【概况】 2013年， 滨州出入境检验检疫局共检验检疫进出境货物20384批， 货值
22.21亿美元， 批次、货值分别位居全省系统23个分支机构第十三位、第十一位，人
均批次、货值分别位居第八位、第六位。签发各类原产地证书9297份，签证货值5.99
亿美元， 全市出口企业可获得国外关税减免2995万美元。检出不合格进出境货物918
批，货值6.43亿美元，均位居全省系统第六位，帮助企业对外索赔521.81万美元。其
中，入境产品不合格货值、批次检出率分别为51.69%、39.37%，分别位居全省系统第
一位、第二位。
增强执法把关能力。（1）突出重点敏感产品。组织一线监管人员开展风险评估，
制定完成29家食品企业、 21家饲料企业、36家草柳编企业、6家水果包装厂的评估分
类、监管监控计划，制定印发11个督察计划、监控方案和活动方案，出口农副产品连
续三年实现国外零通报。 （2）找准关键环节。召开流程管理专题会议，分析各类商
品特别是进口棉花、进口机电设备、进口皮张和出口食品流程时间较长原因，实施流
程再造工程，取得显著效果，入境一般报检同比缩短10.6天，出境一般报检同比缩短
0.33天。 （3）开展专项督察。开展规范性文件专项督察，清理出规范性文件18个，
废止13个，保留5个。开展通关单海关未核销情况专项督察，检查报检批次855批，纠
正问题企业12家， 发现内部工作质量问题394项次， 从企业追回检验检疫证书3份。
（4）强化风险预警。对2起非安全卫生质量原因退运产品进行调查，检出出口援外螺
纹钢、 进口输液器、进口机电设备不合格，省局发布5起警示通报，其中，出口援外
螺纹钢检出不合格禁止出口和进口输液器检出不合格退运，均为全省首次检出。汇总、
审定的全省进出口食品用金属制品、进口化肥、出口轮胎质量分析均获得全国第一名，
审定的全省出口稀土质量分析获得全国第三名，《山东口岸检出不合格进口输液器存
在严重安全隐患》 稿件被中央人民广播电台采用。（5）坚持从严治检。严格依法行
政，推行"说理式执法"，严格落实行政执法请示报告制度和行政执法责任追究办法，
办结的一起行政处罚案件被编入《质检系统行政执法典型案例汇编》。
服务外经贸发展。 （1）制定促进外贸稳定增长18项措施，创造良好营商环境。
从服务地方经济发展、服务促进对外贸易发展、提升产品质量安全水平、提高执法把
关能力4个方面，制定了探索新兴经济发展检验检疫政策措施、促进滨州港对外开放、
加强技术贸易措施研究应对、 提高通关效率等18项服务措施。（2）建立局领导重点
联系企业制度。 遴选魏桥纺织股份有限公司、西王集团有限公司等7家重点出口骨干
企业作为重点联系企业，领导班子集体现场办公，为企业解决问题。推荐西王集团有
限公司为中国质量奖山东省候选企业、中国品牌建设促进会成员单位，推荐愉悦家纺
有限公司为中国检验检疫协会报检分会理事单位，助推西王集团、华纺股份、愉悦家
纺3家企业获得中国质量诚信企业。 （3）积极试行首席质量官制度。筛选7家企业试
行首席质量官制度，获得2013年"滨州市市长质量奖"5家企业中出口骨干企业占4家。
（4） 主动对接全市重点项目建设。全力支持滨州港一类开放口岸申报工作，就打造
完整港口建设体系提出检验检疫基础设施和口岸核心能力建设等意见建议。支持山东
鲁中运达保税物流中心建设，提供检验检疫法规政策服务。在迎接欧盟对中国出口兔
肉企业检查中，主动对接地方政府有关部门，多次赴中旺食品有限公司指导企业完善
养殖场、 兽医卫生监管体系，顺利通过总局督查组检查。（5）加快验放速度。加强
进出口企业诚信管理，积极向省局推荐AA企业、绿色通道企业，大力推行差别化监管
