【全市服务业发展成效显著】2013年，全市实现服务业增加值838.6亿元，增长8.6%，
占GDP比重达到38.9%、提高了1个百分点；服务业对全市经济增长的贡献率达到31%，
拉动GDP增长3个百分点；服务业规模以上固定资产投资完成571.16亿元，占全市规模
以上固定资产投资的比重达到37.65%； 服务业实现国税地税收入80.22亿元，其中：
完成地税收入51.86亿元，增长19%，占全部地税收入的比重达到43.01%。
【服务业四大载体建设】 2013年，服务业四大载体建设工作顺利开展。3月，分别在
惠民、无棣、邹平召开全市服务业四大载体片区工作会议，制定了《2013年滨州市服
务业四大载体领导分工指导实施方案》，提出了规划引导、政策支持、改革创新、考
核表彰等六项建设推进措施，定期对载体建设情况进行调度汇总。年内，邹平、滨城
等全市10个重点城区实现服务业增加值占全市服务业增加值的比重达到78.9%， 服务
业投资占全市服务业规模以上固定资产投资的比重提高到78.4%。（1）城区发展框架
不断拉大。邹平县城区规划面积拓展到424平方公里，中心城区控制面积达到207平方
公里； 无棣县古城开发顺利推进，投资1.2亿元，构筑起"四纵四横"路网大框架；惠
民县全面完成了新城区福田东路南延、菜市场南延等道路工程建设，稳步推进老城区
23个城中村改造， 拓展了服务业发展空间。（2）公共服务功能持续提升。阳信县公
共服务设施建设迈出新步伐，投资13亿元的城市供热中心项目加紧建设；沾化县炜烨
人民公园、温泉岛度假村、冬枣主题公园、市民活动中心等项目开工建设和竣工投用，
为丰富人们休闲娱乐活动搭建了新平台。 （3）特色商贸街区保持良好增势。滨城区
渤海七路中心商业街区，银座、中百、大润发等商业集群初具规模，渤海十路特色餐
饮街辐射带动作用明显，青藤源、正院大宅门等知名餐饮企业开业经营，至年底，成
功集聚450余家企业。（4）金融服务业实现集聚发展。邹平县金融保险业迅速拓展，
全县银行达12家， 保险公司达24家，上市公司达9家，直接融资额218亿元，被评为"
中国金融生态县"。 滨州经济开发区着力打造区域金融中心，齐商银行、交通银行、
恒丰银行、东营银行、邮政银行及财昌担保、新华保险等23家金融保险机构入驻，并
开展银企对接和投资、 证券机构与企业对接活动。（5）新兴服务业亮点凸显。博兴
县电子商务蓬勃发展， 全县累计注册网店2300余家，交易额达2.5亿元，湾头村成为
全国闻名的淘宝村，华兴钢铁超市等一批电子商务服务平台建成并投入使用。滨城区
文化创意产业起步，黄河三角洲文化创意孵化园吸纳成元文化、易达网络等成长型企
业进驻，总部经济展露头角，黄金首饰知名品牌老凤祥(山东)公司完成落户，成为全
市引进的第一个中国五百强企业区域总部； 20个重点园区共计实现营业收入1045.48
亿元，增长16.2%，上缴税金20.6亿元，增长12.3%，新增投资80.6亿元，增长14.8%。
（6） 商贸类园区市场改造升级步伐加快。滨城区渤海七路中心商贸街园区内的清怡
国际基本完成主体，局部招商启用，中央公园外装完成，签约引进银座购物、横店影
视城。 高杜市场园区引进总投资1.8亿元的新高度大厦，完成基础工程，茶叶市场、
古玩市场二期改造工程加紧规划论证。 （7）现代物流类园区公共服务平台建设步伐
加快。邹平码头煤炭物流园区公共服务平台建成投入使用，利用第三方物流，通过煤
炭电子商务交易平台实现点对点交易，年内争取电子交易达到煤炭交易量的80%以上。
惠民绳网产业物流园区公共服务平台项目加紧建设。旅游类园区配套设施建设持续推
进，宣传营销走出新路子。阳信万亩梨园风景区建成观花台、仙女授梨等标志性景点，
重点推进餐饮、道路等基础设施建设，区内投资2000万元、建筑面积2万多平方米的"
七仙女度假村"开业。 沾化下洼冬枣生态旅游园区实施冬枣研究所升级改建工程、生
态旅游园扩建工程两项工程，建设月亮湾、儿童乐园、钓鱼台等工程，进一步提升园
区的吸引力和接待能力。三河湖休闲度假区除定期举办采摘节、书画比赛、摄影大赛
等活动外， 6月，联合山东电视台电视公共频道成功举办山东省首档水上自行车娱乐
