年8月，省政府以鲁政
发［1992］99号文件下发《关于进一步加强气象工作的通知》，明确提出大力发展地
方气象事业，建立省、地(市)、县三级双重计划财务体制，现有地方气象事业项目所
需经费由同级财政列入预算，气象部门职工工作生活方面的有关问题由地方政府统筹
解决。以上政策措施逐步在全区气象部门落实，推动了全区地方气象事业的迅速发展。
1993年6月， 地区气象局进行事业结构调整，精干基本业务，加强专业气象服务，组
建了“蓝天实业开发公司”，初步形成了基本业务，科技服务、综合经营“三大块”
的事业结构框架， 以适应外部市场经济环境。 1995年9月， 滨州地区气象局下属的
“滨州白云包装有限公司”成立并正式投入运营，综合经营进一步发展。
气象现代化建设。自八十年代中期开始，气象仪器装备更新较快。1986年1月1日
惠民县气象站开始使用PC-1500袖珍机编发气象报。 1987年地区气象局和惠民县气象
局各引进一套天气警报服务系统，直接将气象服务信息传递给各类用户，大大提高了
服务效能，是年，全区地县高频电话辅助通讯网建成。1992年地区气象局实现微机自
动填图，替代了繁重的手工填图和天气图分析工作。1993年，地区气象局进行预报会
商室改造，建立了省地远程微机工作站，省地间气象信息传递的速度和质量有很大提
高。1994年，为适应人工增雨防雹工作，地区气象局和博兴、无棣、惠民县气象局各
购置微机一台并进行地县微机联网，地区气象局组成局域网络。1995年春，地区气象
局的测雨雷达进行数字化改造；是年，沾化、阳信、邹平购置微机，实现全区气象系
统微机联网。1996年4月，地区气象局安装卫星云图接收设备；8月，进一步改善了地
区气象局微机局域网络。通过以上气象装备现代化建设，全区气象部门对天气的监测
预报水平、信息传输能力和服务的及时性、准确性都有很大地提高。
气象台站基本建设。1986～1992年，地区气象局和惠民、博兴、阳信、沾化、邹
平县气象局基本建设资金投入约143万元， 其中地方投入约45万元。1993年，惠民县
气象局由部门和地方政府共同投资60余万元， 征地12.5亩，建房530平方米，站址由
大崔农科所搬迁到东关街东首北侧。无棣县气象局由部门和地方政府共同投资80余万
元， 征地10余亩，建房600平方米，站址由县城西北搬迁到院前街东首南侧。1995～
1996年，地区气象局通过住房改革集资、观测场易址、争取地方财政支持等各种途径
筹措资金600余万元， 建房近6000平方米，观测场由地区气象局机关搬迁到东李村以
南约500米处。 1996年，邹平县气象局通过地方政府和部门投入以及住房改革职工集
资等方式筹措资金100多万元，建房1650平方米，同时进行观测场地搬迁。
【人工增雨防雹】 针对1992年出现的全区严重干旱和1993年6月29日，惠民、阳信、
滨州、 博兴等县市遭受严重风雹灾害，1993年8月，地区气象局、地区科协联合向行
署提出《关于在我区实施人工防雹工作的请示》 报告。1993年9月中旬，行署第五次
专员例会进行了专题研究，并于20日以滨行办函［1993］22号文批复地区气象局、地
区科协，同意他们的请示报告，要求按照“统一规划，分县实施，逐步到位”的原则，
由地区气象局与各县协商，着手组建全区人工增雨防雹系统。1994年，地区和博兴、
无棣、惠民、邹平县总投资约200万元购置双管三七高炮17门，修复高炮四门，在以4
个县的20个乡镇布设炮点并配备相应通讯设备；组建了地县人工增雨防雹指挥机构和
作业队伍，初步形成全区人工增雨防雹系统。是年，开展人工增雨防雹作业19次，其
中增雨14次；共动用高炮70门次，实发炮弹1063发，据各县上报资料统计增雨防雹经