和动态升降级管理。优化进出口电子监管系统，强化口岸、内地检验检疫机构协作，
完善"通关单联网核查、纸质通关单不流转"机制，提高货物验放通关速度。积极协调
港口查验部门，帮助龙福环能科技股份有限公司进口滞港货物顺利通关，帮助企业挽
回巨大损失。 （6）不折不扣落实优惠措施。认真执行质检总局自2013年8月1日起免
收出口商品法检费用政策，共免收法定检验检疫费920余万元。（7）建立检企对话机
制。启动约谈制度，落实企业主体责任，组织召开进口棉花企业座谈会、出口服装企
业座谈会和全市出口食品安全工作会议。实施"一企一策"服务，引导企业培育出口品
牌，帮助企业有效应对国外技术壁垒，提升国际市场竞争力。指导帮助山东御馨生物
科技有限公司研发国内首套膳食纤维在线杀菌设备，填补行业技术空白，帮助企业每
年节省杀菌费用120余万元。（8）提升服务经济发展技术支撑能力。技术中心完成质
量管理体系换版和常规实验室达标验收工作， 棉花实验室开发新项目7项，积极承接
滨州、东营辖区进口棉花检测任务，共检测进口棉花939批，33.15万吨，不合格批次
检出率34%。综合实验室共检测2728批、3243个样品、5382项次，同比分别增长49.07
%、32.75%、10.17%。
提升行业形象。（1）夯实基础。确立"严守底线、保障安全，凝心聚力、提振精
神，把关服务、再创佳绩"总体工作思路，开展"作风改进年""整检容、转作风、强纪
律"和"慵懒散"专项治理等活动。（2）深化绩效管理。推进逐级逐人绩效管理，确保
绩效考核"横向到边， 纵向到底"。（3）推行岗位轮换。减少一线人员长期监管某一
商品和企业可能存在的工作风险， 完成重点敏感岗位人员轮岗和主副岗调整。（4）
加强党风政风行风建设。严格执行党风廉政建设责任制，深化党务公开和政府信息公
开，规范廉政风险防控管理工作，组织参加"行风热线"、市直部门及职能科室社会评
议和政风行风问卷调查活动。 （5）深化精神文明建设。创群众满意服务窗口，创优
质服务品牌，扩大为民服务成效。开展拓展训练等群众性文体活动和环保志愿服务、
党员干部联系困难家庭等公益活动。
【首次检出援外物资不合格】 2013年5月，滨州检验检疫局检出一批援助加纳沃尔特
地区医科大学的钢筋不合格， 该批货物重245.95吨，货值105.8万美元，不合格原因
是化学成分和力学性能未达到指定标准要求。根据有关规定，滨州局禁止该批货物出
口。
【首次检出进口输液器不合格】 2013年8月，滨州检验检疫局检出一批进口输液器不
合格。该批输液器共5000个，货值8500美元，经滨州局检验发现，该批货物存在标注
的生产标准为过期标准，输液流速不达标，生产日期不在医疗器械注册证有效期内等
问题。根据有关规定，滨州局对该批货物进行退运处理，此为全省首次检出进口输液
器不合格。
【首次检出不合格空运危险货物】 2013年11月，滨州检验检疫局对滨州辖区一家飞
机制造公司空运进口电池进行检验时，发现其带有五分钟快胶、地毯胶等未申报的危
险货物。该货物属易燃物品，在进口前未按照《危险化学品安全管理条例》要求在安
全生产监督管理部门进行备案，且包装标记是欧盟法规的危险性图例，未采用规定的
GHS标签。 滨州局对上述问题责成该公司进行整改，为全省首次检出不合格空运危险
货物。
【首次检出进口不合格特种车辆】 2013年12月，滨州检验检疫局在对一辆货值85.6
万元的瑞典进口沃尔沃半挂柴油型牵引车检验时，发现该车未打刻发动机编号、未加
贴发动机型号和编号的标识和未加贴3C标志等多处严重安全隐患，滨州局按照有关规
定责成沃尔沃公司对不合格情况进行整改。
（郑 军）