闯关项目《骑开得胜》，提升了三河湖的美誉度和知名度，为景区搭建起良好的宣传
平台。30家重点企业累计完成营业（销售）收入138.2亿元，增长9.5%，上缴税金4.2
亿元，增长9.26%，新增投资11.3亿元，增长13.6%。扩张步伐进一步加快。银座购物、
圣豪商业采用连锁经营模式，膨胀企业规模，加紧抢夺县区市场。银座在阳信、邹平、
博兴营业，在无棣项目加紧建设。圣豪在邹平、惠民经营效益突出，无棣购物广场项
目完工并投入运营。 （8）安全生产意识显著增强。邹平供销大厦集团有限公司与各
业务相关单位签订安全责任合同。山东万利洋煤业有限公司落实领导跟值班制度，坚
持每周大检查， 全面排除安全隐患。（9）重视服务品牌和服务质量。阳信鸿安肥牛
把"鸿安"品牌视作企业的生命线， 成功争创了山东省服务业名牌，通过"山东省服务
标准化试点单位验收"， 企业品牌知名度和美誉度进一步提升。（10）多元化经营成
为趋势。企业在突出核心业务的同时，大力开展多元化经营。圣豪商业公司设立加油
站、开展汽车服务，建设生态园，多行业经营来规避行业风险。滨化投资公司在北京、
上海等大中城市成立全资或控股子公司，行业涉及文化传播、基金管理、IPTV网络电
视等，分散经营风险，增加了企业利润。（11）注重加强企业文化建设。滨州银座商
城、银茂饮食等公司组织进行"微笑大使"评选、职工技能比武大赛、组织员工集体旅
游等集体活动，增强团队凝聚力，激发了企业员工的工作热情；滨州市科技中心（一
馆三中心）、滨州港综合物流服务区、山东焦化集团滨州北海物流园一期工程、鲁北
水产品交易中心升级改造项目等40个重点项目完成投资53.4亿元，增长11.3%。
【惠民县省级服务业综合改革试点工作】 2013年，制定下发了《2013年惠民县服务
业综合改革试点工作要点》，分解落实建设任务，组织召开服务业综合试点工作推进
调度会，对试点工作开展情况进行统一考核调度，确保综合改革试点工作扎实有效持
续推进。 （1）新型农村市场流通体系基本形成。继续推进万村千乡市场工程，年内
建成农家店95家。以惠兴农资连锁有限公司为平台，大力发展农资连锁经营，建成连
锁直营店达280家，完成玉米、小麦订单农业3万亩。农民专业合作社服务体系涵盖全
县。新增市级重点合作社5家，完成有机食品认证4个，县级农民专业合作社示范社13
家，全县新发展专业农民合作社800家，其中，备案农民合作社411家；探索推广农村
金融保险试点，惠民县成功列入农业保险试点县。建立农产品质量安全体系，14个镇
办建有农产品质量安全监管站，配备了农残速测仪、土壤分析速测仪、检测药品、办
公电脑等设备。 大力推进土地规范化流转。全县累计投入资金550万元，建设场所面
积2700平方米，购置微机85台，配备农经工作人员150人，组织业务培训500人次，发
布土地流转信息800条，土地流转面积达16万亩，其中规模（30亩）以上流转主体120
家，流转土地面积4.5万亩。（2）国家级孙子文化旅游休闲区建设成效显著。编制完
成发展规划，投资3亿元实施7.2公里护城河综合治理工程，至年底，护城河环城水系
景观长廊基本形成，生态古水城特色不断彰显。月亮湾湿地公园、东护城河景观工程
建设已完工， 投资1.1亿元的古城标志性建筑武定府衙渤海革命老区机关旧址正式开
馆，古城河水利风景区批准为国家级水利风景区，孙武古城旅游区成功晋升国家4A级
景区。旅游配套建设逐步完善。惠民国际温泉大酒店、大华城市生活中心、圣豪购物
等商贸服务项目建成运营， 滨州市首家五星级影院文投国际影城正式运营。（3）黄
河三角洲区域综合物流中心建设加速推进。大力推进交通基础设施建设。省道庆淄路、
永莘路竣工通车；滨惠大道惠民段路基、中小桥涵工程基本完成；德大铁路惠民段建
筑物基本完成，站前广场暨王里洼周边规划建设工程顺利启动；孙武黄河大桥达成投
资框架协议，完成公开招投标，立项程序启动；济东高速迁占地上附属物清点工作在
全市率先完成；大济路惠民县城至联伍段绿化工作顺利完成。持续推进物流园区建设。
围绕绳网物流、煤炭物流、冷链物流三大中心，加快推动大型物流园区建设，总投资
10亿元的中国（李庄）国际绳网物流园、投资10亿元的苗木物流园、占地1000余亩煤
炭物流园、中天冷链物流、天禧冷链物流等项目顺利推进，新引京博物流、银河物流、