济效益约8000万元。 1995年7月26日，滨州地区行署召开“加强人工增雨防雹工作专
题会议”并发会议纪要，进一步推动了全区人工增雨防雹系统建设。新增高炮26门，
炮点总数达到46个， 全区7个县市都开展了这一工作，通讯设备、基础设施建设进一
步加经，基本形成了消雹防护面积20万公顷。组织人工增雨防雹作业17次，其中消雹
作业12次， 共动用高炮137门次，实发炮弹4333发，根据各县市上报资料统计，增雨
消雹经济效益达4亿元以上。 1995年12月5日，滨州地区行署以滨行发［1995］194号
文件，授予无棣县、博兴县、滨州市人民政府和地区指挥中心预报科“人工增雨防雹
先进单位”称号，授予全区11个炮点为“人工增雨防雹先进炮点”称号。1996年又新
增高炮10门，增雨防雹炮点达到56个，使防雹覆盖面积扩大到26.7万公顷；组织增雨
作业14次，投入作业高炮136门(次)，施放炮弹1601发，作业影响面积累计101.3万公
顷，增雨效益约1亿元，开展消雹作业13次，有149个炮点 (次) 参与作业，施放炮弹
4694发，防护面积累计达74.7万公顷，估算减少雹灾损失4.3亿元。1996年5月5～6日，
“全省人工防雹工作现场会”在滨州召开，地区气象局向与会代表介绍了全区人工增
雨防雹工作情况， 与会代表参观了地区增雨防雹指挥中心和部分炮点。 地区气象局
“关于在我区实施人工增雨防雹工作的建议”在全区第三届优秀学术成果评选中获一
等奖(省科协二等奖)。
【组建农村科技信息服务网】 1991年4月29日，惠民地区行署以惠行发［1991］56号
文件批转地区气象局《关于组建全区农村科技信息服务网的请示》，要求各县市按照
“总体设计，分步实施，边建设边服务，逐步配套完善”的原则，把天气警报服务系
统作为重要传输工具，建立全区农村科技信息服务网，向广大农村开展包括天气预报
在内的广泛的科技信息服务。 1992年5月中旬，博兴县率先把农村科技信息服务网普
及到全县12个乡镇的446个行政村， 实现全县乡村联网，向广大农民提供科技信息服
务，深受群众欢迎。他们的建网、用网、管网经验在全省各地市推广。1994年12月下
旬， 行署召开全区气象工作会议，并以滨行发［1994］227号文件下发《关于加强农
村科技信息服务网建设的通知》，对全区农村科技信息服务网建设进一步部署。使全
区建网工作进一步形成高潮。1995年6月6日，举行全区农村科技信息服务网联网通播
仪式，国家气象局、省气象局领导参加。全区96%的乡镇和80%的行政村都可以通过这
一服务网络传播或获取各种科技信息。地县两级气象台站充分发挥农村科技信息服务
网的作用，根据农时季节每天定时向广大农村广播天气信息和农业科技知识，为广大
农民趋利避害，防灾减灾，科学种田服务。农村科技服务网的建立，为促进农村经济
发展发挥着不可替代的重要作用。 1995年7月下旬，全省气象科技服务工作会议在滨
州召开，地区气象局在会上介绍了建设农村科技信息服务网的经验。滨州地区农村科
技信息服务网的建设速度、普及率和管网、用网经验进一步在全省推广并影响全国，
被列为中国气象报1995年度十大新闻之一。 1995年12月5日，滨州地区行署以滨行发
［1995］ 194文件，授予无棣县，邹平县，滨州市人民政府及16个乡镇政府“农村科
技信息服务网建设先进单位”称号。1996年，农村科技信息服务网进一步得到巩固和
发展；健全领导机构，完善管理制度，充实信息编播人员，有力地保证了信息服务网
的正常运转和效能的发挥。据不完全统计，除每天定时广播天气预报、警报等气象信
息外，全区共播发农业科技信息3800余篇。不少县市和乡镇还利用科技信息服务网指
挥防灾减灾，指导农副业生产，宣传党的方针政策，取得了明显的社会、经济效益。
(信长秀)