福建闽鑫金属物流公司等大型物流公司5家。 积极引导本地物流企业发展壮大，至年
底，全县物流企业达50余家，其中，东方运输公司日运输能力达到2500吨。
【服务业重点项目建设】 2013年，滨州在全省率先开展服务业项目集中竣工验收工
作。7～9月，全市对25个国家和省服务业发展引导资金扶持项目进行了竣工验收，其
中: 山东滨州物流园区综合服务平台、滨州高技术创业服务中心科技孵化园区一期工
程等8个项目一次性通过了竣工验收。 制定出台了《滨州市服务业发展引导资金管理
办法》。10月，与市财政局联合出台了《滨州市服务业发展引导资金管理办法》，全
年争取国家和省服务业发展引导资金1150万元。为山东和成雕塑艺术创意产业园、天
禧牧业冰鲜产品冷链物流、博兴华康农副产品冷链物流、沾化县养老康复中心合计争
取600万元； 为山东鲁北高新技术开发区综合服务平台、沾化冬枣科技研发公共服务
平台合计争取国家服务业发展引导资金320万元，省级配套资金230万元；全市服务业
产业链延伸工作进展快。 年初制定出台了 《滨州市人民政府办公室关于印发滨州市
2013年服务业产业链延伸实施方案的通知》（滨政办发〔2013〕12号），确定了全市
重点调度管理的服务业项目200个， 总投资750亿元，年内计划投资219亿元，分别较
上年增加50亿元、9亿元。项目单体投资均在3000万元以上，亿元以上项目148个，新
建项目79个， 续建项目121个，完成投资225.9亿元，完成年度计划的103.13%，较上
年同期增加30.2亿元， 增长15.4%。推荐滨州港综合物流服务区、无棣齐星综合物流
园区、渤海明珠商业中心黄河三角洲（滨州）文化产业园、滨州世贸中心等30个项目，
纳入全省服务业重点项目储备库。
【生猪定点屠宰管理工作】 （1）开展打击私屠滥宰保障肉品质量安全专项整治活动。
5月， 牵头市公安局、工商局等六部门联合印发《滨州市〈关于落实深入开展打击私
屠滥宰保障肉品质量安全专项整治的通知〉的实施意见》（滨服务定点〔2013〕40号）。
组织相关部门对各类养殖、收购贩运、屠宰、肉制品加工、销售、餐饮、集体食堂等
肉品生产经营主体进行拉网式检查，实行分类、分片、分级跟踪管理，对违法行为，
坚决依法查处。全年共出动执法人员800余人次，出动车辆260余次，查处私屠滥宰案
件8起，取缔私屠滥点窝点5个，罚没生猪产品3754公斤，规范了屠宰企业的屠宰和经
营行为。 （2）开展生猪屠宰环节食品安全风险隐患排查工作，6月8日，印发了《滨
州市〈生猪屠宰行业食品安全风险隐患排查整治工作方案〉的通知》（滨服务定点函
〔2013〕 9号），督促生猪定点屠宰场（点）落实主体责任。重点对屠宰场（点）作
为肉品质量安全第一责任人责任落实情况进行了检查， 督促定点屠宰场（点）严把"
进厂验收关、 屠宰规范关、肉品检验关，生猪产品出厂关"，保证出场（点）票证齐
全、来源清楚、实现质量安全可追溯。全市排查定点屠宰场（点）38个，超市、食堂
80余处， 重点区域15个。（3）完成生猪定点屠宰场（点）资格审核清理证章换发工
作。通过关、停、并、转小型屠宰场（点）等措施，全市由64家生猪定点屠宰场（点）
压减至38家， 压减比率为41%；推行生猪定点场（点）统一台账，全市统一印制的专
用台账已经发放到各县（区）生猪定点屠宰场（点）；年内完成全市38家生猪定点屠
宰场（点） 的证书、标志牌等的换发工作。（4）加强对以生猪定点屠宰为主要内容
的食品安全宣传教育。 6月17日，参加全市"食品安全宣传周"启动仪式，现场发放生
猪定点屠宰管理、 猪肉产品鉴别等明白纸3500余份；6月22日，在滨州影剧院广场举
办了生猪定点屠宰工作主题宣传活动，通过悬挂横幅、摆放宣传展板、发放宣传材料、
接受现场咨询等方式，向群众广泛宣传《食品安全法》《生猪屠宰管理条例》等法规
法律，教授市民鉴别病害猪肉方法。
【市场体系建设工作】 2013年，全市"农居对接"工程在85个居民小区设立了销售网
点；"放心快餐"工程发展到4个承办企业、30家放心快餐直营店、40辆放心快餐车，5
月，对首批达到"放心快餐示范店"标准的直营店进行了授牌；"万村千乡"工程新建和
改造农家店430家， 新增营业面积4万平方米，增加就业人数700多人；先后有12个小
区商业获得了国家和省级商业示范社区称号；"老字号"保护和发展工作稳步推进，全
市共有8家企业获得了"中华老字号""山东老字号"荣誉称号。 联合有关部门和行业协
会在全市评选出了12家"绿色厨房"，积极引导全市餐饮企业节能减排、降低经营成本。
典当、拍卖、汽车报废等特殊行业平稳发展。年内，全市新增典当企业4家，至年底，
全市20家典当行完成业务1107笔， 实现典当总额11.05亿元，典当余额3.28亿元，实
现利息收入5122万元， 上缴税金1220万元。全年新增拍卖企业4家，10家拍卖企业共
完成拍卖场次99次， 成交总额6.37亿元， 营业税金及附加34.54万元， 佣金总额
705.84万元， 分别增长12.5%、75.5%、81%、103.8%。滨州鲁物废车拆解金属回收有
限公司回收报废各类老旧汽车620辆， 其中对符合条件的12辆重型载货和半挂牵引车
进行了财政补贴，补贴资金共计21.6万元。
【餐饮行业管理工作】 2013年，全市开展餐饮行业"厉行节约、反对浪费"专项行动。
制定了《滨州市餐饮行业"厉行勤俭节约反对铺张浪费"专项行动工作方案》（滨服务
商贸〔2013〕7号），联合市烹饪与餐饮行业协会发起了"滨州市餐饮行业厉行节约反
对浪费倡议"， 对40余家星级以下宾馆、饭店等餐饮场所进行督查，督促餐饮企业全
部制作了"节约食物、杜绝浪费""适量点餐，剩餐打包"等提示牌或宣传画，在点餐时
引导消费者文明理性消费，倡导勤俭科学消费。宣传推介全市地方名小吃。芝麻酥糖、
邢家锅子饼、 魏集驴肉等小吃进行宣传推介，录制3期节目在齐鲁频道《食全食美》
节目中播出。启动餐饮行业分等定级工作，贵苑大酒店被评为"国家五钻级酒家"。
【会展活动】 2013年，全市精心组织策划各类会展活动，扩大全市居民消费。（1）
2013年4月19日至21日， 举行黄河三角洲婚礼文化节暨滨州首届婚博会，有上海、天
津、 北京等全国20多个省市100多人参加开幕式，3天共接待观众3万多人次。（2）4
月28日至5月2日，"天龙杯"红木家具文化艺术博览会，在滨州市月星家具广场举行，
有淄博、济南、东营、滨州以及河北等地的多家知名古典家具品牌企业参展。（3）5
月10日，"2013圆梦春天·滨州首届幸福生活博览会暨滨州市满意消费惠万家"活动，
融合家居、汽车、房产、金融、文艺汇演等多种活动，是滨州市规模最大的一次综合
类大型博览会。 （4）11月15日，2013"红和红"杯滨州第四届红木家具暨首届紫砂工
艺品博览会在滨州商厦开幕。本届博览会为期4天，以"弘扬传统文化，展示精品魅力"
为主题，省内外多家知名红木家具品牌企业参展，展品涵盖国标红木家具、红木大板、
根雕工艺品及精品紫砂壶等系列。
【酒类流通管理工作】 （1）加强酒类流通监督管理工作。至年底，全市共备案登记
酒类经营业户1612家。其中，博兴县开展了酒类流通管理试点，统一印制了《酒类流
通备案登记证》，配备了商务执法人员、车辆；博兴县备案528家。（2）为酒类企业
发展创造条件。 组织举办了"滨州市重点酒类生产企业座谈会""滨州市酒业经营管理
论坛暨金凤凰酒业品鉴会"等活动，主动与酒企对接，为本地酒类企业发展做好服务，
为企业排忧解难、 出谋划策。（3）加大宣传。在"食品安全宣传周"上，对酒类流通
的法律法规进行大力宣传，向消费者宣传酒品分类，鉴别假酒等相关知识，让更多消
费者了解酒类文化。积极倡导健康饮酒、理性饮酒和安全饮酒，增强消费者的自我保
护意识和酒类经营人员依法经营的意识。 （4）开展酒类流通专项整治活动。配合有
关部门开展打击假冒侵权酒类产品专项集中行动，打击制假售假、仿冒侵权、不正当
竞争等违法行为，保障酒类消费安全。
【"山东老字号"申报工作】 2013年，滨州市邹平尹老三餐饮有限公司（品牌"尹老三"）、
山东省十里香芝麻制品有限公司（品牌"鲁誉"） 、沾化徐泽三正骨医院（品牌"徐泽
三"） 、 山东惠民贾老四食品有限公司（品牌"贾老四"） 、山东董公酒业有限公司
（品牌"董公牌"） 5家企业被评为第三批"山东老字号"。至年底，全市"山东老字号"
企业共计达到8家。
（李伟）